Microsoft Word Tài liÇu t�p hu¥n TT141 2020 (cap nhat 07 3 2022 Hung ra soat) BỘ CÔNG AN CỤC CẢNH SÁT PCCC VÀ CNCH TÀI LIỆU TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ KIỂM TRA VỀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ Hà N[.]
KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PCCC VÀ CNCH
Khái niệm quản lý nhà nước về PCCC và CNCH
Quản lý nhà nước về PCCC và CNCH là một phần quan trọng trong quản lý hành chính, nhằm thực thi Luật PCCC trong đời sống xã hội Hoạt động này được thực hiện bởi các cơ quan có thẩm quyền trong hệ thống hành chính nhà nước, thể hiện đầy đủ các đặc trưng của quản lý hành chính Để đảm bảo hiệu quả trong công tác này, Nhà nước đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định về PCCC và CNCH, áp dụng cho các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên lãnh thổ Việt Nam, qua đó xác định rõ phạm vi, đối tượng, nội dung, yêu cầu, trình tự, thủ tục và phương pháp quản lý.
Mục đích của quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) là giảm thiểu tối đa các vụ cháy, nổ và tai nạn, bảo vệ tính mạng và sức khỏe con người, cũng như tài sản của nhà nước, tổ chức và cá nhân Đồng thời, việc này còn góp phần bảo vệ môi trường, an ninh quốc gia (ANQG) và duy trì trật tự an toàn xã hội (TTATXH).
Quản lý nhà nước về PCCC và CNCH là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật của nhà nước đối với hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ Mục tiêu chính là hạn chế tối đa các vụ cháy, tai nạn và sự cố, đồng thời giảm thiểu thiệt hại do cháy gây ra Qua đó, quản lý này góp phần bảo vệ tính mạng, sức khỏe con người, tài sản của Nhà nước, tổ chức và cá nhân, bảo vệ môi trường, đồng thời hỗ trợ bảo vệ an ninh quốc gia và đảm bảo trật tự an toàn xã hội.
Đặc điểm quản lý nhà nước về PCCC và CNCH
Quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) là một phần quan trọng trong quản lý hành chính nhà nước, phản ánh sự quan tâm đến an toàn xã hội Hoạt động này không chỉ tuân theo những nguyên tắc chung của quản lý hành chính mà còn có những đặc điểm riêng biệt do tính chất và đối tượng quản lý đặc thù Những đặc điểm này góp phần nâng cao hiệu quả trong việc đảm bảo an toàn và bảo vệ tính mạng, tài sản của người dân.
Quản lý an toàn xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ tính mạng, tài sản và môi trường, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh và các hoạt động xã hội khác Do đó, cần phải tích cực thực hiện quan điểm phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, coi phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) là yêu cầu thiết yếu trong mọi hoạt động của cơ quan, tổ chức và hộ gia đình Cần tránh tách rời PCCC và CNCH khỏi sự phát triển kinh tế - xã hội, cũng như không nên cường điệu hóa công tác này mà không tính đến khả năng và điều kiện kinh tế - xã hội hiện có.
Hoạt động quản lý an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) cần dựa trên kiến thức chuyên môn kỹ thuật và ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ Các yêu cầu về PCCC và CNCH khác nhau tùy thuộc vào loại hình cơ sở, công trình xây dựng và khu dân cư, do đó, các quyết định quản lý cần xem xét đặc điểm và yêu cầu an toàn của từng đối tượng cụ thể Giải pháp kỹ thuật là yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo an toàn PCCC cho các công trình như chợ, trung tâm thương mại, và cơ sở sản xuất Việc áp dụng đúng các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật về PCCC, bao gồm kết cấu công trình, hệ thống điện, hệ thống chống sét, lối thoát nạn, và hệ thống báo cháy, là điều cần thiết Do đó, các chủ thể quản lý cần có kiến thức vững về khoa học kỹ thuật và quy định PCCC để áp dụng hiệu quả trong quá trình quản lý.
Công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) gắn liền với quá trình xã hội hóa, dựa trên cơ sở thực tiễn và pháp lý Cơ sở thực tiễn phản ánh tính chất xã hội, trong khi cơ sở pháp lý bao gồm các quy định pháp luật liên quan, xác định trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình trong việc xây dựng lực lượng PCCC tại chỗ Mục tiêu quản lý nhà nước và xã hội hóa công tác PCCC, CNCH là thống nhất, tuy nhiên có sự khác biệt trong phương thức thực hiện Hoạt động quản lý nhà nước về PCCC, CNCH không chỉ xác lập quá trình xã hội hóa mà còn được tăng cường hiệu lực và hiệu quả thông qua việc xã hội hóa sâu rộng.
CƠ SỞ PHÁP LÝ QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC QLNN VỀ PCCC, CNCH
Các văn bản Luật
Sau hơn 40 năm thực hiện Pháp lệnh quản lý nhà nước về công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC), nhiều bài học kinh nghiệm quý báu đã được tổng kết và chuẩn hóa thành các quy định trong Luật PCCC năm 2001 Luật này, được Quốc hội khóa X thông qua tại Kỳ họp thứ 9, bao gồm 9 chương và 65 điều, nhằm nâng cao hiệu quả công tác PCCC.
