08. TailieuBDNgiepvuCTDang_choBithuCB (1)

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG * MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG VÀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA CHI[.]

ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG * MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG VÀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA CHI BỘ Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác đảng cho Bí thư chi HÀ NỘI, THÁNG 10/2013 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG Từ thành lập đến nay, Đảng ta xác định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng có tầm quan trọng đặc biệt Điều 30, Điều lệ Đảng khoá XI quy định: “Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng” Điều lệ Đảng khóa XI có 12 chương, 48 điều, cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng có chương (Chương VII, Chương VIII) 10 điều (từ Điều 30 đến Điều 40), điều cho thấy tầm quan trọng đặc biệt công tác kiểm tra, giám sát tồn cơng tác xây dựng Đảng I KHÁI NIỆM VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT Kiểm tra Đảng chức lãnh đạo Đảng, việc tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm vi phạm cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước Tổ chức đảng đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên Giám sát Đảng việc tổ chức đảng theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng Tổ chức đảng cấp giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên Tổ chức đảng đảng viên thực nhiệm vụ giám sát theo phân cơng Giám sát Đảng có giám sát thường xuyên giám sát theo chuyên đề; giám sát trực tiếp, giám sát gián tiếp II TƯ TƯỞNG CHỈ ĐẠO CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT Tư tưởng đạo công tác kiểm tra, giám sát Đảng đúc kết từ thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát Đảng “Chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả” Nội dung “chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả” có quan hệ mật thiết với nhau, tác động lẫn thể vấn đề chủ yếu sau: Tính chủ động công tác kiểm tra, giám sát Đảng thể hiện: Sau có nghị quyết, thị phải có kế hoạch tổ chức thực chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực hiện; công tác kiểm tra, giám sát phải tiến hành cách thường xun, có nếp, khơng thụ động chờ vụ việc xảy xem xét, giải quyết, phải thường xuyên nắm vững tình hình hoạt động tổ chức đảng cấp đảng viên, kịp thời biểu dương, cổ vũ mặt tích cực, tiến bộ, ngăn ngừa khắc phục mặt tiêu cực, lạc hậu nhằm chủ động ngăn ngừa hạn chế đến mức thấp khuyết điểm Khi phát tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm phải xem xét, xử lý cơng minh, xác, kịp thời, khơng để sai lầm, khuyết điểm phát triển từ nhẹ đến nặng, từ không nghiêm trọng đến nghiêm trọng, từ đảng viên, tổ chức đảng vi phạm đến nhiều đảng viên, nhiều tổ chức vi phạm Tính chiến đấu công tác kiểm tra, giám sát Đảng thể tinh thần đấu tranh làm rõ đúng, sai, ưu điểm, khuyết điểm trình tiến hành kiểm tra, giám sát, có vi phạm đấu tranh làm rõ nội dung, mức độ, tính chất, tác hại, nguyên nhân vi phạm để bảo vệ đúng, tốt, khắc phục sai, xấu Không có tính chiến đấu cao, lĩnh vững vàng, phương pháp thích hợp, khơng có dũng khí người cán kiểm tra bị khuất phục quyền uy, vật chất, bị chi phối chủ nghĩa cá nhân khơng thể nhận xét, đánh giá, kết luận đúng, sai, vi phạm (nếu có) tiến hành kiểm tra