dịch vụ thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh lạng sơn

1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm gần đây, đang nổi lên một yếu tố có tính quy luật của sự phát triển kinh tế - xã hội là mức tăng trưởng của dịch vụ vượt trội hơn hẳn so với sản xuất vật chất và vị trí của nó trong nền kinh tế ngày càng được nâng cao Xu hướng phát triển của các nước cho thấy, nền kinh tế càng phát triển thì ngành dịch vụ sẽ chiếm tỷ trọng ngày càng cao Tính trung bình ở các nước phát triển, ngành dịch vụ chiếm khoảng 65% GDP, còn đối với các nước kém phát triển thì tỷ lệ này dao động trong khoảng từ 35-45% Ở Việt Nam, trong thời kỳ thực hiện nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, hoạt động dịch vụ chỉ bó hẹp trong khâu phân phối lưu thông và do nhà nước tổ chức quản lý Các loại dịch vụ khác hầu như không có hoặc bị cấm Cùng với quá trình chuyển đổi nền kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ngành dịch vụ đã từng bước hình thành và phát triển đa dạng với tốc độ nhanh chóng, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đặc biệt là các ngành dịch vụ mới như thông tin liên lạc, chuyển giao công nghệ, nghiên cứu khai thác thị trường, tư vấn đầu tư và các loại dịch vụ mang tính kinh doanh đặc thù như: thương mại, du lịch đã nhanh chóng có vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân và đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế Lạng Sơn là một tỉnh miền núi biên giới, có cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu quốc gia, có hệ thống đường sắt, đường bộ rất thuận lợi, nằm cạnh tam giác kinh tế phát triển Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và nằm trong hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, là một trong những cầu nối quan trọng giữa hai thị trường rộng lớn Trung Quốc với ASEAN, do đó đã tạo cho Lạng Sơn nhiều tiềm năng và lợi thế về phát triển 2 dịch vụ thương mại và du lịch; góp phần đưa kinh tế dịch vụ Lạng Sơn thực sự có những chuyển biến sâu sắc trong những năm gần đây và trở thành một trong những ngành kinh tế năng động của Tỉnh Xuất phát từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn về dịch vụ thương mại và du lịch ; đánh giá thực trạng dịch vụ thương mại và du lịch ở Lạng Sơn hiện nay; nhằm tìm ra phương hướng và giải pháp hữu hiệu nhất để phát triển dịch vụ thương mại và du lịch, góp phần đưa kinh tế dịch vụ trở thành một trong những ngành kinh tế năng động nhất của Tỉnh, vừa là vấn đề cấp bách, vừa là vấn đề cơ bản lâu dài và có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Dịch vụ thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn cao học 2 Tình hình nghiên cứu Liên quan đến vấn đề dịch vụ thương mại và du lịch ở nước ta đã có những công trình khoa học và các nhà nghiên cứu quan tâm Chẳng hạn như: - Hồ Viết Chiến (2002), “Kinh tế dịch vụ trong cơ cấu kinh tế của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu hiện nay”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Vũ Hồng Tiến (2003), “Kinh tế dịch vụ đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta hiện nay”, Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Thị Hồng Lâm (2005), “Kinh tế du lịch ở Thanh Hoá - Thực trạng và giải pháp phát triển”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Văn Mầu (2004), “Thương mại, du lịch với những mục tiêu giải pháp 2005” đăng trên Tạp chí Thương mại, số 47 3 - Trần Hào Hùng (2004), “ Cam kết quốc tế của Việt Nam về mở cửa thị trường dịch vụ: Những cơ hội và thách thức đối với việc đầu tư trực tiếp nước ngoài”, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 1 - Hoàng Xuân Quế (2004), “ Bàn về hoạt động dịch vụ tài chính tại các ngân hàng thương mại Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 11 - Nguyễn Đăng Nam, “ Nâng cao năng lực cạnh tranh của các dịch vụ tài chính Việt Nam trong điều kiện hội nhập quốc tế”, Tạp chí tài chính, số 10 - Chu Ngọc Sơn (9/2004), “Dịch vụ việc làm: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả”, Tạp chí Lý luận chính trị Nhìn chung các công trình nghiên cứu trên chỉ nghiên cứu một ngành cụ thể trong kinh tế dịch vụ của các địa phương hoặc nghiên cứu kinh tế dịch vụ ở những khía cạnh khác nhau Riêng ở Lạng Sơn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về dịch vụ thương mại và du lịch để đề ra những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển