Tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức tại chi cục thuế khu vực tư nghĩa mộ đức, tỉnh quảng ngãi

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐINH NỮ TỐ QUỲNH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC MỘ ĐỨC, TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC TƢ NGHĨA – TỈNH QUẢNG NGÃI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 834 01 01 Đà Nẵng - Năm 2022 Cơng trình đƣợc hoàn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRƢỜNG SƠN Phản biện 1: TS P N OÀNG LONG Phản biện 2: TS NGUYỄN QU C NG Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc ội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 12 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin- ọc liệu, Đại học Đà Nẵng  Thƣ viện trƣờng Đại học Kinh tế, Đ ĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại ngày nay, nguồn nhân lực đƣợc coi nhân tố hàng đầu định đến thành công tổ chức Nguồn nhân lực nhân tố trình hoạt động tổ chức mà cịn chìa khóa dẫn đến thành cơng tổ chức Chính vậy, cơng tác tạo động lực khâu quan trọng công tác quản trị nhân lực nói riêng yếu tố làm nên thành cơng tổ chức nói chung nhằm phát huy tối đa sức mạnh nguồn nhân lực để hoàn thành mục tiêu đề Vấn đề tạo động lực lao động nội dung quan trọng công tác quản trị nhân tổ chức, thúc đẩy suất lao động điều kiện khác không thay đổi Đội ngũ công chức nhân tố quan trọng máy hành nhà nƣớc quốc gia Họ vừa ngƣời tham mƣu xây dựng, đồng thời vừa ngƣời tổ chức thực thi sách, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Bộ máy hành quốc gia vận hành thơng suốt, có hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc lớn vào phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm, thái độ, động lực làm việc đội ngũ cơng chức làm việc máy Đứng trƣớc yêu cầu đổi nghiệp, đặc biệt nƣớc ta trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, việc xây dựng nâng cao hiệu công việc đội ngũ công chức cấp từ trung ƣơng đến địa phƣơng việc làm cần thiết Tuy nhiên, thực tế cho thấy, chất lƣợng hiệu công việc đội ngũ công chức Việt Nam chƣa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Năng lực làm việc đội ngũ cơng chức Việt Nam cịn thấp, chất lƣợng công việc chƣa đạt đƣợc mục tiêu so với mong muốn ngƣời dân lãnh đạo, cịn tình trạng đội ngũ cơng chức quan liêu, chây ỳ, không cố gắng,… Tại Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi, để nâng cao hiệu công việc, năm gần đây, Chi cục Thuế thực nhiều sách để tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động, tạo cho ngƣời lao động đƣợc làm việc môi trƣờng đầy đủ trang thiết bị; chế độ tiền lƣơng, thƣởng, phúc lợi, đào tạo, thăng tiến đầy đủ giống nhƣ công chức khác Việt Nam; cơng việc đƣợc sử dụng, bố trí theo trình độ chuyên môn công chức Tuy nhiên, ƣu điểm hạn chế công tác tạo động lực cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức chế độ tiền lƣơng, thƣởng, phúc lợi, đào tạo chƣa hấp dẫn dựa hiệu công việc công chức; việc thăng tiến chƣa đƣợc công khai, minh bạch, tạo động lực cho ngƣời lao động; việc đánh giá thành tích cơng chức chƣa thực minh bạch, tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động,… Vì vậy, để làm sáng tỏ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tư Nghĩa - Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi” để làm đề tài tốt nghiệp cao học Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận liên quan đến tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động - Phân tích, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức; rút kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa Mộ Đức - Đề xuất giải pháp có tính khả thi để hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu luận