Bài viết dưới đây sau khi làm rõ khái niệm “thị trường lao động” và “việc làm bền vững”sẽ tập trung phân tích về các nhóm yếu tố cơ bản về mô hình hợp tác giữa GDNN và doanh nghiệp. Trên cơ sở kết quả đánh giá về những hạn chế trong hợp tác GDNN và doanh nghiệp hiện nay, bài viết đề xuất một số giải pháp để thúc đẩy sự gắn kết giữa GDNN với thị trường lao động và việc làm bền vững.
GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP GẮN VỚI THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM BỀN VỮNG Hoàng Thị Minh Phương* Tóm tắt: Giáo dục nghề nghiệp (GDNN) gắn với thị trường lao động việc làm bền vững yêu cầu tất yếu để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Bài viết sau làm rõ khái niệm “thị trường lao động” “việc làm bền vững”sẽ tập trung phân tích nhóm yếu tố mơ hình hợp tác GDNN doanh nghiệp Trên sở kết đánh giá hạn chế hợp tác GDNN doanh nghiệp nay, viết đề xuất số giải pháp để thúc đẩy gắn kết GDNN với thị trường lao động việc làm bền vững Từ khóa: giáo dục nghề nghiệp, thị trường lao động, việc làm bền vững, hợp tác doanh nghiệp Đặt vấn đề Đào tạo gắn với nhu cầu doanh nghiệp (DN) xu hướng tất yếu chế thị trường Việc gắn kết mang lại nhiều lợi ích cho sở giáo dục nghề nghiệp (GDNN) DN Ở nước ta nay, sở GDNN DN nhận thức lợi ích việc hợp tác với vấn đề mẻ nên bên lúng túng, chưa thực tâm hợp tác Hiện nay, chưa có chế đủ mạnh để ràng buộc DN cung cấp sở liệu nguồn nhân lực DN cần khoảng thời gian ngắn lâu dài, để trường, sở GDNN vào đào tạo trúng, tránh đào tạo dư thừa, cân đối Qua đó, quan quản lý nhà nước dự báo nguồn nhân lực, ngành nghề cần cho thị trường lao động tương lai… Câu chuyện kết nối cung - cầu đào tạo nhắc đến nhiều khó thực nơi đào tạo nhà tuyển dụng chưa có tiếng nói chung mặt chiến lược nhân lực Thị trường lao động việc làm bền vững 2.1 Thị trường lao động Thị trường lao động (TTLĐ) trao đổi hàng hóa sức lao động bên người sở hữu sức lao động bên người cần thuê sức lao động Thị trường lao động biểu mối quan hệ bên người có * Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 351 sức lao động bên người sử dụng sức lao động nhằm xác định số lượng chất lượng lao động đem trao đổi mức thù lao tương ứng Về TTLĐ chịu tác động quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật độc quyền… Đào tạo gắn với TTLĐ đào tạo theo hướng cầu, thông tin TTLĐ đưa số lượng, chất lượng, cấu lao động để sở GDNN tuyển sinh, phát triển chương trình, tổ chức đào tạo cấp văn chứng đổi quản trị đào tạo 2.2 Việc làm bền vững Theo ILO, việc làm bền vững hội cho nam giới nữ giới có việc làm bền vững suất điều kiện tự do, bình đẳng, nhân phẩm tơn trọng Theo Wikepedia việc làm bền vững cơng việc tạo hội cho nam nữ làm việc tự do, bình đẳng, an tồn tồn vẹn nhân phẩm [8] Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm Chiến lược phát triển việc làm Việt Nam bối cảnh hội nhập khía cạnh để nhận biết việc làm bền vững là: Cơ hội việc làm, làm việc điều kiện tự do, việc làm suất, bình đẳng cơng việc, an tồn nơi làm việc, bảo đảm nhân phẩm nơi làm việc Các yếu tố cấu thành việc làm bền vững bao gồm: - Các quyền người lao động nơi làm việc: + Làm việc hiệu quả, làm việc với trình độ cá nhân, bảo đảm nhân phẩm nơi làm việc; + Làm việc với điều kiện chấp nhận được, bình đẳng, có hội phát triển hồn thiện kỹ cá nhân; + An toàn nơi làm việc hướng tới chăm sóc sức khỏe phòng ngừa rủi ro; + Quyền tự hiệp hội, xóa bỏ lao động cưỡng lao động trẻ em, xóa bỏ phân biệt đối xử nghề nghiệp nơi làm việc - Tạo việc làm xúc tiến việc làm: Đây nội dung quan trọng việc làm bền vững, việc làm bền vững không tạo sở vật chất cho xã hội nói chung người lao động nói riêng mà tạo việc làm xúc tiến tạo việc làm Tạo việc làm đưa