dịch vụ thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn dưới góc độ kinh tế chính trị 3 Mục đích, nhiệm vụ của đề tài 3.1 Mục đích: Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề phát triển dịch vụ thương mại và du lịch; từ thực trạng phát triển dịch vụ thương mại và du lịch ở tỉnh Lạng Sơn thời gian qua Luận văn có mục đích đưa ra phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm thúc đẩy dịch vụ thương mại và du lịch ở Lạng Sơn trong thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ: - Hệ thống, khái quát những vấn đề lý luận chung và kinh nghiệm thực tiễn về dịch vụ thương mại và du lịch Xác định tính tất yếu khách quan của dịch vụ thương mại và du lịch trong phát triển kinh tế của tỉnh Lạng Sơn 4 - Phân tích thực trạng dịch vụ thương mại và du lịch của tỉnh Lạng Sơn trong những năm qua Chỉ ra những thành tựu đã đạt được, những mặt hạn chế thông qua việc phân tích thực trạng dịch vụ thương mại và du lịch của tỉnh Lạng Sơn - Xác định phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm phát triển dịch vụ thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn trong thời gian tới 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Dịch vụ thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn Về thời gian luận văn chỉ nghiên cứu dịch vụ thương mại và du lịch của tỉnh Lạng Sơn từ năm 2000 - 2005 5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm, đường lối, chính sách, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước; của Đảng bộ và chính quyền tỉnh Lạng Sơn Bên cạnh đó có sự chọn lọc tham khảo các công trình nghiên cứu, các bài viết của nhiều tác giả có liên quan tới đề tài - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử làm phương pháp luận nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu kinh tế chính trị được sử dụng trong luận văn gồm phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp trừu tượng hoá, thống kê Trong đó tác giả chú ý phân tích thực tiễn đối chiếu với lý luận 6 Những đóng góp mới về khoa học của luận văn - Hệ thống hoá cơ sở lý luận về dịch vụ thương mại và du lịch từ góc độ kinh tế chính trị - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ thương mại và du lịch ở tỉnh Lạng Sơn Đề xuất phương hướng và giải pháp khả thi với điều 5 kiện kinh tế - xã hội của địa phương nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ thương mại và du lịch trên địa bàn của tỉnh 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 8 tiết 6 Chương 1 DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI VÀ DU LỊCH - SỰ CẦN THIẾT PHÁT TRIỂN Ở LẠNG SƠN 1.1 DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI VÀ DU LỊCH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1.1 Dịch vụ Thuật ngữ dịch vụ lúc đầu dùng để chỉ các hoạt động cung ứng hậu cần trong quân đội, sau đó được đưa vào các lĩnh vực kinh tế Ngày nay, dịch vụ phát triển rất đa dạng, có mặt ở khắp mọi nơi trong đời sống kinh tế-xã hội Hiện nay có nhiều tranh luận về khái niệm dịch vụ Cho tới nay đã có khá nhiều khái niệm khác nhau về dịch vụ, song từng khái niệm đều có những hạn chế riêng Trong Từ điển tiếng Việt định nghĩa: Dịch vụ là những công việc phục vụ trực tiếp cho những nhu cầu nhất định của số đông, có tổ chức và được trả công Theo từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, dịch vụ là "những hoạt động phục vụ nhằm thoả mãn những nhu cầu sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt" [44, tr.671] Do nhu cầu của con người rất đa dạng tuỳ theo sự phân công lao động nên có rất nhiều loại dịch vụ: dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh; dịch vụ phục vụ sinh hoạt công cộng; dịch vụ cá nhân dưới hình thức những dịch vụ gia đình Như vậy, lâu nay người ta thường quan niệm dịch vụ là hoạt động của những ngành phục vụ Nhưng phục vụ là “làm phần việc của mình, vì lợi ích chung, làm những việc giúp ích trực tiếp cho sinh hoạt vật chất hoặc văn hoá của người khác” Cách hiểu này là chưa đầy đủ, chưa mô tả được các đặc trưng của dịch vụ Trong kinh tế học hiện đại, dịch vụ được quan niệm rộng rãi hơn nhiều Dịch vụ bao gồm toàn bộ các ngành, các lĩnh vực có tạo ra tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hay tổng sản phẩm quốc dân (GNP), trừ các ngành sản xuất 7 các sản phẩm vật chất như công nghiệp (bao gồm cả lâm, ngư nghiệp) Những ngành như vận tải bao gồm hàng không, xe lửa, ôtô ; thông tin bưu điện; lưu thông hàng hoá tư liệu sản xuất hoặc vật phẩm tiêu dùng; các lĩnh vực hoạt động như ngân hàng, tín dụng, bảo hiểm, du lịch đều thuộc lĩnh vực dịch vụ Theo Các Mác dịch vụ chỉ cái giá trị sử dụng đặc thù do lao động đem lại giống như mọi hàng hoá khác nhưng ở đây cái giá trị sử dụng đặc thù của lao động này được gọi bằng một cái tên đặc biệt là dịch vụ, bởi vì lao động đó cung cấp những sự phục vụ không phải với tư cách là một đồ vật mà với tư cách là một sự hoạt động, nhưng điều đó cũng hoàn toàn chẳng phân biệt nó với một cái máy nào đó, như chiếc đồng hồ chẳng hạn [20, tr.577] Những người làm dịch vụ cũng cần nhận được bánh mỳ và các tư liệu sinh hoạt khác, họ cũng phải trả bằng tiền thu được nhờ làm dịch vụ, và ở đây cũng như mọi sự trao đổi hàng hoá lấy hàng hoá, vật ngang giá được trao đổi lấy vật ngang giá, do đó cũng một giá trị nhưng có mặt hai lần: một lần ở giá người mua, một lần ở giá người bán Người công nhân chi tiền mua những dịch vụ hoàn toàn không khác gì chi tiền mua bất cứ loại hàng hoá nào khác "Chẳng hạn, mua dịch vụ của bác sĩ hay cố đạo cũng hoàn toàn giống như mua bánh mỳ hay rượu trắng cho mình vậy" [20, tr.578] vì trong những chi phí để tái sản xuất sức lao động bao gồm cả những chi phí mua dịch vụ Dịch vụ cũng có giá trị sử dụng, nghĩa là cũng đáp ứng một nhu cầu nào đó của người mua và do những chi phí sản xuất của chúng, chúng cũng có giá trị trao đổi nữa Vì thế tổng số sản phẩm tiêu dùng bao giờ cũng lớn hơn số lượng sản phẩm khi không có dịch vụ và tổng giá trị cũng lớn hơn vì nó ngang với giá trị của những hàng hoá dùng để nuôi dưỡng những dịch vụ ấy và giá trị của bản thân những dịch vụ ấy [20, tr.215] Từ những điều nói trên có thể hiểu khái niệm dịch vụ một cách chung nhất là: Dịch vụ là những hoạt động lao động mang tính xã hội, tạo ra các 8 sản phẩm hàng hoá không tồn tại dưới hình thái vật thể nhằm thoả mãn kịp thời, thuận lợi, hiệu quả hơn các nhu cầu trong sản xuất và đời sống của con người * Đặc điểm của dịch vụ: - Dịch vụ là một sản phẩm vô hình: sản phẩm dịch vụ không mang hình thái vật thể độc lập, cụ thể, ngay cả trong trường hợp nó có tính sản xuất vật chất Thông thường, một sản phẩm hàng hoá được sản xuất ra tồn tại hữu hình Người sử dụng nó có thể nhìn thấy, cảm nhận được sản phẩm bằng các giác quan, thể hiện qua hình dáng, mầu sắc, nhãn hiệu Nhưng đối với sản phẩm dịch vụ thì người sử dụng không thể sờ thấy, nhìn thấy, cảm nhận được sản phẩm bằng các giác quan, thử mùi vị, nghe thấy âm thanh của chúng trước khi sử dụng Các Mác đã chỉ rõ: Trong những trường hợp mà tiền được trực tiếp trao đổi lấy một lao động không sản xuất ra tư bản, tức là trao đổi lấy một lao động không sản xuất, thì lao động đó được mua với tư cách là một sự phục vụ lao động đó cung cấp những sự phục vụ không phải với tư cách là một đồ vật, mà với tư cách là một sự hoạt động [21, tr.576] Tuy nhiên tính không hiện hữu này có mức độ biểu lộ khác nhau đối với từng loại dịch vụ, nó có quan hệ tới chất lượng dịch vụ và tiêu dùng dịch vụ của khách hàng Chẳng hạn như đào tạo, trông trẻ, du lịch hoặc nghỉ ngơi trong khách sạn Tính không hiện hữu của dịch vụ được biểu lộ qua yếu tố vật chất nào đó và đó chính là những phương tiện chuyển giao dịch vụ cho khách hàng Chính vì đặc điểm này nên trong thực tế việc tiếp cận các loại dịch vụ thường được thực hiện thông qua những thông tin về uy tín, chất lượng dịch vụ mặt khác uy tín và chất lượng dịch vụ chỉ được khẳng định khi dịch vụ đã 9 được thực hiện Đây là điểm khác biệt quan trọng giữa kinh doanh dịch vụ với kinh doanh sản xuất hàng hoá thông thường - Việc sản xuất và tiêu dùng dịch vụ diễn ra đồng thời, nghĩa là sản phẩm dịch vụ không thể tách rời khỏi nguồn gốc của nó, cho dù đó là con người hay máy móc tạo ra dịch vụ Quá trình đưa dịch vụ tới người sử dụng luôn là quá trình vận động song song giữa sản phẩm dịch vụ và người tạo ra dịch vụ Sự phục vụ mà người ca sỹ đem lại cho tôi thoả mãn nhu cầu về thẩm mỹ của tôi, nhưng cái mà tôi thưởng thức chỉ tồn tại dưới hình thái hoạt động không tách rời khỏi bản thân người ca sỹ và khi lao động của người ca sỹ tức là tiếng hát của anh ta chấm dứt thì sự khoái lạc mà tôi cảm nhận cũng chấm dứt [21, tr.507] Hay là vận tải hàng hoá không để lại dấu vết nào của lao động đã chi phí vào việc chuyên chở Nhưng ở đây đối tượng lao động trải qua một sự thay đổi