Câu hỏi lý thuyết Đấu thầu Quốc tế

Contents Câu 1: Đấu thầu quốc tế là gì? Phân biệt đấu thầu trong nước với đấu thầu quốc tế. Tại sao Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế? 2 Câu 2: So sánh đấu thầu quốc tế và đấu giá quốc tế 4 Câu 3: Trình bày phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu ở Việt Nam. 6 Câu 4: Khi thực hiện đấu thầu có liên quan tới việc sử dụng các nguồn vốn ODA thì áp dụng các quy định về đấu thầu quốc tế nêu ra tại Luật Việt Nam như thế nào? 6 5. Có mấy hình thức lựa chọn nhà thầu? Phân biệt đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế. 7 6. Đấu thầu rộng rãi là gì? Đấu thầu hạn chế là gì? Đấu thầu rộng rãi khác với đấu thầu hạn chế ở những điểm nào? 9 7. Chỉ định thầu là gì? Mua sắm trực tiếp là gì? Nếu bạn là chủ doanh nghiệp tư nhân, bạn sẽ áp dụng hình thức chỉ định thầu trong trường hợp nào? Phân biệt hình thức chỉ định thầu và hình thức mua sắm trực tiếp. 11 8. Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hoá là gì? Phân biệt hình thức chào hàng cạnh tranh và hình thức đấu thầu rộng rãi. 14 9. Hình thức tự thực hiện trong đấu thầu là gì? Nếu bạn là chủ doanh nghiệp tư nhân, bạn sẽ áp dụng hình thức tự thực hiện trong trường hợp nào? 16 10. Đấu thầu một túi hồ sơ là gì? Đấu thầu hai túi hồ sơ là gì? Đấu thầu hai giai đoạn là gì? Phân biệt đấu thầu một túi hồ sơ với đấu thầu hai túi hồ sơ và đấu thầu hai giai đoạn. 19 Câu 11: Phân biệt hai khái niệm chủ đầu tư và bên mời thầu. Nhà thầu chính là gì? Nhà thầu phụ là gì? Nhà thầu liên danh là gì? 23 Câu 12: Giá gói thầu là gì? Giá dự thầu là gì? Giá đánh giá là gì? Giá đề nghị trúng thầu là gì? Giá trúng thầu là gì? 29 Câu 13: Gói thầu là gì? Tại sao một dự án lại được phân chia thành các gói khác nhau? 30 Câu 14 : Trình bày các bước trong thực hiện đấu thầu (trình tự thực hiện đấu thầu) 31 Câu 15 : Kế hoạch đấu thầu thường bao gồm những nội dung gì ? Tại sao chủ đầu tư (cả nhà nước và tư nhân) cần xây dựng kế hoạch đấu thầu ? 31 Câu 16: Tại sao chủ đầu tư cần xác định rõ nhu cầu trước khi thực hiện các bước trong quy trình đấu thầu quốc tế? Trình bày các cách xác định nhu cầu của chủ đầu tư. 36 Câu 17: Vai trò của đấu thầu quốc tế đối với chủ đầu tư. Chủ đầu tư phải thực hiện những công việc gì trong quá trình đấu thầu? Bên mời thầu phải thực hiện những công việc gì trong quá trình đấu thầu? 38 Câu 18: Vai trò của đấu thầu quốc tế đối với nhà thầu. Nhà thầu cần phải thực hiện những công việc gì trong quá trình đấu thầu? 41 CÂU 19: Khi nào thì nên thực hiện sơ tuyển nhà thầu? Phân biệt hồ sơ mời tuyển nhà thầu và hồ sơ mời thầu. 43 CÂU 20: Các nội dung chính trong Hồ sơ mời thầu (HSMT) bao gồm những gì? Nếu bạn là chủ doanh nghiệp tư nhân, bạn sẽ yêu cầu nhân viên lưu ý những điểm gì khi chuẩn bị HSMT? 45 Câu 21: Các đơn vị tư vấn báo cáo tiền khả thi; đơn vị phụ thuộc vào tổ chức, tài chính với chủ đầu tư có được tham gia đấu thầu với tư cách là nhà thầu hay không? Tại sao? 50 Câu 22: Những thông tin nào không được tiết lộ trong quá trình tổ chức đấu thầu? 52 Câu 23: Bên mời thầu có được đưa ra yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa cụ thể trong hồ sơ mời thầu không? Nếu CóKhông thì tại sao ? 54 Câu 24: Mục đích của việc đánh giá hồ sơ dự thầu là gì? Hãy trình bày các phương pháp đánh giá Hồ sơ dự thầu. 55 Câu 25: Trình tự đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm những công việc gì? Thế nào là một hồ sơ dự thầu không hợp lệ? 58 Câu 26: Đánh giá hồ sơ dự thầu được thực hiện qua các tiêu chuẩn nào? Việc đánh giá hồ sơ dự thầu dựa trên việc so sánh với các tiêu chuẩn trong hồ sơ mời thầu hay giữa các hồ sơ với nhau? 60 Câu 27. Bảo đảm dự thầu là gì? Tại sao nhà thầu cần nộp bảo đảm dự thầu? Thông thường, bảo đảm dự thầu sẽ có thời hạn bao lâu và nhà thầu sẽ được nhận lại bảo đảm dự thầu khi nào? 64 28. Làm rõ hồ sơ dự thầu là gì? Làm rõ hồ sơ mời thầu là gì? Phân biệt việc làm rõ hồ sơ dự thầu và làm rõ hồ mời thầu. 66 29. Khi nào thì hủy đấu thầu? Trách nhiệm về tài chính mà bên mời thầu cần thực hiện với các nhà thầu là như thế nào sau khi huỷ đấu thầu? 68 Câu 1: Đấu thầu quốc tế là gì? Phân biệt đấu thầu trong nước với đấu thầu quốc tế. Tại sao Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế? 1.1. Đấu thầu quốc tế là gì? Căn cứ theo Khoản 12, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và có hiệu quả kinh tế. Căn cứ theo Khoản 14, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013: Đấu thầu quốc tế là đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài được tham dự thầu. Đấu thầu quốc tế chỉ được tổ chức trong một số trường hợp mà thường là chỉ khi nhà thầu Việt Nam không thể thực hiện được gói thầu thì mới tổ chức đấu thầu quốc tế. Ví dụ: Đầu tháng 12021, công ty TNHH MTV Đường sắt Hà Nội (Metro Hà Nội) đã tổ chức đấu thầu quốc tế gói thầu Tư vấn hỗ trợ quản lý, vận hành khai thác tuyến đường sắt đô thị Cát Linh Hà Đông. Sau khi kết thúc quá trình chấm thầu, Metro Hà Nội đã lựa chọn được đơn vị trúng thầu là Công ty Metro Bắc Kinh Trung Quốc. 1.2. Phân biệt đấu thầu trong nước và đấu thầu quốc tế Tiêu chí phân biệt Đấu thầu trong nước Đấu thầu quốc tế Khái niệm Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu, nhà đầu tư trong nước Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu, nhà đầu tư nước ngoài và nhà thầu trong nước Các bên tham gia Các nhà thầu và nhà đầu tư trong nước Các nhà thầu, nhà đầu tư trong nước và nước ngoài Tuân thủ luật Luật đấu thầu trong nước và các văn bản liên quan Luật đấu thầu trong nước, quốc tế và các văn bản liên quan Ngôn ngữ sử dụng trong HSMT Tiếng Việt Tiếng Anh hoặc tiếng Việt và tiếng Anh Đồng tiền dự thầu Nhà thầu chỉ được chào thầu bằng đồng Việt Nam Trong các loại hồ sơ không được sử dụng quá 3 đồng tiền, đối với một hạng mục công việc cụ thể thì chỉ được chào thầu bằng một loại đồng tiền. Trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu quy định nhà thầu được chào thầu bằng hai hoặc ba đồng tiền thì khi đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải quy đổi về một đồng tiền; trường hợp trong số các đồng tiền đó có đồng Việt Nam thì phải quy đổi về đồng Việt Nam. Tùy vào chi phí liên quan đến thực hiện gói thầu thuộc chi phí trong nước hay nước ngoài, nhà thầu sẽ chào thầu bằng đồng tiền Việt Nam hoặc đồng tiền nước ngoài. Ngoài ra, còn có một số khác biệt về thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Cụ thể: Thời gian chuẩn bị Hồ sơ quan tâm Tối thiểu là 10 ngày kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời quan tâm được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Tối thiểu là 20 ngày kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời quan tâm được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Hồ sơ dự sơ tuyển Tối thiểu là 10 ngày kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Tối thiểu là 20 ngày kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Hồ sơ dự thầu Tối thiểu là 20 ngày kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời thầu được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Tối thiểu là 40 ngày kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời thầu được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Thời gian đánh giá Hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự tuyển Tối đa là 20 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Tối đa là 30 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Hồ sơ đề xuất Tối đa là 30 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Tối đa là 40 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Hồ sơ dự thầu Tối đa là 45 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Tối đa là 60 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Thời gian gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời thầu đến các nhà thầu đã nhận hồ sơ mời thầu Tối thiểu là 10 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu Tối thiểu là 15 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu 1.3. Tại sao Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế? Chính phủ phải quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế vì: • Bảo đảm