Tính giáo dục cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng thể mục đích thúc đẩy, giáo dục đảng viên cán làm tròn nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, làm gương tốt cho nhân dân, để “vạch tìm sâu”, để trừng trị; phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát phát huy tinh thần tự giác tổ chức đảng đảng viên trình kiểm tra, giám sát phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm qua kiểm tra, giám sát phải rút học lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng đảng để bồi dưỡng, nâng cao sức chiến đấu lực lãnh đạo tổ chức đảng đảng viên Tính hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng thể hiện: Sau kiểm tra, giám sát đối tượng kiểm tra, giám sát thấy ưu điểm, khuyết điểm tổ chức đảng rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo quản lý, giáo dục tổ chức đảng đảng viên, lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; nội đoàn kết hơn, tinh thần thương yêu đồng chí tăng cường III PHƯƠNG PHÁP CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT Công tác kiểm tra, giám sát Đảng công tác lãnh đạo, công tác xây dựng Đảng, sinh hoạt nội Đảng Do đó, tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát phải nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, phương pháp công tác Đảng Phải nắm vững thực tốt phương pháp công tác kiểm tra, giám sát, là: Dựa vào tổ chức đảng: Tổ chức đảng quan lãnh đạo, quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên tổ chức đảng cấp Có dựa vào tổ chức đảng chủ thể kiểm tra (đảng uỷ, ban cấp ủy, uỷ ban kiểm tra) hiểu rõ đặc điểm tình hình, điều kiện, hồn cảnh, khó khăn, thuận lợi, ưu điểm, khuyết điểm thực chức năng, nhiệm vụ đối tượng kiểm tra, giám sát để có sở xem xét, kết luận xác Dựa vào tổ chức đảng vừa nội dung phương pháp công tác kiểm tra, giám sát vừa vấn đề có tính ngun tắc cơng tác xây dựng Đảng Tuỳ tình hình cụ thể tổ chức đảng, nơi tổ chức đảng yếu để có cách vận dụng cho phù hợp Trường hợp cần thiết, kiện tồn tổ chức trước kiểm tra Phát huy tinh thần tự giác tổ chức đảng đảng viên: Tổ chức đảng thành lập theo quy định Điều lệ Đảng, có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Đảng viên chiến sĩ cách mạng đội tiên phong giai cấp công nhân, tự nguyện gia nhập Đảng, phấn đấu cho mục đích, lý tưởng Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng Đó sở tư tưởng tổ chức để tổ chức đảng đảng viên tự giác chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, định, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ giao, tự giác chịu kiểm tra, giám sát tổ chức đảng có thẩm quyền tự kiểm tra Tự giác chất Đảng Vì vậy, tự giác khơng phương tiện mà mục đích cơng tác kiểm tra, giám sát nói riêng cơng tác xây dựng Đảng nói chung Tự giác phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, ý thức, ý chí, lĩnh tổ chức đảng đảng viên Tự giác có q trình mức độ tự giác tổ chức đảng đảng viên có khác điều kiện trưởng thành, công tác, chiến đấu, sản xuất, rèn luyện,… Trong thực tiễn, tự giác không phụ thuộc vào tuổi đảng nhiều hay ít, chức vụ cao hay thấp, cấp hay cấp Do vậy, tiến hành công tác kiểm tra, giám sát, tổ chức đảng cần coi trọng làm tốt công tác tư tưởng đối tượng kiểm tra, giám sát, phát huy tinh thần tự giác họ việc nhận rõ ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có), giúp cho tổ chức đảng có thẩm quyền có sở nhận xét, đánh giá kết luận xác Những trường