The benefits of competition policy HỘI THẢO 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA CHÂU ÂU TP Hồ Chí Minh, ngày 16 17 tháng 12 năm 2014 Lợi ích của chính sách cạnh[.]
HỘI THẢO 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA CHÂU ÂU TP Hồ Chí Minh, ngày 16-17 tháng 12 năm 2014 Lợi ích sách cạnh tranh G.S/T.S F Naert Hội thảo EU-MUTRAP Tp Hồ Chí Minh, 16 – 17 tháng 12 năm 2014 Chính sách cạnh tranh nằm đâu sách kinh tế tổng thể? Cạnh tranh thị trường hiệu Thị trường hiệu đầu tàu cạnh tranh Nguồn: Bộ Kinh tế Kinh doanh Đan Mạch (2004) Tập trung vào sách cạnh tranh: tác động đâu? Nguồn: OECD 2014 Đánh giá sách cạnh tranh • Chất lượng sách cạnh tranh thể chế cạnh tranh • Tác động đến kinh tế – Hiệu ứng răn đe – Mất trắng – Chuyển từ người tiêu dùng sang nhà sản xuất – Tổng suất Các thành tố chất lượng • Tổng thể: chất lượng = khả răn đe sản phẩm thị trường có hại đến phúc lợi • Các thành tố chất lượng: – – – – – – Độc lập khỏi lợi ích trị kinh tế Tách bạch điều tra định Chất lượng khn khổ pháp lý Chính sách chế tài Thẩm quyền điều tra Nguồn lực người tài • Dẫn đến “Chỉ số sách cạnh tranh” (CPI) Đo lường chất lượng Đo lường chất lượng (tiếp) Nguồn: Buccirossi a.o (2009) Nguồn: Buccirossi a.o (2009) Nguồn: Buccirossi a.o (2009) 10 Thứ hạng cạnh tranh toàn cầu 2013 11 Tác động đến kinh tế • • • • Hiệu ứng răn đe Tổn thất xã hội Lợi ích việc phá vỡ cartel Tổng suất (tfp) 12 Hiệu ứng răn đe • Nghiên cứu OFT: tỷ lệ thỏa thuận sáng kiến bị bỏ qua chỉnh sửa đáng kể dẫn đến kết đinh Đạo luật cạnh tranh (Vương quốc Anh) giai đoạn 2000-2006 • theo khảo sát luật pháp: – cartel: to – thỏa thuận thương mại: to – lạm dụng: to • theo khảo sát doanh nghiệp: – cartel: 16 to – thỏa thuận thương mại: 29 to – lạm dụng: 10 to Nguồn: Văn phịng Thương mại cơng (2007) 13 Được việc phá vỡ cartel P A: lưu chuyển – chữ nhật Tullock B: tồn thất xã hội – tam giác Harberger A PM A PC C B B MO QM MK GO QC Q 14 Tổng thất xã hội • Mặt B: 0,1 % GDP Được • Mặt A: quy luật ngón tay cái: lợi ích việc phá vỡ cartel = 10 % doanh thu thị trường liên quan (nguồn: EU) 15 TFP • TFP hiệu ứng tổng sản lượng đầu không tạo đầu vào lao động vốn – – – – vốn người cải tiến luật pháp sách cạnh tranh (đo CPI) • “ước tính hệ số cho tổng CPI số dương (0.0924) cao xét từ góc độ thống kê, mức 1%: sách cạnh tranh tỷ lệ thuận với tăng trưởng TFP” (Buccirossi 2013) 16 Chính sách cạnh tranh EU: thiết kế thể chế • Thẩm quyền EU (khơng có can thiệp nước thành viên) • EC có vai trị chủ đạo • Tịa án chung (trước Tịa án Sơ thẩm) Tịa án cơng lý quan trọng 17 Các chủ thể liên quan • Ủy viên/Tổng vụ Thương mại-DG COMP (Vestager): chức khác – Cảnh sát: mở vụ việc dựa khiếu nại “ex officio” – Công tố viên: điều tra & thu thập chứng – Thẩm phán: định bên có tội, xử lý chế tài – Giám sát định Không tách bạch điều tra/phán 18 Các chủ thể liên quan: kiểm tra & cân • Tòa án chung – hành động thể nhân pháp nhân nhằm hủy bỏ hành động thể chế, tổ chức, văn phòng quan EU – hành động nước thành viên – sửa đổi định chế tài • Tịa án cơng lý – Thống cách diễn giải áp dụng đắn luật pháp EU – Kháng kiện lại phán Tòa án chung – Vai trò quan trọng giai đoạn ban đầu sách cạnh tranh EU • Các quan cạnh tranh tịa án quốc gia • Mạng lưới cạnh tranh châu Âu (ECN) 19 Tài liệu tham khảo • • • • • Buccirossi, Paolo; Ciari, Lorenzo; Duso, Tomaso; Spagnolo, Giancarlo; Vitale, Cristiana (2009) : Measuring the deterrence properties of competition policy: The competition policy indexes, WZB Discussion Paper, No SP II 2009-15 Buccirossi, Paolo; Ciari, Lorenzo; Duso, Tomaso; Spagnolo, Giancarlo; Vitale, Cristiana (2013), Competition policy and productivity growth An empirical assessment, Review of Economics and Statistics, October 2013, 95(4): 1324–1336 Danish Ministry of Economic and Business Affairs (2004), Improved competitiveness in Europe – the precondition for growth and jobs OECD (2014), Factsheet on how competition policy affects macroeconomic outcomes Office of Fair Trading (2007), The deterrent effect of competition enforcement by the OFT, OFT962 20 ... thể: chất lượng = khả răn đe sản phẩm thị trường có hại đến phúc lợi • Các thành tố chất lượng: – – – – – – Độc lập khỏi lợi ích trị kinh tế Tách bạch điều tra định Chất lượng khn khổ pháp lý.. .Lợi ích sách cạnh tranh G.S/T.S F Naert Hội thảo EU-MUTRAP Tp Hồ Chí Minh, 16 – 17 tháng 12 năm 2014... hạng cạnh tranh toàn cầu 2013 11 Tác động đến kinh tế • • • • Hiệu ứng răn đe Tổn thất xã hội Lợi ích việc phá vỡ cartel Tổng suất (tfp) 12 Hiệu ứng răn đe • Nghiên cứu OFT: tỷ lệ thỏa thuận sáng