cho hoạt động đấu thầu được thực hiện theo một quy trình thống nhất, công bằng, minh bạch, nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà thầu phát triển; dựng lên hành lang pháp lý cho các hoạt động đấu thầu nói riêng và toàn bộ quá trình lựa chọn nhà thầu nói chung. • Bảo đảm cho mọi hoạt động kinh tế xã hội được ổn định, công bằng và đúng pháp luật. • Nhằm quản lý và kiểm soát các hoạt động đấu thầu để có thể điều chỉnh cho phù hợp với định hướng và chính sách phát triển kinh tế chung của đất nước. • Nhà nước với vai trò là bên mua, nhằm đạt mục tiêu là mua sắm được các loại hàng hoá và dịch vụ đạt yêu cầu về số lượng, chất lượng, tiến độ với chi phí thấp nhất. Từ đó cân bằng và cải thiện nền kinh tế thị trường, sử dụng nguồn vốn hiệu quả. • Thúc đẩy chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm giữa các quốc gia, các tổ chức phát triển trên thế giới. • Trong quá trình thực hiện hoạt động đấu thầu, thực tế vẫn diễn ra những sai phạm trong quá trình thực hiện, khi có các hành vi vi phạm pháp luật xảy ra trong quá trình đấu thầu thì sẽ phát sinh việc khiếu nại và tố cáo, những trường hợp này Thủ tướng chính phủ sẽ có trách nhiệm tiến hành chỉ đạo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong đấu thầu để những sai phạm được xử lý kịp thời và giảm thiểu tối đa những ảnh hưởng đến các lợi ích quốc gia. Câu 2: So sánh đấu thầu quốc tế và đấu giá quốc tế 2.1. Giống nhau: • Đều là những phương thức giao dịch đặc biệt trong ngoại thương. • Đều là hoạt động tổ chức mua bán giữa một bên và nhiều bên, trong đó có bên mua và bên bán. • Đều được tổ chức tại một địa điểm và thời gian xác định đã được thông báo với các bên liên quan từ trước. • Đều được thực hiện trên tiêu chí đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch. • Đều mang tính quốc tế, có sự tham gia của các bên nước ngoài. • Đều chịu sự điều chỉnh của pháp luật trong nước và thông lệ, luật pháp quốc tế. 2.2. Khác nhau: Nội dung Đấu thầu quốc tế Đấu giá quốc tế Khái niệm Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài và nhà thầu trong nước. Là một phương thức bán hàng đặc biệt, theo đó người bán hàng tự mình hoặc thuê người tổ chức đấu giá thực hiện việc bán hàng hóa công khai ở một nơi nhất định mà những người mua tự do xem trước hàng hóa, cạnh tranh trả giá hàng hóa để mua hàng hóa đó. Người mua có sự tham gia của cả người nước ngoài và người trong nước. Đối tượng Hàng hóa, dịch vụ: Hàng hóa có tiêu chuẩn và điều kiện kỹ thuật Hàng hóa: Hàng hóa có tính đặc thù, khó tiêu chuẩn hóa hoặc có giá trị lớn Chủ thể tham gia Bên mời thầu Bên dự thầu (nhà thầu) Chủ đầu tư Người bán Người tổ chức đấu giá Người tham gia đấu giá Người điều hành đấu giá (cũng có thể là người tổ chức đấu giá) Đặc điểm 1 bên mua, nhiều bên bán Bên mua là bên tổ chức đấu thầu Đấu thầu quy định giá trần. Mức giá được chọn là mức giá hợp lý nhất 1 bên bán, nhiều bên mua Bên bán là bên tổ chức đấu giá Đấu thầu quy định giá sàn. Mức giá được chọn là mức giá cao nhất (trong một số trường hợp có cả giá trần, ví dụ đấu giá giảm giá) Quy trình 1. Lập và trình phê duyệt tổ chuyên gia đấu thầu 2. Lập và trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu 3. Lập và trình phê duyệt hồ sơ mời thầu 4. Thông báo và bán hồ sơ mời thầu 5. Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu 6. Xét thầu 7. Ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu 1. Phân công chuyên viên nghiên cứu hồ sơ bán đấu giá 2. Xác định giá khởi điểm của tài sản 3. Chuẩn bị bán đấu giá tài sản 4. Tiến hành bán đấu giá tài sản 5. Kết thúc việc bán đấu giá Hồ sơ cần thiết Hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu Hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá giữa người bán hàng với người tổ chức đấu giá. Văn bản bán đấu giá giữa người bán hàng, người mua hàng và người tổ chức đấu giá Mức độ phức tạp Phức tạp hơn do không chỉ xét dưới góc độ tài chính mà còn xét dưới góc độ kỹ thuật, đặc tính sản phẩm, kinh nghiệm,... Ít phức tạp hơn do chỉ xét dưới góc độ tài chính về mức giá Ý nghĩa Bên mua có thể lựa chọn được người cung ứng hàng hóa, dịch vụ thỏa mãn tốt nhất yêu cầu mình đặt ra Giảm chi phí đầu tư và tăng lợi ích cho mua sắm hàng hóa, tìm kiếm người cung ứng dịch vụ Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh về giá cả, năng lực, chất lượng của hàng hóa và dịch vụ Tạo ra sự bình đẳng và môi trường cạnh tranh công bằng khi tất cả người tham gia trả giá đều có cơ hội ngang nhau Giúp quan hệ mua bán diễn ra nhanh chóng, thúc đẩy trao đổi thương mại phát triển

Contents Câu 1: Đấu thầu quốc tế gì? Phân biệt đấu thầu nước với đấu thầu quốc tế Tại Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế? 1.1 Đấu thầu quốc tế gì? Căn theo Khoản 12, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ t vấn, d ịch v ụ phi t v ấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký k ết th ực hi ện h ợp đ ồng d ự án đ ầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có s dụng đ ất c s đ ảm b ảo c ạnh tranh, cơng bằng, minh bạch có hiệu kinh tế Căn theo Khoản 14, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013: Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước tham dự th ầu Đấu thầu quốc tế tổ chức số trường hợp mà thường ch ỉ nhà thầu Việt Nam thực gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế Ví dụ: Đầu tháng 1/2021, cơng ty TNHH MTV Đường sắt Hà Nội (Metro Hà N ội) t ổ chức đấu thầu quốc tế gói thầu Tư vấn hỗ trợ quản lý, vận hành khai thác ến đ ường s đô thị Cát Linh - Hà Đông Sau kết thúc trình ch ấm th ầu, Metro Hà N ội l ựa ch ọn đơn vị trúng thầu Công ty Metro Bắc Kinh - Trung Quốc 1.2 Phân biệt đấu thầu nước đấu thầu quốc tế Tiêu chí phân biệt Khái niệm Đấu thầu nước Đấu thầu quốc tế Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với bên mời thầu với tham gia n hà thầu, tham gia nhà nhà đầu tư nước nhà thầu nước thầu, nhà đầu tư nước Các bên Các nhà thầu nhà đầu Các nhà thầu, nhà đầu tư nước nước tham gia tư nước Luật đấu thầu Tuân thủ Luật đấu thầu nước, quốc tế văn nước văn liên luật liên quan quan Ngôn ngữ sử dụng Tiếng Việt Tiếng Anh tiếng Việt tiếng Anh HSMT - Trong loại hồ sơ không sử dụng đồng tiền, hạng mục cơng việc cụ thể chào thầu loại đồng tiền - Trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu quy định nhà thầu chào thầu hai ba đồng tiền đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề Đồng tiền Nhà thầu chào xuất phải quy đổi đồng tiền; trường hợp dự thầu thầu đồng Việt Nam số đồng tiền có đồng Việt Nam phải quy đổi đồng Việt Nam - Tùy vào chi phí liên quan đến thực gói th ầu thuộc chi phí nước hay nước ngoài, nhà thầu chào thầu đồng tiền Việt Nam đồng tiền nước ngồi Ngồi ra, cịn có số khác biệt thời gian trình l ựa ch ọn nhà th ầu, nhà đầu tư Cụ thể: Tối thiểu 10 ngày kể từ Hồ sơ quan ngày hồ sơ mời quan tâm tâm phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Tối thiểu 20 ngày kể từ ngày hồ sơ mời quan tâm phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Tối thiểu 10 ngày kể từ Hồ sơ dự sơ ngày hồ sơ mời sơ tuyển phát hành đến Thời gian tuyển ngày có thời điểm đóng thầu chuẩn bị Tối thiểu 20 ngày kể từ ngày hồ sơ mời sơ tuyển phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Tối thiểu 20 ngày kể từ ngày hồ sơ mời thầu phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Tối thiểu 40 ngày kể từ ngày hồ sơ mời thầu phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Thời gian Tối đa 20 ngày kể từ ngày đánh giá Hồ sơ quan có thời điểm đóng thầu đến tâm, hồ sơ dự ngày bên mời thầu trình chủ tuyển đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Tối đa 30 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Tối đa 30 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Tối đa 40 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Hồ sơ dự thầu Hồ sơ đề xuất Hồ sơ dự thầu Tối đa 45 ngày kể từ ngày Tối đa 60 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết lựa đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu chọn nhà thầu Thời gian gửi văn sửa đổi hồ sơ mời thầu đến Tối thiểu 10 ngày trước Tối thiểu 15 ngày trước nhà thầu nhận hồ ngày có thời điểm