người lao động vào làm việc, tạo trạng thái phù hợp sức lao động tư liệu sản xuất, tạo hàng hoá dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trường - Bảo trợ xã hội: Bảo trợ xã hội loạt sách, chương trình cơng tư xã hội thực thi để đáp lại nhu cầu nảy sinh tình 352 khác để cân thiếu hụt suy giảm đáng kể thu nhập từ công việc; Mục tiêu bảo trợ xã hội đối tượng sách, nhóm yếu thế, trẻ em thơng qua việc cung cấp cho người chăm sóc sức khoẻ, nhà nhu cầu thiết yếu khác - Đối thoại xã hội: Đối thoại xã hội công cụ để xây dựng đồng thuận thực sách thơng qua việc thúc đẩy tham gia trao quyền cho cá nhân tham gia tổ chức đại diện Các cấu đối thoại trình đối thoại thành cơng có khả giải vấn đề kinh tế xã hội quan trọng, tăng cường vai trò quản lý phủ, đảm bảo quan hệ lao động xã hội hài hòa ổn định, thúc đẩy phát triển kinh tế Mơ hình hợp tác sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp để đào tạo gắn với thị trường lao động việc làm bền vững 3.1 Các nhóm yếu tố mơ hình hợp tác GDNN DN - Nhóm yếu tố lợi ích: Nhóm yếu tố mơ hình xác định sở chia sẻ, gắn kết hài hịa lợi ích bên đào tạo nguồn nhân lực (các sở GDNN) bên sử dụng nguồn nhân lực (DN) đáp ứng nhu cầu sản xuất Đồng thời, góp phần tích cực vào lợi ích chung quốc gia hướng vào tạo việc làm bền vững cho người lao động, giảm thất nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững đất nước Theo đó, nội dung nhóm yếu tố lợi ích xác định mục đích gắn kết nhằm đạt lợi ích tối đa sở GDNN lợi ích DN cách hài hòa, “cả hai thắng”; xác lập DN nhiều DN đối tác (khách hàng) mục tiêu mà sở GDNN cần hướng đến đào tạo để đem lại lợi ích cho bên; tác động mơ hình gắn kết đến lợi ích xã hội (của người học lợi ích chung quốc gia) - Nhóm yếu tố q trình: Đó yếu tố liên quan đến thiết kế mơ hình với hoạt động gắn kết cụ thể sở GDNN DN để hành động nhằm đem lại lợi ích cho sở GDNN, DN xã hội sản phẩm đào tạo có chất lượng đáp ứng nhu cầu xã hội, DN Theo đó, nội dung nhóm yếu tố trình bao gồm: Hình thành khung chiến lược gắn kết sở GDNN với DN đào tạo phù hợp với giai đoạn tầm nhìn xa nữa; xác định khung hoạt động mơ hình gắn kết tổng thể với hình thức gắn kết cụ thể, riêng lẻ trường sở GDNN với DN đào tạo phù hợp với khả trường hướng tới đáp ứng nhu cầu DN nguồn nhân lực; xây dựng sách chế gắn kết sở GDNN với DN đào tạo - Nhóm yếu tố bảo đảm (điều kiện): Đó yếu tố tạo mơi trường đào tạo gần với môi trường làm việc DN, chủ yếu liên quan đến yếu tố bảo đảm chất lượng đầu đáp ứng yêu cầu sử dụng nguồn nhân lực xã hội, DN Theo đó, nội dung nhóm yếu tố bảo đảm (điều kiện) là: chất lượng đội 353 ngũ giảng viên, coi trọng việc giảng viên sở GDNN thực tế DN để bổ sung, cập nhật kiến thức, công nghệ, nâng cao kỹ nghề, phương pháp giảng dạy (thực tế hóa giảng viên) sử dụng giảng viên kiêm nhiệm từ thực tế DN để sử dụng sở GDNN; tăng cường mối tương tác giảng viên người sử dụng lao động đào tạo ; thiết kế nội dung, chương trình, xây dựng giáo trình đào tạo bảo đảm chất lượng đầu đào tạo phù hợp với yêu cầu DN 3.2 Tồn tại, hạn chế hợp tác sở GDNN DN - Về mặt nhận thức, chưa có thống khái niệm, nội hàm, cấu trúc mô hình gắn kết đào tạo sở GDNN DN kinh tế thị trường; đồng thời sở GDNN DN chưa có đồng điệu tư duy, nhận thức đầy đủ, đúng, đồng thuận nhu cầu gắn kết hợp tác sở GDNN DN nên chưa thấy hết tính cấp thiết gắn kết Hơn nữa, hoạt động gắn kết vừa qua sở GDNN DN thường có tính tự phát, thiếu - Ở tầm vĩ mơ, có chủ trương tăng cường gắn kết sở GDNN DN đào tạo, song Nhà nước chưa thể chế hóa mơ hình gắn kết thành chế, sách rõ ràng chưa có hướng dẫn cụ thể nhằm tạo hành lang pháp lý để sở GDNN DN thực thi trách nhiệm theo luật định dẫn đến mối quan hệ hạn chế “mạnh làm” - Vấn đề cốt yếu