vật chất nhất định, theo nghĩa là sự thay đổi về không gian, thay đổi chỗ Sự thay đổi này là dịch vụ Khi hàng hoá đến nơi quy định thì sự thay đổi mà giá trị sử dụng của nó đã trải qua liền biến mất, chỉ còn biểu hiện ở trong cái giá trị hàng hoá đã tăng lên mà thôi Cũng có một số dịch vụ nhất định mà kết quả của chúng có thể tồn tại như một giá trị sử dụng có hình thái độc lập tách khỏi người sản xuất và người tiêu dùng do đó có thể duy trì sự tồn tại của mình trong khoảng thời gian đó với tư cách là những hàng hoá có thể bán được, như những tác phẩm nghệ thuật (như tượng, tranh ) tồn tại tách rời hoạt động nghệ thuật của người nghệ sỹ đã sáng tạo ra chúng Nhưng thực ra cái mà tác phẩm đó có thể đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ở đây không phải là bản thân yếu tố vật chất của sản phẩm tồn tại độc lập mà là cái “hồn” của tác phẩm ấy Bởi vậy, những dịch vụ này vẫn là hàng hoá vô hình, thể hiện cái đẹp, cái hay mà người tiêu dùng cảm thụ được 10 - Tính không mất đi: trong nhiều trường hợp, hoạt động dịch vụ sau khi đã được thực hiện thì các yếu tố cấu thành dịch vụ không mất đi mà vẫn còn nguyên vẹn Nghĩa là quá trình tạo ra dịch vụ được lặp đi lặp lại nhiều lần như một bản nhạc, một lượng thông tin tư vấn pháp luật Những yếu tố cấu thành trên không phải là sản phẩm dự trữ của dịch vụ Nó chỉ là tiềm năng tạo nên dịch vụ - Tính không cất trữ được: Đặc điểm này của dịch vụ là một trong những cơ sở để phân biệt hoạt động dịch vụ với hoạt động của các ngành sản xuất vật chất Với những sản phẩm vật chất có thể tích trữ được trong kho, ví dụ: có thể sản xuất quần áo mùa hè ngay trong mùa đông và để chúng ở trong kho chờ đến mùa hè sẽ bán Nhưng dịch vụ thì thường sản xuất tới đâu tiêu thụ tới đấy, không tiêu dùng sẽ bỏ phí, vì dịch vụ không thể tích trữ, để dành được Ví dụ: khi xe chở khách, người lái xe tạo ra sự di chuyển đến đâu thì hành khách sẽ hưởng thụ đến đấy Nếu xe có 15 chỗ ngồi mà chỉ có 10 người ngồi thì 5 chỗ còn lại sẽ bị bỏ phí, không thể để dành cho lần sau được Do dịch vụ không thể tích trữ nên thông thường người ta chủ yếu điều tiết cầu khi điều tiết quan hệ cung cầu về dịch vụ - Tính không ổn định và khó xác định chất lượng Chất lượng dịch vụ không ổn định mà dao động trong một khoảng rất rộng, nó tuỳ thuộc vào người cung ứng cũng như vào thời gian và địa điểm cung ứng dịch vụ Ví dụ: một buổi tư vấn tâm lý với những người bị AIDS thành công không chỉ phụ thuộc vào trình độ tâm lý của người tư vấn mà còn phụ thuộc sự hợp tác trung thực, cởi mở của người cần tư vấn Chính đặc điểm này đã giải thích nguyên nhân vì sao trong khi lựa chọn người cung ứng dịch vụ, người mua dịch vụ thường hỏi ý kiến của những người mua trước Sự khác nhau giữa sản phẩm vật chất và dịch vụ: Sản phẩm vật chất - Mang tính hữu hình - Được trưng bày trước khi mua, bán Sản phẩm dịch vụ - Mang tính vô hình - Thông thường không được trưng bày hoặc bán - Quyền sở hữu được chuyển giao khi - Không có sự thay đổi về quyền sở hữu 93 cho việc phát triển các hoạt động dịch vụ thương mại và du lịch Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi các cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư ở khu kinh tế cửa khẩu, để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư phát triển khu kinh tế cửa khẩu - Quản lý xuất nhập khẩu hàng hoá, dịch vụ và các lĩnh vực khác Cần có sự thống nhất quản lý các hoạt động kinh doanh thương mại, xuất nhập khẩu, dịch vụ du lịch, quản lý đất đai, vệ sinh môi trường vừa đảm bảo thông thoáng, vừa đảm bảo đúng pháp luật Đồng thời kiên quyết ngăn chặn tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại qua các cửa khẩu biên giới - Quản lý xuất nhập cảnh: theo Quyết định 748/TTg và Quyết định 53/TTg của Thủ tướng Chính phủ, cho phép mở rộng các đối tượng xuất nhập cảnh qua biên giới bằng hộ chiếu, giấy thông hành với các thủ tục nhanh gọn, để tạo điều kiện thu hút lượng khách du lịch trong nước và khách du lịch Trung Quốc qua các biên giới Lạng Sơn ngày càng đông Song, để đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, an ninh biên giới các ngành chức năng như: bộ đội, biên phòng, công an tỉnh, Sở Thương mại và du lịch cần phải xây dựng cơ chế liên ngành, quy chế phối hợp để tăng cường sự phối hợp và tạo sự thống nhất vừa phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện dã ký kết giữa hai quốc gia, vừa đảm bảo quyền tự