Đảm bảo chất lượng giáo dục nghề nghiệp so sánh các mô hình và phương thức triển khai

Đảm bảo chất lượng giáo dục nghề nghiệp là những hoạt động tương đối mới đối với Việt Nam. Giáo dục nghề nghiệp cần được định nghĩa rõ ràng theo quan điểm hiện đại. Những yếu tố quan trọng nhất trong đảm bảo chất lượng giáo dục nghề nghiệp, bao gồm: bộ chuẩn kiểm định, chất lượng kiểm định viên và tính tường minh và hiệu quả của hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong được phân tích và so sánh giữa Việt Nam và các tiêu chuẩn khu vực và quốc tế.

ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP SO SÁNH CÁC MƠ HÌNH VÀ PHƯƠNG THỨC TRIỂN KHAI Lê Quang Minh* TÓM TẮT: Đảm bảo chất lượng giáo dục nghề nghiệp hoạt động tương đối Việt Nam Giáo dục nghề nghiệp cần định nghĩa rõ ràng theo quan điểm đại Những yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng giáo dục nghề nghiệp, bao gồm: chuẩn kiểm định, chất lượng kiểm định viên tính tường minh hiệu hệ thống đảm bảo chất lượng bên phân tích so sánh Việt Nam tiêu chuẩn khu vực quốc tế Bốn kiến nghị đưa ra, bao gồm: điều chỉnh chuẩn theo mơ hình ngun lý với chuẩn bị đầy đủ, mơ hình hỗn hợp bao gồm giai đoạn đề xuất Năng lực kiểm định viên yếu tố định để đảm bảo chất lượng thật có chất lượng Văn hóa chất lượng tính tường minh hệ thống đảm bảo chất lượng bên cần có nhiều quy định hướng dẫn Bộ chủ quản để giúp tăng cường giám sát xã hội với số liệu, minh chứng hoạt động liên quan đến chất lượng trường Đây vai trò quan trọng Bộ Trong điều kiện Việt Nam, tính tường minh giám sát đảm bảo chất lượng hoạt động cần triển khai trước tiên Từ khóa: đảm bảo chất lượng, giáo dục nghề nghiệp, kiểm định viên, chuẩn kiểm định Giáo dục nghề nghiệp theo quan điểm Gần đây, văn kiện tên quan chức có thay đổi thuật ngữ “đào tạo nghề” (vocational training) sang giáo dục nghề nghiệp (GDNN) Ví dụ: Luật Dạy nghề thành Luật Giáo dục nghề nghiệp, Tổng cục Dạy nghề thành Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp,… Tuy nhiên, hai thuật ngữ GDNN đào tạo nghề đơi cịn sử dụng từ đồng nghĩa Do đó, để xác định chất lượng GDNN, thuật ngữ cần phải làm rõ Giáo dục nghề nghiệp254 (Technical Vocational Education and TrainingTVET) UNESCO (2015) định nghĩa sau: “Phát triển giáo dục, đào tạo kỹ liên quan đến nhiều yếu tố thuộc lãnh vực nghề nghiệp, sản xuất, dịch vụ đời sống; phần học tập suốt đời, triển khai * Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 254 TVET (Technical Vocational Education and Training) 498 bậc trung học sau trung học bao gồm học tập nơi làm việc, học tập thường xuyên phát triển nghè nghiệp dẫn đến nhiều trình độ GDNN cịn bao gồm phổ rộng hội phát triển nghề nghiệp quốc gia cộng đồng Học cách học (learn to learn), phát triển kỹ ngôn ngữ tính tốn, kỹ chuyển đổi255 kỹ cơng dân thành tố cần tích hợp vào GDNN” Định nghĩa UNESCO cho thấy thành tố quan giáo dục học cách học, học tập suốt đời, kỹ chuyển đổi (quan trọng kỹ mềm),… thành tố thiếu đánh giá chất lượng GDNN Phần lực tư duy, kỹ mềm, tố chất cơng dân phần ý Việt Nam Các chương trình GDNN Việt Nam thường thiên đào tạo nghề Cunningham W and Paula Villasenor (2016), trích dẫn định nghĩa Moodie (2006) GDNN bao gồm yếu tố: (1) Giáo dục dựa chuẩn lực (competency-based education) theo hướng ứng dụng; (2) Kỹ tư bậc cao (higher-order reasoning) giải vấn đề; (3) Hành vi thái độ phù hợp với nghề