Sau hơn 10 năm thực hiện Luật PCCC, công tác phòng cháy chữa cháy đã đạt nhiều kết quả quan trọng, với sự quan tâm và chỉ đạo từ các cấp ủy Đảng và chính quyền Vai trò và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong công tác PCCC ngày càng được nâng cao, cùng với sự kiện toàn lực lượng Cảnh sát PCCC về tổ chức và đầu tư cơ sở vật chất Công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật về PCCC cũng được tăng cường, nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân Những thành tựu này đã góp phần quan trọng vào việc bảo vệ an ninh quốc gia và đảm bảo trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, Luật PCCC vẫn bộc lộ một số hạn chế, vì vậy, vào ngày 22/11/2013, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC, có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 để đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình mới.
Ngoài Luật Phòng cháy chữa cháy (PCCC), còn nhiều văn bản luật khác được ban hành có nội dung liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước về PCCC và cứu nạn cứu hộ (CNCH).
Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ được ban hành vào ngày 20/6/2017, cùng với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật này vào ngày 25/11/2019, đã quy định rõ ràng về việc quản lý và sử dụng các loại vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ nhằm đảm bảo an toàn và trật tự xã hội.
- Luật Lâm nghiệp năm 2017, có nội dung quy định về công tác PCCC rừng;
Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật này năm 2020 đã chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2022 Những thay đổi này nhằm cập nhật và hoàn thiện quy định về xử lý vi phạm hành chính, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong việc thực thi pháp luật.
Các Nghị định
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH), Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định quy định chi tiết về hoạt động của lực lượng Cảnh sát PCCC Các Nghị định quan trọng bao gồm Nghị định số 79/2014/NĐ-CP, hướng dẫn thi hành Luật PCCC và các sửa đổi bổ sung; Nghị định số 83/2017/NĐ-CP về công tác CNCH; và Nghị định số 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, PCCC Ngoài ra, còn có các Nghị định liên quan như Nghị định số 78/2011/NĐ-CP về phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong công tác PCCC đối với cơ sở quốc phòng, và Nghị định số 156/2018/NĐ-CP về thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp.
CP ngày 12/5/2018 quy định chi tiết một số điều của Luật Đường sắt )
Vào năm 2020, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 136/2020/NĐ-CP, quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC, có hiệu lực từ ngày 10/01/2021, thay thế Nghị định 79/2014/NĐ-CP Đồng thời, Nghị định số 42/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 quy định về Danh mục hàng hoá nguy hiểm và vận chuyển hàng hoá nguy hiểm bằng phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, cũng như trên đường thuỷ nội địa, có hiệu lực từ ngày 01/6/2020, thay thế Nghị định số 104/2009/NĐ-CP và Nghị định số 29/2005/NĐ-CP.
Vào ngày 08/11/2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 97/2021/NĐ-CP, nhằm sửa đổi và bổ sung một số điều trong Nghị định 23/2018/NĐ-CP, quy định về bảo hiểm cháy nổ bắt buộc.
Vào ngày 23 tháng 12 năm 2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 118/2021/NĐ-CP, quy định chi tiết một số điều và biện pháp thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính, thay thế cho Nghị định số 81/2013/NĐ-CP và Nghị định số 97/2017/NĐ-CP.
Vào ngày 31 tháng 12 năm 2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 144/2021/NĐ-CP, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ, và phòng chống bạo lực gia đình, thay thế cho Nghị định số 167/2013/NĐ-CP.
Các Thông tư
Để hướng dẫn thực hiện công tác PCCC, CNCH, trong những năm vừa qua,
Bộ Công an, các Bộ liên quan đã ban hành các Thông tư cụ thể như:
Thông tư số 18/2020/TT-BCA, ban hành ngày 20/02/2020, của Bộ Công an quy định về việc thực hiện dân chủ trong công tác phòng cháy, chữa cháy (PCCC) và cứu nạn, cứu hộ (CNCH) của lực lượng Công an nhân dân, thay thế cho Thông tư 53/2009/TT-BCA.
Thông tư số 55/2020/TT-BCA, ban hành ngày 03/6/2020 bởi Bộ Công an, quy định về trách nhiệm và mối quan hệ phối hợp trong công tác điều tra và giải quyết các vụ cháy nổ của lực lượng Công an Nhân dân, thay thế cho Thông tư số 39/2015/TT-BCA.
- Thông tư số 139/2020/NĐ-CP ngày 23/12/20220 của Bộ Công an quy định về công tác thường trực sẵn sàng chữa cháy và CNCH của lực lượng CAND
- Thông tư số 140/2020/TT-BCA ngày 23/12/2020 của Bộ Công an quy định về triển khai các hoạt động chữa cháy và CNCH của lực lượng CAND
Thông tư số 141/2020/TT-BCA, ban hành ngày 23/12/2020 bởi Bộ Công an, quy định về công tác kiểm tra phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) của lực lượng Công an Nhân dân (CAND), thay thế cho Thông tư số 46/2017/TT-BCA.
Thông tư số 147/2020/TT-BCA, ban hành ngày 31/12/2020 bởi Bộ Công an, quy định các biện pháp bảo đảm an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) cho các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke và vũ trường, thay thế cho Thông tư số 47/2015/TT-BCA.
Thông tư số 148/2020/TT-BCA, ban hành ngày 31/12/2020, của Bộ Công an đã sửa đổi và bổ sung một số điều của Thông tư số 57/2015/TT-BCA, được ban hành ngày 26/10/2015, nhằm hướng dẫn về việc trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy (PCCC) cho các phương tiện giao thông cơ giới đường bộ.