do đi lại của nhân dân hai nước và ngăn chặn, phòng chống các hoạt động phi pháp có hiệu quả 3.2.2.2 Giải pháp chủ yếu phát triển dịch vụ du lịch * Tăng cường xúc tiến tuyên truyền quảng bá du lịch Xúc tiến tuyên truyền quảng bá du lịch là biện pháp quan trọng để tạo lập và nâng cao hình ảnh du lịch Lạng Sơn cả trong và ngoài nước Đây là một trong những nhiệm vụ chính của các cơ quan du lịch quốc gia của nhiều nước là tiếp thị, quảng bá, thông qua một mạng lưới văn phòng 94 đại diện ở nước ngoài, nhằm xây dựng hình ảnh về đất nước trong cách nhìn nhận của những người khách nước ngoài Khi nghiên cứu về động cơ đi du lịch của du khách, có nhiều công trình đã đánh giá: quá trình đi đến quyết định để tham quan du lịch của một vùng, hoặc một đất nước, hay bỏ tiền mua một sản phẩm du lịch phụ thuộc phần lớn vào hình ảnh mà người ta có được của vùng đó hoặc quốc gia đó Trong bài phát biểu khai mạc tại Hội nghị tuyên truyền quảng bá du lịch Việt Nam, Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch, bà Võ Thị Thắng đã khẳng định: để thu hút được khách du lịch, công tác nghiên cứu thị trường, marketing xúc tiến quảng bá du lịch phải được coi là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất trong chính sách du lịch quốc gia Trong những năm gần đây, Trung tâm Xúc tiến thương mại và du lịch với những hoạt động tích cực, không ngừng quảng bá tiềm năng du lịch của Lạng Sơn và đã đạt được những kết quả ban đầu khá khả quan Mặc dù vậy, công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch ở Lạng Sơn chưa được quan tâm đầu tư thoả đáng, hiệu quả chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng du lịch của tỉnh Để góp phần phát triển dịch vụ du lịch ở Lạng Sơn trong thời gian tới, cần đầu tư vào công tác xúc tiến tuyên truyền quảng bá về du lịch Lạng Sơn theo những hướng sau đây: - Nghiên cứu tâm lý, thị hiếu, tập quán, thói quen tiêu dùng của các đối tượng khách để có những sản phẩm phù hợp với thị trường thông qua các hình thức tuyên truyền quảng cáo - Đảm bảo tập hợp và cung cấp những thông tin hữu ích về chính sách phát triển du lịch, thị trường du lịch cho các cơ quan lãnh đạo chỉ đạo và các doanh nghiệp du lịch - Tổ chức cho các doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm, hội nghị, hội thảo du lịch trong nước và quốc tế để giới thiệu về du lịch Lạng Sơn nhằm mở 95 rộng thị trường và kinh doanh du lịch có hiệu quả Có sự phối kết hợp với các ngành, các cấp, các đơn vị liên quan tiến hành các chiến dịch phát triển thị trường - Bổ sung quỹ hỗ trợ phát triển du lịch trên cơ sở huy động các doanh nghiệp du lịch đóng góp, đồng thời mỗi năm tỉnh giành một khoản ngân sách nhất định cho công tác xúc tiến du lịch theo chính sách nhà nước đã quy định - Khuyến khích các doanh nghiệp, các nhà đầu tư, các tổ chức văn hoá - xã hội và nhân dân trong tỉnh, tích cực tham gia đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến du lịch, quảng bá về nhu cầu và khả năng đáp ứng các dịch vụ du lịch bằng những hình thức phong phú hấp dẫn để thu hút khách du lịch - Đa dạng hoá các hình thức thông tin tuyên truyền, các sách báo, tờ rơi giới thiệu về danh thắng, làng nghề, lễ hội văn hoá của du lịch Lạng Sơn, phát hành thông tin một cách thường xuyên và liên tục theo các kênh khác nhau có chất lượng, phát đầy đủ các thông tin về dịch vụ du lịch Lạng Sơn * Biện pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về du lịch: Nhờ vào sự đổi mới cơ chế quản lý và bộ máy tổ chức của các ngành, các cấp trong tỉnh trong những năm gần đây, dịch vụ du lịch Lạng Sơn đã đạt được những thành tích đáng kể Mặc dù vậy, thực hiện thành công chiến lược phát triển du lịch 2010 và những năm tiếp theo đưa ngành kinh tế du lịch Lạng Sơn trở thành ngành kinh tế mũi nhọn cần phải tiếp tục đẩy mạnh và kiện toàn cơ chế quản lý và bộ máy tổ chức tương ứng với chức năng, nhiệm vụ của nó Muốn vậy, cần thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu sau: - Trên cơ sở luật du lịch có hiệu lực từ ngày 01/1/2006 và các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành của Chính phủ, tỉnh cần tiếp tục nghiên cứu và vận dụng xây dựng cơ chế chính sách phát triển dịch vụ du lịch phù hợp với tình hình cụ thể của tỉnh trình cấp có thẩm quyền phê chuẩn và tổ chức thực hiện có hiệu quả 96 - Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra các hoạt động xây dựng du lịch, đảm bảo môi