nghiệp; (4) Kỹ nghề nghiệp; (5) Kỹ kỹ thuật; (6) Kỹ phát triển thân Tác giả định nghĩa đào tạo nghề (vocational training) sau:“bao gồm hoạt động thiết kế để đạt kiến thức kỹ nghề nghiệp yêu cầu nghề đòi hỏi” Dựa vào định nghĩa tham khảo từ nguồn UNESCO (2015) World Bank (2016), ta so sánh khác biệt lớn thuật ngữ GDNN đào tạo nghề (Bảng 1) Transferable skills: kỹ cần thiết cho nhàng nghề (khác với kỹ nghề nghiệp) như: kỹ giao tiếp, làm việc nhóm, lãnh đạo, khởi nghiệp, tư phản biện,… 255 499 Bảng Những khác biệt GDNN đào tạo nghề Giáo dục nghề nghiệp Đào tạo nghề - Hướng đến lực (tổ hợp kiến thức, kỹ năng, hành vi/thái độ) - Hướng đến kỹ thiên tay chân - Tư bậc cao giải vấn đề - Tư bậc thấp - Hoàn thiện, phát triển thân tố chất công dân - Chú trọng đến hành vi/thái độ cần thiết cho nghề nghiệp - Học tập suốt đời - Chú trọng đến yêu cầu tuyển dụng Thuật ngữ tay nghề lao động “tiến hóa” từ định nghĩa ban đầu túy tay chân sang hướng lực (competency) tổ hợp kiến thức, kỹ hành vi/thái độ Ví dụ: Cox (1934) định nghĩa tay nghề dựa vào yếu tố thục công việc làm nhiều lần dẫn đến tốc độ độ xác cao Peer (1948) định nghĩa tay nghề cao là: “sự phối hợp nhuần nhuyễn thực thao tác” (trích từ Winterton et al 2006) Winterton et al (2006) cho rằng: lao động tay nghề cao thường hiểu người tốt nghiệp bậc cao đẳng cao hơn, người có kiến thức kỹ để thực cơng việc phức tạp, có khả thích nghi nhanh chóng với thay đổi kỹ thuật vận dụng cách sáng tạo kiến thức, kỹ học vào công việc họ ILO (2012) phân loại bậc tay nghề, nhấn mạnh đến yếu tố kiến thức, kỹ giải vấn đề, kỹ quản lý với lực kỹ thuật lực quản lý,… yếu tố quan trọng bậc cao Nhận xét chung: (1) Khi giáo dục nghề nghiệp thay cho đào tạo nghề, khái niệm “tay nghề” (skill) trở nên phức tạp hơn, nhiều yếu tố lồng ghép với để giúp người lao động nâng cao hiệu làm việc Tay nghề khơng cịn đơn yếu tố liên quan đến thao tác Các yếu tố kiến thức, thái độ, quan hệ người - người, kỹ mềm,… đóng vai trò ngày quan trọng việc “nâng bậc” tay nghề (2) Các thuật ngữ “tay nghề” dùng cho nhiều lĩnh vực thường hiểu kỹ UNESCO (2015) phân biệt loại kỹ năng: - Kỹ thao tác (psychomotor); - Kỹ tư (cognitive skill); 500 - Kỹ cá nhân (intra-personal skill); - Kỹ xã hội (inter-personal skill/social skill) Như vậy, bối cảnh cần hiểu thuật ngữ “tay nghề” rộng kỹ thao tác Chất lượng GDNN Chất lượng giáo dục cao đẳng (CĐ) Bảng Các vấn đề cần quan tâm xác định chất lượng giáo dục trường cao đẳng Randhahn S and F Niedermeier (2017) Bên liên quan Vấn đề quan tâm Sinh viên Ứng dụng thực tế nghề nghiệp Giảng viên Phương thức học tập Nhà quản lý Thành tích đơn vị (đo dược không đo được) Cựu SV Cơ hội việc làm Nhà tuyển dụng Năng lực SV tốt nghiệp Nhà Nước Tỷ lệ, số lượng SV tốt nghiệp Xã hội Đạo đức trách nhiệm xã hội cá nhân“sản phẩm” đáp ứng thách thức tương lai Chất lượng giáo dục Harvey Green (2006) tổng hợp đề xuất từ cuối năm 90, bao gồm nhóm quan điểm: (1) xuất sắc, (2) hoàn hảo, (3) phù hợp, (4) giá trị gia tăng (5) đáng giá đồng tiền Trong đó, phù hợp giá trị gia tăng quan điểm phổ biến trường cao đẳng (UNESCO 2017) Hệ thống bảo đảm chất lượng sở GDNN hệ thống sách, quy trình, cơng cụ tất lĩnh vực, nội dung quản lý sở GDNN nhằm trì, cải tiến, nâng cao chất lượng GDNN đạt mục tiêu đề ra.256 256 Thông tư 28/2017 TT/BLĐTBXH, ngày 15/12/2017 501 Dựa vào nghiên cứu thống ĐBCL từ 13 quốc gia vùng