Nghịquyết Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung Ương Đảng nếu rõ “Pháthuy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ độnghội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh
Trang 1Lời nói đầu
Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) là một trong những nguồn vốnquan trọng đối với đầu t và phát triển không chỉ ở các nớc nghèo, mà kể cả
ở các nớc công nghiệp phát triển Hiện nay, trên thế giới, nguồn vốn đầu tnày có khoảng trên 800 tỷ USD, trong đó hơn 40% là đầu t vào khu vực cácnớc đang phát triển Kinh nghiệm phát triển hiện đại của một số nớc ĐôngNam á cho thấy, FDI đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển củacác quốc gia Trong gần 20 năm qua, kể từ khi Việt Nam bắt đầu côngcuộc đổi mới đất nớc, FDI đã có những đóng góp quan trọng Đến nay, nềnkinh tế đã từng bớc ổn định, Việt Nam đang chuẩn bị chuyển sang giai
đoạn phát triển tăng tốc, FDI lại càng đóng vai trò quan trọng hơn Nghịquyết Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung Ương Đảng nếu rõ “Pháthuy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ độnghội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững” vàNghị quyết 01/2004/NQ-CP của Chính phủ cũng một lần nữa nhấn mạnh:
“Tăng cờng thu hút vốn đầu t nớc ngoài, trong đó cải thiện môi trờng
đầu t là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu”
Vì vậy tác giả mạnh dạn thực hiện đề tài này với mong muốn tìm hiểu
đầu t của nớc ngoài vào Việt Nam hiện nay và đa ra một số giải pháp để thuhút vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam
Do thời gian nghiên cứu có hạn nên chỉ nghiên cứu các dữ liệu đợcxuất bản từ năm 2000 trở lại đây
Kết cấu của bài viết gồm 2 phần:
Phần 1: Lý luận chung
Phần 2: Thực trạng và giải pháp
Trang 2Phần 1: lý luận chung
1 Khái niệm về đầu t
Đầu t là một hoạt động kinh tế, là một bộ phận của sản xuất kinhdoanh của các doanh nghiệp Nó có ảnh hởng trực tiếp đến việc tăng tiềmlực của nền kinh tế nói chung của từng doanh nghiệp nói riêng, là động lực
để thúc đẩy xã hội đi lên Do vậy, trớc hết cần tìm hiểu khái quát về đầu t
Khái niệm:
Đầu t là sự bỏ ra, sự hy sinh những nguồn lực ở hiện tại (tiền, sức lao
động, của cải vật chất, trí tuệ…) nhằm đạt đ) nhằm đạt đợc những kết quả có lợi cho chủ
đầu t trong tơng lai
Về mặt địa lý, có hai loại hoạt động đầu t:
- Hoạt động đầu t trong nớc
- Hoạt động đầu t nớc ngoài
2 Đầu t nớc ngoài
a Khái niệm
Đầu t nớc ngoài là phơng thức đầu t vốn, tài sản ở nớc ngoài để tiếnhành sản xuất kinh doanh, dịch vụ với mục đích kiếm lợi nhuận và nhữngmục tiêu kinh tế xã hội nhất định
b Bản chất và hình thức đầu t nớc ngoài
Xét về bản chất, đầu t nớc ngoài là những hình thức xuất khẩu t bản,một hình thức cao hơn xuất khẩu hàng hoá Tuy nhiên, hai hình thức xuấtkhẩu này lại có mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ và bổ sung nhautrong chiến lợc xâm nhập, chiếm lĩnh thị trờng của các nhà đầu t nớc ngoài.Hoạt động buôn bán hàng hoá ở nớc sở tại là bớc đi tìm kiếm thị trờng, tìmhiểu luật lệ để có cơ sở ra quyết định đầu t Ngợc lại, hoạt động đầu t tại cácnớc sở tại là điều kiện để các nhà đầu t nớc ngoài xuất khẩu máy móc, vật t,nguyên liệu và khai thác tài nguyên thiên nhiên của đất nớc
Hoạt động đầu t nớc ngoài diễn ra dới hai hình thức:
- Đầu t trực tiếp (Foreign Direct Investment: FDI)
- Đầu t gián tiếp (Portgalio Investment: OI)
Trong đó đầu t trực tiếp là hình thức chủ yếu còn đầu t gián tiếp là
“b-ớc đệm”, tiền đề để tiến hành đầu t trực tiếp
Đầu t trực tiếp là một hình thức đầu t nớc ngoài trong đó chủ đầu t đầu
t toàn bộ hay một phần đủ lớn vốn đầu t vào các dự án nhằm dành quyền
điều hành hoặc tham gia điều hành các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh,dịch vụ hoặc thơng mại
Trang 3c Đặc điểm của hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài:
Thứ nhất, đây là hình thức đầu t mà các chủ đầu t đợc tự mình ra quyết
định đầu t, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ, lãi.Hình thức đầu t này mang tính khả thi và có hiệu quả cao, không có nhữngràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế.Thứ hai, chủ đầu t nớc ngoài điều hành toàn bộ hoặc một phần côngviệc của dự án