để sở GDNN xây dựng phát triển mơ hình gắn kết đào tạo với nhu cầu sử dụng DN phải trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự trang trải cho sở GDNN, thực tế sở GDNN gặp phải rào cản lớn liên quan đến quản lý vĩ mô, việc trao cho sở GDNN tự chủ đầu tư, tài chính, cấu máy nhân sự, tiền lương, chương trình đào tạo với nhiều khó khăn, vướng mắc - Trong năm qua xuất số mơ hình gắn kết sở GDNN DN hiệu quả, đem lại lợi ích cho sinh viên, sở GDNN, DN xã hội Tuy nhiên, chuyên gia đánh giá rằng, việc gắn kết có xu hướng trở thành trào lưu, mang tính hình thức cịn nặng tài trợ, hỗ trợ DN Vấn đề quan trọng chưa thiết lập mối quan hệ tương tác chặt chẽ, hỗ trợ lẫn nhau, đơi bên có lợi để đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội, DN Trong đó, quan trọng sở GDNN chưa chủ động đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo gắn với nhu cầu việc làm xã hội, nhu cầu sử dụng DN, cịn DN khơng thụ động việc hỗ trợ trường để đưa sinh viên đến tham quan thực tế thực tập, mà chưa tư vấn đề xuất với sở GDNN việc định hướng chiến lược đào tạo kinh tế thị trường đổi phương thức đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội, DN 354 Một số giải pháp gắn kết sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp đào tạo - Nâng cao nhận thức, tâm phía, sở GDNN lẫn DN việc gắn kết hợp tác với đào tạo lợi ích bên, lợi ích người học lợi ích chung xã hội - Các sở GDNN cần xây dựng chiến lược hành động cụ thể để định hướng điều chỉnh hoạt động gắn kết sở GDNN DN khơng trái với sách chung Nhà nước, tạo hành lang, khung thể chế quản trị nhà trường gắn kết thực tế Các chiến lược cần tập trung vào vấn đề bảo đảm chia sẻ lợi ích hài hịa bên, thu hút đầu tư sở vật chất, chế động lực giảng viên, với sinh viên - Trong xu chuyển đổi sở GDNN thành đơn vị cung cấp dịch vụ đào tạo (dịch vụ công dịch vụ xã hội), để thực mơ hình gắn kết sở GDNN với DN đào tạo, nhà trường cần tiếp tục đổi chế hoạt động theo hướng tự chủ, có pháp nhân đầy đủ, có quyền định tự chịu trách nhiệm đào tạo, nghiên cứu triển khai, bao gồm gắn kết với DN đào tạo Trong đó, thực ngun tắc chia sẻ, hài hịa lợi ích bên phù hợp với chế thị trường đào tạo gắn kết với nhu cầu sử dụng DN - Về thiết chế tổ chức thực mô hình gắn kết sở GDNN với DN đào tạo, sở GDNN cần thiết lập phận chuyên trách xây dựng tổ chức thực mơ hình gắn kết thơng qua thỏa thuận hợp đồng ký kết sở GDNN DN cụ thể Thiết lập mối quan hệ gắn kết với mạng lưới DN phù hợp với sở trường trường (cùng ngành nghề) Các sở GDNN nghiên cứu thành lập tổ chức dịch vụ đào tạo gắn với nhu cầu DN (marketing đào tạo, PR thương hiệu nhà trường, thông tin thị trường lao động, tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm ) - Tiếp tục triển khai chế bên: Nhà nước - Cơ sở GDNN - DN thông qua chương trình hợp tác Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam; hợp tác với hiệp hội DN, tập đoàn, DN lớn, có sử dụng nhiều nhân lực qua đào tạo nghề nghiệp, đặc biệt lĩnh vực thiếu nhân lực (công nghệ thông tin, du lịch,…); Tăng cường vai trị Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hiệp hội DN vừa nhỏ, hiệp hội nghề nghiệp việc tham gia hoạch định sách, tham gia xây dựng chuẩn; khuyến khích tham gia giám sát hiệp hội nghề nghiệp hoạt động GDNN Hình thành phận điều phối hoạt động DN, đơn vị sử dụng lao động gắn kết với GDNN cấp với tham gia đại diện quan QLNN, đại diện DN, đơn vị sử dụng lao động, hiệp hội nghề nghiệp đại diện sở GDNN Ban điều phối có trách nhiệm điều phối, hướng dẫn gắn kết hoạt động đào tạo 355 DN với sở GDNN cấp trung ương địa phương phù hợp với định hướng phát triển chung; tư vấn, tham gia việc xây dựng chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, sách