Bộ Công an hướng dẫn về trang bị phương tiện PCCC đối với phương tiện giao thông cơ giới đường bộ
Thông tư số 149/2020/TT-BCA, ban hành ngày 31/12/2020 bởi Bộ Công an, quy định chi tiết về một số điều và biện pháp thực hiện Luật Phòng cháy chữa cháy (PCCC) cùng với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC Đồng thời, thông tư này cũng liên quan đến Nghị định số 136/2020/NĐ-CP, được Chính phủ ban hành vào ngày 24/11/2020, nhằm quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành liên quan đến công tác PCCC.
Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC (thay thế Thông tư số 36/2018/TT-BCA, Thông tư số 66/2014/TT-BCA)
Thông tư số 150/2020/TT-BCA, ban hành ngày 31/12/2020 bởi Bộ Công an, quy định về việc trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) cho lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở và lực lượng PCCC chuyên ngành, thay thế cho Thông tư số 56/2014/TT-BCA.
Thông tư số 17/2021/TT-BCA, ban hành ngày 05/02/2021 bởi Bộ Công an, quy định về việc quản lý, bảo quản và bảo dưỡng các phương tiện phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH), thay thế cho Thông tư số 52/2014/TT-BCA ngày 28/10/2014.
Thông tư số 04/2021/TT-BLĐTBXH, ban hành ngày 30/6/2021, của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, hướng dẫn các chế độ liên quan đến người được điều động và huy động trực tiếp cho công tác chữa cháy Thông tư này áp dụng cho các thành viên đội dân phòng, đội PCCC cơ sở và chuyên ngành tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC, thay thế Thông tư liên tịch số 52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC ngày 12/10/2015.
Thông tư số 48/2015/TT-BCA, ban hành ngày 06/10/2015 bởi Bộ Công an, quy định chi tiết về trang phục chữa cháy cho lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở và lực lượng PCCC chuyên ngành Văn bản này nhằm đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong công tác phòng cháy chữa cháy, góp phần nâng cao khả năng ứng phó và bảo vệ an toàn cho cộng đồng.
Thông tư số 08/2018/TT-BCA, ban hành ngày 05/3/2017 bởi Bộ Công an, quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 83/2017/NĐ-CP, ngày 18/7/2017 Thông tư này tập trung vào công tác cứu nạn, cứu hộ (CNCH) của lực lượng phòng cháy chữa cháy (PCCC), nhằm nâng cao hiệu quả trong việc ứng phó với các tình huống khẩn cấp.
Thông tư số 06/2022/TT-BCA, ban hành ngày 17/01/2022 bởi Bộ Công an, quy định quy trình thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn và cứu hộ trong lực lượng Công an nhân dân Thông tư này nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa và ứng phó với các tình huống khẩn cấp, đảm bảo an toàn cho cộng đồng và bảo vệ tài sản nhà nước Các quy định cụ thể trong thông tư sẽ giúp các đơn vị Công an thực hiện nhiệm vụ một cách đồng bộ và hiệu quả hơn.
Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BCA-BQP ngày 03/9/2014 của Bộ Công an và Bộ Quốc phòng quy định chi tiết việc thực hiện một số điều của Nghị định số 78/2011/NĐ-CP, nhằm tăng cường sự phối hợp giữa hai bộ trong công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại các cơ sở quốc phòng.
Các Tiêu chuẩn, Quy chuẩn
Hệ thống quy chuẩn và tiêu chuẩn quốc gia về an toàn cháy trong xây dựng bao gồm các quy định liên quan đến nhà ở, công trình cao tầng, chợ, trung tâm thương mại và kho tàng Ngoài ra, nó cũng áp dụng cho lĩnh vực sản xuất, chế biến xăng dầu, khí đốt hóa lỏng và điện, cùng với các hệ thống phòng chống cháy nổ và quản lý, sử dụng phương tiện PCCC Trong những năm qua, nhiều quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật đã được rà soát và ban hành để nâng cao hiệu quả an toàn cháy nổ.
- QCVN 06:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về an toàn cháy cho nhà và công trình (thay thế QCVN 06/2020/BXD);
QCVN 01:2019/BCT là quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định về an toàn trong sản xuất, thử nghiệm, nghiệm thu, bảo quản, vận chuyển, sử dụng và tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp (VLNCN), cũng như bảo quản tiền chất thuốc nổ Quy chuẩn này thay thế cho QCVN 02:2008/BCT và QCVN 01:2012/BCT, nhằm đảm bảo an toàn và hiệu quả trong các hoạt động liên quan đến VLNCN.
- QCVN 01:2019/BCA Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về hệ thống PCCC cho kho chứa, cảng xuất, nhập và trạm phân phối khí đốt;
- QCVN 04:2019/BXD Quy chuẩn quốc gia về nhà chung cư;
- QCVN 01:2019/BXD Quy chuẩn quốc gia về quy hoạch xây dựng;
- QCVN 01:2020/BCT Quy chuẩn quốc gia về yêu cầu thiết kế cửa hàng xăng dầu (thay thế QCVN 01:2013/BCT và QCVN 10:2015/BCT).