Thứ ba, chủ nhà tiếp cận đợc công nghệ kỹ thuật tiên tiến, học hỏikinh nghiệm quản lý hiện đại,…) nhằm đạt đ của nớc ngoài
Thứ t, nguồn vốn đầu t không chỉ bao gồm vốn đầu t ban đầu mà còn
có thể đợc bổ sung, mở rộng từ nguồn lợi nhuận thu đợc từ chủ đầu t nớcngoài
3 Các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài
Theo xu hớng thế giới hiện nay, hoạt động đầu t nớc ngoài diễn ra chủyếu dới các hình thức:
- Hợp đồng hợp tác kinh doanh
- Doanh nghiệp liên doanh
- Doanh nghiepẹ 100% vốn nớc ngoài
- Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển (BOT), hợp đồng xâydựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng – chuyểngiao (BT)
- Hợp đồng ký theo các hiệp định của chính phủ
- Hợp đồng phân chia lợi nhuận, sản phẩm…) nhằm đạt đ
Theo quy định của Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam năm 1996, hoạt
động đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam đợc diễn ra dới ba hình thức:Một là, đầu t thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kếtgiữa hai bên hoặc nhiều bên, gọi là các bên hợp doanh, quy định phân chiatrách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu
t kinh doanh ở Việt Nam mà không thành lập pháp nhân
Hai là, doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bên hoặcnhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanhhoặc hiệp định ký kết giữa chính phủ Việt Nam với chính phủ nớc ngoài,hoặc là doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hợp tác với doanh nghiệp ViệtNam, hoặc doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc ngoài trên cơ
sở hợp đồng liên doanh
Trang 4Ba là, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài là doanh nghiệp do nhà đầu
t nớc ngoài đầu t 100% vốn tại Việt Nam
Ngoài ra, các hình thức và môi trờng thu hút vốn đầu t là: khu côngnghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao…) nhằm đạt đ
4 Tính tất yếu khách quan của hoạt động đầu t nớc ngoài
a Tính tất yếu khách quan của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài
Trong tiến trình phát triển của nền kinh tế thế giới, nhiều quốc gia đã
đạt đợc nhiều thành tựu to lớn trong việc xây dựng và phát triển nền kinh tếcủa mình Những quốc gia này đã có sự đầu t rất lớn vào sản xuất và khaithác các dạng tài nguyên thiên nhiên Khi trình độ phát triển kinh tế đạt đếnmức cao, nhu cầu về vốn ở trạng thái bão hoà, d thừa, cơ hội đầu t ít, chi phícao thì khi đó các quốc gia có nhu cầu đầu t vào các quốc gia khác trên thếgiới nhằm tận dụng những lợi thế về lao động, tài nguyên thiên nhiên, thị tr-ờng,,, của những nớc đó Mặt khác, các quốc gia có những lợi thế đó thìnhu cầu về vốn cho phát triển kinh tế rất bức xúc Vì vậy, họ đã có nhiềuchính sách để thu hút những nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào có nhu cầu vốn,
có nguồn cung cấp từ đó làm xuất hiện những dòng vốn qua lại giữa cácquốc gia Các dòng vốn di chuyển tuân theo đúng quy luật từ nơi nhiều đếnnơi ít một cách khách quan, do vậy hoạt động đầu t ra nớc ngoài mang tínhtất yếu khách quan
Ngày nay, hoạt động đầu t nớc ngoài diễn ra một cách sôi nổi và rộngkhắp trên toàn cầu Các luồng vốn đầu t không chỉ di chuyển từ các nớcphát triển, nơi nhiều vốn sang các nớc đang phát triển, nơi ít vốn, mà còn có
sự giao lu giữa các quốc gia phát triển với nhau Hiện tợng này xuất phát từnhững nguyên nhân sau:
Trớc hết, quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế đang diễn ra nhanhchóng với quy mô và tốc độ ngày càng lớn tạo nên một nền kinh tế thị trờngtoàn cầu trong đó tính phụ thuộc lẫn nhau của các nền kinh tế mỗi quốc giangày càng tăng Quá trình này diễn ra nhanh chóng và sau thời kỳ chiếntranh đã chi phối thế giới trong nửa thể kỷ, làm cho các nền kinh tế củatừng quocó gia đều theo xu hớng mở cửa và theo quỹ đạo của kinh tế thị tr-ờng, bằng chứng là phần lớn các quốc gia đã nhập Tổ chức thơng mại Thếgiới (WTO), chấp nhận xu hớng tự do hoá thơng mại và đầu t Trong điềukiện trình độ phát triển sản xuất, khả năng về vốn và công nghệ, nguồn tàinguyên thiên nhiên, mức độ chi phí sản xuất…) nhằm đạt đ ở các nớc khác nhau thì
Trang 5nguồn vốn đầu t nớc ngoài sẽ tuân theo những quy luật của thị trờng vốn làchảy từ nơi nhiều đến nơi thiếu vốn với mục tiêu lợi nhuận.