văn công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức + Về thời gian: đề tài nghiên cứu công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức thời gian từ năm 2018 đến 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp thu thập liệu + Dữ liệu thứ cấp: Là tài liệu tham khảo mà tác giả tổng hợp từ kết nghiên cứu sách, báo, báo cáo… dƣới dạng văn tác giả khác Nguồn liệu thứ cấp bao gồm tài liệu thức nhƣ thị, nghị quyết, định, quy hoạch nhà nƣớc nhƣ quyền tỉnh Quảng Ngãi liên quan đến quy hoạch phát triển Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức Số liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ văn kiện, báo cáo, thống kê quan quản lý Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức Những tài liệu lƣu trữ nhân Chi cục thuế nguồn tài liệu phong phú Tác giả nghiên cứu tài liệu động lực làm việc nhân viên để có nhìn bao qt nhân tố tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động nói chung cơng chức thuế nói riêng + Dữ liệu sơ cấp: Tác giả xây dựng bảng hỏi khảo sát phát cho cán bộ, nhân viên làm việc Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức để thu thập ý kiến đánh giá cán thực trạng công tác tạo động lực mà Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức áp dụng Tính đến tháng 9/2021, tổng số công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức 62 ngƣời Mẫu khảo sát công chức Chi cục Thuế không lớn nên tác giả tiến hành khảo sát tất 62 cơng chức Qua đó, tác giả có nhìn khách quan tồn diện thực trạng tạo động lực cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức để có sở đề xuất giải pháp giúp hồn thiện cơng tác tạo động lực cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức thời gian tới - Phƣơng pháp phân tích xử lý liệu Sau thu bảng câu hỏi, lập bảng cho liệu, tác giả tiến hành tóm tắt xử lý câu trả lời ngƣời tham gia Những liệu thu thập đƣợc sau đƣợc nhập vào phần mềm SPSS.20 để xử lý sử dụng cho luận văn Bố cục đề tài Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo nội dung đề tài đƣợc trình bày chƣơng, cụ thể nhƣ sau: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động - Chƣơng 2: Thực trạng tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức - Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức Tổng quan tài liệu nghiên cứu Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến công tác tạo động lực cho ngƣời lao động kể đến nhƣ sau: Bùi Anh Tuấn, Phạm Thúy ƣơng (2009), Giáo trình Hành vi tổ chức, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Giáo trình cung cấp kiến thức quản trị kinh doanh nói chung quản trị nguồn nhân lực nói riêng, cụ thể nhƣ tổng quan hành vi tổ chức, sở hành vi cá nhân, định cá nhân, tạo động lực cho ngƣời lao động, sở hành vi nhóm, lãnh đạo quyền lực, giao tiếp tổ chức, cấu tổ chức, văn hóa tổ chức, thay đổi phát triển tổ chức Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Giáo trình gồm chƣơng, đó, chƣơng trình bày khái quát chung quản trị nguồn nhân lực, chƣơng phân tích cơng việc, chƣơng trình bày hoạch định thu hút nguồn nhân sự, chƣơng tuyển chọn nhân viên, chƣơng trình bày đào tạo phát triển, hai chƣơng cuối trình bày đánh giá nhân viên trả cơng lao động Qua đó, tác giả tham khảo thêm chiến lƣợc tuyển chọn, thu hút, đào tạo, phát triển, đánh giá trả công lao động cho phù hợp để tạo đƣợc động lực cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức chƣơng Lê Thế Giới, Nguyễn Xuân Lãn, Nguyễn Phúc Nguyên, Nguyễn Thị Loan (2011), Giáo trình Quản trị học, NXB Tài Giáo trình cung cấp kiến thức kỹ để lãnh đạo, quản lý tổ chức sản xuất kinh doanh lĩnh vực khác Tác giả thu đƣợc kiến thức nhƣ khái niệm quản trị, biết công việc nhà quản trị có kiến thức kỹ để