trường kinh doanh thông thoáng, đúng pháp luật Kiên quyết xử lý các trường hợp kinh doanh thiếu lành mạnh và kinh doanh trái pháp luật - Tiến hành cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, đẩy mạnh phân cấp một số việc trong công tác quản lý Nhà nước về du lịch, đổi mới tác phong, lề lối làm việc của cơ quan quản lý du lịch các cấp nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch * Phát triển các ngành nghề kinh doanh du lịch: - Kinh doanh lữ hành: cần củng cố các tuyến du lịch hiện có, đồng thời từng bước xây dựng các tuyến du lịch mới như tuyến du lịch thành phố Lạng Sơn - Móng Cái, thành phố Hạ Long, tuyến du lịch Văn Quan - Bình Gia Bắc Sơn - tuyến du lịch Văn Lãng - Tràng Định, Lạng Sơn - Bằng Tường Long Châu - Ninh Minh (Quảng Tây - Trung Quốc), không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả kinh doanh lữ hành - Về kinh doanh vận chuyển khách du lịch: khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh vận chuyển hành khách du lịch theo hướng thuận tiện, an toàn, hiện đại và văn minh - Về kinh doanh lưu trú du lịch: tiếp tục khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh lưu trú du lịch tại các điểm quy hoạch cho khách sạn, nhà nghỉ, vui chơi giải trí Tăng nhanh các cơ sở lưu trú đạt chuẩn 3 sao trở lên Quản lý chặt chẽ các hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch, đảm bảo chất lượng lưu trú và môi trường xanh - sạch - đẹp, an toàn, văn minh - Về kinh doanh khu du lịch và điểm du lịch: khẩn trương quy hoạch cụ thể các khu du lịch, điểm du lịch được duyệt, khuyến khích các nhà đầu tư kinh doanh khu du lịch, điểm du lịch Kết luận chương 3 Để đưa dịch vụ thương mại và du lịch Lạng Sơn ngày càng phát triển, góp phần đưa kinh tế du lịch Lạng Sơn thực sự có những chuyển biến sâu sắc 97 và trở thành một trong những ngành kinh tế năng động nhất của tỉnh Lạng sơn, trong thời gian tới, cần phải thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp Những giải pháp chung đó là: hoàn thiện môi trường thể chế đảm bảo cho sự phát triển dịch vụ thương mại và du lịch; thực hiện tốt các chính sách tác động đến dịch vụ thương mại và du lịch; nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Bên cạnh đó cần thực hiện những giải pháp chủ yếu, cụ thể đối với dịch vụ thương mại và du lịch Đối với dịch vụ thương mại cần làm tốt công tác tổ chức thị trường, phát triển kinh tế cửa khẩu, đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại Đối với dịch vụ du lịch cần tăng cường công tác tuyên truyền quảng bá du lịch, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch Hệ thống các giải pháp được đưa ra trên đây sát với thực tế và có tính khả thi Giải quyết tốt những giải pháp nêu trên chắc chắn trong thời gian không xa dịch vụ thương mại và du lịch sẽ có những bước phát triển vượt bậc, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá KẾT LUẬN Dịch vụ thương mại và du lịch có vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội, góp phần đưa tỷ trọng kinh tế dịch vụ trong cơ cấu kinh tế chung của tỉnh ngày càng tăng Việc phát triển dịch vụ thương mại và du lịch không chỉ nhằm khai thác tiềm năng vốn có của đất nước mà còn là đòi hỏi bức xúc đưa nền kinh tế Việt Nam hoà nhập với nền kinh tế thế giới trong quá trình phát triển Lạng Sơn với bề dày lịch sử, truyền thống văn hoá đặc sắc và điều kiện tự nhiên, kinh tế phong phú thuận lợi cho việc phát triển dịch vụ thương mại và du lịch Tuy nhiên sự phát triển của dịch vụ thương mại và du lịch Lạng Sơn so với tiềm năng vốn có của địa phương còn chưa tương xứng Thực tiễn đã và đang đặt ra một vấn đề trong thời gian tới là tìm ra giải pháp để dịch vụ thương mại và du lịch ngày càng phát triển góp phần đưa cơ cấu kinh tế của 98 tỉnh chuyển dịch theo hướng tích cực Vì vậy, tác giả đã quan tâm và lựa chọn vấn đề này để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Sau một thời gian tìm kiếm tư liệu, nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đến nay tác giả đã hoàn thành luận văn với những nội dung chủ yếu sau đây: - Làm rõ một số khái niệm về dịch vụ, dịch vụ thương mại và du lịch; phân tích đặc điểm của dịch vụ, dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch; vai trò của dịch vụ thương mại và du lịch trong nền kinh tế; sự cần thiết phát triển dịch vụ thương mại và du lịch đối với nền kinh tế nói chung và Lạng Sơn nói riêng - Tổng kết kinh nghiệm