Mặt khác, cuộc cách mạng khoa học – công nghệ đã tạo nên sự biến
đổi nhanh chóng và kỳ diệu của sản xuất Thời gian từ khâu nghiên cứu đếnứng dụng và sản xuất rất ngắn, chu kỳ sống của sản phẩm ngày càng ngắnlại, sản phẩm hàng hoá phong phú và đa dạng hơn Đối với doanh nghiệp,nghiên cứu và đổi mới thiết bị có ý nghĩa sống còn cho sự tồn tại và pháttriển Còn đối với các quocó gia thì việc làm chủ và đi đầu trong khoa học-công nghệ sẽ quyết định vị trí lãnh đạo chi phối hay phụ thuộc vào các nớckhác trong tơng lai Chính vì vậy, cuộc đua giữa các quốc gia đặc biệt là cácnớc phát triển bên thềm thế kỷ XXI diễn ra ngày càng quyết liệt Bên cạnh
đó, sự phát triển một cách nhanh chóng của cách mạng thông tin, bu chínhviễn thông, phơng tiện giao thông vận tải đã khắc phụ sự xa cách về khônggian, giúp các chủ đầu t thu thập xử lý thông tin kịp thời, đa ra những quyết
định đầu t, điều hành sản xuất kinh doanh đúng đắn mặc dù ở xa hàng vạn
km Những điều này đã tạo nên một sự dịch chuyển vốn giữa các quốc gia,
mở rộng quy mô để chuyển vốn giữa các quốc gia, mở rộng quy mô đểchuyển vốn trên toàn cầu đến các địa chỉ đầu t hấp dẫn
Tại các nớc công nghiệp phát triển, khi trình độ kinh tế phát triển ởmức cao đã góp phần nâng cao mức sống và khả năng tích luỹ vốn của cácnớc này Điều đó, một mặt dẫn đến hiện tợng “thừa” tơng đối vốn ở trong n-
ớc, mặt khác làm cho chi phí tiền lơng cao, nguồn tài nguyên thu hẹp và chiphí khai thác tăng dẫn đến giá thành sản phẩm tăng, tỷ suất lợi nhuận giảmdần, sức cạnh tranh trên thị trờng yếu chính vì lẽ đó, các nhà đầu t trong n-
ớc tìm kiếm cơ hội đầu t ở nớc ngoài để giảm chi phí sản xuất, tìm kiếm thịtrờng mới, nguồn nguyên liệu mới nhằm thu lợi nhuận cao
Hiện nay, trình độ phát triển kinh tế giữa các nớc công nghiệp pháttriển và các nớc đang phát triển ngày càng giãn cách nhng sự phát triển củamột nền kinh tế toàn cầu đang đòi hỏi phải kết hợp chúng lại Các nớc pháttriển không chỉ tìm thấy ở các nớc đang phát triển những cơ hội đầu t hấpdẫn do chi sản xuất giảm, lợi nhuận cao, thuận lợi trong việc dịch chuyểnthiết bị, công nghệ lạc hậu mà còn thấy rằng sự thịnh vợng của các nớc này
sẽ nâng cao sức mua và mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm Ngợc lại, cácnớc đang phát triển cũng đang trông chờ và mong muốn thu hút đợc vốn
đầu t, công nghệ của các nớc phát triển để thực hiện công nghiệp hoá, khắcphục nguy cơ tụt hậu ngày càng xa
Trang 6b Tính tất yếu khách quan phải thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam
Ngày nay xu hớng quốc tế hoá toàn cầu đang diễn ra một cách mạnh
mẽ trên thế giới Các nền kinh tế tác động, bổ sung và phụ thuộc lẫn nhau.Các quốc gia bị cuốn vào vòng xoáy của quá trình hội nhập kinh tế chuyênmôn hoá, hợp tác hoá nhằm tận dụng vốn, công nghệ và trình độ quản lýcủa nhau
Xuất phát điểm của nớc ta là một nớc nông nghiệp lạc hâu Hơn 70%dân số hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp: năng suất lao động thấp, trình
độ kỹ thuật thấp, tích lũy nội bộ thấp, sử dụng viện trợ nớc ngoài không cóhiệu quả Ngoài ra, nớc ta vừa ra khỏi cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nênnhững tàn d mà ta cha khắc phục đợc còn nhiều: cơ sở hạ tầng thấp kém,
đời sống nhân dân còn khó khăn, chính sách cha đồng bộ…) nhằm đạt đ Vì vậy, nhiệm