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PCCC VÀ CNCH
Chủ thể quản lý nhà nước về PCCC, CNCH
Quản lý nhà nước về PCCC và CNCH là sự can thiệp có tổ chức và điều chỉnh bằng pháp luật nhằm giảm thiểu thiệt hại do cháy nổ, bảo vệ tính mạng, sức khỏe con người và tài sản Hoạt động này bao gồm các cơ quan có thẩm quyền, cá nhân được giao nhiệm vụ và chức năng như dự báo tình hình cháy, ban hành văn bản pháp luật, tuyên truyền, thanh tra và hợp tác quốc tế Để đạt hiệu quả, cần có sự quản lý chặt chẽ và thống nhất giữa các cơ quan từ trung ương đến địa phương, theo quy định tại Điều 58 Luật PCCC và Nghị định số 83/2017/NĐ-CP.
Theo Điều 94 Hiến pháp năm 2013, Chính phủ Việt Nam là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, thực hiện quyền hành pháp và là cơ quan chấp hành của Quốc hội Theo khoản 3 Điều 96, Chính phủ có trách nhiệm thống nhất quản lý các lĩnh vực như kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phòng, an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội Vai trò của Chính phủ trong quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy (PCCC) rất quan trọng, thể hiện sự lãnh đạo và chỉ đạo trong việc bảo đảm an toàn cho cộng đồng.
Chính phủ cam kết thực hiện các yêu cầu của Luật Phòng cháy chữa cháy (PCCC) bằng cách ban hành các văn bản quy phạm pháp luật như nghị định, chỉ thị và quyết định của Thủ tướng Chính phủ, nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật PCCC.
Chính phủ đảm bảo sự thống nhất trong quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) bằng cách thực hiện vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và hướng dẫn Đồng thời, Chính phủ cũng kiểm tra hoạt động của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban Nhân dân các cấp trong việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến PCCC và CNCH.
Chính phủ chịu trách nhiệm phê duyệt quy hoạch và kế hoạch chiến lược về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) trên toàn quốc Đồng thời, chính phủ cũng đề ra và tổ chức thực hiện các chủ trương, biện pháp quan trọng liên quan đến PCCC và CNCH, đảm bảo đầy đủ các điều kiện về tài chính, phương tiện và chế độ chính sách cho hoạt động này.
Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ về quản lý nhà nước trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) Cụ thể, trách nhiệm quản lý PCCC được quy định tại Điều 51 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP, trong đó Bộ Công an được giao nhiệm vụ phân cấp quản lý PCCC, tổ chức huấn luyện và cấp chứng nhận nghiệp vụ PCCC cho lực lượng Công an nhân dân Bộ cũng quy định nội dung và thời lượng bồi dưỡng kiến thức về PCCC, cũng như hướng dẫn kiểm tra và tập huấn nghiệp vụ kiểm tra, thẩm duyệt thiết kế về PCCC.
Lực lượng Cảnh sát PCCC thuộc Bộ Công an chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH), bao gồm Cục Cảnh sát PCCC và CNCH, cùng với PC07 của Công an cấp tỉnh và Công an cấp huyện Chức năng và nhiệm vụ cụ thể của lực lượng này được quy định tại Điều 48 của Luật PCCC hợp nhất và Điều 24 của Nghị định số 83/2017/NĐ-CP.
1.3 Các Bộ, cơ quan ngang Bộ
Các bộ, ngành và cơ quan chức năng cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật và quy định về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) theo thẩm quyền của mình Họ cũng phải phối hợp với Bộ Công an để thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến PCCC và CNCH Trách nhiệm PCCC được quy định tại Điều 50 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP, trong khi trách nhiệm CNCH được nêu rõ tại Điều 41 Nghị định số 83/2017/NĐ-CP.
+ Bộ Công an với Bộ Quốc phòng trong tổ chức thực hiện PCCC được quy định tại Nghị định 78/2011/NĐ-CP ngày 01/9/2011 của Chính phủ
Bộ Công an và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp thực hiện công tác phòng cháy chữa cháy rừng theo quy định tại Nghị định số 156/2018/NĐ-CP, ngày 16/11/2018, của Chính phủ Nghị định này quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp, thay thế Nghị định số 09/2006/NĐ-CP.
Bộ Giáo dục và Đào tạo, phối hợp với Bộ Công an cùng các bộ, ngành liên quan, sẽ xây dựng nội dung và quy định lồng ghép kiến thức, kỹ năng về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) vào chương trình giáo dục phổ thông, bao gồm cả hoạt động ngoại khóa, phù hợp với từng cấp học và trình độ đào tạo.
Điều 50 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP đã điều chỉnh và bổ sung quy định về trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan thuộc Chính phủ Ngoài trách nhiệm chung được nêu tại khoản 1, nghị định này còn bổ sung trách nhiệm cụ thể của một số Bộ tại các khoản 2 đến 8.
Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Bộ Công an và các bộ, ngành liên quan xây dựng nội dung và quy định lồng ghép kiến thức, kỹ năng về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) vào chương trình giáo dục phổ thông Việc này sẽ được thực hiện phù hợp với từng cấp học, bậc học và trình độ đào tạo, bao gồm cả hoạt động giáo dục và ngoại khóa.
Bộ Thông tin và Truyền thông, phối hợp với Bộ Công an và các cơ quan liên quan, đang nỗ lực tăng cường công tác thông tin và tuyên truyền về pháp luật, đồng thời giáo dục kiến thức và kỹ năng liên quan đến phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH).