đóng thầu ngày có thời điểm đóng thầu sơ mời thầu 1.3 Tại Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế? Chính phủ phải quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế vì: • Bảo đảm cho hoạt động đấu thầu thực theo quy trình thống nhất, cơng bằng, minh bạch, nhằm tạo điều kiện tốt cho nhà thầu phát triển; dựng lên hành lang pháp lý cho hoạt động đấu thầu nói riêng tồn q trình lựa ch ọn nhà thầu nói chung • Bảo đảm cho hoạt động kinh tế xã hội ổn định, cơng pháp luật • Nhằm quản lý kiểm soát hoạt động đấu thầu để điều chỉnh cho phù hợp với định hướng sách phát triển kinh tế chung đất nước • Nhà nước với vai trị bên mua, nhằm đạt mục tiêu mua s ắm đ ược lo ại hàng hoá dịch vụ đạt yêu cầu số lượng, chất lượng, tiến độ với chi phí thấp Từ cân cải thiện kinh tế thị trường, sử dụng nguồn vốn hiệu • Thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm quốc gia, tổ chức phát triển giới • Trong trình thực hoạt động đấu thầu, thực tế diễn nh ững sai ph ạm trình thực hiện, có hành vi vi phạm pháp luật xảy trình đấu thầu phát sinh việc khiếu nại t ố cáo, tr ường h ợp Th ủ t ướng phủ có trách nhiệm tiến hành đạo công tác tra, gi ải quy ết ếu n ại, tố cáo xử lý vi phạm đấu thầu để sai ph ạm x lý k ịp th ời gi ảm thiểu tối đa ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia Câu 2: So sánh đấu thầu quốc tế đấu giá quốc tế 2.1 Giống nhau: • Đều phương thức giao dịch đặc biệt ngoại thương • Đều hoạt động tổ chức mua bán bên nhiều bên, có bên mua bên bán • Đều tổ chức địa điểm thời gian xác định thông báo với bên liên quan từ trước • Đều thực tiêu chí đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch • Đều mang tính quốc tế, có tham gia bên nước ngồi • Đều chịu điều chỉnh pháp luật nước thông lệ, luật pháp quốc tế 2.2 Khác nhau: Nội dung Khái niệm Đối tượn g Chủ thể tham gia Đặc điểm Đấu thầu quốc tế Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước nhà thầu nước Là phương thức bán hàng đặc biệt, theo người bán hàng tự thuê người tổ chức đấu giá thực việc bán hàng hóa cơng khai nơi định mà người mua tự xem trước hàng hóa, cạnh tranh trả giá hàng hóa để mua hàng hóa Người mua có tham gia người nước người nước Hàng hóa, dịch vụ: Hàng hóa có Hàng hóa: Hàng hóa có tính đặc thù, tiêu chuẩn điều kiện kỹ thuật khó tiêu chuẩn hóa có giá trị lớn - Bên mời thầu - Bên dự thầu (nhà thầu) - Chủ đầu tư - Người bán - Người tổ chức đấu giá - Người tham gia đấu giá - Người điều hành đấu giá (cũng người tổ chức đấu giá) - bên mua, nhiều bên bán - Bên mua bên tổ chức đấu thầu - Đấu thầu quy định giá trần Mức giá chọn mức giá hợp lý - bên bán, nhiều bên mua - Bên bán bên tổ chức đấu giá - Đấu thầu quy định giá sàn Mức giá chọn mức giá cao (trong số trường hợp có giá trần, ví dụ đấu giá giảm giá) Quy trình Đấu giá quốc tế Lập trình phê duyệt tổ chuyên gia đấu thầu Lập trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu Lập trình phê duyệt hồ sơ mời thầu Thông báo bán hồ sơ mời thầu Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu Xét thầu Ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Hồ sơ - Hồ sơ dự thầu cần - Hồ sơ mời thầu thiết Phân công chuyên viên nghiên cứu hồ sơ bán đấu giá Xác định giá khởi điểm tài sản Chuẩn bị bán đấu giá tài sản Tiến hành bán đấu giá tài sản Kết thúc việc bán đấu giá - Hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá người bán hàng với người tổ chức đấu giá - Văn bán đấu giá người bán hàng, người mua hàng người tổ chức đấu giá Mức độ phức tạp Phức tạp không xét Ít phức tạp xét góc độ góc độ tài mà cịn xét tài mức giá góc độ kỹ thuật, đặc tính sản phẩm, kinh nghiệm, Ý nghĩa - Bên mua lựa chọn người cung ứng hàng hóa, dịch vụ thỏa mãn tốt u cầu đặt - Giảm chi phí đầu tư tăng lợi ích cho mua sắm hàng hóa, tìm kiếm người cung ứng dịch vụ - Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giá cả, lực, chất lượng hàng hóa dịch vụ - Tạo bình đẳng môi trường cạnh tranh công tất người tham gia trả giá có hội ngang - Giúp quan hệ mua bán diễn nhanh chóng, thúc đẩy trao đổi thương mại phát triển Câu 3: Trình bày phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu Việt Nam Căn vào Điều Luật Đấu thầu 2013, phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu Việt Nam sau: Luật quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu, bao gồm: Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư v ấn, hàng hóa, xây l ắp đ ối với: a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, t ổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - ngh ề nghiệp, t ổ ch ức xã h ội - ngh ề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; b) Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định điểm a điểm b kho ản có s dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên d ưới 30% nh ưng 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án d) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức tr ị xã h ội - ngh ề nghi ệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực l ượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước; g) Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y t ế, nguồn thu t dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế công lập Lựa chọn nhà thầu thực cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi t vấn hàng hóa lãnh thổ Việt Nam để thực dự án đầu tư tr ực tiếp n ước c doanh nghi ệp Việt Nam mà dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% tr lên 30% nh ưng 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu t theo hình th ức đ ối tác cơng t (PPP), d ự án đầu tư có sử dụng đất Lựa chọn nhà thầu lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa ch ọn nhà th ầu cung c ấp d ịch v ụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dị, phát tri ển m ỏ khai thác d ầu khí theo quy định pháp luật dầu khí Câu 4: Khi thực đấu thầu có liên quan tới việc sử dụng ngu ồn v ốn ODA áp dụng quy định đấu thầu quốc tế nêu Luật Việt Nam nào? 4.1 Các khái niệm: • ODA gì? ODA (Official Development Assistance) hình thức đầu tư nước ngồi thơng qua khoản vay dài hạn với lãi suất thấp không lãi suất dành cho Chính phủ nước đầu tư để phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi xã hội • Nguồn vốn ODA gì? Vốn ODA - vốn hỗ trợ phát triển thức khoản vay viện trợ đối tác nước ngồi (như Chính phủ, nước trực thuộc Liên hợp quốc, Tổ chức phi ph ủ, T ổ ch ức tài quốc tế) dành cho Chính phủ nhân dân nước nh ận viện tr ợ • Đặc điểm nguồn vốn ODA - - - Là nguồn vốn hợp tác phát triển: ODA xem hình thức hợp tác phát triển phủ nước phát triển, t ổ chức tài qu ốc t ế v ới nước chậm phát triển Bên cạnh việc cho vay ưu đãi, bên vi ện tr ợ thực việc chuyển giao khoa học kỹ thuật, cung cấp hàng hóa d ịch v ụ khác… Bên nhận viện trợ có trách nhiệm sử dụng nguồn vốn mục đích đ ể xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế, nâng cao đời s ống người dân Là nguồn vốn có nhiều ưu đãi: Với mục tiêu hỗ trợ quốc gia chậm phát triển nên khoản vay ODA thường có mức lãi suất r ất th ấp Cùng với thời hạn vay thường 30 năm, thời gian ân hạn tương đối dài Kèm theo số điều kiện ràng buộc: Các nước nhận viện trợ phải chấp nhận số điều kiện ràng buộc từ quốc gia, tổ chức h ỗ tr ợ v ốn ODA Đó điều kiện trị, kinh tế hay khu vực địa lý 4.2 Khi thực đấu thầu có liên quan tới việc sử dụng ngu ồn v ốn ODA áp dụng quy định đấu thầu quốc tế nêu Luật Việt Nam sau: • Quy định Khoản Điều Luật Đấu thầu 2013 ra: "Đối với việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư thuộc dự án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển th ức (ODA), v ốn vay ưu đãi phát sinh từ điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Vi ệt Nam v ới nhà tài trợ áp dụng theo quy định điều ước quốc tế thỏa thuận quốc tế đó." • Khoản Điều Luật Đấu thầu 2013 quy định: "Trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy đ ịnh v ề l ựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác với quy định Luật áp d ụng theo quy đ ịnh c điều ước quốc tế đó." • Theo Khoản Khoản Điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu th ầu l ựa ch ọn nhà th ầu có ch ỉ ra: "Trường hợp điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế có quy định việc áp dụng thủ tục lựa chọn nhà thầu thực theo quy định Khoản Khoản Đi ều c Lu ật đ ấu thầu Thủ tục trình, thẩm định phê duyệt thực theo quy đ ịnh c Ngh ị đ ịnh Trường hợp điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế khơng có quy định việc áp d ụng thủ tục lựa chọn nhà thầu, việc lựa chọn nhà thầu thực theo quy đ ịnh c Lu ật Đ ấu thầu Nghị định này.” Có hình thức lựa chọn nhà thầu? Phân biệt đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế 5.