hợp quanh co, giấu giếm sai lầm, khuyết điểm, vi phạm cần kiên trì động viên, thuyết phục, kết hợp với đấu tranh công tác thẩm tra, xác minh để làm rõ đúng, sai Phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng quần chúng: Đảng ta khơng có mục đích khác đấu tranh hạnh phúc nhân dân Nhân dân tin tưởng gắn bó với Đảng, bảo vệ Đảng Một phương châm xây dựng Đảng tổ chức, động viên quần chúng tham gia xây dựng Đảng, kiểm tra, giám sát công tác phẩm chất cán bộ, đảng viên Mọi hoạt động tổ chức đảng cán bộ, đảng viên luôn quần chúng quan tâm, nhận biết Vì vậy, tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát phải coi trọng việc phát huy tinh thần trách nhiệm xây dựng Đảng quần chúng Việc lấy ý kiến quần chúng phê bình, góp ý với tổ chức đảng đảng viên kiểm tra phải có tổ chức lãnh đạo chặt chẽ Tuỳ yêu cầu, nội dung, đối tượng mà xác định phạm vi, phương thức lấy ý kiến cho phù hợp thông qua quan lãnh đạo đồn thể trị - xã hội; tiếp thu ý kiến người, góp ý kiến thư Những ý kiến quần chúng đóng góp phải nghiêm chỉnh tiếp thu, có ý kiến chưa phải giải thích để quần chúng hiểu rõ, tạo thống tổ chức đảng với quần chúng Làm tốt công tác thẩm tra, xác minh: Yêu cầu công tác kiểm tra phải đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) tổ chức đảng đảng viên kiểm tra để có định xác Muốn vậy, ngồi việc phải dựa vào tổ chức đảng, phát huy tinh thần tự giác tổ chức đảng đảng viên kiểm tra, phát huy vai trò xây dựng Đảng quần chúng, phải coi trọng làm tốt công tác thẩm tra, xác minh Thực tiễn cho thấy, có nhiều tổ chức đảng đảng viên kiểm tra tự giác trình bày nghiêm túc trước tổ chức đảng có thẩm quyền ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có), khơng tổ chức đảng đảng viên quanh co, giấu giếm, chí tìm cách đối phó, gây khó khăn, trở ngại cơng tác kiểm tra Tổ chức đảng quản lý đảng viên tổ chức đảng kiểm tra có nơi cịn hữu khuynh, thiếu tính chiến đấu, chí dung túng, bao che cho tổ chức đảng đảng viên vi phạm Mặt khác, hoạt động tổ chức đảng đảng viên diễn không gian, thời gian, hoàn cảnh, điều kiện cụ thể, với diễn biến, tình tiết khác nhau, nhiều có liên quan đến nhiều tổ chức, nhiều người, nhiều cấp, có việc cịn giữ ngun chứng, có việc chứng bị thất lạc bị thay đổi, đó, địi hỏi cơng tác kiểm tra, hoạt động uỷ ban kiểm tra phải coi trọng làm tốt công tác thẩm tra, xác minh Chưa thẩm tra, xác minh chưa kết luận 3Nhà nước, tra nhân dân, công tác kiểm tra đồn thể trị - xã hội, nghề nghiệp với ban, ngành có liên quan: Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đảng viên vừa thành viên tổ chức đảng, vừa công dân, nhiều người thành viên tổ chức nhà nước, đồn thể trị - xã hội, nghề nghiệp; đường lối, sách Đảng thể chế hoá pháp luật, pháp lệnh, nghị quyết, sách, quy định Nhà nước Đảng viên vi phạm pháp luật, sách Nhà nước kỷ luật đồn thể trị - xã hội mà tham gia vi phạm kỷ luật Đảng Nhưng việc lãnh đạo, quản lý, kiểm tra, giám sát, xử lý kỷ luật Đảng, kỷ luật hành chính, pháp luật Nhà nước Đảng Nhà nước có hệ thống tổ chức riêng, hoạt động độc lập để thực Đảng lãnh đạo hệ thống trị, lãnh đạo Nhà nước, không bao biện, làm thay công việc Nhà nước đồn thể trị - xã hội Vì vậy, phải phối hợp chặt chẽ công tác kiểm tra Đảng với công tác tra Nhà nước, tra nhân dân, công tác kiểm tra đồn thể trị - xã hội, nghề nghiệp, phối hợp ủy ban kiểm tra với ban cấp uỷ, với quan bảo vệ pháp luật để có sở nghiên cứu, nhận