quản trị có hiệu Vƣơng Minh Kiệt (2005), sách Giữ chân nhân viên cách nào, NXB Lao động Xã hội Cuốn sách cung cấp số giải pháp giữ chân nhân viên giúp cho nhân viên gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Những giải pháp tác giả nghiên cứu vận dụng vào Chƣơng để đề xuất mà tác giả đƣa có tính khả thi phù hợp với Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức Trần Kim Dung (2005), viết Đo lường mức độ thỏa mãn với công việc điều kiện Việt Nam đăng Tạp chí Phát triển khoa học cơng nghệ tháng 12 năm 2005 Tác giả sử dụng thang đo JD (Job Descriptive Index - Chỉ số mô tả công việc) thuyết nhu cầu braham Maslow để đo lƣờng mức độ thoả mãn công việc Việt Nam, tập trung vào yếu tố phúc lợi điều kiện làm việc Tác giả có thêm kiến thức nhân tố ảnh hƣởng đến mức độ thỏa mãn với công việc để thành lập câu hỏi khảo sát đo lƣờng mức độ hài lịng với cơng việc đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức Nguyễn Thị Hồng (2010), Bài viết Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc Bài nghiên cứu đƣa quan điểm việc tạo động lực làm việc cho công việc, đồng thời nghiên cứu nói lên tầm quan trọng việc tạo động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức tổ chức hành nhà nƣớc, từ tác giả đƣa giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức Nguyễn Thị Phƣơng Lan (2015), Luận án tiến sĩ quản lý cơng Nghiên cứu hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho công chức quan hành nhà nước, Học viện Hành Quốc gia Nghiên cứu đƣợc thực dựa vào số liệu thu thập từ năm 2001 trở lại hoạt động tạo động lực quan hành hành nhà nƣớc từ cải cách hành nhà nƣớc Kết nghiên cứu đƣa số kết luận cần thiết phải tiếp cận hệ thống, nhìn nhận cơng cụ tạo động lực cho cơng chức hành nhà nƣớc nhƣ hệ thống sử dụng chúng cách có hệ thống động lực làm việc cơng chức quan hành nhà nƣớc giải đƣợc tình trạng thiếu gắn bó với khu vực công, đƣợc cải thiện, nguyên nhân hiệu công việc đạt thấp, vấn đề hiệu suất lao động, vấn đề tham nhũng, quan liêu biểu tiêu cực nguyên nhân chủ yếu khiến cho công vụ nƣớc nhà yếu kém, không đáp ứng kịp với yêu cầu kinh tế địi hỏi “phát triển nhanh chóng bền vững” nƣớc ta thời kỳ hội nhập quốc tế Trần Văn uynh (2016), Luận văn thạc sĩ Quản trị nhân lực Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Nam Định, Đại học Lao động Xã hội thông qua khảo sát 60 cán Luận văn áp dụng phƣơng pháp phân tích thống kê mơ tả, phân tích tƣơng quan, hồi quy để đánh giá mức độ ảnh hƣởng nhóm nhân tố tới động lực làm việc cán cơng chức Cùng với đó, phƣơng pháp phân tích so sánh, tổng hợp đƣợc sử dụng để phân tích liệu thứ cấp thu thập đƣợc Kết phân tích cho thấy động lực làm việc công chức Sở LĐTB&X tỉnh Nam Định bị ảnh hƣởng nhiều nhóm nhân tố thúc đẩy (3/4 nhân tố, nhân tố đặc điểm công việc, hội thăng tiến, quan hệ công việc), nhƣng nhân tố có ảnh hƣởng mạnh lại nằm nhóm nhân tố trì (1/4 nhân tố, nhân tố sách tiền lƣơng Qua đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng động lực làm việc công chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Nam Định gồm (1) Giải pháp nhóm nhân tố trì động lực làm việc công chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Nam Định; (2) Giải pháp nhóm nhân tố thúc đẩy động lực làm việc công chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Nam Định; (3) Giải pháp hỗ trợ công tác tăng cƣờng động lực làm việc Trịnh Thị Minh Phƣơng (2021), Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh Các nhân tố tạo động lực làm việc cho cán công chức Chi cục thuế thành phố Nha Trang, Đại học Bà Rịa – Vũng Tàu Luận văn nghiên cứu cơng trình khoa học công bố liên quan đến vấn đề tạo động lực cho ngƣời lao động tổ chức nói chung; tạo