vụ cấp bách của chúng ta hiện nay là phải phát triển kinh tế, nâng cao mứcsống của nhân dân, xây dựng cơ sở hạ tầng Để thực hienẹ điều đó thìchúng ta cần một lợng vốn rất lớn Trong điều kiện khả năng đáp ứng củanền kinh tế là có hạn thì chúng ta không còn con đờng nào khác là thu hút
sự hợp tác đầu t của nớc ngoài Để thực hiện điều đó, tại Đại hội VI(12/1986), Đảng và Nhà nớc đã chủ trơng mở cửa nền kinh tế, đẩy mạnhhoạt động kinh tế đối ngoại nhằm tận dụng “những khả năng to lớn của nềnkinh tế thế giới về di chuyển vốn, mở rộng thị trờng, chuyển giao công nghệ
và kinh nghiệm để bổ sung và phát triển có hiệu quả các lợi thế và nguồnlực trong nớc” Đảng chủ trơng “đa phơng hoá và đa dạng hoá quan hệ kinh
tế đối ngoại” với quan điểm “ Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nớctrên thế giới” Tại đại hội VIII, Đảng chủ trơng “Vốn trong nớc là chính,vốn nớc ngoài cũng quan trọng” Tất cả những t tởng đổi mới của Đảng vàNhà nớc đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại nóichung, hoạt động đầu t nớc ngoài nói riêng
Nh vậy, quá trình thu hút đầu t nớc ngoài vào Việt Nam là một xu thếtất yếu phù hợp với xu thế của thế giới và yêu cầu phát triển của nền kinh tếViệt Nam
5 Tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với các nớc đang phát triển
Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài có tác động không nhỏ đối với cácnớc nhận đầu t, đặc biệt các nớc phát triển trên cả hai mặt: tích cực và tiêucực
a Tác động tích cực
Trang 7Thứ nhất, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đã bổ xung một nguồnquan trọng Bù đắp sự thiếu hụt vốn đầu t cho phát triển kinh tế ở các nớc
đang phát triển
Thứ hai, đầu t trực tiếp đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá Để tham gia ngày càng nhiều vào quátrình phân công lao động quốc tế, thu hút ngày càng nhiều vốn đầu t nớcngoài đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế của mình cho phùhợp Mặt khác, sự gia tăng của hoạt động đầu t nớc ngoài làm xuất hiệnnhiều ngành mới, lĩnh vực mới
h-Góp phần thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng trình độ kỹ thuật –công nghệ của nhiều ngành kinh tế thúc đẩy sự gia tăng năng suất lao động
ở các ngành này và tăng tỷ phần của nó trong nền kinh tế Nhiều ngành đợckích thích phát triển còn nhiều ngành bị mai một và đi đến xoá sổ
Thứ ba, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài đã góp phần phát triểnnguồn nhân lực, tạo việc làm và tăng thu nhập cho ngời lao động Các dự án
đầu t trực tiếp nớc ngoài thờng đòi hỏi nguồn lao động có chất lợng cao do
đó sự gia tăng các dự án đầu t nớc ngoài đã đặt ở các nớc sở tại trớc yêu cầukhách quan là phải nâng cao chất lợng, trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình
độ ngoại ngữ…) nhằm đạt đ cho ngời lao động
Thứ t, hoạt động của các dự án đầu t nớc ngoài đã góp phần tăng tỷtrọng xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà n-ớc
Thứ năm, đầu t trực tiếp nớc ngoài thúc đẩy sự tăng trởng kinh tế ở cácquốc gia này Tận dụng, tranh thủ vốn và kỹ thuật của nớc ngoài, các nớc
đang phát triển đã sử dụng để thực hiện các mục tiêu trong chiến lợc pháttriển kinh tế nhằm đẩy mạnh tốc độ tăng trởng kinh tế, thoát khỏi vòng luẩnquẩn của sự nghèo đói
Hai là, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài mang lại hiện tợng “chảymáu chất xám” Các nhà đầu t nớc ngoài đã tạo điều kiện thuận lợi vè thu
Trang 8nhập, việc làm do đó đã lôi kéo một bộ phận không nhỏ cán bộ khoa học,nhà nghiên cứu, công nhân lành nghề của nớc ta về làm việc cho họ.