Châu Á-Thái Bình Dương năm 2017, UNESCO đề xuất kiến nghị sau: Kiến nghị 1: Đánh giá có chiến lược hệ thống quản trị chiến lược GDNN, trọng đến việc điều phối hoạt động tính tường minh quy trình chất lượng; Kiến nghị 2: Bảo đảm khung chất lượng phải bao gồm ĐBCL và/hoặc kết nối với khung chất lượng quốc gia khu vực; Kiến nghị 3: Thể tham gia nhà tuyển dụng, người tuyển dụng hội đoàn hệ thống ĐBCL hệ thống thiết kế nhằm tối đa hóa tham gia bên liên quan nói trên; Kiến nghị 4: Các quy trình, quy chuẩn phổ biến kết công tác ĐBCL chất lượng cần phải tường minh Đảm bảo chất lượng GDNN Đảm bảo chất lượng (ĐBCL) GDNN quy trình hoạch định mang tính hệ thống thiết kế nhằm tăng lịng tin người sử dụng dịch vụ giáo dục, kết đạt lực công nhận (Bateman et al., 2009 UNESCO 2017) ĐBCL trình liên tục để đánh giá (đánh giá, kiểm sốt, đảm bảo, trì, cải thiện) chất lượng trường chương trình đào tạo Đảm bảo chất lượng bao gồm tất sách, qui trình, hành động qua chất lượng đo lường, trì phát triển (Lê Quang Minh 2017) ĐBCL cải tiển chất lượng liên hệ tách rời để giúp nhà trường phát triển văn hóa chất lượng bên liên quan ủng hộ: SV, GV, lãnh đạo nhà quản lý(ENQA 2015) 502 UNESCO (2017) đề xuất cải tiến hệ thông ĐBCL sau: - Cấu trúc quản trị rõ ràng; - Nối kết khung lực đảm bảo chất lượng; - Phát triển văn hóa chất lượng bắt đầu tự đánh giá nghiêm túc cải tiến liên tục; - Cung cấp tài nguồn lực; - Phát triển hệ thống đánh giá; - Phát triển lực cho kiểm định viên; - Làm rõ đầu vào mơ hình liên thơng bậc lực; - Phát triển hệ thống sở liệu ĐBCL sở GDNN; - Thúc đẩy hợp tác khu vực học tập sách Hai phương thức tiếp cận ĐBCLGD Theo Heywood (2007), có hướng tiếp cận ĐBCL giáo dục: (1) Tiếp cận theo nguyên lý (principle-based) (2) Tiếp cận theo quy tắc (rule-based) Bảng Sự khác biệt phương thức tiếp cận ĐBCL Nguồn: Heywood (2007) Đặc điểm Nguyên lý Quy tắc Quan điểm chất lượng Tích hợp hệ thống Rời rạc đơn lẻ Trọng tâm Cải tiến Tuân thủ Phản hồi Liên tục Một lần Mục tiêu cải tiến Liên tục đặt bối cảnh Tỉnh theo định chuẩn Tham khảo Tiêu chí257 Khơng theo đặt tả Tiêu chuẩn cứng Đặc tả Kiểm định viên Đồng cấp có chun mơn cao Cơ học 257 Thuật ngữ Bộ Lao động TBXH, Bộ Giáo dục ĐT dùng từ tiêu chuẩn 503 “Khơng khí” đánh giá Tơn trọng lẫn Tin cậy Nghi kỵ Động đánh giá Bên Bên Phương pháp đánh giá Đánh giá Kiểm toán Tiếp cận theo quy tắc giúp cải tiến chất lượng nhanh thời gian đầu, sau đứng yên có xu giảm phương thức tiếp cận theo nguyên lý giúp cải thiện chất lượng chậm thời gian đầu sau phát triển nhanh khơng có giới hạn Tuy nhiên, cần lưu ý, phối hợp mơ hình này: (1) Giai đoạn đầu áp dụng mơ hình quy tắc với điều kiện nguyên tắc phải dựa vào tính phù hợp giá trị gia tăng Nên dùng chuẩn kiểm định mơ hình ngun lý, diển dịch chuẩn thành quy tắc “cứng”, áp dung quy tắc toàn trường làm quen để hoạt động ĐBCL vào nề nếp, tạo thói quen để phát triển văn hóa chất lượng; (2) Giai đoạn chuyển sang mơ hình ngun lý, ngun lý giáo dục, ngun tắc quản lý hiệu quả, mơ hình quản lý chất lượng, … trở thành công việc hàng ngày hay nói cách khác: thói quen văn hóa chất lượng hình thành từ nề nếp ban đầu (do mơ hình quy tắc mang lại), lúc chuyển sang mơ hình ngun lý Đây phương thức giúp phát triển chất lượng nhanh khó áp dụng Hình Tốc độ cải tiến phương thức tiếp cận (Nguồn: “Principles-based accreditation: the way forward?”, Lindsay H Heywood) 504 