động lực cho cơng chức quan hành nhà nƣớc nói riêng; phân tích, đánh giá cơng trình khoa học để điểm mạnh, điểm yếu khoảng trống nghiên cứu nhằm xây dựng sở khoa học cho việc nghiên cứu đề tài luận án; nghiên cứu thực tế vấn đề tạo động lực làm việc cho công chức quan hành nhà nƣớc Việt Nam giai đoạn từ 2001 đến nay; đề xuất giải pháp hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực làm việc cho công chức quan hành nhà nƣớc Nhƣ vậy, có nhiều nghiên cứu đƣợc thực tạo động lực làm việc cho công chức quan hành nhà nƣớc Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu phác họa số thực trạng, dựa số liệu thống kê hay kết điều tra xã hội học đƣa số giải pháp tạo động lực lao động Hầu hết đề tài tầm vĩ mô, cụ thể nhƣng đối tƣợng nghiên cứu khác nhau, thời điểm nghiên cứu khác nhau, khu vực, lĩnh vực nghiên cứu khác đặc điểm công ty khơng giống nhau, nên khơng hồn tồn áp dụng đƣợc doanh nghiệp khác Đặc biệt tại Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức chƣa có đề tài nghiên cứu vấn đề tạo động lực cho cán bộ, nhân viên 10 1.3 NỘI DUNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.3.1 Tạo động lực thu nhập a Tiền lương b Tiền thưởng c.Phúc lợi 1.3.2 Tạo động lực điều kiện làm việc 1.3.3 Tạo động lực đào tạo thăng tiến 1.3.4 Tạo động lực sử dụng, bố trí cơng việc hợp lý 1.3.5 Tạo động lực phong cách lãnh đạo 1.3.6 Tạo động lực đánh giá thành tích 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.4.1 Các yếu tố thuộc tổ chức 1.4.2 Các yếu tố thuộc ngƣời lao động 1.4.3 Các yếu tố thuộc môi trƣờng bên ngồi 1.5 ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆC TẠO ĐỘNG LỰC CHO CƠNG CHỨC 1.5.1 Khái niệm cơng chức 1.5.2 Đặc điểm cơng chức tác động đến việc tạo động lực cho công chức 11 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng trình bày sở lý luận tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động với 05 nội dung khái niệm vai trị cơng tác tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động; số học thuyết tạo động lực làm việc; yếu tố ảnh hƣởng đến tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động; nội dung tạo động lực đặc điểm đội ngũ cơng chức tác động đến việc tạo động lực cho cơng chức Trong đó, nội dung tạo động lực gồm 06 nội dung thu nhập; điều kiện làm việc; đào tạo thăng tiến; sử dụng, bố trí cơng việc hợp lý; phong cách lãnh đạo đánh giá thành tích Đây sở lý luận quan trọng để tác giả phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục thuế Khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC TƢ NGHĨA – MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC THUẾ KHU VỰC TƢ NGHĨA – MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn a Chức b Nhiệm vụ, quyền hạn 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 2.1.4 Số thu ngân sách nhà nƣớc Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức 2.1.5 Đặc điểm nguồn nhân lực Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức a Số lượng công chức b Cơ cấu công chức 2.2 THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC TƢ NGHĨA – MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2.1 Tạo động lực thu nhập a Tiền lương Hiện quan trả lƣơng theo Nghị định 17/2013/NĐ-CP ngày 19/02/2013 chế độ tiền lƣơng đội ngũ công chức Theo đó, tiền lƣơng đƣợc tốn theo chế độ Nhà nƣớc quy định (01 lần lƣơng) vào mùng hàng tháng Nếu ngày trả lƣơng rơi vào ngày nghỉ, lễ, ngày trả lƣơng đƣợc chuyển vào ngày làm việc Tùy vị trí cơng chức có ngạch lƣơng tƣơng ứng Chi cục thuế thực trả lƣơng cho công chức theo hệ số theo quy định Ngoài tiền lƣơng theo 13 ngạch lƣơng, cơng chức cịn đƣợc hƣởng khoản phụ cấp nhƣ phụ cấp ngành, phụ cấp chức vụ, phụ cấp cơng vụ trừ khoản trích nộp bảo hiểm