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu Các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định từ Điều 20 đ ến Đi ều 27 M ục I Ch ương II Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Theo đó, có hình thức l ựa ch ọn nhà th ầu bao g ồm: Đ ấu thầu rộng rãi, Đấu thầu hạn chế, Chỉ định thầu; Chào hàng cạnh tranh; Mua s ắm tr ực ti ếp; Tự thực hiện; Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt; Tham gia th ực hi ện cộng đồng 5.1.1 Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu t khơng hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự Bên nhà thầu phải thông báo công khai phương tiện thông tin đ ại chúng t ối thi ểu 10 ngày trước phát hành hồ sơ mời thầu ghi rõ điều kiện, th ời gian d ự th ầu Đ ối với gói thầu lớn, phức tạp cơng nghệ kỹ thuật, bên mời th ầu ph ải ti ến hành s tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ tư cách lực tham gia đ ấu th ầu 5.1.2 Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế hình thức có số lượng nhà thầu định tham gia dự thầu (ít nhà thầu), áp dụng trường hợp gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù mà có s ố nhà th ầu đáp ứng yêu cầu c gói th ầu Ví dụ: Gói thầu chế t ạo vũ khí qn dụng, gói thầu vận chuyển vũ khí qn d ụng, gói th ầu nghiên cứu khoa học, 5.1.3 Chỉ định thầu Chỉ định thầu hình thức mà bên mời thầu ch ọn tr ực tiếp (ch ỉ đ ịnh) nhà th ầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thương thảo hợp đồng mà không thông qua đấu thầu 5.1.4 Chào hàng cạnh tranh Chào hàng cạnh tranh hình thức đấu thầu thường áp dụng nh ững gói th ầu cung cấp hàng hóa có tính chất kỹ thuật đơn giản, hàng hóa thơng d ụng sản xuất sẵn có giá trị nhỏ, ví dụ cung cấp số lượng không nhiều bàn ghế làm việc, cung cấp l ắp đặt điều hòa nhiệt độ, cung cấp lắp đặt máy vi tính, dụng cụ y t ế… 5.1.5 Mua sắm trực tiếp Là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu cung cấp hàng hóa sở kết đấu thầu đơn vị tổ chức thực năm, áp dụng gói thầu mua s ắm hàng hóa tương tự thuộc dự án, dự toán mua sắm thuộc dự án, dự toán mua s ắm khác 5.1.6 Tự thực Tự thực áp dụng gói thầu thuộc dự án, dự tốn mua s ắm tr ường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có lực kỹ thuật, tài kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu 5.1.7 Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt Hình thức áp dụng cho gói thầu, dự án có điều kiện đ ặc thù, riêng bi ệt mà khơng thể lựa chọn áp dụng hình thức khác phải Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho phép áp dụng, quy định Điều Quyết định 17/2019/QĐ-TTg Một số trường hợp áp dụng hình thức quy định Luật có th ể d ẫn ch ứng: Gói thầu vận chuyển hàng dự trữ quốc gia để cứu trợ, viện trợ tr ường hợp ph ải giao hàng ngay; mua vé máy bay cho đồn cơng tác nước qu ốc t ế; mua, trao đ ổi b ản quyền chương trình truyền hình; thuê địa điểm để tổ chức sản xuất, ghi hình ch ương trình mang tính nghệ thuật cao; 5.1.8 Tham gia thực cộng đồng Cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ địa phương nơi có gói thầu giao thực tồn phần gói thầu tr ường hợp sau đây: a Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, ch ương trình h ỗ tr ợ xóa đói gi ảm nghèo cho huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã h ội đ ặc biệt khó khăn; b Gói thầu quy mơ nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ t ại đ ịa ph ương có th ể đảm nhiệm 5.2 Phân biệt đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu hạn chế Số lượng nhà thầu tham gia Không giới hạn Giới hạn số nhà thấu định Khả đáp ứng nhà thầu Nhiều nhà thầu số nhà thầu định Điều kiện áp dụng Áp dụng rộng rãi cho gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu 2013, trừ trường hợp quy định điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 Luật Áp dụng trường hợp gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù mà có số nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu Đấu thầu rộng rãi gì? Đấu thầu hạn chế gì? Đấu thầu rộng rãi khác với đấu thầu hạn chế điểm nào? 6.1 Khái niệm 6.1.1 Đấu thầu rộng rãi - Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu t khơng h ạn ch ế s ố lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự Ví dụ: Trường Cao đẳng X có kế hoạch cải tạo lại giảng đường, thư viện Trường X lựa chọn phương thức đấu thầu rộng rãi đăng thông tin lên ph ương tiện thông tin đ ại chúng đ ể mời thầu Do chi phí đấu thầu tốn nên bên mời thầu thường tiến hành sơ tuyển nhà thầu trước đấu thầu Những nhà thầu đáp ứng đủ điều kiện sơ ển bên m ời th ầu đ ặt lọt vào danh sách mời thầu thức Vì vậy, có hình th ức đ ấu th ầu r ộng rãi: Chia thành loại: đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển đấu thầu rộng rãi khơng s ển - Đấu thầu hạn chế hình thức có số lượng nhà thầu định tham gia dự th ầu (ít nhà thầu), áp dụng trường hợp gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù mà có s ố nhà th ầu đáp ứng yêu cầu c gói th ầu 6.2 So sánh điểm khác biệt đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu hạn chế Căn pháp lý Điều 20 Luật Đấu thầu 2013 Trường hợp áp dụng Gói thầu có yêu cầu cao kỹ Áp dụng cho gói thầu, dự án thuộc thuật kỹ thuật có tính phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu đặc thù mà có số nhà 2013, trừ gói thầu áp dụng hình thầu đáp ứng u cầu gói thức đấu thầu cịn lại thầu Số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham gia dự thầu Chỉ có số lượng nhà thầu định tham gia dự thầu (tối thiểu nhà thầu) Không hạn chế số lượng Điều 21 Luật Đấu thầu 2013 - Bên mời thầu có nhiều hội lựa chọn nhà thầu số lượng nhà thầu tham gia nhiều Ưu điểm Bên mời thầu tiết kiệm - Giúp công ty dễ dàng nhận biết chi phí thời gian nghiên cứu thơng tin để tham gia đấu thầu hồ sơ tổ chức đấu thầu - Tạo sức cạnh tranh cao, kích thích nhà thầu nâng cao lực cạnh tranh - Tốn thời gian chi phí tổ chức Nhược điểm - Do lựa chọn nên bên mời thầu chưa lựa - Tạo sức ép lớn với công ty nhỏ chọn nhà thầu phù hợp phải nỗ lực tạo sức hấp dẫn chủ đầu tư so với đối thủ khác - Không tạo môi trường cạnh tranh cao nhà thầu so với hình thức đấu thầu rộng rãi, giảm hiệu hoạt động đấu thầu Trình tự thực Tuỳ vào phương thức đấu thầu mà có Lập phê duyệt danh sách trình tự riêng: ngắn Chủ đầu tư bên mời thầu bỏ qua • Một giai đoạn túi hồ sơ; bước sơ tuyển hay • Một giai đoạn hai túi hồ sơ; thơng báo mời thầu… tiến • Hai giai đoạn túi hồ sơ; thằng vào bước lập danh sách • Hai giai đoạn hai túi hồ sơ ngắn trình tự bước - Điểm khác phương đấu thầu ln thức trình bày cụ thể Công bố danh sách ngắn câu 10 đăng tải phương tiện - Ví dụ quy trình phương thức thơng tin đại chúng theo quy giai đoạn túi hồ sơ: định Luật Đấu thầu ấn Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao định thời gian nhận hồ sơ dự thầu gồm: Lập hồ sơ mời thầu; Thẩm định phê duyệt hồ sơ mời thầu Tổ chức lựa chọn nhà thầu Mở thầu công khai với hồ sơ nộp hạn, yêu cầu Thương thảo hợp đồng thầu xúc tiền việc ký kết hợp đồng • • Tiến hành chấm thầu với Đánh giá hồ sơ dự thầu xếp hạng gói thầu đủ điều kiện nhà thầu Thơng báo kết trúng Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu Hoàn thiện, ký kết hợp đồng Chỉ định thầu gì? Mua sắm trực tiếp gì? Nếu bạn chủ doanh nghiệp tư nhân, bạn áp dụng hình thức định thầu trường hợp nào? Phân biệt hình th ức định thầu hình thức mua sắm trực tiếp 7.1 Khái niệm 7.1.1 Chỉ định thầu Chỉ định thầu hình thức mà bên mời thầu ch ọn tr ực tiếp (c hỉ định) nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thương thảo hợp đồng mà không thông qua đấu thầu 7.1.2 Mua sắm trực tiếp Là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu cung cấp hàng hóa c s k ết qu ả đ ấu th ầu đơn vị tổ chức thực năm, áp dụng gói thầu mua s ắm hàng hóa tương tự thuộc dự án, dự toán mua sắm thuộc dự án, dự toán mua s ắm khác Ví dụ: Tại tỉnh A, đơn vị ủy quyền tổ chức đấu thầu mua s ắm tập trung cho c ả t ỉnh t ổ chức đấu thầu mua sắm tập trung vật tư y tế cho đ ơn v ị ến huy ện Sau th ời gian l ựa chọn nhà thầu, tỉnh A định phê duyệt kết lựa chọn nhà th ầu trúng th ầu (quy ết định B) Sau q trình mua sắm hàng hóa theo quy ết định B, nhu cầu sử dụng vật tư y tế huyện tăng cao, số lượng hàng hóa theo định B hết tỉnh A ch ưa k ịp t ổ 10 − Đánh giá hồ sơ dự thầu trình diễn sau thời hạn nộp h sơ d ự th ầu Nó liên quan đến việc mở kiểm tra hồ sơ dự thầu để xác định nhi ều nhà cung cấp ưu tiên cho dự án Các tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu: − − − Đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu Đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu Đánh giá kỹ thuật giá Các phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu 2.1 Luật Đấu thầu năm 2013, Luật số: 43/2013/QH13 Điều 39 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi t v ấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp Phương pháp đánh giá thấp Đối tượ ng áp dụn g - Gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp đơn giản, quy mô nhỏ Phương pháp dựa kỹ thuật Phương pháp giá đánh giá Gói thầu mà chi phí quy đổi mặt yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại cho - Các gói thầu tư vịng đời sử vấn đơn giản mà nhà thầu tư vấn dụng hàng hóa, cơng trình tổ chức Gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thù Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá - Gói thầu cơng nghệ thơng tin, viễn thơng gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp khơng áp dụng phương pháp giá thấp phương pháp giá đánh giá - Gói thầu tư vấn trọng tới chất lượng chi phí thực gói thầu mà nhà thầu tư vấn tổ chức 57 Tiêu chu ẩn đán h giá hồ sơ Tiêu chu ẩn xếp hạn g Dựa vào lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và các tiêu chí gói thầu - Đối với hồ sơ dự thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp đã đánh giá đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu vào giá dự thầu sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để xếp hạng Nhà thầu có giá thấp xếp thứ nhất - Dựa lực, kinh nghiệm trường hợp không áp dụng sơ tuyển, tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật; tiêu Là tiêu chuẩn chuẩn xác định đánh giá kỹ giá đánh giá thuật Khi xây - Các yếu tố dựng tiêu chuẩn quy đổi đánh giá kỹ mặt thuật phải quy để xác định giá định mức điểm đánh giá bao u cầu tối gồm: Chi phí cần thiểu khơng thiết để vận thấp 80% hành, bảo dưỡng tổng số điểm chi phí liên kỹ thuật quan đến xuất xứ hàng hóa cơng trình xây dựng thuộc gói thầu, uy tín nhà thầu yếu tố khác Đối với hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật vào giá đánh giá đẻ xếp hạng Nhà thầu có giá đánh giá thấp xếp thứ Nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng điểm kỹ thuật tối thiểu theo quy định đạt điểm kỹ thuật cao xếp thứ mời đến mở hồ sơ đề xuất tài làm sở để thương thảo hợp đồng - Đối với hồ sơ dự thầu cung cấp dịch vụ tư vấn đơn giản vượt qua bước đánh giá 58 - Dựa lực, kinh nghiệm trường hợp không áp dụng sơ tuyển; tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật; tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp xây dựng sở kết hợp kỹ thuật giá +) Đối với nhà thầu tư vấn tổ chức, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp, xây dựng sở kết hợp kỹ thuật giá +) Đối với nhà thầu tư vấn cá nhân, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu có).  - Đối với nhà thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật vào điểm tổng hợp để xếp hạng tương ứng Nhà thàu có điểm tổng hợp cao xếp thứ - Đối với tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm, sử dụng tiêu chí đạt, khơng đạt phương pháp kết hợp kỹ thuật giá sử dụng phương pháp chấm điểm, quy định mức chấm điểm yêu cầu tối thiểu về kỹ thuật không thấp 70% số điểm kỹ thuật kỹ thuật vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá có Nhà thầu có giá thấp xếp thứ 2.2 Chính phủ quy định Điều 40 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Đối với nhà thầu tư vấn tổ chức áp dụng phương pháp sau đây: a) Phương pháp giá thấp áp dụng gói thầu tư vấn đơn giản Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật Đối với hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật vào giá dự thầu sau sửa l ỗi, hiệu ch ỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá (nếu có) Nhà thầu có giá th ấp nh ất đ ược x ếp thứ nh ất; b) Phương pháp giá cố định áp dụng gói thầu tư vấn đơn giản, chi phí thực gói thầu xác định cụ thể cố định hồ sơ mời thầu Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật Đối với hồ s dự thầu vượt qua b ước đánh giá kỹ thuật, có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, tr giá tr ị gi ảm giá (nếu có) khơng vượt chi phí thực gói thầu điểm kỹ thuật đ ể so sánh, x ếp hạng Nhà thầu có điểm kỹ thuật cao xếp thứ nhất; c) Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá áp dụng gói th ầu tư v ấn trọng tới chất lượng chi phí thực gói thầu Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp xây dựng sở kết hợp kỹ thuật giá Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp phải bảo đảm nguyên tắc tỷ trọng điểm kỹ thuật từ 70% đến 80%, điểm giá từ 20% đến 30% tổng số điểm thang điểm tổng hợp, tỷ trọng điểm kỹ thuật cộng với tỷ trọng điểm giá 100% Nhà thầu có điểm tổng hợp cao xếp thứ nhất; d) Phương pháp dựa kỹ thuật áp dụng gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thù Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn đánh giá v ề kỹ thu ật Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật phải quy định mức điểm yêu cầu t ối thiểu không th ấp 80% tổng số điểm kỹ thuật Nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng điểm kỹ thuật t ối thiểu theo quy định đạt điểm kỹ thuật cao xếp thứ mời đến mở hồ sơ đề xuất tài làm sở để thương thảo hợp đồng Đối với tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật quy định điểm a, b, c d kho ản Đi ều sử dụng phương pháp chấm điểm Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật ph ải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp 70% tổng s ố điểm kỹ thuật, tr trường hợp quy định điểm d khoản Điều 59 Đối với nhà thầu tư vấn cá nhân, tiêu chuẩn đánh giá h s d ự th ầu tiêu chu ẩn đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu có) Nhà thầu có hồ s lý lịch khoa h ọc, đ ề xuất kỹ thuật tốt đáp ứng yêu cầu điều khoản tham chiếu xếp th ứ nh ất Câu 25: Trình tự đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm cơng việc gì? Thế hồ sơ dự thầu không hợp lệ? Trình tự đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm cơng việc gì? Theo quy định đánh giá hồ sơ dự thầu Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, trình tự đánh giá hồ sơ dự thầu sau: 1.1 Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự thầu, bao gồm: Kiểm tra số lượng gốc, chụp hồ sơ dự thầu; Kiểm tra thành phần hồ sơ dự thầu, bao gồm: Đơn dự thầu, thỏa thuận liên danh (nếu có), giấy ủy quyền ký đơn dự thầu (nếu có); bảo đảm dự th ầu; tài li ệu chứng minh tư cách hợp lệ; tài liệu chứng minh lực kinh nghiệm; đề xuất kỹ thuật; đề xuất tài thành phần khác thuộc hồ s dự th ầu; − Kiểm tra thống nội dung gốc ch ụp đ ể ph ục v ụ trình đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu − − 1.2 Đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu: − Cách đánh giá trình bày chi tiết Phần II mục 1.3 Đánh giá lực kinh nghiệm: Việc đánh giá lực kinh nghiệm thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ mời thầu; − Nhà thầu có lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu xem xét, đánh giá v ề kỹ thuật − 1.4 Đánh giá kỹ thuật giá: Việc đánh giá kỹ thuật thực theo tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quy định hồ sơ mời thầu; − Nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật xem xét xác định giá th ấp nh ất (đ ối v ới trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất), giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá) − 