phát triển kinh tế dịch vụ thương mại và du lịch của hai tỉnh Lào Cai và Quảng Ninh từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho sự phát triển dịch vụ thương mại và du lịch Lạng Sơn - Phân tích rõ thực trạng hoạt động của dịch vụ thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ năm 2000 - 2005 - Đánh giá những thành tựu, những tồn tại hạn chế trong việc phát triển dịch vụ thương mại và du lịch của tỉnh và tìm ra những nguyên nhân của những tồn tại hạn chế đó - Từ việc nghiên cứu phương hướng mục tiêu phát triển dịch vụ thương mại và du lịch của Lạng Sơn trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá luận văn đã đề xuất một số giải pháp chủ yếu để phát triển dịch vụ thương mại và du lịch của tỉnh đến 2010 Những giải pháp nêu trên phải được thực hiện một cách đồng bộ, có sự kết hợp nhuần nhuyễn các giải pháp , vận dụng phù hợp với yêu cầu của ngành và địa phương trong từng giai đoạn cụ thể Những nội dung được đi sâu nghiên cứu và trình bày trong luận văn đã phần nào giải quyết được những vấn đề bức xúc trước yêu cầu phát triển dịch vụ thương mại và du lịch tỉnh Lạng Sơn trong thời kỳ đổi mới 99 Hy vọng thông qua những nội dung đã trình bày trong luận văn, có thể giúp cho hoạt động của dịch vụ thương mại và du lịch Lạng Sơn phát triển đúng hướng trong tiến trình hội nhập với cả nước, khu vực và thế giới Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng do hạn chế về nguồn thông tin, tư liệu và hạn chế chủ quan về phía tác giả nên luận văn không thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định, rất mong nhận được những đóng góp quý báu của các nhà khoa học và những ai quan tâm đến vấn đề này 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Trần Văn Bảo (1994), Kinh doanh dịch vụ trong cơ chế thị trường, Nxb Thống kê, Hà Nội 2 "Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về phát triển dịch vụ trong kế hoạch 2006-2010" (2005), Tạp chí Kinh tế và dự báo, (1) 3 Trần Văn Chử (2005), Giáo trình kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 4 Cục Thống kê Lạng Sơn (2005), Báo cáo phân tích 5 năm 2001 - 2005 chuyên ngành thương mại, dịch vụ, du lịch và giá cả của tỉnh Lạng Sơn 5 Cục Thống kê Lạng Sơn (2005), Báo cáo phân tích hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá 5 năm 2001 đến 2005 6 Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn (2006), Niên giám thống kê 2005, Lạng Sơn 7 Đặng Đình Đào (1998), Kinh tế thương mại dịch vụ, Nxb Thống kê, Hà Nội 8 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 9 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Đính (2003), "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch chủ động hội nhập kinh tế quốc tế", Tạp chí Du lịch Việt Nam, (2), tr.20 13 Nguyễn Văn Đính - Trần Thị Minh Hoà (2004), Giáo trình kinh tế du lịch, Nxb Lao động - Xã hội 101 14 Handbook on Liberalizing international Transactions in Services of the United Nation and the world bank, 1994, tr.8 15 Bùi Đức Hoà (2005), "Những vấn đề đặt ra trong phát triển thương mại, dịch vụ ở nước ta trong những năm tới", Tạp chí Kinh tế và Dự báo, (3) 16 Nguyễn Thanh Huyền (2005), Tác động của sự phát triển khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai đến đời sống kinh tế - xã hội trong tỉnh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Thanh Liêm (2005), Dịch vụ cho các tổ chức nước ngoài tại Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 18 Trần Bích Lộc (2006), "Bàn về thương mại dịch vụ và quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ", Tạp chí Thương mại, (15) 19 Chu Viết Luân (chủ biên) (2005), Lạng Sơn thế và lực mới trong thế kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 25, phần I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 26, phần II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Mơ (2005), Lựa chọn bước đi và giải pháp để Việt Nam mở cửa về dịch vụ thương mại, Nxb Lý luận chính trị 23 Vũ Văn Nam - Phạm Hồng Long (2005), "Xúc tiến du lịch Việt Nam nhìn từ góc độ quản lý nhà nước", Tạp chí Quản lý nhà nước, (2), tr.15-19 24 Nguyễn Đình Phan (1997), Về môi trường thể chế nhằm phát triển các hoạt động dịch vụ và sản xuất phi nông nghiệp ở nông thôn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 25 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI (2005), Kỳ họp T7, Luật du lịch, Hà Nội 26 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (2002), Về