1649 xây dựng qui trình kiểm soát cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước luận văn thạc sĩ kinh tế (FILE WORD)

NGÂN HÀNG NHA NỚC VIỆT BỘ GiÁO DUC VÀ ĐÀO NAM TẠO HỌC viỆn NtìẲN HAW &> IŨ2 ^ PHẠM NGỌC TUẤN XÂY DỰNG QUY TRÌNH KiỂm SCAT cam KET CHI TH ỜNG XUYÊN TỪ NGUỒN VON NGÂN SACH NHA NỚC QUA KHC BẠC NHA N ớc LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2011 NGÂN HÀNG NHA N Ớc VIỆT BỘ GiÁO DUC VÀ ĐÀO NAM TẠO HỌC viỆn NtìẲN HAW &> IŨ2 ^ PHẠM NGỌC TUẤN XÂY DỰNG QUY TRÌNH KiỂm SCAT cam KET CHI TH ỜNG XUYÊN TỪ NGUỒN VON NGÂN SACH NHA NỚC QUA KHC BẠC NHA N ớc Chuyên ngành: KINH TE - TÀI CHÍNH, NGÂN HÀNG Ma số: 60.31.12 LUẬN VÀN THẠC SỸ KINH TẾ Ng ới h ớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ HÙNG SON Hà Nội, 2011 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGUỒN VỐN NSNN 1.1Kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN .5 1.1.1 Khái niệm NSNN 1.1.2 .Chi Ngân sách Nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 .Đặc điểm 1.1.2.3 .Phân loại 1.1.3 Quản lý chi Ngân sách Nhà nước 1.1.3.1 .Khái niệm quản lý chi NSNN 1.1.3.2 Đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.3.3 .Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.3.4 Chu trình quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.4 Kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN 11 1.1.4.1 Khái niệm 11 1.2.3.2 Căn thời gian tính chất cam kết 20 1.2.3.3 Căn vào tính chất hành vi cam kết 20 1.2.3.4 Khái niệm, ý nghĩa cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN 21 1.2.3.5 Kiểm soát cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN 22 1.2.3.6 Khái 1.2.3.9 u cầu cơng tác kiểm sốt cam kết chi thường xunniệm NSNN24 1.2.3.10 Quy trình kiểm sốt cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN 25 nguồn vốn NSNN .26 1.3.6.1 .Nhân tố khách quan 26 1.3.6.2 Nhân tố chủ quan CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN VÀ TRIỂN KHAI CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGUỒN VỐN NSNN QUA KBNN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .33 2.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức hệ thống KBNN 33 2.1.1 .Chức năng, nhiệm vụ KBNN 33 2.1.2 Tổ chức máy 38 2.2 đoạn Kiểm soát chi NSNN qua KBNN 40 2.2.1 Nội dung kiểm sốt chi NSNN qua KBNN theo mơ hình giao dịch cửa .40 2.2.1.1 Nội dung kiểm soát 40 2.2.1.2 Mơ hình giao dịch cửa 2.2.4.1 Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 42 2.3 Tình hình triển khai cơng tác quản lý, kiểm sốt cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN qua KBNN giai đoạn .44 2.3.1 Quy định chung quản lý, kiểm soát cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN qua KBNN 44 2.3.1.1 .Đối tượng áp dụng 44 2.3.1.2 Phạm vi áp dụng 44 2.3.1.3 Điều kiện thực cam kết chi 45 2.3.1.4 Nguyên tắc kiểm soát thực cam kết chi thường xuyên 45 2.3.2 Quản lý, kiểm soát cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN 46 KBNN thời gian qua 49 2.4 So sánh nghiệp vụ quản lý, kiểm soát chi thường xuyên quản lý kiểm soát cam kết chi thường xuyên qua KBNN 49 2.4.1 Giống 49 2.4.2 Khác 50 2.4.3 .Nhận xét 53 2.5 Một số nhận xét, đánh giá công tác kiểm soát cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN qua KBNN giai đoạn .54 NSNN qua KBNN 56 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGUỒN VỐN NSNN QUA KBNN .61 3.1 Định hướng chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 .61 3.2 Giải pháp xây dựng quy trình quản lý, kiểm sốt cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN qua KBNN .64 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định chung liên quan đến quản lý, kiểm soát cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN qua KBNN .64 3.2.1.1 Đối tượng, phạm vi áp dụng 64 3.2.1.2 Điều kiện thực cam kết chi 64 3.2.1.3 Thời hạn gửi chấp thuận cam kết chi thường xuyên 64 3.2.2 chi Một số quy định cụ thể xây dựng Quy trình kiểm sốt cam kết thường xun từ nguồn vốn NSNN qua KBNN 65 3.2.2.2 .Quy trình 65 3.2.3 Quản lý nhà cung cấp điều kiện triển khai TABMIS 73 3.2.3.1 Đối tượng phạm vi áp dụng 3.2.3.6 Đơn giản hoá thủ tục kiểm soát chi thường xuyên thực kiểm soát cam kết chi thường xuyên NSNN từ nguồn vốn NSNN qua KBNN81 toán khoản chi NSNN KBNN: 82 3.2.4.1 82 Bổ sung quy định thông tin tới Nhà cung cấp 3.2.4 Các giải pháp khác 83 3.2.5.1 Thực cam kết trực tuyến 83 NSNN qua KBNN 84 3.3 Những điều kiện cần thiết .86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TẮT 3.3.1 Điều kiện hành lang pháp lý cho q trình quản lý, kiểm sốt cam kết chi thường xuyên qua KBNN 86 3.3.2 Nâng cao chất lượng dự toán chi ngân sách nhà nước 86 3.3.3 Hồn thiện hệ thống kế tốn ngân sách nhà nước 87 3.3.4 Hoàn thiện chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên 87 3.3.5 Nâng cao lực sở hạ tầng mạng truyền thơng, nâng cao trình độ cán thuộc đơn vị có quan hệ với NSNN 88 3.4 Hồn thiện hành lang pháp lý cho Kiểm sốt cam kết chi thường xuyên qua KBNN .88 3.4.1 sửa Đưa nội dung kiểm soát cam kết chi thường xuyên vào Đề án đổi, bổ sung Luật NSNN 88 3.4.2 Kiệ n toàn chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy KBNN 89 3.4.3 lý Sửa đổi, bổ sung văn pháp quy để nâng cao hiệu lực quản Nhà cung cấp, bao gồm: 90 3.4.4 tin Tăng cường sử dụng thư điện tử công tác hành chính, thơng tới thành phần kinh tế 91 3.4.5 Đẩ y mạnh toán điện tử kinh tế 91 Dự án CCQLTCC Dự án Cải cách Quản lý Tài cơng ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi NSNN Ngân sách nhà nước NCC Nhà cung cấp MLNSNN Mục lục ngân sách nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho TCS bạc tích hợp Uỷ nhiệm Thu qua ngân hàng ... Xây dựng quy trình kiểm sốt cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN qua KBNN 5 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGUỒN VỐN NSNN 1. 1Kiểm soát chi thường xuyên. .. Tài thời gian tới Kết cấu đề tài Tên đề tài: ? ?Xây dựng quy trình kiểm soát cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước? ?? Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài... tác kiểm soát cam kết chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN qua KBNN giai đoạn .54 NSNN qua KBNN 56 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGUỒN VỐN