Tạo động lực làm việc cho người lao động tại bảo hiểm xã hội tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THỊ THÙY VÂN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN, 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THỊ THÙY VÂN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8.34.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM VĂN HẠNH THÁI NGUYÊN, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ theo định hướng ứng dụng “Tạo động lực làm việc cho người lao động bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai” q trình nghiên cứu nghiêm túc tơi giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Phạm Văn Hạnh Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 07 năm 2020 Tác giả Đặng Thị Thùy Vân ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Phòng QLĐT sau Đại học, thầy cô giáo trường Đại học KT & QTKD - Đại học Thái Nguyên người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Phạm Văn Hạnh- Người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 07 năm 2020 Học viên thực Đặng Thị Thùy Vân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOÀN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .3 Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận tạo động lực làm việc cho người lao động 1.1.1 Những khái niệm 1.1.2 Các học thuyết phổ biến tạo động lực cho người lao động 1.1.3 Nội dung tạo động lực cho người lao động 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới tạo động lực làm việc cho người lao động 14 1.2 Cơ sở thực tiễn tạo động lực cho người lao động doanh nghiệp 17 1.2.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng .17 1.2.2 Kinh nghiệm ngân hàng Bưu điện Liên Việt - Chi nhánh Bắc Giang (LienVietPostBank) 18 1.2.3 Bài học kinh nghiệm tạo động lực làm việc cho người lao động Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai .20 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 22 2.2 Nguồn số liệu phương pháp thu thập số liệu 22 2.2.1 Số liệu thứ cấp 22 iv 2.2.2 Số liệu sơ cấp 22 2.3 Phương pháp phân tích số liệu 24 2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 24 2.3.2 Phương pháp so sánh .25 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .25 2.4.1 Các tiêu chí phản ánh tình hình KTXH tỉnh Lào cai 25 2.4.2 Hệ thống tiêu phản ánh kết hoạt động BHXH tỉnh Lào Cai .25 2.4.3 Hệ thống tiêu phản ánh công tác tạo động lực làm việc cho người lao động 25 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI 28 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai .28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Lào Cai 28 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai 30 3.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai .34 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển 34 3.2.2 Vị trí chức BHXH tỉnh Lào Cai 35 3.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn BHXH tỉnh Lào Cai 36 3.2.4 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Lào Cai 38 3.2.5 Kết hoạt động BHXH tỉnh Lào Cai 43 3.3 Thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho người lao động BHXH tỉnh Lào Cai 47 3.3.1 Tạo động lực thông qua biện pháp vật chất 47 3.3.2 Tạo động lực thông qua biện pháp phi vật chất 66 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo động lực làm việc cho người lao động BHXH tỉnh Lào Cai .85 3.4.1 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi .85 3.4.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên tổ chức BHXH 86 3.4.3 Các yếu tố thuộc thân người lao động 89 3.5 Đánh giá chung công tác tạo động lực làm việc cho người lao động BHXH tỉnh Lào Cai 90 v 3.5.1 Những kết đạt 90 3.5.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 92 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI 95 4.