xã hội khoản đóng góp theo lƣơng thực theo quy định hành Ngoài khoản lƣơng cứng, cơng chức cịn đƣợc tốn khoản tiền lƣơng theo kết công việc Định kỳ vào cuối quý Chi cục thuế tổ chức họp, xét thi đua đánh giá phân loại công chức vào kết chất lƣợng hồn thành cơng việc ngƣời thực chi trả phần tiền lƣơng tăng thêm theo mức quy định b Tiền thưởng Cùng với tiền lƣơng, tiền thƣởng liên quan trực tiếp đến lợi ích vật chất cơng chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức Chế độ tiền thƣởng rõ ràng, hợp lý có tác động trực tiếp tới động thái độ làm việc công chức Hiện tại, tiền thƣởng đƣợc Chi cục thuế thực chi trả cho công chức vào cuối năm, dựa kết đánh giá, xếp loại công chức Mức tiền thƣởng đƣợc định theo quy định chung công chức lãnh đạo định Điều làm giảm động lực làm việc công chức việc đánh giá theo ý kiến chủ quan lãnh đạo nên công chức đƣợc lãnh đạo ƣu đƣợc xếp loại cao c Phúc lợi Chế độ phúc lợi Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức đƣợc thực theo quy định chung Nhà nƣớc cơng chức nhƣ đƣợc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Cơng chức Chi cục thuế cịn đƣợc nhận số khoản phụ cấp cụ thể gắn với vị trí, tính chất đặc điểm địa lý gồm Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo; Phụ cấp khu vực; Phụ cấp thâm niên vƣợt khung; Phụ cấp đặc biệt; Phụ cấp thu hút 2.2.2 Tạo động lực điều kiện làm việc Năm 2012, Chi cục thuế đƣợc xây dựng lại khang trang, 14 hơn, đảm bảo điều kiện làm việc công chức Các công chức đƣợc trang bị đầy đủ máy tính, máy in, máy photo, máy fax,… văn phòng phẩm khác phục vụ cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn Mỗi công chức đƣợc trang bị 01 bàn làm việc, 01 máy tính cá nhân Đối với lãnh đạo, lãnh đạo đƣợc bố trí 01 máy tính xách tay Các máy tính đƣợc cài đặt ứng dụng ngành để công chức thực công việc, đáp ứng nhu cầu quản lý thuế giai đoạn 2.2.3 Tạo động lực đào tạo thăng tiến a Công tác đào tạo Việc đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức đƣợc Chi cục thuế thực theo quy định Tổng cục Thuế Ngƣời lao động tham gia đào tạo khơng phải bỏ chi phí, chí cịn đƣợc hỗ trợ tiền tham gia đào tạo Việc đào tạo diễn hàng năm nên công chức vừa đƣợc nâng cao trình độ chun mơn, vừa đƣợc thêm khoản thu nhập Do đó, hiệu sau đào tạo hầu nhƣ không khác nhiều so với trƣớc đào tạo Tuy nhiên, việc định cho công chức đào tạo phụ thuộc hoàn toàn vào lãnh đạo Những cơng chức có mối quan hệ quen biết hay đƣợc lãnh đạo ƣu đƣợc cử đào tạo trƣớc tham gia nhiều khóa đào tạo Đây hạn chế lớn gây xúc cho công chức iện tại, Chi cục thuế áp dụng hình thức đào tạo là: - Đào tạo chỗ - Tự đào tạo - Tổ chức khóa đào tạo nội bộ/hội nghị chuyên đề - Đào tạo bên ngồi b Cơng tác thăng tiến Cơ hội thăng tiến công chức Chi cục Thuế khơng rõ ràng, chƣa hấp dẫn tiềm Đối với vị trí trƣởng, phó đội, việc đƣợc thăng tiến công chức Chi cục thuế khơng dựa lực, trình độ chuyên môn mà chủ yếu dựa vào mối quan hệ, thâm niên cơng 15 tác Đối với vị trí lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi định việc bổ nhiệm Do bất cập nên cơng chức khơng cảm thấy có động lực làm việc, họ an phận thực công việc đƣợc giao, theo chức nhiệm vụ mà không nỗ lực phấn đấu 2.2.4 Tạo động lực sử dụng, bố trí cơng việc hợp lý Cơng việc cơng chức Chi cục thuế đặc thù, địi hỏi chun mơn, trình độ cao, tính chất cơng việc cần mức độ xác cao khéo léo xử lý vấn đề liên quan đến ngƣời dân Theo thống kê, khối lƣợng công việc ngành thuế liên tục tăng, năm từ 10 -20%, biên chế phải cắt giảm 10% đến năm 2021 Theo kế hoạch Tổng Cục thuế, Cục thuế, Chi cục thuế phải tổ chức thi đánh giá lực công chức thừa ngành để tuyển chọn cán xứng đáng Tuy nhiên, có số thành phố lớn tổ chức, chƣa có