Những khác biệt chủ yếu phương thức tiếp cận Heywood (2007) trình bày Bảng Hình Bảng giúp giải thích lý hầu tổ chức kiểm định giới chuyển sang mơ hình ngun lý KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GDNN Một số thuật ngữ quan trọng thường dùng KĐCL Kiểm định viên trưởng tổ chức AUN-QA, Shahrir Abdullah định nghĩa khác biệt thuật ngữ quan trọng ĐBCL sau: - Kiểm định (accreditation) để cơng nhận: quy trình đơn vị bên đánh giá chất lượng sở giáo dục chương trình đào tạo (CTĐT) nhằm mục đích cơng nhận sở CTĐT đạt tiêu chuẩn tiêu chí258 đề - Đánh giá (assessment) để cải tiến hiệu hệ thông ĐBCL: quy trình thu thập, sử lý dử liệu dùng thơng tin cách có hệ thống để nhận xét hiệu ĐBCL sở GD CTĐT; - Kiểm toán (audit) để tuân thủ: quy trình đánh giá sở GD CTĐT dựa vào trách nhiệm giải trình xác định yêu cầu có đáp ứng - Lượng giá259 (evaluation) để cải tiến: quy trình tổng qt dùng để phân tích cách có hệ thống có phê phán để đưa nhận định kiến nghị cho sở GD CTĐT Tác động kiểm định chất lượng đến thay đổi cải tiến chất lượng cấp nhà trường Theo khảo sát tổ chức kiểm định có tầm ảnh hưởng lớn Hoa Kỳ vào năm 2014, tác động KĐCL tạo nên thay đổi khác cấp trường Cấp thấp (cấp CTĐT mơn) có nhiều cải tiến từ kết KĐCL, lên cao (cấp Khoa Trường), cải tiến Cả tổ chức kiểm định cấp vùng Hoa Kỳ đưa kết tương đồng với Hình cho thấy tác động kiểm định chất lượng bên đến cấp trường Lưu ý: thay đổi kiểm định mang đến cấp môn cấp CTĐT (nhóm cột thứ bên phải) lớn cấp trường khoa (nhóm cột thứ 2) 258 Có khác biệt dùng thuật ngữ: tiêu chuẩn tiêu chí Bộ GD ĐT Bộ LĐ TB XH Rất nhiều tài liệu tiếng Việt dùng thuật ngữ đánh giá cho từ tiếng Anh: Assessment Evaluation Từ lượng giá nhiều trường Việt Nam sử dụng từ đồng nghĩa với đánh giá 259 505 Từ kinh nghiệm tổ chức KĐCL có nhiều học kinh nghiệm KĐCL, xin kiến nghị Bộ: cần tập tung nhiều cho việc KĐCL cấp CTĐT cấp tạo nhiều cải tiến chất lượng nhanh chóng chi phí Các tổ chức khu vực ASEAN AUN-QA, PAASCU260 quy định phải kiểm định cấp CTĐT trước261 điều kiện để KĐCL cấp trường Ở Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội bắt đầu KĐCL từ cấp trường sau KĐCL song song cấp trường cấp CTĐT Các trường muốn KĐCL cấp trước Hình Tác động kiểm định (WASC, SACS, Northwest, HLC, NEASC,Middle States tổ chức kiểm định cấp vùng Hoa Kỳ) đến cấp trường (Nguồn: Gannon-Slater et al, 2014) Ở Việt Nam, số kết luận tương tự Bộ Lao động – Thương binh Xã hội công bố sau đánh giá chất lượng 45 trường cao đẳng theo chuẩn gồm nhóm tiêu chí trường CĐ chất lượng cao Kết Phạm Vũ Quốc Binh (2016) Phạm Xuân Thu (2016) trình bày Bảng Philippine Accrediting Association of Schools, Colleges and Universities tổ chức kiểm định lâu đời ASEAN, thành lập năm 1957 260 261 Tối thiểu từ 3-5 CTĐT đạt chuẩn, sau đăng ký KĐCL cấp trượng 506 Bảng Nhận xét tiêu chí đánh giá 45 sở GD NN chất lượng cao Nguồn: PVQ Bình (2016) Kết cho thấy số nhược điểm tiêu chí đánh giá cấp trường, thiếu chuẩn bị sở GDNN Trước KĐCL cấp trường, trương CĐ sở GDNN nước cần phải “tập dợt” quy mơ nhỏ hơn, KĐCL cấp CTĐT Bên cạnh đó, hầu hết trường CĐ sở GDNN nước thiếu hệ thống ĐBCL bên thiết kế đồng vận hành hiệu Do đó, KĐCL quy mơ nhà trường phức tạp hiệu quả, hình thức “đối phó” Lưu ý phần điểm cần cải tiến (Bảng 4): (1) Rất nhiều điểm cần cải tiến (điểm yếu) KĐCL cấp trường khơng có ảnh hưởng KĐCL cấp CTĐT; (2) Điểm