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển ngành BHXH tỉnh Lào Cai 95 4.1.1 Phương hướng phát triển 95 4.1.2 Mục tiêu phát triển 96 4.2 Định hướng mục tiêu tạo động lực làm việc cho người lao động BHXH tỉnh Lào Cai 97 4.2.1 Định hướng công tác tạo động lực làm việc cho người lao động BHXH tỉnh Lào Cai 97 4.2.2 Mục tiêu tạo động lực làm việc cho người lao động BHXH tỉnh Lào Cai 97 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho người lao động BHXH tỉnh Lào Cai 98 4.3.1 Các giải pháp kích thích vật chất 98 4.3.2 Các giải pháp kích thích phi vật chất 102 4.4 Kiến nghị 110 4.4.1 Đối với BHXH Việt Nam 110 4.4.2 Đối với Chính phủ, bộ, ngành liên quan 111 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .113 PHỤ LỤC .117 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Giải thích BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài CBVC Cán viên chức CCVC Cơng chức, viên chức CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân 10 KTXH Kinh tế xã hội 11 NĐ Nghị định 12 NLĐ Người lao động 13 NQ Nghị 14 NSDLĐ Người sử dụng lao động 15 NSLĐ Năng suất lao động 16 QĐ Quyết định 17 TCCB Tổ chức cán 18 TT Thông tư 19 TTg Thủ tướng 20 TW Trung ương 21 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 30 Bảng 3.2: Chức năng, nhiệm vụ Ban giám đốc BHXH tỉnh Lào Cai 40 Bảng 3.3: Kết thực công tác thu BHXH tỉnh Lào Cai 43 Bảng 3.4: Kết phát triển đối tượng tham gia BHYT BHXH tỉnh Lào Cai 44 Bảng 3.5: Tỷ lệ bao phủ BHYT địa bàn tỉnh Lào Cai 45 Bảng 3.6 So sánh tỷ lệ tăng lương bình quân tháng NLĐ quan BHXH tỉnh Lào Cai 50 Bảng 3.7: Kết khảo sát tạo động lực làm việc thông qua tiền lương 52 Bảng 3.8: Định mức chi tiền thưởng thường xuyên theo quý 55 Bảng 3.9 Kết thi đua, khen thưởng cá nhân giai đoạn 2017 - 2019 quan BHXH tỉnh Lào Cai 59 Bảng 3.10: Kết khảo sát tạo động lực làm việc thông qua tiền thưởng 59 Bảng 3.11 Một số khoản phúc lợi quan BHXH tỉnh Lào Cai 62 Bảng 3.12 Tỷ lệ phân bổ quỹ phúc lợi năm 2019 quan BHXH tỉnh Lào Cai 64 Bảng 3.13: Kết khảo sát tạo động lực làm việc thơng qua sách phúc lợi 65 Bảng 3.14 Kết đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2017 - 2019 quan BHXH tỉnh Lào Cai 68 Bảng 3.15: Kết khảo sát tạo động lực làm việc thông qua đào tạo bồi dưỡng 69 Bảng 3.16 Kết đánh giá thực công việc giai đoạn 2017 - 2019 quan BHXH tỉnh Lào Cai 72 Bảng 3.17: Kết khảo sát tạo động lực làm việc thông qua đánh giá thực công việc 74 Bảng 3.18 Cơ sở vật chất, máy móc, trang thiết bị BHXH tỉnh Lào Cai 78 viii Bảng 3.19: Kết khảo sát tạo động lực làm việc thông qua tạo điều kiện môi trường làm việc 79 Bảng 3.20 Kết công tác quy hoạch, bổ nhiệm điều động luân chuyển quan BHXH tỉnh Lào Cai 82 Bảng 3.21: Kết khảo sát tạo động lực làm việc thông qua tạo hội thăng tiến công việc 83 106 Khi đánh giá thực công việc phải vào kết phân tích cơng việc Cán đánh giá phải dựa vào tiêu chí rõ ràng, đánh giá cách khách quan, công Cán đánh giá phải hiểu chun mơn cơng việc mà đánh giá Để đánh giá thực công việc cách khách quan, đạt hiệu quả, quan BHXH tỉnh Lào Cai nên tổ chức đánh giá nhiều biện pháp: Cán viên chức tự đánh giá; Cấp đánh giá cấp dưới; Cấp đánh giá cấp trên; Đánh giá chéo: cán làm việc đánh giá lẫn Đồng thời quan phải thiết kế phiếu đánh giá xác định tiêu chí đánh giá rõ ràng Sau đánh giá thực công việc, quan BHXH tỉnh Lào Cai cần phải áp dụng triệt để kết đánh giá vào việc trả lương, thưởng, kỷ luật Như cán yên tâm thực công việc thấy khả thực cơng việc mức Thực đánh giá công tạo động lực làm việc cho cán quan Sau có kết đánh giá tổng hợp công khai kết trước toàn CCVC, người đánh giá có ý thức trách nhiệm thực cơng việc để đánh giá đúng, nhận kết tốt Kết đánh giá cần lưu lại làm cho việc xét thi đua, khen thưởng năm 4.3.2.3 Tiếp tục cải thiện, trì môi trường điều kiện làm việc cho người lao động * Đối với điều kiện làm việc Với đặc thù cơng tác chun mơn Ngành BHXH máy tính máy in thiết bị cần thiết khác có ý nghĩa quan trọng để đảm đảm bảo phục vụ cơng việc hồnh thành cơng việc giao cách hiệu Hiện nay, quan BHXH tỉnh Lào Cai, trang thiết bị máy tính, máy in, hệ thống cơng nghệ thơng tin trang bị tương đối đầy đủ tốt, số máy cũ, chưa thay đổi để đáp ứng nhu cầu cần thiết sử dụng trình làm việc Thời gian tới quan BHXH tỉnh Lào Cai cần tăng ngân sách dành cho việc mua trang thiết bị làm việc cũ Bên cạnh đó, để phần mềm chun mơn đảm bảo hoạt động thông suốt, quan BHXH tỉnh Lào Cai cần nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin nhằm đáp ứng 107 yêu cầu nhiệm vụ thông qua giải pháp như: Đầu tư, nâng cấp hệ thống máy chủ, hệ thống thiết bị mạng; nâng cấp hệ thống mạng nội quan nhằm giúp hiệu quả, suất làm việc nhanh hơn; Thiết lập hệ thống lưu trữ liệu tổng thể ổn định; đồng liệu BHXH toàn tỉnh để dễ dàng việc quản lý đối tượng BHXH * Đối với môi trường làm việc Thứ nhất, quan BHXH tỉnh Lào Cai cần tổ chức lao động khoa học, tạo bầu khơng khí làm việc hịa đồng thân thiện Để quan hệ đồng nghiệp thân thiện, hỗ trợ q trình thực cơng việc, quan nên phát động phong trào văn nghệ, thể dục thể thao diện rộng hỗ trợ kinh phí hoạt động cho câu lạc quan (đội văn nghệ đồn niên, bóng đá, cầu lơng, bóng bàn ) Tổ chức chương trình giao lưu văn thể mỹ với quan ngoài, tạo điều kiện cho NLĐ tham gia vào phong trào địa phương phát động Các phong trào cần hướng vào cơng việc đời sống, có mục tiêu, tiêu, hình thức tổ chức, biện pháp cụ thể, ủng hộ tập thể lao động Không thế, phong trào cần có phần thưởng kích thích đồng thời kết phải đánh giá cách công công khai Thứ hai, hàng năm, đơn vị tổ chức Hội nghị CBCC, đơn vị cần mở rộng buổi giao lưu lãnh đạo đơn vị với tập thể CCVC để trao đổi tất kinh nghiệm, kỹ năng, mong muốn thân cơng việc Từ đó, lãnh đạo đơn vị hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng đáng NLĐ, giúp thỏa mãn phần mong muốn NLĐ Lãnh đạo BHXH tỉnh Lào Cai cần tăng cường đối thoại đa dạng hóa phương pháp đối thoại với CCVC như: buổi họp, buổi khen thưởng, du lịch toàn quan Đồng thời, cần tăng cường nội dung đối thoại: thường xun thơng báo tình hình đơn vị, thành tựu hay khó khăn, CCVC đơn vị cần làm để thực mục tiêu chung đơn vị Biết hiểu tình hình chung đơn vị thành viên quan có ý thức, trách nhiệm cơng việc mình, cố gắng để đạt mục tiêu chung Đối thoại phải từ hai phía, khơng đơn từ phía Lãnh 108 đạo quan thơng báo tình hình, cần khuyến khích CCVC mạnh dạn thẳng thắn tồn đơn vị đưa sáng kiến nhằm khắc phục cải thiện tình hình Lãnh đạo BHXH tỉnh Lào Cai cần tiếp thu đề xuất, ý kiến hợp lý để có sách phù hợp đơn vị Thứ ba, nâng cao quyền tự chủ NLĐ công việc giúp tăng tính tự giác tự chịu trách nhiệm trước kết làm việc thân Ở phận địi hỏi có tính sáng tạo cao tính độc lập cơng việc lớn tiến hành phương pháp quản lý mục tiêu cách thức coi trọng việc khai thác tiềm cá nhân theo xu hướng Dựa vào mục tiêu tổ chức phận mà nhân viên tự đặt mục tiêu phấn đấu mình, làm tăng quyền tự chủ thúc đẩy sáng tạo NLĐ Để khuyến khích nhân viên hồn thành tốt nhiệm vụ quan BHXH tỉnh Lào Cai cần xây dựng mục tiêu cụ thể, rõ ràng đo lường được, đích phấn đấu nên khơng nên khó hay dễ Chẳng hạn việc giải nợ đọng, nợ xấu BHXH, giải chế độ BHXH, BHYT…người lãnh đạo đưa mục tiêu vòng tháng phải thu hồi nợ đọng, nợ xấu doanh nghiệp, giải chế độ thỏa đáng cho trường hợp…Khi nhân viên hồn thành mục tiêu người lãnh đạo cần thừa nhận thành tích họ kịp thời, rõ khía cạnh cần sửa để họ tiếp tục phấn đấu Theo đó, NLĐ khuyến khích đưa ý kiến liên quan đến mục tiêu thực cá nhân, tham gia vào đánh giá thực công việc xây dựng giải pháp để cải tiến hành vi thân họ tương lai Cấp cần gợi mở để cấp nói thuận lợi khó khăn cơng việc họ để xác định giải pháp tối ưu cho vấn đề phát sinh Thứ tư, Lãnh đạo BHXH tỉnh Lào Cai nên tăng cường thực việc phân quyền cho cấp dưới, vừa giảm tải công việc cho cấp để họ có nhiều thời gian tập trung cho vấn đề quan trọng hơn, vừa phát huy lực cấp dưới, góp phần giải khúc mắc mặt tinh thần họ có cảm giác khoảng cách quyền lực cao người quản lý trung gian khơng cịn cảm thấy bị “thừa” tổ chức 109 4.3.2.4 Tiếp tục hồn thiện sách đề bạt, bổ nhiệm cán Một là, sách ln chuyển vị trí: Mỗi đơn vị có tính chất cơng việc khác nhau, để tạo động lực lao động, phục vụ cho phát triển tổ chức tương lai, luân chuyển cán từ chức danh sang chức danh khác, từ đơn vị sang đơn vị khác quan trọng, giúp NLĐ sử dụng tất kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ trình làm việc hiệu nhất, có thêm kiến thức, kỹ cho phát triển công việc, thể thân cách xác Căn tiêu chuẩn chức danh