Bộ Xây dựng, cùng với Bộ Công an và các bộ, ngành liên quan, sẽ tiến hành rà soát và điều chỉnh quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị cũng như các quy hoạch liên quan đến hạ tầng phòng cháy chữa cháy (PCCC) để đảm bảo phù hợp với thực tiễn Đồng thời, bộ cũng sẽ nghiên cứu sửa đổi và xây dựng các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật cho các loại hình công trình đặc thù hiện chưa có quy định cụ thể về PCCC.
Bộ Tài chính chịu trách nhiệm quản lý ngân sách cho các bộ, cơ quan trung ương trong việc thực hiện công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các hướng dẫn liên quan Đồng thời, Bộ cũng đảm bảo xuất cấp kịp thời và đầy đủ các phương tiện, thiết bị dự trữ quốc gia phục vụ cho công tác PCCC khi có lệnh từ cấp có thẩm quyền.
Nội dung quản lý nhà nước về PCCC
Theo quy định tại Điều 57 Luật PCCC (hợp nhất) quy định về nội dung quản lý nhà nước về PCCC, gồm:
2.1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về PCCC
Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về phòng cháy chữa cháy (PCCC) là yếu tố then chốt trong quản lý nhà nước về PCCC Chiến lược này định hướng cơ bản để phát triển quy hoạch và kế hoạch PCCC theo từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời làm nền tảng cho việc xây dựng chính sách và pháp luật liên quan Nó cũng hỗ trợ nâng cao năng lực cho lực lượng PCCC, phát triển mạng lưới đội chữa cháy chuyên nghiệp, và xây dựng lực lượng dân phòng tại địa phương Bên cạnh đó, cần chú trọng đến việc bảo đảm giao thông và nguồn nước chữa cháy, đặc biệt tại các khu đô thị và khu công nghiệp, cũng như hiện đại hóa trang thiết bị chữa cháy và công tác cứu hộ Cuối cùng, kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nhân lực là cần thiết để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về PCCC.
2.2 Ban hành, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về PCCC
Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy (PCCC) Với phạm vi quản lý rộng, liên quan đến nhiều bộ, ngành và đối tượng, số lượng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) cần ban hành và thực hiện là rất lớn Hệ thống pháp luật về PCCC bao gồm các VBQPPL, tiêu chuẩn và quy chuẩn do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, trong đó Luật PCCC có giá trị pháp lý cao nhất Để Luật PCCC đi vào cuộc sống, các cơ quan nhà nước cần ban hành các VBQPPL cụ thể hóa quy định của Luật và thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về PCCC Hiện nay, cần rà soát, thống kê và hệ thống hóa các VBQPPL đã ban hành, đồng thời xây dựng, bổ sung hoặc sửa đổi những quy định còn thiếu hoặc không phù hợp với thực tiễn và quy định của Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.
2.3 Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức về PCCC; xây dựng phong trào toàn dân tham gia PCCC
Công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ biến kiến thức về phòng cháy chữa cháy (PCCC) là hoạt động thiết yếu của các cơ quan quản lý nhà nước và là trách nhiệm của mọi tổ chức, hộ gia đình và cá nhân Mục tiêu chính của hoạt động này là nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người dân cũng như lãnh đạo các cơ quan, giúp họ hiểu rõ các quy định pháp luật liên quan đến PCCC Qua đó, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành các quy định về PCCC, đảm bảo an toàn cho cộng đồng.
Công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ biến kiến thức về phòng cháy chữa cháy (PCCC) bao gồm trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong việc đảm bảo an toàn PCCC Các yêu cầu về an toàn tại cơ sở, khu dân cư và hộ gia đình, cũng như xây dựng lực lượng PCCC tại chỗ, thanh tra và xử lý vi phạm về PCCC được quy định rõ ràng Điều 6 của Luật PCCC yêu cầu các cơ quan thông tin, truyền thông tổ chức tuyên truyền rộng rãi về pháp luật và kiến thức PCCC cho toàn dân Đồng thời, các cơ quan, tổ chức và hộ gia đình cũng có trách nhiệm thực hiện tuyên truyền và phổ biến kỹ năng PCCC Bộ Giáo dục và Đào tạo cần phối hợp với Bộ Công an để lồng ghép kiến thức PCCC vào chương trình giảng dạy và hoạt động ngoại khóa trong các cơ sở giáo dục, phù hợp với từng cấp học và chương trình đào tạo, theo quy định tại Điều 50 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP.
Xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy chữa cháy (PCCC) là nguyên tắc cơ bản trong công tác PCCC, nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội Mục tiêu chính là tạo ra một thế trận vững chắc, trong đó mọi người dân, cán bộ, công nhân viên và lãnh đạo các cơ quan, tổ chức đều nhận thức và tự giác thực hiện các quy định pháp luật về PCCC Điều này không chỉ thúc đẩy ý thức trách nhiệm mà còn hình thành phong trào hành động, thi đua mạnh mẽ giữa các cấp, ngành và toàn thể cộng đồng.
2.4 Tổ chức và chỉ đạo hoạt động PCCC
Tổ chức và chỉ đạo hoạt động PCCC là một hoạt động pháp lý quan trọng, thể hiện vai trò của các cơ quan có thẩm quyền trong quản lý nhà nước về PCCC Mục tiêu chính của công tác này là phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân trong việc tham gia PCCC, nhanh chóng huy động lực lượng và phương tiện để dập tắt đám cháy, đảm bảo cứu người và tài sản, đồng thời ngăn chặn cháy lan Việc thực hiện chỉ huy thống nhất và khoa học sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong công tác chữa cháy.