cần cải tiến số 3: điểm yếu chung hầu hết chuẩn KĐCL Việt Nam: phần hướng dẫn (guideline) thường khơng có khơng đầy đủ, chủ yếu hướng dẫn quy định, trình tự, thủ tục; trọng đến nội hàm thuật ngữ từ khóa quan trọng.262 Các yếu tố tiên để ĐBCL KĐCL thật phản ảnh chất lượng KĐCL phải thật có chất lượng dẩn đến kết đáng tin cậy nhà trường tiếp tục cải tiến chất lượng sau kiểm định Cải tiến chất lượng 262 Có thể chưa đủ 507 mục đích quan trọng KĐCL có số sở GDNN khơng thật quan tâm đến hoạt động cần cải tiến sau có kết kiểm định Kết kiểm định, đạt/không đạt, điểm số hay phần trăm đạt mối quan tâm hàng đầu nhiều trường Để KĐCL thật đạt chất lượng, điều kiện sau điều kiện cần263: (1) Một chuẩn thiết kế Triết lý giáo dục theo nguyên lý phù hợp với bậc loại hình GD khung lực trình độ Triết lý giáo dục tập hợp quan quốc gia, khu vực quốc tế Bộ điểm cốt lõi định hướng mục tiêu giáo dục, nội dung phương pháp dạy học, vai trị chuẩn cần phải có tính hệ thống, giảng viên người học hoạt dựa quan điểm chất lượng rõ động giáo dục ràng (ví dụ: phù hợp, giá trị gia tăng hay xuất sắc, v.v…), dựa Nguồn: Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT, triết lý GD thích hợp cho Bộ Giáo dục Đào tạo loại hình bậc học, có cấu trúc rõ rệt bao gồm mục tiêu, phương thức vận hành, vai trò bên liên quan, công cụ ĐBCL, hệ thống ĐBCL bên trong, đối sánh; Bộ chuẩn phải hướng dẫn giải thích đầy đủ, rõ ràng; văn phong phải logic quán, khơng có chỗ cho suy diễn cá nhân khác nhau; (2) Kiểm định viên có lực, chuyên nghiệp đạo đức nghề nghiệp; (3) Hệ thống ĐBCL bên nhà trường phải tưởng minh, trung thực, vận hành hiệu với đầy đủ minh chứng, xếp khoa học, theo trật tự thời gian theo hệ thống quản lý chất lượng phổ biến dùng GD, ví dụ chu trình Deming PDCA (Plan-Do-Check-Act) Bộ chuẩn kiểm định Trong năm từ 2007 (Bộ Giáo dục ĐT 2007) đến 2016 2017, Bộ GD-ĐT sử dụng chuẩn theo mơ hình quy tắc Đặc trưng chuẩn theo mơ hình quy tắc là: - Có nhiều từ có theo quy định - Nhiều đặc tả chi tiết (bao nhiêu sách/môn học, m2/SV, tỷ lệ SV/ GV,…) Hướng dẫn Bộ LĐTBXH (2018): gồm 30 trang với gần 10 giải thích từ ngữ Hướng dẫn AUN-QA gần 130 trang với gần 50 thuật ngữ giải thích có từ kháo (key word) cần hiểu rõ thống nhất, không ảnh hưởng đến chất lượng KĐGD (ví dụ: triết lý giáo dục, tính tương thích kiến tạo, rubric đánh giá, …) 263 508 - Thang điểm thường là: đạt/không đạt thang điểm trái với nguyên lý quan trong ĐBCL là: chất lượng q trình cải tiến liên tục, khơng có điểm dừng264 Các tiêu chuẩn đạt không cần phải cải tiến quan điểm phổ biến trường sau kiểm định Từ 2016 2017, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành chuẩn kiểm định cấp CTĐT (2016) cấp trường (2017) theo mơ hình ngun lý265 Mơ hình dựa chuẩn AUN-QA tổ chức ĐBCL trường đại học ASEAN Bộ chuẩn đảm bảo tính hội nhập khu vực tốt Tuy nhiên, chương trình đào tạo KĐV Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn chưa có nhiều thay đổi, cải tiến để KĐV có đủ lực tính chun nghiệp cho mơ hình KĐV chuẩn theo mơ hình ngun lý cần trang bị nguyên lý dùng đẻ thiết kế nên hệ thống phương thức đánh giá Thiếu kiến thức kỹ móng này, KĐV có xu hướng kiểm tốn hay tra kiểm định chất lượng Thông tư số 15/2017/TT-BLĐTBXH, ban hành ngày 15/12/2017 quy định hệ thống bảo đảm chất lượng sở GDNN Công văn số 1690/TCGDNNKĐCL, ngày 23/7/2018, hướng dẫn tiêu chí KĐCL sở GDNN, cho thấy