Ba là, chuyển giao công nghệ lạc hậu Dới sự tác động của cuộc cáchmạng khoa học – kỹ thuật, quá trình nghiên cứu – ứng dụng ngày càng đ-
ợc rút ngắn, máy móc thiết bị nhanh chóng trở nên lạc hâu Để loại bỏchúng, nhiều nhà đầu t đã cho chuyển giao sang các nớc nhận đầu t nh mộtphần vốn góp Việc làm đó đã làm cho trình độ công nghệ của các nớc nhận
đầu t ngày càng lạc hậu
Bốn là, chi phí để tiếp nhận vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài lớn Các nớcnhận đầu t đã phải áp dụng nhiều u đãi cho các nhà đầu t nớc ngoài nh:giảm thuế, miễn thuế, giảm tiền thuê đất, nhà xởng…) nhằm đạt đ
Năm là, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài đã tạo ra sự cạnh tranh vớicác doanh nghiệp trong nớc Với u thế về vốn, công nghệ, các dự án đầu t n-
ớc ngoài đã đặt các doanh nghiệp trong nớc vào vòng xoáy cạnh tranh khốcliệt về thị trờng, lao động và các nguồn lực khác
Sáu là, các tác động tiêu cực khác Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoàicòn có thể gây ra những bất ổn về chính trị, mang theo nhiều tệ nạn xã hộimới xâm nhập vào nớc ta
6 Các nhân tố ảnh hởng đến khả năng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài
Đầu t nớc ngoài là một hoạt động kinh tế có vai trò rất lớn đối với cácnớc trên thế giới, đặc biệt là các nớc đang phát triển Tuy thế, việc thu hútvốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là chịu ảnh hởng của nhiều nhân tố chủ quan
và khách quan
a Luật đầu t
Nhân tố này sẽ kìm hãm hoặc thúc đẩy sự gia tăng của hoạt động đầu
t trực tiếp nớc ngoài thông qua cơ chế, chính sách, thủ tục, u đãi, đợc quy
án đầu t trực tiếp nớc ngoài
d Đặc điểm thị trờng của nớc nhận vốn
Trang 9Đây có thể nói là yếu tố hàng đầu ảnh hởng đến việc thu hút vốn đầu tnớc ngoài Nó đợc thể hiện ở quy mô, dung lợng của thị trờng, sức mua củacác tầng lớp dân c trong nớc, khả năng mở rộng quy mô đầu t…) nhằm đạt đ, đặc biệt là
sự hoạt động của thị trờng nhân lực Mặt khác, với giá nhân công rẻ sẽ làmối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu t nớc ngoài, nhất là với những dự
án đầu t vào lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Ngoài ra trình độ chuyênmôn kỹ thuật, trình độ học vấn, khả năng quản lý…) nhằm đạt đ cũng có ý nghĩa nhất
định Bởi vậy, lợi thế về thị trờng sẽ có sức hút rất lớn đối với vốn đầu t trựctiếp nớc ngoài
e Khả năng hồi hơng của vốn
Mặt khác, khả năng hồi của vốn cũng sẽ ảnh hởng không nhỏ tới khảnăng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài nếu vốn và lợi nhuận đợc tự do hoáqua lại biên giới
g Chính sách tiền tệ
Mức độ ổn định của chính sách tiền tệ và mức độ rủi ro của tiền tệ ở
n-ớc nhận vốn đầu t là một nhân tố góp phần mở rộng hoạt động xuất khẩucủa các nhà đầu t Tỷ giá hối đoái cao hay thấp đều ảnh hởng tới hoạt độngxuất nhập khẩu Mức độ lạm phát của nền kinh tế sẽ ảnh hởng trực tiếp đếnchi phí sản xuất, lợi nhuận thu đợc của các dự án có tỷ lệ nội địa hoá trongsản phẩm cao
h Các chính sách kinh tế vĩ mô