2.5 Tổ chức đào tạo, xây dựng lực lượng, trang bị và quản lý, sử dụng phương tiện PCCC
Tổ chức đào tạo lực lượng PCCC là yếu tố then chốt để đảm bảo nguồn nhân lực cho công tác quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy Nhà nước cam kết xây dựng đội ngũ cán bộ và giảng viên có năng lực chuyên môn cao, đồng thời đầu tư vào cơ sở vật chất và kỹ thuật phục vụ đào tạo ở các bậc trung cấp, đại học và sau đại học chuyên ngành PCCC Sau khi tốt nghiệp, các học viên chính quy thuộc lực lượng Cảnh sát PCCC sẽ được bố trí công tác tại các đơn vị Cảnh sát PCCC, trong khi đó, học viên hệ dân sự được đào tạo tại Trường Đại học PCCC sẽ trở thành nguồn nhân lực bổ sung cho các cán bộ làm công tác PCCC tại các cơ sở.
Theo Điều 43 Luật PCCC, lực lượng PCCC bao gồm lực lượng dân phòng, PCCC cơ sở, PCCC chuyên ngành và Cảnh sát PCCC Mục tiêu quan trọng trong xây dựng lực lượng PCCC là đảm bảo các đơn vị này đóng vai trò nòng cốt trong phong trào toàn dân PCCC Để đạt được điều này, cần tổ chức và quản lý hiệu quả các lực lượng, giúp họ thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của Luật PCCC như tham mưu xây dựng nội quy PCCC, tuyên truyền pháp luật và kiến thức về PCCC, phát động phong trào quần chúng tham gia PCCC, kiểm tra việc chấp hành quy định an toàn, phối hợp huấn luyện nghiệp vụ và chuẩn bị lực lượng, phương tiện để ứng phó khi có cháy xảy ra.
Theo Điều 50 Luật PCCC, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có trách nhiệm tự trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy cho cơ sở của mình, bao gồm các loại rừng và phương tiện giao thông cơ giới mà họ quản lý.
Uỷ ban nhân dân cấp xã cần trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy (PCCC) cho đội dân phòng Các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, cũng như chủ rừng và phương tiện giao thông cơ giới ngoài quốc doanh, phải tự trang bị các thiết bị PCCC cần thiết Đồng thời, các hộ gia đình cũng cần chuẩn bị đầy đủ các điều kiện và phương tiện để đảm bảo an toàn PCCC.
Theo Điều 51 của Luật Phòng cháy chữa cháy, nhà nước có trách nhiệm trang bị cho lực lượng Cảnh sát PCCC các phương tiện chữa cháy và thiết bị cần thiết, đảm bảo tính đồng bộ và từng bước hiện đại, nhằm đáp ứng hiệu quả yêu cầu chữa cháy và cứu nạn trong mọi tình huống.
Bộ Công an đã ban hành Thông tư số 150/2020/TT-BCA ngày 31/12/2020 nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật PCCC về trang bị phương tiện PCCC và CNCH cho lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở và lực lượng PCCC chuyên ngành, thay thế cho Thông tư số 56/2014/TT-BCA Đồng thời, Thông tư số 60/2015/TT-BCA ngày 09/11/2015 cũng quy định về tiêu chuẩn và định mức trang bị phương tiện PCCC và CNCH cho lực lượng Cảnh sát PCCC.
2.6 Bảo đảm ngân sách cho hoạt động PCCC; tổ chức bảo hiểm cháy, nổ gắn với hoạt động PCCC
Theo Điều 54 Luật PCCC, nguồn tài chính cho hoạt động phòng cháy chữa cháy (PCCC) bao gồm ngân sách nhà nước, thu từ bảo hiểm cháy nổ, và các khoản đóng góp tự nguyện từ cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chi phí cho lực lượng Cảnh sát PCCC và các đơn vị liên quan Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế tham gia đầu tư cho hoạt động PCCC Điều 55 Luật PCCC quy định rằng ngân sách cho PCCC phải được cấp cho các cơ quan nhà nước và lực lượng vũ trang, và trong ngân sách quốc phòng, an ninh hàng năm của UBND các cấp phải có khoản chi cho PCCC Quy định này tạo cơ sở pháp lý cho việc chi ngân sách trong hoạt động PCCC tại địa phương, góp phần nâng cao hiệu quả công tác PCCC ở các cấp chính quyền.
Tổ chức thực hiện bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc là quy định cần thiết cho các cơ sở có nguy cơ cháy nổ, nhằm nâng cao ý thức và trách nhiệm trong công tác đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) Điều này cũng bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các cơ sở đã tham gia bảo hiểm khi xảy ra sự cố cháy nổ gây thiệt hại tài sản Theo Điều 9 của Luật PCCC, Nhà nước khuyến khích các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia bảo hiểm cháy nổ Các cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ phải thực hiện bảo hiểm cho tài sản của mình Chính phủ sẽ quy định và công bố danh mục các cơ sở nguy hiểm, điều kiện, mức phí bảo hiểm và số tiền bảo hiểm tối thiểu.