Chi cục thuế Khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức 2.2.5 Tạo động lực phong cách lãnh đạo Để làm gƣơng cho cơng chức tạo đƣợc tiếng nói, uy tín với cơng chức, lãnh đạo Chi cục Thuế ngƣời đƣợc lựa chọn kỹ với đầy đủ tƣ tƣởng trị, phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn Lãnh đạo Chi cục thuế Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi đạo, bổ nhiệm Lãnh đạo Chi cục đƣợc đánh giá có tầm nhìn tốt lực quản lý tốt Tuy nhiên, lãnh đạo Chi cục thuế làm việc văn phịng riêng biệt với cơng chức nên chƣa tạo đƣợc gần gũi, thân mật với công chức, chƣa thực hiểu công chức 2.2.6 Tạo động lực đánh giá thành tích Thứ nhất, nội dung đánh giá chung tất công chức máy hành nhà nƣớc, bao gồm: (1) chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; (2) phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; (3) lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; (4) tiến độ kết thực nhiệm vụ; (5) 16 tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thứ hai, nội dung đánh giá đặc thù dành cho công chức lãnh đạo, quản lý, bao gồm: - Kết hoạt động đơn vị đƣợc giao lãnh đạo, quản lý; - Năng lực lãnh đạo, quản lý; - Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC TƢ NGHĨA – MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.3.1 Kết đạt đƣợc Qua phân tích cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức, thấy số kết đạt đƣợc nhƣ sau: - Lƣơng đƣợc trả đặn, hạn hàng tháng, theo quy định Nhà nƣớc Cuối năm, dựa kết bình bầu xếp loại, cơng chức đƣợc nhận thƣởng theo quy định Nhà nƣớc Các chế độ đãi ngộ công chức Chi cục thuế đầy đủ, theo quy định Nhà nƣớc - Vị trí nghề nghiệp: Đây nhân tố thuận lợi đặc điểm công việc mang lại, đƣợc công chức tổ chức hành gắn với trách nhiệm lớn lao xã hội, ngƣời công chức cảm thấy hƣng phấn làm việc Có đƣợc công việc mà xã hội coi trọng thực mang lại cho công chức tự tin làm việc - Mối quan hệ đồng nghiệp công chức với lãnh đạo tốt Cơ hầu hết đội ngũ cơng chức hài lịng với lực quản lý lãnh đạo, lãnh đạo tốt bình đẳng nhân viên - Khuyến khích phi vật chất Chi cục Thuế đƣợc coi nhân tố động viên công chức nâng cao lực thực cơng việc: Đó việc khen tặng danh hiệu thi đua cấp sở, cấp thành phố, nâng lƣơng trƣớc thời hạn, khen thƣởng đột xuất, đƣợc đề bạt vào diện cán 17 nguồn cho ngƣời có thành tích xuất sắc cơng tác - Công chức đƣợc cung cấp hội học tập nâng cao trình độ, từ hồn thiện lực Các khóa học đƣợc tổ chức theo đạo ngành thuế Cục Thuế tất cơng chức có hội tiếp cận với khóa học - Một số sở vật chất trang thiết bị làm việc đại, tạo thuận lợi cho công chức làm việc hiệu nhƣ: Máy in, máy điều hịa, máy photo… - Cơng chức đƣợc làm công việc phù hợp với lực nên cơng chức có điều kiện phát huy khả năng, sở trƣờng - Việc đánh giá thành tích cơng chức đƣợc thực vào cuối quý cuối năm, làm sở cho việc khen thƣởng 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt đƣợc, công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục thuế Khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức tồn số hạn chế sau: - Lƣơng khoản thù lao khác Chi cục Thuế thấp nhiều so với khu vực tƣ nhân, sách tăng lƣơng chậm so với tỷ lệ lạm phát số giá tiêu dùng qua năm Tiền lƣơng vị trí việc làm nhƣ dù mơ tả vị trí, nhiệm vụ, chức cơng việc khác Chính sách khen thƣởng đơi mang tính hình thức, khơng khuyến kích cơng chức làm việc, khơng xứng đáng giá trị thấp - Hiện tƣợng đánh giá chƣa khách quan, không công bằng, ƣu lãnh đạo với công chức Chi cục Thuế xảy công chức nảy sinh quan điểm lợi ích - Cơ hội thăng tiến phát triển cho công chức Chi cục Thuế chƣa thực mở Thời kỳ giữ chức vụ lãnh đạo thƣờng lâu, lên lãnh đạo vị trí đƣợc trì lãnh đạo nghỉ hƣu Việc bổ nhiệm khơng dựa lực trình độ, mà cịn phụ 18 thuộc vào mối quan hệ công chức lãnh đạo - Việc đánh giá thực cơng việc cịn trọng đến hình thức đến trình độ, lực mức độ hồn thành công việc Việc đánh giá chƣa đƣợc thƣờng xuyên, chƣa có phƣơng pháp đánh giá khoa học, đánh giá mang tính bình qn, khó xác định đƣợc ngƣời làm tốt ngƣời làm chƣa tốt - Ý thức phấn đấu, rèn luyện thân mục tiêu phát triển nghề nghiệp công chức chƣa mang lại động lực làm việc, ý thức trách nhiệm số cơng chức cịn thấp 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Các hạn chế nguyên nhân sau: - Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức tổ chức trực thuộc Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi Việc tự chủ hoạt động hành thấp, điều làm hạn chế việc quy hoạch nguồn nhân lực, hay có kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phù hợp với địa phƣơng Ngồi ra, tính tự chủ thấp làm hạn chế lực sáng tạo cơng chức, có đơn vị ngƣời đơng mà cơng việc thƣờng xun ít, hay có đơn vị thiếu nhân lực có chun mơn cao - Do đặc điểm quản lý nguồn nhân lực tổ chức cơng nƣớc ta mang tính cứng nhắc, hành việc định Việc quản lý nguồn nhân lực bị lệ thuộc vào hệ thống văn pháp luật, việc quản lý ngƣời chủ yếu văn pháp luật mà thiếu quản lý theo công việc theo lực - Để đầu tƣ sở vật chất hay đầu tƣ cho việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực lại bị ràng buộc nguồn ngân sách theo năm hay nguồn ngân sách thành phố Điều gây khó khăn việc đầu tƣ sở vật chất xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực có chất lƣợng, mặt khác ngân sách ràng buộc số lƣợng không ràng buộc chất lƣợng 19 - Việc đánh giá lực công chức đơi gặp nhiều khó khăn, đơi khơng thực khách quan, thiếu cơng xác đặc thù hoạt động đánh giá nguồn nhân lực khu vực công mang lại: Đánh giá mang tính bình qn; đánh giá q dễ dãi khắt khe ngƣời đánh giá; đánh giá nặng tính thiên vị ngƣời đánh giá… - Tình hình thiếu hụt số lƣợng nguồn nhân lực tạo nên nhiều áp lực trình củng cố kiện tồn tổ chức máy thực nhiệm vụ trị ngành năm tới Sự gia tăng mạnh số lƣợng NNT tạo nên nhiều áp lực công chức, phần lớn họ phải kiêm thêm nhiều việc, gây tải tâm lý mệt mỏi Một số công chức xin chuyển công tác sang ngành khác xin thơi việc - Phƣơng thức quản lý, trình độ quản lý thuế, lực cán phận cán chƣa theo kịp với việc chuyển đổi mơ hình quản lý thuế theo chức Vẫn cịn thiếu chế khuyến khích huy động nguồn lực có chất lƣợng cao Việc đào tạo cán bộ, cơng chức thuế chƣa có tính chiến lƣợc dài hạn, chƣa đáp ứng thay đổi phát triển ngành Tƣ tƣởng làm việc ỷ lại thái độ làm việc thiếu trách nhiệm phận cán bộ, công chức nguyên nhân chất lƣợng hiệu cơng việc thấp, việc bố trí, ln chuyền cán bộ, công chức chƣa thực minh bạch lực trình độ, điều làm cho cơng chức nội đơn vị thiếu niềm tin vào hội phát triển họ 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nhìn nhận thực tế cơng tác tạo động lực cho ngƣời lao động Chi cục thuế Khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức thấy Chi cục thuế đạt đƣợc thành tựu định Cụ thể, hoạt động kích thích tài Chi cục thuế rõ ràng hoạt động tính lƣơng, chế độ phụ cấp phúc lợi đầy đủ minh bạch, chế thƣởng kịp thời kích thích trực tiếp vào mong muốn cống hiến ngƣời lao động Tuy nhiên, song song với hạn chế liên quan đến vấn đề lƣơng, thƣởng, phụ cấp, thù lao thấp so với doanh nghiệp tƣ nhân; tƣợng thiên vị, không công cán công chức; hội thăng tiến cịn ít; việc đánh giá thực cơng việc cịn trọng đến hình thức trình độ, lực, hiệu hồn thành cơng việc thực tế, Qua thành tựu đạt đƣợc nhƣ hạn chế cịn tồn cơng tác tạo động lực cho ngƣời lao động, Ban lãnh đạo Chi cục Thuế cần phải có nghiên cứu đánh giá sâu sắc nguyên nhân để từ xây