Bộ LĐTBXH thiên mơ hình quy tắc Hầu hết hướng dẫn chuẩn kiểm định cho ĐH CĐ tổ chức kiểm định quốc tế hay khu vực thường theo mơ hình ngun lý (CEDEFOP 2009) Mơ hình ngun lý có đặc trưng sau đây: - Tính hệ thống cao, chuẩn liên kết thành nhóm hướng đến mục tiêu; - Mơ hình quản lý chất lượng rõ (PDCA: Plan-Do-Check-Act hay mơ hình PIER: Plan-Implement-Evaluate-Review ).266 Bảng Hướng dẫn khung chất lượng Âu Châu cho GDNN bậc cao267 Nguồn: QA HiVET (2017) Mục tiêu Đạt chất lượng từ yêu cầu doanh nghiệp Đảm bảo việc làm Phát triển lực quản lý lãnh đạo 264 “Quality is a journey, not a destination 265 Các thông tư: 04/2016 TT-BGD-ĐT 12/2017 TT-BGD-ĐT 266 QA-iVET (2017) 509 Kế hoạch Phân tích nhu cầu QF3 Phát triển đại hóa chất lượng dựa vào quy trình có cấu trúc Triển khai Phát triển đại QF4 Quy trình phát triển đại hóa hóa chuẩn chất lượng định hướng dựa vào hội đồn GDNN nghề nghiệp QF5 Tính tường minh chất lượng QF6 Các hoạt động hướng đến người học trải nghiệm nghề nghiệp Chất lượng dạy học QF7 Chất lượng hướng đến đảm bảo tính phù hợp với thị trường lao động QF8 GV có chất lượng kinh nghiệm thực tế từ công ty Các hoạt động đánh giá QF9 Quy trình đánh giá SV có cấu trúc tường minh QF10 Quy trình đánh giá có tham gia từ doanh nghiệp Đánh giá Đánh giá chất lượng CTĐT QF11 Đánh giá chất lượng quy trình có hệ thống Cải tiến Các học từ đánh giá QF12 Xác định biện pháp cải tiến dựa vào kết đánh giá Ví dụ PIER trình bày Bảng 5: hướng dẫn Âu Châu khung ĐBCL cho hệ thống GDNN bậc cao (từ cao đảng cao khung lực trình độ Âu Châu: bậc cao hơn, tương đương với Khung lực trình độ Quốc Gia Việt Nam: bậc - Cao đẳng cao hơn268) Kiểm định viên Năng lực kiểm định viên (KĐV) mắt xich yếu yếu tố làm nên KĐCL thật có chất lượng, đáng tin cậy Đây nhận định Bateman Coles (2017) dựa khảo sát GDNN nhiều quốc gia có Việt Nam Theo Astin (1993), KĐV cần có nhiều tiêu chuẩn, trình bày Bảng Từ yêu cầu Astin, ta thấy KĐV cần có móng vững về: giáo dục quản lý, quan điểm chất lượng giáo dục, lý thuyết 267 HiVET: từ CĐ cao 268 Tham khảo Khung lực Quốc Gia Việt Nam (Thủ Tướng 2016) 510 phương thức đánh giá phương pháp nghiên cứu khoa học Bảng Tiêu chuẩn KĐV Nguồn: Astin A W (1993) Đánh giá chất lượng để đạt hoàn hảo ĐHQG 2004 - dịch từ: Assessment for Excellence [trích ngun văn] Tiêu chuẩn TẦM NHÌN: hiểu biết rộng mục đính đào tạo hoạt động đánh giá HIỂU BIẾT VỀ QUẢN LÝ: am hiểu cách sở học thuật vận hành, điểm mạnh/yếu sở, quản lý, … HIỂU BIẾT TỔNG THỂ VÀ SÂU SẮC: lý thuyết đánh giá, phương pháp thống kê, thiết kế nghiên cứu QUEN THUỘC: kỹ thuật thu thập thông tin, tổ chức liệu, phân tích liệu, NẮM VỮNG: khái niêm GD, KHXH có liên quan, phương pháp lý thuyết giáo dục, chương trình giảng dạy, dịch vụ hỗ trợ, lý thuyết phát triển SV, hoạt động nhóm KHẢ NĂNG GIAO TIẾP TỐT: khả nghe, nói viết rõ ràng; khả thuyết phục; khả thể ý tưởng phức tạp thuật ngữ rõ ràng, xác CÁC TIÊU CHUẨN CHUN MƠN: q trình huấn luyện, kinh nghiệm,… Tiêu chuẩn nghiên cứu khoa học, nhìn khơng quan trọng hay khơng chỗ, lại yếu tố định chất lượng KĐV KĐCL thực chất loại nghiên cứu khoa học lý sau đây: - Xuất phát điểm nghiên cứu khoa học việc đặt giả thiết tìm minh chứng để cố bác bỏ giả thiết Rất nhiều KĐV phán dựa số “minh chứng” dựa vào vài quan sát, số thơng tin269 tin 270 - Phương pháp nghiên cứu, thu thập thông tin, phương pháp xử lý thông để đưa kết luận - Tính khách quan Văn hóa chất lượng hệ thống ĐBCL bên nhà trường Yếu tố quan trọng thứ ba để KĐCL thật có chất lượng tính tường minh hệ thơng ĐBCL bên văn hóa chất lượng nhà trường Đây 269 Đây sai lầm logic (fallacy) thường gặp: kết luận vội vàng (jump into conclusion) 270 Minh chứng KĐCL nguồn thông tin 511 tiêu chuẩn quan trọng hướng dẫn ESG (2015)271 Thiếu tường minh hệ thống ĐBCL thiếu trung thực đầy đủ hệ thống minh chứng, KĐV khó đánh giá khách quan chất lượng CTĐT nhà trường Nhà trường phải có sở liệu đầy đủ, trung thực chứa tất minh chứng, công bố minh chứng cho xã hội để tăng tính tường minh tăng cường giám sát cho tính đầy đủ trung thực số liệu hệ thống minh chứng KIẾN NGHỊ Bộ chuẩn kiểm định cấp CTĐT cấp trường cần thiết kế dựa vào mơ hình ngun lý, khơng nên áp dụng mơ hình quy tắc Mơ hình nguyên lý giúp cho việc hội nhập quốc tế khu vực dễ dàng hầu áp dụng mơ hình ngun lý Áp dụng mơ hình giúp trường CĐ không lúng túng thay đổi nhiều tham gia kiểm định khu vực giới Áp dụng chuẩn theo mơ hình khác cần phải có KĐV kỹ cần thiết để có thê kiểm định theo mơ hình ngun lý mơ hình địi hỏi KĐV nhiều kiến thức móng giáo dục quản lý giáo dục Các chương trình huấn luyện lựa chọn KĐV cần cải tiến để tăng cường chất lượng nâng cao tố chất liên quan đến tính chuyên nghiệp đạo đức nghề nghiệp Cần có quy định nhằm tăng cường tính tường minh hệ thống ĐBCL bên trường 271 Xem ENQA (2015) 512 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ananiadou, K and M Claro (2009) “21st Century Skills and Competences for New Millennium Learners in OECD Countries”, OECD Education Working Papers, No 41 OECD Publishing, [http://dx.doi.org/10.1787/218525261154] Astin A W (1993) Đánh giá chất lượng để đạt hoàn hảo, ĐHQG-TPHCM 2004 - dịch từ: Assessment for Excellence AUN-QA (2015) Guide to AUN-QA Assessment at Programme Level v.3 Bateman A (2016) ASEAN Guiding Principles for Quality Assurance and Recognition of Competency Certification Systems Adopted at The 24th ALMM Bateman A and M Coles (2017) Towards Quality Assurance of Technical and Vocational Education and Training UNESCO 2017 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017) Thông tư 15/2017/TT-BLĐTBXH quy định hệ thống bảo đảm chất lượng sở giáo dục nghề nghiệp Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2018) Công văn số 1690/TCGDNN-KĐCL ngày 23/7/2018 Bộ Giáo dục Đào tạo (2007) Quyết định số 66/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01/11/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng Bộ Giáo dục Đào tạo (2013) Thông tư số 18/2013/TT-BGDĐT, ngày 14/5/2013 ban hành Chương trình đào tạo kiểm định viên kiểm định chất lượng giáo dục đại học trung cấp chuyên nghiệp 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2016) Thông tư số 04/2016/TT-BGDÐT ngày 14/3/2016 ban hành quy định kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trình độ giáo dục đại học 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (2017) Thông tư số 12/2017/TT-BGDÐT ngày 19/5/2017 ban hành quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học 12 CEDEFOP (2009) Accreditation and quality assurance in vocational education and training Selected European Approach Luxembourg: Publications Office of the European Union 13 Cunningham W and Paula Villasenor (2016) Employer voices, employer demands, and implications for public skills development