xét, đánh giá kết luận khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên kiểm tra, giám sát IV CÁC HÌNH THỨC KIỂM TRA, GIÁM SÁT Kiểm tra, giám sát thường xuyên: Hoạt động tổ chức đảng đảng viên lĩnh vực diễn thường xun Do đó, cơng tác kiểm tra, giám sát phải tiến hành cách thường xuyên, gắn chặt với hoạt động Kiểm tra, giám sát thường xun thể tính chủ động đạo, đơn đốc, thúc đẩy tổ chức thực có chất lượng, hiệu Vì vậy, tồn q trình lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ, hình thức kiểm tra, giám sát thường xuyên trọng Thực tiễn rõ, muốn đạt hiệu quả, công tác kiểm tra, giám sát phải tiến hành cách chủ động, thường xuyên lúc làm, lúc bỏ Có làm kịp thời phát biểu lệch lạc, sai trái để lãnh đạo, đạo có biện pháp điều chỉnh cho phù hợp Tổ chức đảng cấp cần coi trọng làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, tổ chức sở đảng Các tổ chức sở đảng kiểm tra, giám sát thông qua hoạt động hàng ngày tổ chức đảng cấp đảng viên việc thực nghị quyết, thị, định, quy định Đảng; pháp luật Nhà nước; việc thực nhiệm vụ trị, giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng đảng viên; qua tự phê bình phê bình; qua kiểm tra, phân tích chất lượng đảng viên; qua phê bình, góp ý quần chúng,… để đánh giá ưu điểm, khuyết điểm tổ chức đảng cấp đảng viên, rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo, quản lý đảng uỷ, chi uỷ, chi bộ, kịp thời xem xét, giải trường hợp có dấu hiệu vi phạm Kiểm tra định kỳ: Kiểm tra định kỳ hình thức kiểm tra mà tổ chức đảng cần tiến hành Tùy chủ thể kiểm tra, đối tượng kiểm tra, yêu cầu thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng mà xác định nội dung định kỳ kiểm tra cho phù hợp Về nội dung kiểm tra định kỳ, kiểm tra tồn diện tổ chức đảng đảng viên, kiểm tra chuyên sâu số nội dung cần thiết, có đợt kiểm tra tồn diện việc chấp hành nghị đổi chỉnh đốn Đảng; có đợt kiểm tra việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ việc nghị lãnh đạo thực nhiệm vụ trị; có đợt kiểm tra việc thực chế độ tự phê bình phê bình, có đợt kiểm tra việc thực điều đảng viên không làm Kiểm tra bất thường, giám sát chuyên đề: Bên cạnh hình thức kiểm tra thường xuyên kiểm tra định kỳ chủ yếu, cần kiểm tra bất thường Hình thức kiểm tra áp dụng có việc đột xuất xảy cần phải tiến hành kiểm tra, có yêu cầu tổ chức đảng cấp Đối tượng kiểm tra bất thường, giám sát chuyên đề thơng thường có số lượng ít; nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào số vấn đề định Yêu cầu kiểm tra bất thường, giám sát chuyên đề phải xem xét, đánh giá kết luận nhanh chóng để kịp thời ngăn chặn, xử lý khuyết điểm, vi phạm Do đó, tùy đối tượng, nội dung, yêu cầu cần kiểm tra, giám sát mà có kế hoạch tiến hành phù hợp V SỰ GIỐNG NHAU VÀ KHÁC NHAU GIỮA KIỂM TRA VÀ GIÁM SÁT Sự giống nhau: - Kiểm tra giám sát hoạt động nội Đảng cấp uỷ, tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp chi thực theo nguyên tắc, phương pháp cơng tác đảng - Mục đích kiểm tra, giám sát nhằm đạt mục đích nắm vững đánh giá thực chất tình hình, từ để phòng ngừa, ngăn chặn, điều chỉnh, uốn nắn hành vi tổ chức cá nhân có liên quan, phục vụ việc thực nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng sạch, vững mạnh - Đối tượng nội dung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng, việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, nghị cấp uỷ đạo đức, lối sống theo quy định Trung ương Sự khác