K ho ch đ u th u là vi c ế ạ ấ ầ ệ phân chia d án thành các gói th u và xác đ nh n i dung c aự ầ ị ộ ủ t ng gói th u.ừ ầ K ho ch đ u th u ph i đế ạ ấ ầ ả ượ ậc l p và trình người quy t đ nh đ u t phêế ị ầ ư duy t làm căn c pháp lý đ l a ch n nhà th u.ệ ứ ể ự ọ ầ
K ho ch đ u th u đế ạ ấ ầ ược xem là yêu c u b t bu c cũng nh là nh ng đi u ki n tiên quy tầ ắ ộ ư ữ ề ệ ế đ ti n hành các ho t đ ng đ u th u. ể ế ạ ộ ấ ầ
Ngoài ra, K ho ch đ u th u còn đế ạ ấ ầ ược hi u là b ng phân chia các công vi c liên quan đ nể ả ệ ế đ u th u các d án hay d toán mua s m. Bên c nh đó, k ho ch đ u th u ph i đấ ầ ự ự ắ ạ ế ạ ấ ầ ả ược thể hi n th t đ y đ v s lệ ậ ầ ủ ề ố ượng, n i dung, trình t cũng nh quy mô chi ti t liên quan đ n cácộ ự ư ế ế gói th u. Nh đó có th n m đầ ờ ể ắ ược nh ng bữ ướ ầc c n th c hi n liên quan đ n các gói th u.ự ệ ế ầ 2. Nội dung kế hoạch đấu thầu
2.1. Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu
Đ vi c l p d án để ệ ậ ự ược thu n l i và k ho ch có tính kh thi cao, ch đ u t c n có đậ ợ ế ạ ả ủ ầ ư ầ ủ căn c v pháp lý và tính kh thi v ngu n v n c a d án. ứ ề ả ề ồ ố ủ ự
Thi u m t trong các căn c này, k ho ch sẽ có nhi u n i dung ph i thay đ i, nh hế ộ ứ ế ạ ề ộ ả ổ ả ưởng tr c ti p đ n ch t lự ế ế ấ ượng cũng nh ti n đ c a d án.ư ế ộ ủ ự
- Căn cứ l p k ho ch đ u th u có th là:ậ ế ạ ấ ầ ể
+ Ch chủ ương đ u t :ầ ư Quy t đ nh vi c nghiên c u ti n kh thi và kh thi c a m t d ánế ị ệ ứ ề ả ả ủ ộ ự đ u t . K ho ch đ u th u cho giai đo n chu n b đầ ư ế ạ ấ ầ ạ ẩ ị ượ ậc l p d a trên căn c này.ự ứ
+ Quy t đ nh đ u t :ế ị ầ ư Đây là căn c pháp lý quan tr ng nh t, xác nh n vi c d án đãứ ọ ấ ậ ệ ự được ch p thu n. Vi c ra quy t đ nh đ u t ch đấ ậ ệ ế ị ầ ư ỉ ược th c hi n sau khi báo cáo nghiên c uự ệ ứ kh thi c a d án đã đả ủ ự ược các c quan ch c năng th m đ nh.ơ ứ ẩ ị
+ Cam k t v vi c tài tr v n đ u t ế ề ệ ợ ố ầ ư cho d án: Căn c này đ m b o tính kh thi trongự ứ ả ả ả cung c p v n, đ c bi t d án s d ng nhi u h n m t ngu n v n. cam k t ph i th hi nấ ố ặ ệ ự ử ụ ề ơ ộ ồ ố ế ả ể ệ được quy mô, ti n đ , và n i dung tài tr . Vi c cam k t tài tr v n không c th đ có thế ộ ộ ợ ệ ế ợ ố ụ ể ể ể d n t i s thi u trách nhi m v i các bên liên quan. Cam k t tài tr v n có trong báo cáoẫ ớ ự ế ệ ớ ế ợ ố nghiên c u kh thi, tuy nhiên, có th x y ra nh ng thay đ i t khi l p báo cáo đ n khi kứ ả ể ả ữ ổ ừ ậ ế ế ho ch đ u th u đạ ấ ầ ược thông qua. Trong trường h p này, c n tìm ngu n tài tr thay th .ợ ầ ồ ợ ế
+ Các căn c c n thi t khác trong các d án c th .ứ ầ ế ự ụ ể
2.4. N i dungộ
Theo Đi u 35 – Lu t đ u th u 43/2013/ QH13 thì n i dung c a ề ậ ấ ầ ộ ủ k ho ch l a ch n nhàế ạ ự ọ th uầ bao g m các n i dung sau:ồ ộ
- Tên gói th u;ầ - Giá gói th u;ầ - Ngu n v n;ồ ố - Hình th c l a ch n nhà th u; phứ ự ọ ầ ương th c đ u th u;ứ ấ ầ - Th i gian l a ch n nhà th u;ờ ự ọ ầ - Hình th c h p đ ng;ứ ợ ồ - Th i gian th c hi n h p đ ng.ờ ự ệ ợ ồ 2.4.1. Tên gói th uầ
Tên gói th u th hi n tính ch t (xây l p, mua s m hàng hóa, d ch v t v n, phi t v n,ầ ể ệ ấ ắ ắ ị ụ ư ấ ư ấ h n h p) n i dung và ph m vi công vi c c a gói th u, phù h p v i n i dung nêu trong d án,ỗ ợ ộ ạ ệ ủ ầ ợ ớ ộ ự d toán mua s m.ự ắ
Trường h p gói th u g m nhi u ph n riêng bi t, trong k ho ch l a ch n nhà th u c nợ ầ ồ ề ầ ệ ế ạ ự ọ ầ ầ nêu tên th hi n n i dung c b n c a t ng ph n.ể ệ ộ ơ ả ủ ừ ầ
2.4.2. Giá gói th uầ
a) Giá gói th u đầ ược xác đ nh trêị n c s t ng m c đ u t ho c d toánơ ở ổ ứ ầ ư ặ ự (n u có) đ i v i dế ố ớ ự án; d toán mua s m đ i v i mua s m thự ắ ố ớ ắ ường xuyên. Giá gói th u đầ ược tính đúng, tính đủ toàn b chi phí đ th c hi n gói th u, k c chi phí d phòng, phí, l phí và thu . Giá góiộ ể ự ệ ầ ể ả ự ệ ế th u đầ ượ ậc c p nh t trong th i h n 28 ngày trậ ờ ạ ước ngày m th u n u c n thi t;ở ầ ế ầ ế
b) Đ i v i gói th u cung c p d ch v t v n l p báo cáo nghiên c u ti n kh thi, báo cáoố ớ ầ ấ ị ụ ư ấ ậ ứ ề ả nghiên c u kh thi, giá gói th u đứ ả ầ ược xác đ nh trên c s các thông tin v giá trung bình theoị ơ ở ề th ng kê c a các d án đã th c hi n trong kho ng th i gian xác đ nh; ố ủ ự ự ệ ả ờ ị ước tính t ng m c đ uổ ứ ầ t theo đ nh m c su t đ u t ; s b t ng m c đ u t ;ư ị ứ ấ ầ ư ơ ộ ổ ứ ầ ư
c) Trường h p gói th u g m nhi u ph n riêng bi t thì ghi rõ giá ợ ầ ồ ề ầ ệ ước tính cho t ng ph nừ ầ trong giá gói th u.ầ
2.4.3. Ngu n V nồ ố
Đ i v i m i gói th u ph i nêu rõ ngu n v n ho c phố ớ ỗ ầ ả ồ ố ặ ương th c thu x p v n, th i gian c pứ ế ố ờ ấ v n đ thanh toán cho nhà th u; trố ể ầ ường h p s d ng v n h tr phát tri n chính th c, v nợ ử ụ ố ỗ ợ ể ứ ố vay u đãi thì ph i ghi rõ tên nhà tài tr và c c u ngu n v n, bao g m v n tài tr , v n đ iư ả ợ ơ ấ ồ ố ồ ố ợ ố ố
ng trong n c.