1.5 Sau lựa chọn danh sách xếp hạng nhà thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gửi bên mời thầu để xem xét: Trong báo cáo phải nêu rõ nội dung sau đây: − − − Danh sách nhà thầu xem xét, xếp hạng thứ tự xếp hạng nhà thầu; Danh sách nhà thầu không đáp ứng yêu cầu bị loại; lý loại bỏ nhà th ầu; Nhận xét tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Trường hợp chưa bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế, phải nêu rõ lý đề xuất biện pháp xử lý 60 − Những nội dung hồ sơ mời thầu chưa phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu dẫn đến có cách hiểu khơng rõ khác q trình thực dẫn đến làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu; đề xuất biện pháp xử lý Thế hồ sơ dự thầu không hợp lệ? 2.1 Thành phần hồ sơ dự thầu Số lượng gốc, chụp HSĐXKT có thống để đánh giá chi tiết Đơn dự thầu thuộc HSĐXKT theo quy định Thỏa thuận liên danh Giấy ủy quyền ký đơn dự thầu (nếu có) theo quy định Các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ; tài liệu ch ứng minh lực kinh nghi ệm theo quy định − Thời gian có hiệu lực HSDT − Đề xuất kỹ thuật, thời gian thực hợp đồng − Các thành phần khác thuộc HSĐXKT, phụ lục, tài liệu kèm theo HSĐXKT đ ược quy đ ịnh BDL thông tin liên quan khác − − − − 2.2 Tính hợp lệ hồ sơ dự thầu Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định việc đánh giá tính hợp l ệ c h s d ự thầu (đã trình bày chi tiết Phần I mục 2) − − − − − − − Có gốc hồ sơ dự thầu Có đơn dự thầu đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng d ấu (n ếu có) theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; thời gian thực gói thầu nêu đơn dự th ầu ph ải phù hợp với đề xuất kỹ thuật; giá dự thầu ghi đơn dự th ầu ph ải c ụ th ể, c ố định số, chữ phải phù hợp, logic với tổng giá dự th ầu ghi bi ểu giá tổng hợp, không đề xuất giá dự thầu khác có kèm theo điều ki ện gây bất lợi cho chủ đầu tư, bên mời thầu Đối với nhà th ầu liên danh, đ ơn d ự th ầu ph ải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng d ấu (n ếu có) ho ặc thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn d ự th ầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh Hiệu lực hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu; Có bảo đảm dự thầu với giá trị thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu c ầu c h s m ời thầu Đối với trường hợp quy định bảo đảm dự thầu theo hình th ức nộp thư b ảo lãnh thư bảo lãnh phải đại diện hợp pháp tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam ký tên v ới giá tr ị thời hạn hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Khơng có tên hai nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách nhà th ầu (nhà thầu độc lập thành viên liên danh); Có thỏa thuận liên danh đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có); Nhà thầu khơng thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu th ầu theo quy định pháp luật đấu thầu; 3.3 Nhà thầu − Bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định Khoản Điều Luật Đ ấu th ầu 61 − − − − − − − − Có đăng ký thành lập, hoạt động quan có th ẩm quy ền n ước mà nhà th ầu, nhà đầu tư hoạt động cấp; Hạch toán tài độc lập; Khơng q trình giải thể, khơng bi kết luận lâm vào tình tr ạng phá sản nợ khơng có khả chi trả theo quy định pháp luật; Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định điều Luật này; Không thời gian bị cấm tham dự thầu; Có tên danh sách ngắn trường hợp lựa chọn danh sách ngắn; Phải liên danh với nhà thầu nước sử dụng nhà thầu phụ nước nhà thầu nước tham dự đấu thầu quốc t ế t ại Việt Nam, tr tr ường h ợp nhà thầu nước không đủ lực tham gia vào ph ần công vi ệc c gói thầu Như vậy, hồ sơ dự thầu nhà thầu có đủ nội dung v ẫn đ ược đánh giá hợp lệ coi không hợp lệ khống đáp ứng đầy đủ nội dung Câu 26: Đánh giá hồ sơ dự thầu thực qua tiêu chuẩn nào? Việc đánh giá hồ sơ dự thầu dựa việc so sánh với tiêu chuẩn hồ sơ mời thầu hay hồ sơ với nhau? Đánh giá hồ sơ dự thầu thực qua tiêu chuẩn nào? Nhà Căn khoản Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, tiêu chu ẩn đánh giá h s d ự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá v ề kỹ thuật; xác định giá thấp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá th ấp nh ất); tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá) 1.1 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa a) Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm Sử dụng tiêu chí đạt, khơng đạt để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá l ực kinh nghiệm, phải quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá đ ạt đ ối v ới t ừng n ội dung lực kinh nghiệm nhà thầu Cụ thể: Kinh nghiệm thực gói thầu tương tự; kinh nghiệm hoạt động lĩnh vực sản xuất, kinh doanh có liên quan đến việc thực gói th ầu; − Năng lực sản xuất kinh doanh, sở vật chất kỹ thuật, trình đ ộ cán b ộ chun mơn có liên quan đến việc thực gói thầu; − Năng lực tài chính: Tổng tài s ản, tổng nợ ph ải tr ả, tài s ản ng ắn h ạn, n ợ ng ắn h ạn, doanh thu, lợi nhuận tiêu cần thiết khác đ ể đánh giá l ực v ề tài nhà thầu − => Nhà thầu đánh giá đạt tất nội dung nêu đáp ứng yêu c ầu v ề l ực kinh nghiệm b) Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật Sử dụng tiêu chí đạt, khơng đạt phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 ho ặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật 62 Khi sử dụng phương pháp chấm điểm, phải quy định mức điểm tối thiểu mức điểm t ối đa tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật xây dựng dựa kh ả đáp ứng yêu c ầu v ề s ố lượng, chất lượng, thời hạn giao hàng, vận chuyển, lắp đặt, bảo hành, uy tín c nhà th ầu thơng qua việc thực hợp đồng tương tự trước yêu cầu khác nêu h sơ mời thầu Cụ thể: − − − − − − − − − − Đặc tính, thơng số kỹ thuật hàng hóa, tiêu chuẩn sản xu ất, tiêu chu ẩn ch ế t ạo cơng nghệ Tính hợp lý hiệu kinh tế giải pháp kỹ thuật, biện pháp t ổ ch ức cung cấp, lắp đặt hàng hóa; Mức độ đáp ứng yêu cầu bảo hành, bảo trì Khả thích ứng mặt địa lý, môi trường; Tác động môi trường biện pháp giải quyết; Khả cung cấp tài (nếu có u cầu); Các yếu tố điều kiện thương mại, thời gian thực hiện, đào tạo chuy ển giao cơng nghệ; Tiến độ cung cấp hàng hóa; Uy tín nhà thầu thơng qua việc thực hợp đồng tương tự trước đó; Các yếu tố cần thiết khác c) Xác định giá thấp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất) − − − − − − − Xác định giá dự thầu; Sửa lỗi; Hiệu chỉnh sai lệch; Trừ giá trị giảm giá (nếu có); Chuyển đổi giá dự thầu sang đồng tiền chung (nếu có); Xác định giá trị ưu đãi (nếu có); So sánh hồ sơ dự thầu để xác định giá thấp d) Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá) Công thức xác định giá đánh giá: GĐG = G ± ∆G + ∆ƯĐ Trong đó: − − G = (giá dự thầu ± giá trị sửa lỗi ± giá trị hiệu chỉnh sai l ệch) - giá tr ị gi ảm giá (n ếu có); ∆G giá trị yếu tố quy mặt cho vòng đ ời s d ụng c hàng hóa bao gồm: + Chi phí vận hành, bảo dưỡng; + Chi phí lãi vay (nếu có); + Tiến độ; + Chất lượng (hiệu suất, công suất); + Xuất xứ; + Các yếu tố khác (nếu có) 63 − ∆ƯĐ giá trị phải cộng thêm đối tượng không hưởng ưu đãi 1.2 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp a) Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm Sử dụng tiêu chí đạt, khơng đạt để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá l ực kinh nghiệm, phải quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá đạt đ ối v ới n ội dung v ề lực kinh nghiệm nhà thầu Cụ thể: Kinh nghiệm thực gói thầu tương tự quy mơ, tính chất kỹ thuật, điều ki ện địa lý, địa chất, trường (nếu có); kinh nghiệm hoạt động lĩnh vực s ản xu ất, kinh doanh có liên quan đến việc thực gói thầu; − Năng lực kỹ thuật: Số lượng, trình độ cán chun mơn chủ chốt, cơng nhân kỹ thuật trực tiếp thực gói thầu số lượng thiết bị thi cơng s ẵn có, kh ả huy đ ộng thiết bị thi công để thực gói thầu; − Năng lực tài chính: Tổng tài s ản, tổng nợ ph ải tr ả, tài s ản ng ắn h ạn, n ợ ng ắn h ạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng thực dở dang ch ỉ tiêu c ần thi ết khác để đánh giá lực tài nhà thầu; − Nhà thầu đánh giá đạt tất nội dung nêu đáp ứng yêu c ầu v ề l ực kinh nghiệm b) Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật Để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật sử dụng tiêu chí đ ạt, khơng đ ạt ho ặc ph ương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 1.000 Khi sử dụng phương pháp chấm điểm, phải quy định mức điểm tối thiểu-t ối đa đ ối với t ừng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật xây dựng dựa khả đáp ứng yêu cầu v ề h s thi ết kế, tiên lượng mời thầu, uy tín nhà thầu thơng qua việc thực h ợp đ ồng t ương tự trước yêu cầu khác nêu hồ sơ mời thầu Cụ thể: − − − − − − − − Tính hợp lý khả thi giải pháp kỹ thuật, biện pháp t ổ ch ức thi công phù h ợp với đề xuất tiến độ thi cơng; Trừ trường hợp tính chất gói thầu mà hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà th ầu phải thực theo biện pháp thi công nêu h s mời th ầu, h s mời thầu cần quy định nhà thầu đề xuất biện pháp thi công khác v ới bi ện pháp thi công nêu hồ sơ mời thầu Tiến độ thi công; Các biện pháp bảo đảm chất lượng; Bảo đảm điều kiện vệ sinh mơi trường điều kiện khác phịng cháy, chữa cháy, an toàn lao động; Mức độ đáp ứng yêu cầu bảo hành, bảo trì Uy tín nhà thầu thơng qua việc thực hợp đồng tương tự trước đó; Các yếu tố cần thiết khác c) Xác định giá thấp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất) − Xác định giá dự thầu; 64 − − − − − − Sửa lỗi; Hiệu chỉnh sai lệch Trừ giá trị giảm giá (nếu có); Chuyển đổi giá dự thầu sang đồng tiền chung (nếu có); Xác định giá trị ưu đãi (nếu có); So sánh hồ sơ dự thầu để xác định giá thấp d) Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá) Công thức xác định giá đánh giá: GĐG = G ± ∆g + ∆ƯĐ Trong đó: − − G = (giá dự thầu ± giá trị sửa lỗi ± giá trị hiệu chỉnh sai l ệch) - giá tr ị gi ảm giá (n ếu có); ∆G giá trị yếu tố quy mặt cho vòng đ ời s d ụng c cơng trình bao gồm: + Chi phí vận hành, bảo dưỡng; + Chi phí lãi vay (nếu có); + Tiến độ; + Chất lượng; + Các yếu tố khác (nếu có) − ∆ƯĐ giá trị phải cộng thêm đối tượng không hưởng ưu đãi 1.2 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn dịch vụ hỗn hợp Căn vào quy mơ, tính chất gói thầu quy định tiêu chu ẩn đánh giá h s d ự th ầu đ ối với gói thầu mua sắm hàng hóa, tiêu chuẩn đánh giá h sơ dự th ầu đ ối v ới gói th ầu xây l ắp để xác định tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá v ề kỹ thuật; xác định giá thấp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất) tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá) Việc đánh giá hồ sơ dự thầu dựa việc so sánh với tiêu chuẩn hồ sơ mời thầu hay hồ sơ với nhau? Đánh giá hồ sơ dự thầu dựa kết hợp so sánh hồ sơ dự thầu với tiêu chuẩn hồ sơ mời thầu so sánh hồ sơ dự thầu với Theo Điều 15, Nghị định Chính phủ số 63/2014/NĐ/CP quy định nguyên tắc đánh giá dự thầu: “Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu yêu cầu khác hồ sơ mời thầu, vào hồ sơ dự thầu nộp, tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu.” 65 Do cần đánh giá dựa tiêu chuẩn đánh giá dự th ầu tr ước Tuy nhiên, trường hợp có hai nhiều hồ sơ dự thầu thỏa mãn, cần so sánh hồ sơ với qua số vấn đề ưu tiên Cụ thể: Khoản 1, Điều Nghị định Chính phủ số 63/2014/NĐ/CP quy định nguyên t ắc ưu đãi lựa chọn nhà thầu sau: “Trường hợp sau tính ưu đãi, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất xếp hạng ngang ưu tiên cho nhà thầu có đề xuất chi phí nước cao sử dụng nhi ều lao động địa phương (tính giá trị tiền lương, tiền công chi trả).” Câu 27 Bảo đảm dự thầu gì? Tại nhà thầu cần nộp bảo đảm dự thầu? Thơng thường, bảo đảm dự thầu có thời hạn nhà thầu đ ược nhận lại bảo đảm dự thầu nào? 27.1 Bảo đảm dự thầu gì? a Khái niệm Theo Khoản Điều Chương Luật Đấu thầu năm 2013 quy định: “Bảo đảm dự thầu việc nhà thầu, nhà đầu tư thực bi ện pháp đ ặt c ọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu, nhà đầu tư thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, h s yêu cầu.” b Trường hợp áp dụng: − Theo quy định Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu 2013 trường hợp áp dụng gồm: + Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh gói th ầu cung c ấp d ịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp + Đấu thầu rộng rãi định thầu lựa chọn nhà đầu tư c Giá trị bảo đảm dự thầu − Theo Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu 2013: + Đối với lựa chọn nhà thầu, giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu quy mơ tính chất gói thầu cụ thể; + Đối với lựa chọn nhà đầu tư, giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời th ầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 0,5% đến 1,5% t mức đ ầu t c ứ vào quy mơ tính chất dự án cụ thể + Bên cạnh đó, điều 64 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định giá tr ị BĐDT (b ảo đảm dự thầu) gói thầu có quy mơ nhỏ (gói thầu cung cấp d ịch v ụ phi t v ấn, mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu khơng q 10 tỷ đồng; gói th ầu xây l ắp, h ỗn h ợp có giá trị gói thầu khơng q 20 tỷ đồng) BĐDT có giá trị từ 1% đ ến 1,5% giá gói th ầu 27.2 Tại nhà thầu cần nộp bảo đảm dự thầu? 66 − Theo Điểm d Khoản Điều 18 Nghị định s ố 63/2014/NĐ-CP Quy đ ịnh chi ti ết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Bảo đảm dự th ầu nội dung đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu: “Có bảo đảm dự th ầu với giá tr ị th ời h ạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Đối với tr ường hợp quy định b ảo đ ảm d ự thầu theo hình thức nộp thư bảo lãnh thư bảo lãnh phải đại diện hợp pháp tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành l ập theo pháp lu ật Vi ệt Nam ký tên với giá trị thời hạn hiệu lực, đơn vị th ụ h ưởng theo yêu c ầu c h s m ời thầu.” − Nhà thầu cần nộp bảo đảm dự thầu nhằm đảm bảo trách nhiệm dự thầu , yêu cầu nhà thầu tham gia đấu thầu cách nghiêm túc, không tự ý rút h s d ự th ầu giúp chủ thầu sàng lọc nhà thầu tham gia đấu thầu nghiêm túc, chuyên nghi ệp nhà thầu tham gia đấu thầu lại khơng có mục tiêu thắng th ầu − Bảo đảm dự thầu giúp giảm thiểu nhà thầu vi phạm pháp luật đấu th ầu, trường hợp nhà thầu trúng thầu không thực ký hợp đồng 27.3 Thông thường, bảo đảm dự thầu có thời hạn nhà thầu nhận lại bảo đảm dự thầu nào? a Thời hạn bảo đảm dự thầu Khoản Khoản Điều 11 Luật đấu thầu số 43/2013/NĐ-CP - Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu = Thời gian có hiệu lực hồ s dự th ầu, hồ sơ đề xuất + 30 ngày Ví dụ: Nếu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất 90 ngày thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu 120 ngày - Trường hợp gia hạn thời gian có hiệu lực hồ s dự th ầu, h s đề xu ất sau th ời ểm đóng thầu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu, nhà đ ầu tư gia h ạn t ương ứng th ời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu - Trong trường hợp này, nhà thầu, nhà đầu tư phải gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu không thay đổi nội dung h s d ự th ầu, h s đ ề xu ất nộp - Trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư từ chối gia hạn hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất khơng cịn giá trị bị loại; bên mời thầu phải hoàn trả giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư thời hạn 20 ngày, kể từ ngày bên mời th ầu nh ận đ ược văn b ản từ chối gia hạn b Nhà thầu nhận lại bảo đảm dự thầu − Bên mời thầu có trách nhiệm hồn trả giải t ỏa b ảo đ ảm d ự th ầu cho nhà th ầu, nhà đầu tư không lựa chọn theo thời hạn quy định hồ s mời th ầu, h sơ yêu c ầu không 20 ngày, kể từ ngày kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư phê duyệt Đối với nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn, bảo đảm dự thầu hoàn tr ả ho ặc 67 giải tỏa sau nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồn g theo quy định Điều 66 Điều 72 Luật Đấu thầu năm 2013 - Bảo đảm dự thầu khơng hồn trả trường hợp sau (Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu 2013): + Nhà thầu, nhà đầu tư rút hồ sơ dự thầu, hồ s đề xuất sau th ời ểm đóng th ầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; + Nhà thầu, nhà đầu tư vi phạm pháp luật đấu th ầu d ẫn đ ến ph ải h ủy th ầu theo quy định khoản Điều 17 Luật Đấu thầu năm 2013; + Nhà thầu, nhà đầu tư không thực