phát triển GDNN sở lấy ý kiến tham vấn DN, người lao động - Hồn thiện sách, pháp luật tham gia DN, đơn vị sử dụng lao động hoạt động GDNN + Hồn thiện chế, sách DN, đơn vị sử dụng lao động, hiệp hội nghề nghiệp tham gia GDNN sở lợi ích trách nhiệm xã hội DN, đơn vị sử dụng lao động Ban hành sách sở GDNN DN, đơn vị sử dụng lao động sở GDNN DN cổ phần hóa đảm bảo bình đẳng sở GDNN DN sở GDNN công lập Miễn thuế hoạt động đào tạo DN, đơn vị sử dụng lao động thực người lao động DN cho xã hội Có sách để DN, đơn vị sử dụng lao động tham gia đào tạo GDNN theo đặt hàng Nhà nước; liên kết đào tạo với sở GDNN; tham gia vào tất cơng đoạn q trình đào tạo xây dựng danh mục ngành, nghề đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo; tham gia đào tạo sở GDNN; đánh giá kết học tập học sinh, sinh viên + Quy định chế cung cấp thông tin hai chiều nhu cầu đào tạo, sử dụng tuyển dụng lao độngcủa DN, đơn vị sử dụng lao động theo ngành, nghề, trình độ đào tạo cho quan quản lý nhà nước GDNN; thông tin phản hồi chất lượng lao động qua đào tạo sở GDNN; đồng thời thu nhận thông tin từ sở GDNN quy mô đào tạo, ngành, nghề đào tạo + Nghiên cứu áp dụng số mơ hình hợp tác đào tạo sở GDNN DN, đơn vị sử dụng lao động thành công giới số ngành/nghề; xây dựng mơ hình cơng tư lĩnh vực GDNN; đẩy mạnh hoạt động đào tạo GDNN DN, đơn vị sử dụng lao động để nâng cao kỹ nghề người lao động, thực đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động DN thay đổi công nghệ Kết luận Việt Nam cịn q trình chuyển từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường, đặc biệt GDNN chuyển biến chưa theo kịp với biến đổi kinh tế Trong bối cảnh đó, quan hệ GDNN DN cịn mang tính sơ khai cần xây dựng hỗ trợ, mục tiêu cuối thơng qua lợi ích hai bên - thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội phát triển lực người Việt Nam có nỗ lực tầm hệ thống để phát triển mối quan hệ GDNN DN, nhằm rút ngắn khoảng cách đào tạo đòi hỏi thị trường lao động Tuy hỗ trợ nhà nước 356 quan trọng, việc gắn kết đào tạo với nhu cầu DN thực thành công lãnh đạo bên thống nhận thức, tâm thực hiện; bên có chiến lược phát triển rõ ràng; có phận chuyên trách thực hiện; sở GDNN tự chủ cao có hỗ trợ cần thiết chế sách tài chính, đất đai Chính phủ, địa phương./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Azagra-Caro, J M (2007) “What Type of Faculty Member Interacts with what Type of Firm? Some Reasons for the Delocalisation of University-Industry Interaction” Technovation 27 (11), pp 704-715 Carayol, N (2003) “Objectives” Agreements and Matching in Science–Industry Collaborations Nguyễn Thị Hải Vân (2008) Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm Chiến lược phát triển việc làm Việt Nam bối cảnh hội nhập Overseas Development institutes (2007) Rural employment andmigration in search of decend work Viện Khoa học lao động xã hội (2010) Xu hướng lao động xã hội Việt Nam 2009/10; UNESCO (1998) Học để chung sống hịa bình hịa hợp Reassembling the Pieces of the Puzzle “Research Policy” 32(6) pp 887-908; Http://en.wikipedia.org/wiki/Decent_work Wikipedia Http://www.ilo.org 357 ... 2.2 Việc làm bền vững Theo ILO, việc làm bền vững hội cho nam giới nữ giới có việc làm bền vững suất điều kiện tự do, bình đẳng, nhân phẩm tơn trọng Theo Wikepedia việc làm bền vững công việc. .. việc làm: Đây nội dung quan trọng việc làm bền vững, việc làm bền vững không tạo sở vật chất cho xã hội nói chung người lao động nói riêng mà cịn tạo việc làm xúc tiến tạo việc làm Tạo việc làm. .. bảo quan hệ lao động xã hội hài hòa ổn định, thúc đẩy phát triển kinh tế Mơ hình hợp tác sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp để đào tạo gắn với thị trường lao động việc làm bền vững 3.1 Các