ứ ướ
2.4.4. Hình th c và phứ ương th c l a ch n nhà thứ ự ọ ầu
Đ i v i m i gói th u ph i nêu rõ hình th c và phố ớ ỗ ầ ả ứ ương th c l a ch n nhà th u; l a ch nứ ự ọ ầ ự ọ nhà th u trong nầ ước hay qu c t .ố ế
Đ i v i t ng gói th u c n nêu rõ hình th c l a ch n nhà th u; l a ch n nhà th u trongố ớ ừ ầ ầ ứ ự ọ ầ ự ọ ầ nước hay qu c t , có áp d ng th t c l a ch n danh sách ng n hay không áp d ng, l a ch nố ế ụ ủ ụ ự ọ ắ ụ ự ọ nhà th u qua m ng hay không trên c s phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u. ầ ạ ơ ở ợ ớ ị ủ ậ ề ấ ầ
- Trường h p l a ch n áp d ng hình th c đ u th u r ng rãi thì không c n gi i trình lýợ ự ọ ụ ứ ấ ầ ộ ầ ả do áp d ng.ụ
- Trường h p áp d ng đ u th u qu c t thì c n gi i trình lý do áp d ng đ u th u qu cợ ụ ấ ầ ố ế ầ ả ụ ấ ầ ố t . C th nh sau:ế ụ ể ư
a. Đ u th u r ng rãi đấ ầ ộ ược áp d ng cho các gói th u thu c ph m vi đi u ch nh c a Lu t đ uụ ầ ộ ạ ề ỉ ủ ậ ấ th u s 43/2013/QH13, tr các trầ ố ừ ường h p quy đ nh t i các đi m b, c, d, e, f, g và h Kho nợ ị ạ ể ả này;
b. Đ u th u h n ch đấ ầ ạ ế ược áp d ng trong trụ ường h p gói th u có yêu c u cao v kỹ thu tợ ầ ầ ề ậ ho c kỹ thu t có tính đ c thù mà ch có m t s nhà th u đáp ng yêu c u c a gói th u;ặ ậ ặ ỉ ộ ố ầ ứ ầ ủ ầ
c. Ch đ nh th u đỉ ị ầ ược áp d ng trong các trụ ường h p đợ ược quy đ nh t i kho n 1 Đi u 22 Lu tị ạ ả ề ậ đ u th u s 43/2013/QH13 và Đi u 54 Ngh đ nh s 63/2014/NĐ-CP; đáp ng các đi uấ ầ ố ề ị ị ố ứ ề ki n quy đ nh t i kho n 2 Đi u 22 Lu t đ u th u s 43/2013/QH13;ệ ị ạ ả ề ậ ấ ầ ố
d. Chào hàng c nh tranh đạ ược áp d ng theo quy đ nh t i Đi u 23 Lu t đ u th u sụ ị ạ ề ậ ấ ầ ố 43/2013/QH13 và Đi u 57 Ngh đ nh s 63/2014/NĐ-CP;ề ị ị ố
e. Mua s m tr c ti p đắ ự ế ược áp d ng theo quy đ nh t i Đi u 24 Lu t đ u th u sụ ị ạ ề ậ ấ ầ ố 43/2013/QH13. Trường h p áp d ng hình th c mua s m tr c ti p, ch đ u t c n gi iợ ụ ứ ắ ự ế ủ ầ ư ầ ả trình s phù h p h n so v i khi áp d ng hình th c l a ch n nhà th u khác;ự ợ ơ ớ ụ ứ ự ọ ầ
f. T th c hi n đự ự ệ ược áp d ng theo quy đ nh t i Đi u 25 Lu t đ u th u s 43/2013/QH13.ụ ị ạ ề ậ ấ ầ ố Trường h p áp d ng hình th c t th c hi n, ch đ u t c n gi i trình s phù h p h n soợ ụ ứ ự ự ệ ủ ầ ư ầ ả ự ợ ơ v i khi áp d ng hình th c l a ch n nhà th u khác;ớ ụ ứ ự ọ ầ