nhau: - Về mục đích: Giám sát để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy khuyết điểm, vi phạm từ lúc manh nha Giám sát trọng việc nhắc nhở, lưu ý, cảnh báo đối tượng giám sát thực quy định Qua giám sát, phát có dấu hiệu vi phạm tiến hành kiểm tra, xem xét, xử lý Mục đích kiểm tra làm rõ đúng, sai xử lý vi phạm (nếu có) Có thể có vi phạm kiểm tra, có vụ việc vi phạm qua nhiều năm kiểm tra để làm rõ nội dung, mức độ, tính chất, tác hại nguyên nhân vi phạm để xử lý (nếu có) - Về đối tượng: Đối với giám sát, đảng viên đối tượng giám sát trở thành chủ thể giám sát tổ chức đảng có thẩm quyền phân công Đối với kiểm tra, đảng viên vừa đối tượng kiểm tra vừa chủ thể kiểm tra - Về phương pháp hình thức: Giám sát thường xuyên có giám sát trực tiếp giám sát gián tiếp Giám sát thường xuyên chủ yếu giao cho cá nhân thực hiện, không cần tổ chức thành cuộc, khơng cần lập đồn giám sát Giám sát theo chun đề phải lập đồn giám sát Khi thực nhiệm vụ giám sát trọng theo dõi, quan sát, đánh giá, lưu ý, cảnh báo, nhắc nhở không cần thẩm tra, xác minh, không xem xét thi hành kỷ luật kiểm tra Kiểm tra phải tiến hành theo quy trình chặt chẽ, thành lập đồn kiểm tra; phải coi trọng thẩm tra, xác minh, không bỏ qua phương pháp chưa thẩm tra, xác minh chưa xem xét, kết luận Sau kiểm tra phải có kết luận rõ đúng, sai, nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ phải xử lý kỷ luật tổ chức đảng đảng viên (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý) Mối quan hệ kiểm tra giám sát: Giám sát kiểm tra có mối quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau: - Kết giám sát để kiểm tra, kết kiểm tra đánh giá kết công tác giám sát, thực tốt giám sát - Giám sát thực tốt thường xuyên có tác dụng phát sớm vi phạm, giúp cho việc kiểm tra chủ động, kịp thời, có hiệu quả; đồng thời có tác dụng ngăn ngừa vi phạm, làm giảm số nội dung kiểm tra - Giám sát mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm làm cho cơng tác kiểm tra, giám sát bảo đảm tính tồn diện, sâu sắc, thống VI VẤN ĐỀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG Khái niệm, mục đích, ý nghĩa, tính chất: - Khái niệm: Kỷ luật Đảng quy định Đảng có tính chất bắt buộc đảng viên tổ chức đảng phải thực nghiêm chỉnh, có vi phạm phải kết luận xử lý nghiêm minh, nhằm giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng, tạo đoàn kết thống Đảng, xây dựng Đảng vững mạnh Những quy định bao gồm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, quy định, quy chế hoạt động tổ chức đảng, pháp luật Nhà nước kỷ luật đoàn thể quần chúng mà đảng viên tham gia hoạt động Như vậy, đảng viên tổ chức đảng vi phạm hiến pháp, pháp luật Nhà nước, vi phạm kỷ luật đoàn thể vi phạm kỷ luật Đảng - Mục đích, ý nghĩa: Kỷ luật Đảng nhằm đảm bảo đoàn kết thống Đảng, giáo dục, rèn luyện tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng thống trị, tư tưởng tổ chức, thống ý chí hành động, tăng cường sức chiến đấu Đảng - Tính chất: Kỷ luật Đảng nghiêm túc tự giác Nghiêm túc tất đảng viên tổ chức đảng phải chấp hành vô điều kiện kỷ luật Đảng Tự giác đặc trưng kỷ luật Đảng, Đảng tổ chức người giác ngộ lý tưởng, tự nguyện gia nhập Đảng Nội dung kỷ luật Đảng: Trong điều kiện Đảng cầm quyền, nội dung kỷ luật Đảng bao gồm vấn đề sau: - Kỷ luật nội Đảng: Đảng viên làm trái Cương lĩnh, vi phạm Điều lệ Đảng, vi phạm việc chấp hành nghị quyết, thị vi phạm kỷ luật Đảng - Hiến pháp pháp luật Nhà nước: Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đường lối, quan điểm, nghị quyết, thị Đảng thể chế hoá thành Hiến pháp, pháp luật, pháp lệnh, nghị định…, Nhà nước Vì vậy, vi phạm Hiến pháp pháp luật vi phạm kỷ luật Đảng - Kỷ luật đoàn thể: Các đoàn thể lập lãnh đạo Đảng, đảng viên sinh hoạt tổ chức đoàn thể phải chấp hành kỷ luật đoàn thể Vi phạm kỷ luật đoàn thể vi phạm kỷ luật Đảng Phương châm thi hành kỷ luật: Cơng minh - xác - kịp thời: - Thi hành kỷ luật phải vào nội dung, mức độ, tính chất, tác hại nguyên nhân vi phạm để xem xét, định áp dụng hình thức kỷ luật phù hợp - Tất đảng viên bình đẳng trước pháp luật Điều lệ Đảng, vi phạm kỷ luật phải thi hành kỷ luật, kỷ luật người, lỗi vi phạm - Khi xem xét, phải làm rõ nguyên nhân, tính chất, mức độ, phạm vi sai phạm; kỷ luật đảng không thay cho kỷ luật hành hay kỷ luật đồn thể, yêu cầu phải xử lý người, sai phạm, thấu tình đạt lý; việc xử lý khơng chậm trễ, kéo dài, ý nghĩa giáo dục Phương hướng thi hành kỷ luật: Phương hướng thi hành kỷ luật Đảng giai đoạn cần tập trung vào vi phạm quan điểm, đường lối, sách Đảng; chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ; suy thối tư tưởng, trị, phẩm chất đạo đức lối sống Các hình thức kỷ luật: a Đối với tổ chức đảng: Khiển trách, cảnh cáo, giải tán b Đối với đảng viên: - Đảng viên thức: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ Đảng viên thức vi phạm nghiêm trọng đến mức phải khai trừ phải kỷ luật khai trừ, khơng áp dụng biện pháp xóa tên, không chấp nhận việc xin khỏi Đảng Cấp ủy viên vi phạm đến mức cách chức phải cách chức, không để giữ chức - Đảng viên dự bị: Khiển trách, cảnh cáo Đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải kỷ luật kỷ luật khiển trách cảnh cáo hết thời hạn dự bị, chi tiến hành xét công nhận đảng viên thức Nếu vi phạm đến mức khơng cịn đủ tư cách đảng viên xóa tên danh sách đảng viên, không kỷ luật khai trừ Lưu ý: Phê bình sâu sắc; nghiêm khắc kiểm điểm, rút kinh nghiệm; xoá tên danh sách đảng viên; chấp nhận đơn xin khỏi Đảng; miễn nhiệm, cho thơi giữ chức,… khơng phải hình thức kỷ luật đảng viên Thẩm quyền thi hành kỷ luật: a Thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên: - Chỉ có tổ chức đảng Điều lệ Đảng quy định Ban Chấp hành Trung ương uỷ quyền có thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm, là: chi bộ; ban chấp hành đảng cấp từ cấp sở trở lên; ban thường vụ cấp uỷ, ủy ban kiểm tra cấp uỷ cấp từ cấp quận, huyện tương đương trở lên tổ chức đảng Trung ương uỷ quyền có thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm - Đảng viên, chi uỷ, đảng uỷ phận, ban thường vụ đảng ủy sở, ủy ban kiểm tra đảng ủy sở, ban, văn phòng cấp uỷ,… khơng có thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên Lưu ý: Theo Điều lệ Đảng khoá XI: Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp ủy viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) Nhiệm vụ cấp giao công việc tổ chức đảng cấp lãnh đạo cấp có thẩm quyền giao cho đảng viên Nếu phải xử lý kỷ luật cao hơn, chi đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định b Thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng: có cấp uỷ đảng từ đảng uỷ sở trở lên tổ chức đảng Trung ương uỷ quyền có thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng vi phạm Tổ chức đảng đảng viên vi phạm không thuộc thẩm quyền định kỷ luật cấp đề nghị lên cấp có thẩm quyền định 10