dựng đƣợc sách chƣơng trình cụ thể nhằm củng cố thành tựu khắc phục hạn chế công tác tạo động lực cho ngƣời lao động, giúp cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, phát huy khả tốt cống hiến mục tiêu chung Chi cục Thuế ngƣời lao động 21 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC TƢ NGHĨA – MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hƣớng phát triển Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức 3.1.2 Phƣơng hƣớng tạo động lực cho đội ngũ công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa - Mộ Đức 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC TƢ NGHĨA – MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI 3.2.1 Hoàn thiện công tác tạo động lực thu nhập - Tiếp tục đảm bảo tiền lƣơng đƣợc trả cho cán bộ, thời hạn quy định - Tạo điều kiện thuận lợi động lực cho công chức phấn đấu, phát huy hết lực nhƣ khả thân để đƣợc bố trí vào vị trí cao 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tạo động lực điều kiện làm việc - Có kế hoạch trích kinh phí cơng đồn kêu gọi ủng hộ, đóng góp cơng chức để sửa sang, xây lại nhà công vụ, bếp ăn tập thể cho khang trang - Nâng cao công tác tổ chức, phục vụ nơi làm việc, trọng đến thiết kế bố trí phịng cho hợp lý Với phòng nhỏ hẹp nhƣ nên bố trí từ 6-8 ngƣời phịng 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tạo động lực đào tạo thăng tiến - Ban lãnh đạo cần phải đánh giá lực ngƣời lao động, đồng thời tạo hội thăng tiến cho ngƣời có đủ trình độ chun mơn nhƣ lực quản lý 22 - Sau khóa đào tạo, Chi cục thuế phải thực đánh giá chất lƣợng tổ chức kiểm tra kiến thức, kỹ năng, lý thuyết thực hành để nâng cao hiệu khóa đào tạo, ý thức ngƣời lao động 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tạo động lực bố trí, xếp cơng việc - Chi cục thuế cần tiến hành phân tích cơng việc cách khoa học định kì 3-4 năm phải xem xét lại tính chất cơng việc thay đổi Cần thiết phải lựa chọn phƣơng pháp phù hợp - Phân công công việc rõ ràng cho nhân viên, đồng thời vạch rõ trách nhiệm quyền lợi công việc 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tạo động lực phong cách lãnh đạo 3.2.6 Hồn thiện cơng tác tạo động lực đánh giá thành tích 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nhƣ vậy, sở phân tích thực trạng cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức Chƣơng 2, Chƣơng 3, tác giả đề xuất 06 giải pháp tƣơng ứng với 06 nội dung tạo động lực làm việc cho công chức Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức Chƣơng Các giải pháp gồm: (1) Hồn thiện cơng tác tạo động lực thu nhập; (2) Hoàn thiện công tác tạo động lực điều kiện làm việc; (3) Hồn thiện cơng tác tạo động lực đào tạo thăng tiến; (4) Hồn thiện cơng tác tạo động lực bố trí, xếp cơng việc; (5) Hồn thiện cơng tác tạo động lực phong cách lãnh đạo; (6) Hồn thiện cơng tác tạo động lực đánh giá thành tích Hi vọng giải pháp giúp cho Chi cục Thuế khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức xây dựng đƣợc môi trƣờng làm việc thân thiện, đồn kết, chun nghiệp; có đƣợc đội ngũ cơng chức có hồng, có chun ngày phát triển vững mạnh, trở thành phận quan trọng hệ thống thuế nƣớc ... trạng tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi cục thuế Khu vực Tƣ Nghĩa – Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ... TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC TƢ NGHĨA – MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.3.1 Kết đạt đƣợc Qua phân tích cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Chi. .. Đức a Số lượng công chức b Cơ cấu công chức 2.2 THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC TƢ NGHĨA – MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2.1 Tạo động lực thu nhập a