g. L a ch n nhà th u trong trự ọ ầ ường h p đ c bi t đợ ặ ệ ược áp d ng khi gói th u xu t hi n cácụ ầ ấ ệ đi u ki n đ c thù, riêng bi t mà không th áp d ng các hình th c l a ch n nhà th u quyề ệ ặ ệ ể ụ ứ ự ọ ầ đ nh t i các đi m a, b, c, d, đ và e Kho n này. Trị ạ ể ả ường h p áp d ng hình th c l a ch n nhàợ ụ ứ ự ọ th u trong trầ ường h p đ c bi t thì ngợ ặ ệ ười có th m quy n phê duy t k ho ch l a ch n nhàẩ ề ệ ế ạ ự ọ th u sau khi có quy t đ nh c a Th tầ ế ị ủ ủ ướng Chính ph v phủ ề ương án l a ch n nhà th u trongự ọ ầ trường h p đ c bi t theo quy đ nh t i Đi u 26 Lu t đ u th u s 43/2013/QH13;ợ ặ ệ ị ạ ề ậ ấ ầ ố
h. Tham gia th c hi n c a c ng đ ng đự ệ ủ ộ ồ ược áp d ng theo quy đ nh t i Đi u 27 Lu t đ u th uụ ị ạ ề ậ ấ ầ s 43/2013/QH13.ố
Nghiêm c m vi c áp d ng hình th c l a ch n nhà th u không ph i là hình th c đ u th uấ ệ ụ ứ ự ọ ầ ả ứ ấ ầ r ng rãi khi không đ đi u ki n theo quy đ nh c a Lu t đ u th u s 43/2013/QH13.ộ ủ ề ệ ị ủ ậ ấ ầ ố
* Phương th c l a ch n nhà th uứ ự ọ ầ :
a. Phương th c ứ m tộ giai đo n ạ m tộ túi hồ s đơ ược áp d ng trong các trụ ường h p sau đây:ợ + Đ u th u r ng rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói th u cung c p d ch v phi t v n; góiấ ầ ộ ấ ầ ạ ế ố ớ ầ ấ ị ụ ư ấ th u mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p có quy mô nh ; trầ ắ ắ ỗ ợ ỏ ường h p c n thi t thì có th ápợ ầ ế ể d ng phụ ương th c “m t giai đo n, hai túi h s ”;ứ ộ ạ ồ ơ
+ Chào hàng c nh tranh theo quy trình thông thạ ường và rút g n đ i v i gói th u cung c pọ ố ớ ầ ấ d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p;ị ụ ư ấ ắ ắ
+ Ch đ nh th u đ i v i gói th u cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàngỉ ị ầ ố ớ ầ ấ ị ụ ư ấ ị ụ ư ấ ắ hóa, xây l p, h n h p; trắ ỗ ợ ường h p gói th u áp d ng theo quy trình ch đ nh th u rút g n thìợ ầ ụ ỉ ị ầ ọ không ghi n i dung này;ộ
+ Mua s m tr c ti p đ i v i gói th u mua s m hàng hóa.ắ ự ế ố ớ ầ ắ
b. Phương th c ứ m t giai đo n hai túi h sộ ạ ồ ơ được áp d ng trong các trụ ường h p đ u th uợ ấ ầ r ng rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói th u cung c p d ch v tộ ấ ầ ạ ế ố ớ ầ ấ ị ụ ư ấ v n, d ch v phi t v n,ị ụ ư ấ mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p;ắ ắ ỗ ợ
c. Phương th c ứ hai giai đo n m t túi hạ ộ ồ s đơ ược áp d ng trong trụ ường h p đ u th u r ngợ ấ ầ ộ rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói th u ấ ầ ạ ế ố ớ ầ mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p có quy môắ ắ ỗ ợ l n, ph c t pớ ứ ạ ;
d. Phương th c ứ hai giai đo n hai túi h sạ ồ ơ được áp d ng trong trụ ường h p đ u th u r ngợ ấ ầ ộ rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói th u ấ ầ ạ ế ố ớ ầ mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p có kỹ thu t,ắ ắ ỗ ợ ậ công ngh m i, ph c t p, có tính đ c thù.ệ ớ ứ ạ ặ