Nghị định 136/2020/NĐ-CP đã được ban hành, tạo ra cơ sở pháp lý quan trọng cho việc xác định trách nhiệm của các cơ sở có nguy cơ cháy nổ trong việc thực hiện biện pháp phòng cháy chữa cháy đối với tài sản của mình.
2.7 Thẩm duyệt và nghiệm thu về PCCC; kiểm định phương tiện PCCC a) Thẩm duyệt thiết kế về PCCC
Nguyên tắc quản lý nhà nước về PCCC
Quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy (PCCC) cần tuân thủ các nguyên tắc chung của quản lý hành chính, nhưng cũng phải chú ý đến những đặc thù của hoạt động PCCC Luật PCCC đã quy định những nguyên tắc riêng biệt cho lĩnh vực này Do đó, quản lý nhà nước về PCCC không chỉ cần nắm vững các nguyên tắc cơ bản của quản lý hành chính mà còn phải thực hiện các nguyên tắc bổ sung đặc thù của hoạt động PCCC.
3.1 Huy động sức mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia hoạt động PCCC
Trong quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy (PCCC), cần huy động mọi nguồn lực từ hệ thống chính trị, các cấp, ngành, tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước, cũng như sự tham gia của cộng đồng Điều này nhằm đáp ứng các yêu cầu và nhiệm vụ liên quan đến PCCC, bao gồm công tác tuyên truyền, xây dựng lực lượng tại chỗ, phòng ngừa cháy nổ và chữa cháy hiệu quả.
3.2 Trong hoạt động PCCC lấy phòng ngừa là chính; phải tích cực và chủ động phòng ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất các vụ cháy xảy ra và thiệt hại do cháy gây ra
Trong công tác lãnh đạo và chỉ đạo, phòng ngừa cháy nổ cần được coi là nhiệm vụ cơ bản, quyết định hiệu quả quản lý PCCC Các hoạt động phòng ngừa cháy nổ phải diễn ra thường xuyên, tích cực và chủ động tại từng cơ sở, khu dân cư và hộ gia đình, với mục tiêu duy trì và đảm bảo các điều kiện an toàn PCCC Hơn nữa, cần kết hợp đồng bộ các giải pháp tổ chức và kỹ thuật để loại trừ nguyên nhân và điều kiện gây ra cháy.
3.3 Phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, phương án và các điều kiện khác để khi có cháy xảy ra thì chữa cháy kịp thời, có hiệu quả
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác phòng cháy chữa cháy, cần duy trì lực lượng và phương tiện chữa cháy trong trạng thái sẵn sàng, chuyển từ thế bị động sang chủ động Lực lượng tham gia chữa cháy phải được huấn luyện kỹ lưỡng và thành thạo các chiến thuật Đồng thời, cần đảm bảo số lượng và chất lượng của các phương tiện chữa cháy Việc xây dựng và tổ chức thường xuyên các buổi thực tập phương án chữa cháy là rất quan trọng, và mỗi cơ sở, cụm dân cư cũng như từng hộ gia đình phải duy trì các điều kiện cần thiết cho công tác chữa cháy.
3.4 Mọi hoạt động PCCC trước hết phải được thực hiện và giải quyết bằng lực lượng và phương tiện tại chỗ
Trong công tác chỉ đạo, việc coi trọng công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại các cơ sở, khu dân cư và hộ gia đình là rất quan trọng, vì đây là điểm khởi đầu cho các chủ trương và biện pháp PCCC Điều này không chỉ mang tính chiến lược mà còn cần phát huy tính tích cực, chủ động của toàn xã hội trong hoạt động PCCC Đồng thời, việc thực hiện phương châm 4 tại chỗ: chỉ huy, lực lượng, phương tiện và hậu cần tại chỗ là yếu tố quyết định đến hiệu quả hoạt động PCCC tại từng cơ sở, khu dân cư và hộ gia đình.
Trong quản lý nhà nước, các nguyên tắc đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật cũng như chỉ đạo công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) Chúng là nền tảng để thiết lập chế độ, chính sách cho các cá nhân và tập thể tham gia hoạt động PCCC, đồng thời giúp xác định những vấn đề chiến lược trong lĩnh vực này, nhằm nâng cao năng lực hoạt động của lực lượng PCCC.
Hình thức và phương pháp quản lý nhà nước về PCCC
4.1 Hình thức quản lý nhà nước về PCCC
Hình thức quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy (PCCC) thể hiện hoạt động của chủ thể quản lý, ảnh hưởng đến đối tượng quản lý trong việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ Các hình thức này nhằm đảm bảo việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý đã được đặt ra, trong đó có các hình thức mang tính pháp lý.
Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về phòng cháy chữa cháy (PCCC) là một trong những hình thức pháp lý quan trọng nhất trong công tác quản lý nhà nước về PCCC Những văn bản này đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo an toàn cháy nổ và hướng dẫn các chủ thể thực hiện các biện pháp phòng ngừa hiệu quả.
Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực PCCC là cần thiết để cụ thể hóa yêu cầu của Luật PCCC Các văn bản này không chỉ quy định nguyên tắc xử sự chung mà còn xác định nhiệm vụ, quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ pháp luật về PCCC Đồng thời, chúng cũng làm rõ thẩm quyền và quy trình thực hiện các hoạt động liên quan đến PCCC.
Ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật về phòng cháy chữa cháy (PCCC) là hoạt động chủ yếu của các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Nội dung của việc ban hành văn bản bao gồm việc áp dụng một hoặc nhiều quy phạm pháp luật vào các trường hợp cụ thể, nhằm tạo ra, thay đổi hoặc chấm dứt các quan hệ pháp luật liên quan đến PCCC trong những điều kiện nhất định.
Ban hành văn bản hành chính thông thường là quá trình tạo ra các tài liệu chỉ đạo và triển khai công tác của các cơ quan quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy (PCCC) Các loại văn bản này bao gồm chỉ thị, công văn đôn đốc, yêu cầu, kiến nghị, chương trình, kế hoạch công tác, thông báo, báo cáo, tờ trình và công điện Tuy nhiên, việc ban hành các văn bản này phải tuân thủ quy định về thẩm quyền, trình tự và đảm bảo yêu cầu chung về nội dung, thể thức và kỹ thuật trình bày.
Các hình thức pháp lý trong quản lý nhà nước về PCCC bao gồm những hoạt động quan trọng như kiểm tra an toàn PCCC, lập biên bản kiểm tra và cấp giấy phép, giấy chứng nhận mà không cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật Ngoài ra, còn có những hình thức không mang tính pháp lý, thuộc chức năng và nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước về PCCC, nhằm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý, bảo đảm hiệu lực và hiệu quả hoạt động như tổ chức hội nghị và thực hiện các hoạt động tác nghiệp về nghiệp vụ, kỹ thuật.
4.2 Phương pháp quản lý nhà nước về PCCC
Phương pháp quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy (PCCC) là cách thức mà các cơ quan quản lý tác động đến các đối tượng để đạt được mục tiêu quản lý đề ra Một trong những phương pháp đó là phương pháp thuyết phục, nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng trong việc phòng ngừa và ứng phó với các tình huống cháy nổ.
Thuyết phục là làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ sự cần thiết và tự giác thực hiện các quy định của nhà nước về PCCC
Phương pháp thuyết phục được thực hiện thông qua các biện pháp:
Nâng cao ý thức pháp luật về phòng cháy chữa cháy (PCCC) là rất quan trọng, vì vậy cần tuyên truyền và giáo dục kiến thức PCCC cho các cơ quan, tổ chức, cụm dân cư và hộ gia đình Việc phổ biến kiến thức và hướng dẫn thực hiện các biện pháp PCCC trong toàn xã hội sẽ góp phần bảo vệ an toàn tính mạng và tài sản của mọi người.
- Xây dựng phong trào quần chúng tự giác tham gia các hoạt động về PCCC
Các biện pháp bảo đảm quyền dân chủ của nhân dân trong công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại các cụm dân cư và cơ sở bao gồm việc thực hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Điều này không chỉ nâng cao ý thức cộng đồng mà còn khuyến khích sự tham gia tích cực của người dân trong các hoạt động PCCC, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy tại địa phương.
Để nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC), cần phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành trong việc tổ chức tuyên truyền và giáo dục về PCCC Đồng thời, xây dựng các điển hình tiên tiến trong hoạt động này cũng là một phương pháp quan trọng Bên cạnh đó, việc áp dụng phương pháp cưỡng chế sẽ góp phần đảm bảo tuân thủ các quy định về PCCC, bảo vệ an toàn cho cộng đồng.
Là sử dụng những quy định bắt buộc đơn phương đối với đối tượng quản lý Phương pháp cưỡng chế được sử dụng thông qua:
- Các biện pháp ngăn chặn VPHC và xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC + Các hình thức xử phạt chính: cảnh cáo hoặc phạt tiền
Các hình thức xử phạt bổ sung bao gồm: tước quyền sử dụng giấy phép, tịch thu tang vật và phương tiện vi phạm, buộc khôi phục tình trạng đã bị thay đổi hoặc bồi thường thiệt hại do vi phạm hành chính gây ra, đình chỉ thi công và yêu cầu thực hiện các quy định về thiết kế phòng cháy chữa cháy.
- Các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC
Biện pháp phòng ngừa hành chính nhằm tạm đình chỉ hoặc đình chỉ hoạt động của các cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân không đảm bảo an toàn về phòng cháy chữa cháy (PCCC) Những phương pháp hành chính này đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ an toàn cộng đồng và ngăn chặn các nguy cơ cháy nổ.
Phương pháp hành chính là hình thức quản lý thông qua việc ban hành chỉ thị và mệnh lệnh từ cấp trên xuống cấp dưới, trong đó, chủ thể quản lý đưa ra các quyết định mang tính bắt buộc đối với đối tượng quản lý Đặc điểm nổi bật của phương pháp này là sự chỉ đạo rõ ràng và tính bắt buộc của các quyết định.
Cơ quan quản lý tác động trực tiếp đến đối tượng quản lý thông qua việc quy định nhiệm vụ và phương án hành động Điều này bao gồm việc ban hành văn bản yêu cầu các đối tượng thực hiện biện pháp khắc phục sơ hở trong phòng ngừa cháy nổ, xây dựng lực lượng PCCC, quản lý và trang bị phương tiện PCCC tại các cơ sở, cũng như thực hiện kế hoạch kiểm tra PCCC định kỳ, đột xuất hoặc theo chuyên đề.
Phương pháp hành chính thể hiện quyền lực của nhà nước, yêu cầu các đối tượng quản lý phải tuân thủ nghiêm ngặt Bên cạnh đó, phương pháp kinh tế cũng đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và điều hành.