biện pháp bảo đảm thực h ợp đ ồng theo quy định Điều 66 Điều 72 Luật Đấu thầu năm 2013; + Nhà thầu không tiến hành từ chối tiến hành hoàn thiện h ợp đ ồng th ời h ạn 20 ngày, kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu bên mời thầu hoàn thi ện h ợp đồng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng; + Nhà đầu tư không tiến hành từ chối tiến hành hoàn thiện h ợp đ ồng th ời h ạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu bên mời th ầu ho ặc hoàn thi ện hợp đồng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng => Như vậy, trường hợp khơng hồn trả bảo đảm hợp đồng gồm: - Nhà thầu, nhà đầu tư rút hồ s dự th ầu, hồ s đề xu ất sau thời điểm đóng th ầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất - Vi phạm pháp luật đấu thầu; - Không thực biện pháp bảo đảm hợp đồng - Không tiến hành từ ch ối tiền hành hoàn thiện hợp đ ồng th ời h ạn 20 ngày ( đ ối với nhà thầu) 30 ngày (đối với nhà đầu tư) kể từ ngày nh ận thông báo trúng th ầu hoàn thiện từ chối ký, trừ trường hợp bất khả kháng 28 Làm rõ hồ sơ dự thầu gì? Làm rõ hồ sơ mời thầu gì? Phân biệt việc làm rõ h sơ dự thầu làm rõ hồ mời thầu 28.1 Làm rõ hồ sơ dự thầu gì? Theo điều 16 luật Đấu thầu 2014 nghị định số 63/2014/NĐ - CP v ề làm rõ h s d ự th ầu sau: - Sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ h s d ự th ầu theo yêu c ầu c bên m ời thầu Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh t cách h ợp l ệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà th ầu làm rõ, b ổ sung tài li ệu đ ể chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Đối với n ội dung đ ề xu ất v ề kỹ thuật, tài nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu, việc làm rõ ph ải b ảo đ ảm nguyên t ắc không làm thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu nộp, không thay đổi giá dự th ầu 68 - Trường hợp sau đóng thầu, nhà thầu phát hồ sơ dự thầu thiếu tài li ệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà th ầu phép gửi tài li ệu đ ến bên mời thầu để làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm c Bên m ời th ầu có trách nhiệm tiếp nhận tài liệu làm rõ nhà th ầu đ ể xem xét, đánh giá; tài liệu bổ sung, làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm đ ược coi m ột ph ần c hồ sơ dự thầu - Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực bên mời th ầu nhà th ầu có h s d ự thầu cần phải làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đ ổi b ản ch ất c nhà thầu tham dự thầu Nội dung làm rõ hồ sơ dự thầu phải thể văn b ản đ ược bên mời thầu bảo quản phần hồ sơ dự thầu Khi bên mời th ầu nh ận th bên nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách, lực hay kinh nghiệm tr ước sau đóng thầu yêu cầu bên nhà thầu gửi tài liệu để xác minh, làm rõ h s dự th ầu.Vi ệc làm rõ hồ sơ dự thầu thực bên mời thầu nhà thầu có h sơ d ự th ầu cần ph ải làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi b ản ch ất nhà th ầu tham d ự thầu 28.2 Làm rõ hồ sơ mời thầu gì? Theo khoản c Điều 14 Nghị định số: 63/2014/NĐ - CP quy định: “Trường hợp cần làm rõ hồ sơ mời thầu nhà thầu phải gửi văn đề nghị đến bên mời thầu tối thiểu 03 ngày làm việc (đối với đấu thầu nước), 05 ngày làm việc (đối với đấu thầu quốc tế) trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý Việc làm rõ hồ sơ mời thầu bên mời thầu thực theo hình thức sau đây: − Gửi văn làm rõ cho nhà thầu mua nhận hồ sơ mời th ầu − Trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi v ề n ội dung hồ sơ mời thầu mà nhà thầu chưa rõ Nội dung trao đổi ph ải đ ược bên m ời th ầu ghi lại thành biên lập thành văn b ản làm rõ h s m ời th ầu g ửi cho nhà th ầu mua nhận hồ sơ mời thầu − Nội dung làm rõ hồ sơ mời thầu không trái với nội dung h s m ời th ầu duyệt Trường hợp sau làm rõ hồ sơ mời thầu dẫn đ ến ph ải s ửa đ ổi h s m ời th ầu việc sửa đổi hồ sơ mời thầu thực theo quy định Điểm b Khoản này” 28.3 Phân biệt việc làm rõ hồ sơ dự thầu làm rõ hồ mời thầu Tiêu chí Làm rõ Hồ sơ dự thầu Làm rõ Hồ sơ mời thầu Chủ thể Do bên mời thầu yêu cầu nhà thầu Do bên dự thầu gửi yêu cầu làm rõ nội dung chưa rõ hay đề nghị bên mời thầu làm rõ thiếu hồ sơ dự thầu nội dung hồ sơ yêu cầu Thời Được thực sau mở Được thực trước 69 gian thầu nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu Nội dung Được thực bên mời thầu nhà thầu có hồ sơ dự thầu cần phải làm rõ, phải đảm bảo nguyên tắc không làm thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu nộp Nội dung làm rõ hồ sơ mời thầu không trái với nội dung hồ sơ mời thầu duyệt 29 Khi hủy đấu thầu? Trách nhiệm tài mà bên mời th ầu cần th ực với nhà thầu sau huỷ đấu thầu? 29.1 Khi hủy đấu thầu? Căn theo Luật đấu thầu 2013, điều 17: “Điều 17 Các trường hợp hủy thầu: Tất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng yêu cầu h s mời thầu, hồ sơ yêu cầu Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư ghi hồ s mời th ầu, h s yêu c ầu Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân th ủ quy đ ịnh c pháp lu ật v ề đ ấu th ầu ho ặc quy định khác pháp luật có liên quan dẫn đ ến nhà th ầu, nhà đ ầu t đ ược l ựa ch ọn không đáp ứng yêu cầu để thực gói thầu, dự án Có chứng việc đưa, nhận, mơi giới hối lộ, thông th ầu, gian l ận, l ợi d ụng ch ức v ụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu th ầu d ẫn đ ến làm sai l ệch k ết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.” 29.2 Trách nhiệm tài mà bên mời thầu cần thực với nhà thầu sau huỷ đấu thầu? Điều 18 Luật đấu thầu 2013 quy định trách nhiệm hủy thầu sau: “Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật đấu thầu dẫn đến h ủy th ầu theo quy đ ịnh khoản khoản Điều 17 Luật phải đền bù chi phí cho bên liên quan bị xử lý theo quy định pháp luật.” Do vậy: − Bên mời thầu có trách nhiệm đền bù chi phí cho bên liên quan trường hợp việc hủy thầu xảy lỗi bên mời thầu Trường hợp phải hủy thầu khơng lỗi bên mời thầu bên mời thầu khơng phải chịu trách nhiệm tài − Các bên liên quan đền bù chi phí tổ chức; cá nhân theo quy đ ịnh pháp luật đấu thầu bị thiệt hại trực tiếp từ việc hủy thầu 70 − Bên mời thầu phải đền bù chi phí cho bên liên quan tr ường h ợp sau: + Hủy thầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bên mời thầu không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan d ẫn đ ến nhà th ầu, nhà đầu tư lựa chọn khơng đáp ứng u cầu để thực gói thầu, dự án + Hủy thầu có chứng việc đưa, nhận, môi giới hối l ộ, thông th ầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt đ ộng đ ấu th ầu d ẫn đ ến làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư − Bên mời thầu khơng phải đền bù chi phí cho bên liên quan trường hợp sau: + Tất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời th ầu, hồ sơ yêu cầu Đây trường hợp lỗi dẫn đến hủy thầu không bên mời th ầu Vì vậy, bên mời thầu khơng phải chịu trách nhiệm tài trường hợp + Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư ghi hồ sơ mời thầu, hồ s yêu cầu Ngồi việc phải đền bù chi phí phát sinh cho bên liên quan, bên m ời th ầu ph ải chịu trách nhiệm hoàn trả bảo đảm dự thầu cho nhà thầu Ngoại trừ trường hợp quy định Điểm b, Khoản 8, Điều 11 Luật Đấu thầu 2013: “Ngoài việc phải đền bù chi phí phát sinh cho bên liên quan, bên m ời th ầu ph ải chịu trách nhiệm hoàn trả bảo đảm dự thầu cho nhà th ầu Ngoại trừ tr ường h ợp nhà thầu, nhà đầu tư có hành vi đưa; nhận; mơi giới h ối lộ; thông th ầu; gian l ận; l ợi d ụng ch ức vụ; quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu th ầu d ẫn đ ến ph ải h ủy th ầu; nhà thầu, nhà đầu tư khơng nhận lại bảo đảm dự thầu.” 71 ... thiểu 10 ngày đấu thầu Tối thiểu 20 ngày đấu thầu chuẩn bị nước 20 ngày đấu nước 40 ngày đấu thầu quốc hồ sơ thầu quốc tế tế Thời gian Tối đa 20 ngày đấu thầu Tối đa 45 ngày đấu thầu đánh giá... ngày đấu nước 60 ngày đấu thầu quốc thầu quốc tế tế Thời gian Tối thiểu ngày làm việc trước ngày Tối thiểu 10 ngày đấu thầu gửi văn có thời điểm đóng thầu nước 15 ngày đấu thầu quốc sửa tế trước... gian Câu 17: Vai trò đấu thầu quốc tế chủ đầu tư Ch ủ đ ầu tư ph ải th ực cơng việc trình đấu thầu? Bên mời thầu ph ải th ực hi ện nh ững cơng việc q trình đấu thầu? Vai trị đấu thầu quốc tế chủ