vị trí để ln chuyển phù hợp với trình độ NLĐ, đảm bảo người, việc, có kế hoạch cụ thể, tránh tình trạng luân chuyển chưa vị trí làm cho NLĐ có tâm lý chán nản không làm công việc theo chuyên mơn, sở thích Hai là, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại: Để quy trình bổ nhiệm đảm bảo hợp lý, đối tượng, phù hợp với vị trí cần bổ nhiệm, quan BHXH tỉnh Lào Cai cần có quy định rõ cấu, số lượng chức danh; thành phần tham gia bỏ phiếu tín nhiệm; hồ sơ bổ nhiệm; thực nguyên tắc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán có đủ lực, không bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán chưa đủ lực Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán cách gượng ép gây trở ngại, bất cập cho phận, làm cho người bổ nhiệm, bổ nhiệm lại không phấn khởi, tự tin thân không phát huy lực vị trí cơng tác Chú trọng bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán trẻ đào tạo có hệ thống, nắm vững cơng việc, cơng nghệ thơng tin đại, thành thạo ngoại ngữ, có tư tổng hợp, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm tận tâm với Ngành, quan Ba là, quy hoạch cán bộ: Quy hoạch cán làm công tác quản lý: Trong thời gian tới, quan BHXH tỉnh Lào Cai cần tiếp tục tiến hành rà sốt, đánh giá tình hình thực công tác quy hoạch cán quản lý, điều chỉnh, bổ sung để đưa vào nhân tố mới, đưa khỏi quy hoạch cán không đủ tiêu chuẩn điều kiện Đồng thời, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán dự nguồn, cán chưa đủ tiêu chuẩn cần thiết để giữ chức danh quy 110 hoạch; xây dựng tổ chức thực kế hoạch luân chuyển, bố trí, sử dụng cán để tạo điều kiện cho cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn, tích lũy kinh nghiệm vị trí cơng tác khác nhau, vị trí cơng tác kế cận cho chức danh quy hoạch để kiểm chứng lĩnh, trình độ, phẩm chất, tạo vị uy tín cần thiết, qua sàng lọc, tuyển chọn cán Quy hoạch cán làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ: Để thực tốt công tác chuyên môn, quan BHXH tỉnh Lào Cai cần tiến hành nhiệm vụ: tiến hành rà sốt NLĐ làm cơng tác chun mơn có; quy hoạch cán chun mơn cần đảm bảo cấu hợp lý lĩnh vực chuyên ngành, trình độ đào tạo, độ tuổi, giới tính; giai đoạn, phải xây dựng kế hoạch cụ thể phương án tạo nguồn như: tiếp nhận sinh viên tốt nghiệp trường đại học chun ngành có trình độ - giỏi, tiếp nhận từ ngành khác ; xây dựng tổ chức thực kế hoạch tuyển dụng, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để phát triển đội ngũ cán Trước đào tạo CCVC BHXH tỉnh Lào Cai cần nhu cầu sử dụng CCVC tương lai (quy hoạch) để có định hướng bồi dưỡng phù hợp, qua đó, tạo điều kiện, hội cho CCVC có phát triển quan, sử dụng CCVC có hiệu Bốn là, sách thu hút nhân tài: BHXH tỉnh Lào Cai cần quan tâm, có chế độ, sách thu hút giữ chân nhân tài BHXH tỉnh Lào Cai cần xây dựng sách phát triển tài năng, khơng ngừng đào tạo chun viên có lực, đưa vào quy hoạch cán quản lý đối tượng để CCVC quan BHXH tỉnh Lào Cai thấy đóng góp thân cho công việc lãnh đạo ghi nhận thân trọng dụng, hạn chế tình trạng NLĐ tìm kiếm cơng việc có mức lương, đãi ngộ cao 4.4 Kiến nghị 4.4.1 Đối với BHXH Việt Nam - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện Đề án vị trí việc làm BHXH Việt Nam Chính phủ phê duyệt - Huy động nguồn lực triển khai thực Đề án “Đổi mới, xếp tổ chức máy Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu 111 lực, hiệu quả” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 856/QĐTTg ngày 10 tháng 07 năm 2019 - Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung thay đổi quy chế chi tiêu nội Quy chế chi tiêu nội áp dụng toàn hệ thống BHXH Việt Nam thực theo Quyết định số 298/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 02 năm 2016 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam “Ban hành Quy chế chi tiêu nội trích lập quỹ đơn vị thuộc hệ thống BHXH Việt Nam” Đến nay, nhiều nội dung quy chế cũ, khơng cịn phù hợp với tình hình - Cần nhanh chóng chỉnh sửa đưa vào sử dụng mô tả công việc khung lực theo vị trí việc làm theo kết đề án “Xây dựng mô tả cơng việc khung lực theo vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị BHXH Việt Nam” BHXH Việt Nam nghiệm thu từ năm 2019 - Tiếp tục rà soát, chỉnh sửa quy định liên quan đến công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán cho phù hợp với tình hình 4.4.2 Đối với Chính phủ, bộ, ngành liên quan Quy định mức tiền lương, thu nhập CCVC ngành BHXH thực thí điểm từ năm 2012 với Quyết định số 37/2012/QĐ-TTg ngày 12/9/2012 Thủ tướng Chính phủ việc“thực thí điểm mức tiền lương, thu nhập ngành BHXH giai đoạn 2012 - 2015”; sau Quyết định số 15/2016/QĐ-TTg “về mức chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế giai đoạn 2016 - 2018” có hiệu lực thi hành từ ngày 25/5/2016, áp dụng cho năm ngân sách từ năm 2016-2018; tiếp sau Quyết định số 51/2018/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ “về chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế giai đoạn 2019 - 2021” thực cho năm ngân sách từ năm 2019 - 2021 Như thấy quy định Chính phủ liên quan đến chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế ban hành giai đoạn ngắn (3 năm lần), khơng có ổn định sách tiền lương cho CCVC ngành BHXH, tạo tâm lý không yên tâm cho NLĐ nguồn thu nhập làm việc ngành, ảnh hưởng đến động lực lao động công việc người lao động Như vậy, Chính phủ cần xây dựng lộ trình quy chế tài ổn định cho ngành BHXH phù hợp với tình hình thực tế địa phương quy định Nhà nước 112 KẾT LUẬN Động lực làm việc yếu tố quan trọng, định suất, hiệu hoạt động tổ chức Do đó, tạo động lực làm việc cho người lao động nhiệm vụ cần ưu tiên hàng đầu công tác quản lý, điều hành tổ chức hay Nhận thức tầm quan trọng tạo động lực làm việc cho người lao động, quan BHXH tỉnh Lào Cai quan tâm tới thực sách tạo động lực làm việc cho người lao động gồm sách vật chất sách phi vật chất Cơng tác tạo động lực làm việc cho NLĐ quan BHXH tỉnh Lào Cai đạt kết định, nhiên tồn tại, hạn chế cần khắc phục hoàn thiện thời gian tới Với việc sử dụng phương pháp phân tích, luận văn đạt mục tiêu cụ thể đề là: Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tạo động lực làm việc cho người lao động; Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tạo động lực làm việc cho người lao động BHXH tỉnh Lào Cai; Ba là, phân tích yếu tố tác động đến công tác tạo động lực làm việc cho người lao động BHXH tỉnh Lào Cai; Bốn là, đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho người lao động BHXH tỉnh Lào Cai Với nhóm giải pháp tương ứng với công cụ tạo động lực cho NLĐ quan BHXH tỉnh Lào Cai tác giả đề xuất gợi ý sách quan trọng giúp BHXH tỉnh Lào Cai hồn thiện sách tạo động lực cho NLĐ thời gian tới 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương, Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Cải cách sách BHXH” Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 1760/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 12 năm 2012 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam “Ban hành quy chế làm việc Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định số 234/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 02 năm 2018 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam “Ban hành quy chế thi đua, khen thưởng Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định số 2596/QĐ-BHXH ngày 26 tháng 12 năm 2018 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam “Ban hành quy chế làm việc Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 298/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 02 năm 2016 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam “Ban hành Quy chế chi tiêu nội trích lập quỹ đơn vị thuộc hệ thống BHXH Việt Nam” Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định số 889/QĐ-BHXH ngày 16/7/2018 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc “ban hành Quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động làm việc hệ thống BHXH Việt Nam” Quyết định số 1760/QĐ-BHXH ngày 21/12/2012 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc “Ban hành Quy chế làm việc BHXH Việt Nam”; Quyết định số 2596/QĐ-BHXH ngày 26/12/2018 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc “Ban hành Quy chế làm việc