Các chính sách này mà ổn định sẽ góp phần thuận lợi cho hoạt độngcủa các nhà đầu t nớc ngoài Không có những biện pháp tích cực chống lạmphát có thể làm các nhà đầu t nản lòng khi đầu t vào các nớc này Mộtchính sách thơng mại hợp lý với mức thuế quan, hạn ngạch và các hàng ràothơng mại sẽ kích thích hoặc hạn chế đến việc thu hút vốn đầu t trực tiếp n-
ớc ngoài
Ngoài ra, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài còn chịu ảnh hởng củanhiều nhân tố khác nhau: hiệu quả sử dụng vốn của nền kinh tế, bảo vệquyền sở hữu…) nhằm đạt đ
Vì vậy, để hoạt dodọng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài diễn ramột cách thuận lợi thì chúng ta cần xem xét, đánh giá sự ảnh hởng của cácnhân tố trên trong mối quan hệ biện chứng nhằm tăng sức hấp dẫn của môitrờng đầu t trong nớc
Trang 10Với sự chỉ đạo sát sao của Chính phủ và sự nỗ lực của các Bộ, ngành,
địa phơng nhằm cải thiện môi trờng đầu t, trong năm 2005, tổng vốn đăng
ký mới và tăng vốn đăng ký mới và tăng vốn đạt khoảng 6 tỷ USD, tăng42% so với năm trớc, vợt gần 33% so với mục tiêu đề ra và đạt mức caonhất từ sau khủng hoảng tài chính khu vực đến nay
Trong năm 2005 đã cóp 771 dự án mới từ 42 quốc gia và vùng lãnh thổ
đợc cấp Giấy phép đầu t với tổng vốn đầu t đăng ký trên 4 tỷ USD bằng98% về số dự án và tăng 63% về vốn đăng ký cấp mới so với năm 2004
Đồng thời đã có 509 lợt dự án tăng vốn đầu t mở rộng sản xuất với số vốn
đăng ký tăng thêm gần 2 tỷ USD Trong đó có những dự án tăng vốn lớnnh: Công ty TNHH Canon vốn đầu t tăng thêm 60 triệu USD; công ty liêndoanh Larkhanil (Vietnam) vốn đầu t tăng thêm 70,2 triệu USD, công tyHonda Việt Nam, vốn đầu t tăng thêm 58 triệu USD, Công ty Tôt ViệtNam, vốn đầu t tăng thêm 52 triệu USD…) nhằm đạt đ
Tién độ giải ngân vốn ĐTNN trong năm 2005 đã đợc đẩy nhanh nhất
là đối với dự án tăng vốn đầu t mở rộng sản xuất Tổng vốn ĐTNN thựchiện trong cả năm ớc đạt 3,3 tỷ USD tăng 5,3% so với năm trớc và đây làmức cao nhất kể từ khi ban hành luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam (năm
1987 đến nay)
2 Hoạt động sản xuất kinh doanh đạt kết quả khả quan
Hoạt động sản xuất kinh doanh của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đạtkết quả khả quan hơn mức dự báo Trong năm qua, đã có thêm 200 doanhnghiệp có vốn ĐTNN đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh góp phần làmgia tăng năng lực sản xuất và xuất khẩu của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN.Riêng doanh thu xuất khẩu không kể dầu thô) của khu vực kinh tế có vốn
ĐTNN đạt 10,8 tủ USD, tăng 23% so với năm 2004, và nếu tính cả xuấtkhẩu dầu thô đạt gần 17 tỷ USD chiếm 53% tổng kim ngạch xuất khẩu củacả nớc Nộp ngân sách của khu vực DTNN tăng mạnh đạt 1,29 tỷ USD tăng41% so với năm 2004 Đây là dự án đầu tiên kể từ khi ban hành Luật Đầu tnớc ngoài đến nay đóng góp cho ngân sách của khu vực kinh tế có vốn
ĐTNN (không kể thu từ dầu khí) vợt ngỡng 1 tỷ USD
Trang 11Với tốc độ tăng trởng cả về sản xuất, xuất khẩu và nộp ngân sách củakhu vực kinh tế có vốn ĐTNN đều cao hơn mức bình quân chung của cả n-
ớc ĐTNN đã thực sự đóng vai trò động lực thúc đẩy và nâng cao tốc độtăng trởng kinh tế nớc ta trong năm qua
3 Để có đợc những kết quả đáng khích lệ của hoạt động ĐTNN trong thời gian qua là bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân
Thứ nhất, việc thực hiện nhất quán đờng lối đổi mới, đa phơng hoá, đadạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mởcửa thu hút ĐTNN đặc biệt là các hoạt động ngoại giao của Lãnh đạo cáccấp cao Đảng và Nhà nớc, việc chủ động đẩy nhanh quá trình đàm pháp gianhập tổ chức thơng mại Thế giới (WTO) gắn với việc hoàn chỉnh hệ thốngluật pháp chính sách trong nớc, việc thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế, đã củng cố lòng tin của các nhà đầu t
Thứ, nền kinh tế nớc ta duy trì tốc độ tăng trởng cao, thu nhập và mứcsống của nhân dân tiếp tục đợc cải thiện đã góp phần mở rộng thị trờngtrong nớc, việc thực hiện lộ trình cắt giảm thuế quan trong khuôn khổ khuvực mậu dịch tự do ASEAN việc tiếp tục khai thông thị trờng Hoa Kỳ thôngqua thực hiện Hiệp định Thơng Mại Việt Nam – Hoa Kỳ, cũng nh việctăng cờng quan hệ thơng mại với Trung Quốc, Nhật Bản, EU và các nớckhác, đã trực tiếp tháo gỡ rào cản về thị trờng cho các doanh nghiệp, trong
đó có các doanh nghiệp có vốn ĐTNN
Thứ ba, sự ổn định về chính trị – xã hội cùng với sự đảm bảo về anninh đã làm cho nớc ta đợc cộng đồng các nhà đầu t quốc tế đánh giá là địabàn đầu t an toàn
Thứ t, hệ thống luật pháp chính sách về ĐTNN đã đợc hoàn chỉnh hơntạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ, rõ ràng và thông thoáng hơn cho hoạt động
ĐTNN Trong năm qua chúng ta đã tiếp tục chỉnh sửa nhiều chính sách liênquan đến đầu t, đồng thời hoàn tất lộ trình áp dụng cơ chế một giá, hỗ trợnhà đầu t giảm chi phí sản xuất
Thứ năm, hoạt động xúc tiến đầu t đã đợc triển khai tích cực ở nhiềungành, nhiều cấp, ở cả trong nớc và nớc ngoài dới nhiều hình thức đa dạng,nhằm vào các địa bàn trọng điểm, dự án quan trọng Đặc biệt tổ chức thànhcông diễn đàn hợp tác, đầu t và Triển lãm ĐTNN (Việt Nam Forinvest2005) đã thu hút mối quan tâm của hàng trăm tập đoàn công ty lớn của nớcngoài, góp phần quảng bá hoạt động ĐTNN tại Việt Nam
Trang 12Ngoài ra, việc tăng cờng cơ chế đối thoại giữa Chính phủ với các nhà
đầu t đã đợc cộng đồng các nhà đầu t đánh giá tích cực, tạo điều kiện để cácnhà đầu t trực tiếp đối thoại với các cơ quan Chính phủ qua đó phát hiện và
xử lý kịp thời hơn các khó khăn, vớng mắc của nhà đầu t
4 Những mặt hạn chế
Những kết quả đạt đợc là rất đáng khích lệ, nhất là trong bối cảnh cạnhtranh thu hút ĐTNN giữa các nớc trong khu vực diễn ra hết sức gay gắt hiệnnay Tuy nhiên cũng cần nhận thấy rằng, trong hoạt động ĐTNN tại nớc tanăm 2005 vẫn còn hạn chế cần khắc phục
Một là, kết quả thu hút vốn ĐTNN vẫn cha tơng xứng với tiềm năngcủa nớc ta cũng nh với nhu cầu huy động vốn nhằm nâng cao tốc độ tăng tr-ởng kinh tế, mặc dù tiến độ giải ngân đã đợc đẩy nhanh so với các năm trớcnhng vốn thực hiện vẫn còn thấp hơn đáng kể so với vốn đăng ký
Hai là, tỷ lệ các dự án lớn gắn với chuyển giao công nghệ nguồn củacác công ty xuyên quốc gia còn thấp, dòng vốn đầu t chủ yếu vẫn từ các n-
ớc châu á, đầu t từ EU, Hoa kỳ tăng chậm
Ba là, ĐTNN vẫn tập trung chủ yếu tại các vùng kinh tế trọng điểm vớinhững lợi thế về kết cấu hạ tầng và thị trờng tiêu thụ: đầu t vào các địa ph-