policy connecting the labor and education sectors World Bank, Washington DC 14 DAAD (2010), A Roadmap to Quality Volume 4: Implement of A Quality Assurance System The Inter-Council for East Africa DAAD 15 ENQA (2015), ESG 2015 Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area European Higher Education Area – Bologna Process 513 16 Gannon-Slater N., S Ikenberry, N Jankowski & G Kuh (2014), Institutional Assessment Practices Across Accreditation Regions National Institute for Learning Outcomes Assessment 17 Harvey L and D Green (2006), Defining Quality, Assessment & Evaluation in Higher Education, 18:1, 9-34 18 Heywood L H (2007), Principles-based accreditation: the way forward?Med J Aust 2007; 186 (7): S31 || doi: 10.5694/j.1326-5377.2007.tb00964.x.Published online: April 2007 [https://www.mja.com.au/journal/2007/186/7/principles-based-accreditation-way-forward] 19 ILO (2012), International Standard Classifi cation of Occupations, ISCO-08 Volume International Labour Office Geneva 20 ILO and Institute of Labour Science and Social Affairs (2014), Skilled labour a determining factor for sustainable growth of the nation [http://ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ ro-bangkok/ -ilo-hanoi/documents/publication/wcms_428969.pdf] 21 Lê Quang Minh (2017), Chất lượng giáo dục Việt Nam góc nhìn bên liên quan khác nhau, Báo Cáo Diễn Đàn Giáo Dục Việt Nam VEC 2017 Ủy Ban GD TN TN NĐ Quốc Hội Việt Nam 22 Phạm Vũ Quốc Bình (2016), Công nhận trường chất lượng hệ thống ĐBCL dạy nghề Việt Nam giới thiệu đợt khảo sát 45 trường năm 2015 Hội thảo Trường Nghề Chất Lượng Cao Hà Nội, 20-21/4/2016 23 Phạm Xuân Thu (2016), Phát triển trường chất lượng cao đến 2020 Việt Nam, Hội thảo Trường Nghề Chất Lượng Cao Hà Nội, 20-21/4/2016 24 QA HiVET (2017), European Guidelines on Quality Assurance in Higher VET, European Union Erasmus+ project “QA HiVETnet“ 25 Randhahn S and F Niedermeier (2017), Quality Management Systems in Higher Education Institutions Training on Internal Quality Assurance Series, Module DuEPublico, Duisburg/Essen, Germany 26 Shahrir Abdullah, Quality Assurance in Higher Education – A Concept [http://slideplayer com/slide/12116023/] 27 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định phê duyệt Khung trình độ Quốc Gia Việt Nam Số: 1982/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2016 28 UNESCO (2015), Global Inventory of Regional and National Qualification Frameworks Volume II: National and Regional Cases 29 UNESCO (2017), Towards Quality Assurance of Technical and Vocational Education and Training 30 Winterton J., Franỗoise Delamare - Le Deist and Emma Stringfellow (2006), Typology of knowledge, skills and competences: clarification of the concept and prototype, CEDEFOP 514 ... QF3 Phát triển đại hóa chất lượng dựa vào quy trình có cấu trúc Triển khai Phát triển đại QF4 Quy trình phát triển đại hóa hóa chuẩn chất lượng định hướng dựa vào hội đoàn GDNN nghề nghiệp QF5... tường minh chất lượng QF6 Các hoạt động hướng đến người học trải nghiệm nghề nghiệp Chất lượng dạy học QF7 Chất lượng hướng đến đảm bảo tính phù hợp với thị trường lao động QF8 GV có chất lượng kinh... ngày hay nói cách khác: thói quen văn hóa chất lượng hình thành từ nề nếp ban đầu (do mơ hình quy tắc mang lại), lúc chuyển sang mơ hình nguyên lý Đây phương thức giúp phát triển chất lượng nhanh