phê duyệt chiến lược phát triển du lịch Việt Nam 2001 - 2010 27 Sở Thương mại và Du lịch Lạng Sơn (2000), Báo cáo tổng kết công tác thương mại và du lịch năm 2000 28 Sở Thương mại và Du lịch Lạng Sơn (2001), Báo cáo tổng kết công tác thương mại và du lịch năm 2001 29 Sở Thương mại và Du lịch Lạng Sơn (2002), Báo cáo tổng kết công tác thương mại và du lịch năm 2002 30 Sở Thương mại và Du lịch Lạng Sơn (2003), Báo cáo tổng kết công tác thương mại và du lịch năm 2003 31 Sở Thương mại và Du lịch Lạng Sơn (2004), Báo cáo tổng kết công tác thương mại và du lịch năm 2004 32 Sở Thương mại và Du lịch Lạng Sơn (2005), Báo cáo tổng kết công tác thương mại và du lịch năm 2005 33 Sở Thương mại và Du lịch Lạng Sơn (2005), Kế hoạch phát triển thương mại 5 năm 2006 - 2010 34 Sở Thương mại và Du lịch Lạng Sơn (2005), Báo cáo tổng kết tình hình mua bán trao đổi hàng hoá, du lịch và dịch vụ trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn với thị trường Trung Quốc trong những năm vừa qua 35 Nguyễn Quang Thái (chủ biên) (2004), Toàn cảnh kinh tế Việt Nam, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Xuân Thảo (1999), Phát huy những nhân tố truyền thống của dân tộc trong kinh doanh dịch vụ ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 37 Lê Đình Thắng (1994), Dịch vụ nông nghiệp vùng Đồng bằng sông Hồng, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 38 Tỉnh uỷ Lạng Sơn (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn lần thứ XII (nhiệm kỳ 1996-2000) 39 Tỉnh uỷ Lạng Sơn (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2001-2005) 40 Tỉnh uỷ Lạng Sơn (2004), Báo cáo tổng kết một số vấn đề lý luận thực tiễn 20 năm đổi mới về tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá từ thực tiễn của tỉnh Lạng Sơn 41 Tỉnh uỷ Lạng Sơn (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV 42 Tổng cục Thống kê (1997), Hệ thống phân loại sản phẩm chủ yếu, Nxb Thống kê, Hà Nội 43 Tổng cục Thống kê (2004), Niên giám thống kê năm 2003 44 Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Hà Nội 45 Trung tâm xúc tiến thương mại và du lịch, Báo cáo tổng kết năm 2004 46 Trung tâm xúc tiến thương mại và du lịch, Báo cáo tổng kết năm 2005 47 Đỗ Thế Tùng (2002), "Một số điểm chủ yếu trong lý luận của C.Mác về dịch vụ trong tác phẩm "Tư bản" và ý nghĩa thời sự của chúng", Tạp chí Lý luận chính trị, (10) 48 Ủy ban Kế hoạch nhà nước, Trung tâm thông tin (1990), Những vấn đề kinh tế ở Việt Nam, (Sách Kinh tế dịch vụ), tập 1 49 Ủy ban Kế hoạch nhà nước, Trung tâm thông tin (1990), Quan điểm và thực tiễn ở nước ngoài, (Sách Kinh tế dịch vụ), tập 2 104 50 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (1999), Pháp lệnh du lịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (1994), Dư địa chí Lạng Sơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2004), Báo cáo tổng kết 7 năm hoạt động của khu kinh tế cửa khẩu Tân Thanh 53 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2004), Báo cáo tổng kết tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh nhiệm kỳ 1999 - 2004 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2005), Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2005; nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch 2006 55 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2005), Báo cáo điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2010 và tầm nhìn đến 2020 56 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006-2010 tỉnh Lạng Sơn 57 Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 58 Nông Đức Vinh (2004), Việc làm ở Lạng Sơn: Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 105 Sự khác nhau giữa sản phẩm vật chất và dịch vụ: 10 Kết luận chương 1 35 Kết luận chương 2 71 ... trạng dịch vụ thương mại du lịch tỉnh Lạng Sơn - Xác định phương hướng giải pháp nhằm phát triển dịch vụ thương mại du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Dịch vụ. .. tế dịch vụ khía cạnh khác Riêng Lạng Sơn chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu dịch vụ thương mại du lịch để đề giải pháp chủ yếu nhằm phát triển dịch vụ thương mại du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn. .. quan phát triển dịch vụ thương mại du lịch kinh tế nói chung Lạng sơn nói riêng Từ vai trò dịch vụ thương mại du lịch nêu thấy rõ phần cần thiết phát triển dịch vụ thương mại du lịch kinh tế Sự