ơng khác cha có dấu hiệu khởi sắc Điều này cho thấy các chính sáchkhuyến khích đầu t vào các tỉnh miền nút, vùng sâu, vùng xa cha mang lạikết quả mong muốn và đòi hỏi trong thời gian tới cần có những giải pháphữu hiệu hơn nữa nhằm hạn chế tình trạng mất cân đối về ĐTNN giữa cácvùng kinh tế, qua đó góp phần hạn chế khoảng cách về phát triển giữa cácvùng
Bốn là, sự gắn kết giữa khu vực kinh tế có vốn ĐTNN về kinh tế trongnớc vẫn còn hạn chế, ngành công nghiệp phụ trợ cha phát triển và cha đápứng đợc yêu cầu về cung cấp nguyên liệu, phụ tùng cho các nhà lắp ráp lớn
Điều này vừa hạn chế tác động lan toả (tác động tràn) của ĐTNN đối vớinền kinh tế, vừa làm giảm tính hấp dẫn của môi trờng đầu t nớc ta
Có thể nói, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những hạn chế nói trên lànhững bất cập về cơ chế, chính sách Nguồn kinh phí cho công tác xúc tiến
đầu t còn quá hạn hẹp, danh mục các dự án kêu gọi ĐTNN cha đợc cập nhật
bổ sung, chính sách u đãi đối với các dự án công nghệ cao và đầu t vào cácvùng kinh tế – xã hội khó khăn còn cha hợp lý, việc nghiên cứu, ban hànhquy hoạch và cơ chế chính sách khuyến khích phát triển ngành công nghiệpphụ trợ còn chậm…) nhằm đạt đ
Trang 13Thứ hai, tiến trình hội nhập sâu vào nền kinh tế khu vực và thế giới sẽtác động trực tiếp tới hoạt động ĐTNN tại Việt Nam Cùng với việc đẩynhanh đàm phán gia nhập WTO, việc thực hiện Hiệp định Thơng mại ViệtNam – Hoa Kỳ, Hiệp định tự do hoá và xúc tiến đầu t với Nhật Bản, cácHiệp định song và đa phơng sẽ thúc đẩy quá trình hoàn thiện luật phápchính sách của nớc ta để đáp ứng yêu cầu hội nhập Mặt khác, quá trình này
sẽ đòi hỏi phải mở cửa thị trờng dịch vụ theo lộ trình cam kết, trong khinăng lực cạnh tranh của khu vực dịch vụ nớc ta còn yếu kém Điều này sẽ
đặt ra những thách thức mới hết sức gay gắt
Thứ ba, lợng vốn ĐTNN toàn cầu sẽ tiếp tục có xu hớng gia tăng nhngcạnh tranh thu hút ĐTNN trong khu vực cũng sẽ diễn ra gay gắt đòi hỏiViệt Nam phải nâng cao hơn nữa sức cạnh tranh của môi trờng đầu t để tậndụng đợc cơ hội và thời cơ mới
Thứ t, những kết quả tích cực đạt đợc trong năm 2005, nhất là kinh tếtăng trởng nhanh, môi trờng đầu t đợc cải thiện uy tín của nớc ta đối với cácnhà đầu t đợc nâng cao, kinh nghiệp có đợc trong vận động xúc tiến đầu ttheo hình thức mới cũng nh hoạt động kinh doanh có hiệu quả của nhiềudoanh nghiệp có vốn ĐTNN thời gian qua sẽ tạo đà cho sự gia tăngdòngvốn ĐTNN vào nớc ta Tuy nhiên, vấn đề lớn đang đợc đặt ra là phải đảmbảo các cân đối về kết cấu hạ tầng nhất là về cng cấp diện, nớc, dịch vụ viễnthông, cảng biển, bảo vệ môi trờng…) nhằm đạt đ để duy trì tốc độ tăng trởng kinh tếcao một cách bên vững, cũng nh tăng cờng thu hút ĐTNN với quy mô lớnhơn
Trên cơ sở đánh giá tiềm năng của đất nớc cũng nh những nhân tố mới
có tác động đến dòng vốn ĐTNNm có thể dự báo rằng, nếu những vấn đềmới đặt ra đợc giải quyết tốt, dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam sẽ tiếp tục có
xu hớng gia tăng Vốn cấp mới trong năm 2006 có thể đạt hoặc vợt mứcnăm 2005, đặc biệt vốn thực hiện sẽ tăng với tốc độ cao hơn năm trớc đạttrên 3,6 tỷ USD