2.4.5. Th i gian l a ch n nhà thờ ự ọ ầu
Th i gian b t đ u t ch c l a ch n nhà th u đờ ắ ầ ổ ứ ự ọ ầ ược tính t khi phát hành h s m i th u,ừ ồ ơ ờ ầ h s yêu c u, đồ ơ ầ ược ghi rõ theo tháng ho c quý trong năm.ặ
Trường h p đ u th u r ng rãi có áp d ng th t c l a ch n danh sách ng n, th i gian b tợ ấ ầ ộ ụ ủ ụ ự ọ ắ ờ ắ đ u t ch c l a ch n nhà th u đầ ổ ứ ự ọ ầ ược tính t khi phát hành h s m i quan tâm, h s m i sừ ồ ơ ờ ồ ơ ờ ơ tuy n.ể
2.4.6. Hình th c h p đ ngứ ợ ồ : Tr n gói, đ n giá c đ nh, đ n giá đi u ch nh, theo th i gianọ ơ ố ị ơ ề ỉ ờ Đ i v i t ng gói th u c th , căn c quy mô, tính ch t gói th u, ch đ u t quy đ nh lo iố ớ ừ ầ ụ ể ứ ấ ầ ủ ầ ư ị ạ Đ i v i t ng gói th u c th , căn c quy mô, tính ch t gói th u, ch đ u t quy đ nh lo iố ớ ừ ầ ụ ể ứ ấ ầ ủ ầ ư ị ạ h p đ ng áp d ng cho phù h p đ làm căn c l p h s m i s tuy n, h s m i quan tâm,ợ ồ ụ ợ ể ứ ậ ồ ơ ờ ơ ể ồ ơ ờ h s m i th u, h s yêu c u; ký k t h p đ ng. ồ ơ ờ ầ ồ ơ ầ ế ợ ồ
M t gói th u có th độ ầ ể ược th c hi n theo m t ho c nhi u h p đ ng; trong m t h p đ ngự ệ ộ ặ ề ợ ồ ộ ợ ồ có th áp d ng m t ho c nhi u lo i h p đ ng.ể ụ ộ ặ ề ạ ợ ồ
- Các lo i h p đ ng:ạ ợ ồ
+ H p đ ng ợ ồ tr n gói ọ là lo i h p đ ng c b n. Đ i v i gói th u cung c p d ch v t v n, d chạ ợ ồ ơ ả ố ớ ầ ấ ị ụ ư ấ ị v phi t v n đ n gi n; gói th u xây l p, h n h p có quy mô nh ph i áp d ng h p đ ngụ ư ấ ơ ả ầ ắ ỗ ợ ỏ ả ụ ợ ồ tr n gói.ọ
+ H p đ ng theoợ ồ đ n giá c đ nh ơ ố ị được áp d ng đ i v i gói th u có đ n giá không thay đ iụ ố ớ ầ ơ ổ trong su t th i gian th c hi n h p đ ng đ i v i toàn b n i dung công vi c c a gói th uố ờ ự ệ ợ ồ ố ớ ộ ộ ệ ủ ầ + H p đ ng theo ợ ồ đ n giá đi u ch nhơ ề ỉ được áp d ng đ i v i các gói th u ch a đ đi u ki nụ ố ớ ầ ư ủ ề ệ xác đ nh chính xác v s lị ề ố ượng ho c kh i lặ ố ượng và đ n giá có th bi n đ ng trong th i gianơ ể ế ộ ờ th c hi n h p đ ng.ự ệ ợ ồ
+ H p đ ng theo th i gianợ ồ ờ được áp d ng đ i v i gói th u cung c p d ch v t v n.ụ ố ớ ầ ấ ị ụ ư ấ 2.4.7. Th i gian th c hi n h p đ ngờ ự ệ ợ ồ
Th i gian th c hi n h p đ ng đờ ự ệ ợ ồ ược tính t ngày h p đ ng có hi u l c đ n ngày các bênừ ợ ồ ệ ự ế hoàn thành nghĩa v theo quy đ nh trong h p đ ng, tr th i gian th c hi n nghĩa v b oụ ị ợ ồ ừ ờ ự ệ ụ ả hành (n u có). ế
Th i gian th c hi n h p đ ng c n phù h p v i ti n đ th c hi n d án. Trờ ự ệ ợ ồ ầ ợ ớ ế ộ ự ệ ự ường h p góiợ th u g m nhi u ph n riêng bi t thì quy đ nh c th th i gian th c hi n h p đ ng cho t ngầ ồ ề ầ ệ ị ụ ể ờ ự ệ ợ ồ ừ ph n.ầ