Những vướng mắc, bất cập của Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng Cạnh tranh – Đề xuất sửa đổi HỘI THẢO 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA CHÂU ÂU TP Hồ C[.]
HỘI THẢO 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA CHÂU ÂU TP Hồ Chí Minh, ngày 16-17 tháng 12 năm 2014 Tiến sỹ Trịnh Minh Hiền Chuyên gia Dự án MUTRAP Nguyên Thành viên Hội đồng Cạnh tranh Ngày 24/9/2011, Cục QLCT nhận thông tin việc 12 Đơn vị bảo hiểm phi nhân thọ (ĐVBH) Khánh Hòa ký Bản Thỏa thuận Bảo hiểm học sinh năm học 2011-2012 (Bản Thỏa thuận), theo thống áp dụng mức phí bảo hiểm 80.000 đ/học sinh/năm mức trách nhiệm, quyền lợi bảo hiểm 10.000.000 đ/người/vụ Ngày 29/9/2011, Cục trưởng Cục QLCT ban hành QĐ số 151/QĐ-QLCT việc điều tra sơ vụ việc cạnh tranh mã số 11KX HCT 02 Ngày 8/11/2011, Cục trưởng Cục QLCT ban hành QĐ số 185/QĐ-QLCT việc điều tra thức vụ việc Ngày 20/8/2012, Nhóm điều tra vụ việc có Báo cáo điều tra vụ việc Ngày 29/8/2012, Cục trưởng Cục QLCT ký văn số 04/KLDT Kết luận điều tra vụ việc, gửi Hội đồng Cạnh tranh (HĐCT) Ngày 20/8/2012, Nhóm điều tra vụ việc có Báo cáo điều tra vụ việc Ngày 29/8/2012, Cục trưởng Cục QLCT ký văn số 04/KLDT Kết luận điều tra vụ việc, gửi Hội đồng Cạnh tranh (HĐCT) Ngày 12/10/2012, HĐCT có QĐ số 60/QĐ-HĐCT việc thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh (HĐXL) Ngày 11/11/2012, HĐCT có QĐ số 66/QĐ-HĐCT trả hồ sơ để điều tra bổ sung Ngày 12/7/2013, Nhóm điều tra vụ việc có Báo cáo điều tra Ngày 16/7/2013, Cục trưởng Cục QLCT ký văn số 06/KLDT Kết luận điều tra vụ việc, gửi HĐCT Ngày 12/8/2013, HĐXL có QĐ số 07/QĐ-HĐCT Đình giải vụ việc cạnh tranh Ngày 26/8/2013, Cơng ty cổ phần bảo hiểm Tồn cầu (GIC) có Đơn kiếu nại QĐ số 07/QĐ-HĐCT, gửi HĐCT Ngày 10/10/2013, HĐCT có QĐ số 17/QĐ-HĐCT giải khiếu nại GIC Ngày 25/5/2011, 12 ĐVBH tự nguyện ký Bản Thỏa thuận Bảo hiểm học sinh năm học 2011-2012 12 ĐVBH Chi nhánh trực thuộc Doanh nghiệp Bảo hiểm ( DNBH), đó: a 11/12 ĐVBH có dấu, tài khoản, mã số thuế riêng để giao dịch; 1/12 ĐVBH Phòng KDBHKH b 9/12 ĐVBH phân cấp khai thác, giám định, bồi thường; 1/12 ĐVBH phân cấp khai thác, giám định; 2/12 ĐVBH phân cấp khai thác c 12/12 ĐVBH hoạt động theo phân cấp, ủy quyền DNBH Thị trường sản phẩm liên quan: Thị trường bảo hiểm học sinh ( Bảo hiểm toàn diện học sinh) Căn pháp lý: khoản Điều Luật CT, khoản Điều Nghị định số 116/2005/NĐ-CP Thị trường địa lý liên quan: Thị trường khu vực tỉnh Khánh Hòa Căn pháp lý: khoản Điều Luật CT, Điều 7, Điều Nghị định số 116/2005/NĐ-CP 10 - - Thị phần kết hợp: Doanh thu 12 DNBH tham gia thỏa thuận chiếm 99,81% tổng số doanh thu 14 DNBH Khánh Hòa, vượt ngưỡng 30% thị trường liên quan Thị phần tính sở doanh thu BH toàn diện học sinh phát sinh phạm vi tỉnh Khánh Hòa DNBH Doanh thu doanh thu ĐVBH Khánh Hòa trực thuộc DNBH Căn pháp lý: khoản Điều Luật CT 11 Hành vi vi phạm: Hành vi thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp Căn pháp lý: khoản Điều 8, khoản Điều Luật CT, khoản Điều 14 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP 12 - - - Đánh giá hành vi vi phạm Hành vi thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp quy định khoản Điều Luật CT, khoản Điều 14 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP Thị phần kết hợp thị trường liên quan 12 DNBH vượt 30% quy định khoản Điều Luật CT Hành vi 12 DNBH hành vi vi phạm quy định khoản Điều Luật CT hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm 13 Ngày 1/9/2011, 12 ĐVBH ký Biên làm việc thống hủy Bản Thỏa thuận (tự nguyện) -Trước ngày Cục QLCT biết thông tin định điều tra sơ 14 - Hậu quả: Các ĐVBH có ký Bản Thỏa thuận thực tế có ĐVBH bán BH mức: 60.000đ/học sinh/năm trách nhiệm bồi thường 80.000.000đ/người/vụ; 80.000đ/học sinh/năm trách nhiệm bồi thường 100.000.000 đ/người/vụ 15 - - Các biện pháp khắc phục hậu mà ĐVBH DNBH thực Thông báo nội việc hủy Bản Thỏa thuận Thông báo cho khách hàng việc hủy Bản Thỏa thuận Nhiều DNBH có chấn chỉnh ĐVBH, cán bộ, nhân viên 16 - - Biện pháp xử lý Đề xuất Cục QLCT QĐ HĐXL ( QĐ số 07/QĐ-HĐCT ngày 12/8/2013): Đình giải vụ việc cạnh tranh quy định điểm c khoản Điều 101 Luật CT Ngoài ra, theo QĐ số 07/QĐ-HĐCT, DNBH bị điều tra phải chịu mức phí xử lý vụ việc cạnh tranh 8.333.000 đồng 17 Khiếu nại Quyết định số 07/QĐ-HĐCT - Ngày 28/8/2013, GIC có Đơn khiếu nại QĐ số 07/QĐ-HĐCT - Nội dung Đơn: người ký Bản Thỏa thuận Trưởng phịng kinh doanh, khơng GIC ủy quyền nên đại diện cho GIC nhận định GIC có vi phạm Vì vậy, u cầu HĐCT: i Đưa GIC khỏi danh sách DN có vi phạm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm ii GIC khơng phải chịu phí xử lý vụ việc 18 - - Giải khiếu nại HĐCT Ngày 10/10/2013, HĐCT có QĐ số 17/QĐ-HĐCT giữ nguyên QĐ số 07/QĐ-HĐCT Lý do: Tổng giám đốc GIC ký giấy ủy quyền cho Trưởng phòng kinh doanh tham gia đàm phán ký kết thực hợp đồng bảo hiểm Vì vậy, Trưởng phịng người đại diện hợp pháp DN Ngồi ra, GIC khơng phủ nhận tư cách đại diện cho GIC Phó trưởng phòng kinh doanh ký biên thống hủy Bản Thỏa thuận lại cho Bản Thỏa thuận không liên quan đến GIC không hợp lý 19 - - 12 DNBH bị kết luận có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh người trực tiếp ký Bản Thỏa thuận chi nhánh, phòng kinh doanh DN nhiều DN khơng biết việc ký Bản Thỏa thuận Vì vậy: Các DN cần hiểu rõ quy định pháp luật việc phân cấp, ủy quyền; trách nhiệm người ủy quyền người ủy quyền để không bị vi phạm Cần tổ chức phổ biển, tập huấn pháp luật cho cán bộ, nhân viên mình, kể đơn vị phân cấp, ủy quyền giám sát việc thực để tránh lỗi đơn vị sở, cán bộ, nhân viên mắc phải 20 Trong kinh doanh, ngồi pháp luật chuyên ngành, cần am hiểu pháp luật cạnh tranh để không bị vi phạm Khi biết có hành vi vi phạm, cần tự nguyện khắc phục trước bị quan điều tra tiến hành điều tra để hạn chế thấp hậu vật chất ảnh hưởng đến uy tín doanh nghiệp 21 Tiến sỹ.Trịnh Minh Hiền Chuyên gia Dự án MUTRAP Nguyên Thành viên Hội đồng Cạnh tranh 22 ... chiếm 99,81% tổng số doanh thu 14 DNBH Khánh Hòa, vượt ngưỡng 30% thị trường liên quan Thị phần tính sở doanh thu BH toàn diện học sinh phát sinh phạm vi tỉnh Khánh Hòa DNBH Doanh thu doanh thu