BHXH Việt Nam” Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Công văn số 215/BHXH-BCS ngày 10/9/2009 Ban cán Đảng BHXH Việt Nam “Quy hoạch cán giai đoạn 2010 - 2015” Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Công văn số 460/BHXH-BCS ngày 26/5/2012 Ban Cán Đảng BHXH Việt Nam “Bổ sung quy hoạch cán giai đoạn 2010 - 2015 xây dựng quy hoạch cán giai đoạn 2016 - 2020” 114 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 1809/QĐ-BHXH Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ngày 11/10/2017 “Ban hành quy định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, đình chức vụ cơng tác công chức lãnh đạo, viên chức quản lý quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Kế toán trưởng đơn vị thuộc hệ thống BHXH Việt Nam” 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định 438/QĐ-BHXH Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ngày 18/4/2019 “Ban hành quy định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, đình chức vụ công tác công chức lãnh đạo, viên chức quản lý quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Kế toán trưởng đơn vị thuộc hệ thống BHXH Việt Nam” 12 BHXH tỉnh Lào Cai (2019), Kế hoạch số 1105/KH-BHXH ngày 29/11/2019 để triển khai Thực Đề án "Đổi mới, xếp tổ chức máy Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" 13 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2017, kế hoạch năm 2018; 14 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2018, kế hoạch năm 2019; 15 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai (2019), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2019, kế hoạch năm 2020; 16 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai (2017, 2018, 2019), Báo cáo tình hình thực chi trả chế độ người lao động 17 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai (2017, 2018, 2019), Quy chế chi tiêu nội 18 Bộ nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ “về hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức”; 19 Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài “Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ NSNN dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức” 115 20 Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam; 21 Chính phủ (2019), Quyết định số 856/QĐ-TTg ngày 10 tháng 07 năm 2019 phê duyệt đề án “Đổi mới, xếp tổ chức máy Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” 22 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ “về đào tạo, bồi dưỡng cơng chức”; 23 Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 07 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; 24 Chính phủ (2018), Quyết định số 51/2018/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN giai đoạn 2019 - 2021; 25 Chính phủ (2016), Quyết định số 15/2016/QĐ-TTg ngày 05 tháng 04 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN giai đoạn 2016 - 2018; 26 Trần Kim Dung (2013), Quản lý nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê 27 Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 28 Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân, (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 29 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực tập II, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 30 Nguyễn Thanh Hội (2007), Quản trị nhân sự, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 31 Trần Thị Diễm Hương (2018), Tạo động lực cho người lao động ngân hàng TMCP Công thương Việt nam - Chi nhánh Đắc Lắc, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 32 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật BHXH, Luật số 58/2014/QH13 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 116 33 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Bộ luật lao động, Luật số 10/2012/QH2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18 tháng 06 năm 2012 34 Nguyễn Tiệp & Lê Thanh Hà, (2007), Giáo trình Tiền lương - Tiền cơng, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 35 Bùi Anh Tuấn Phạm Thúy Hương (2011), Giáo trình hành vi tổ chức, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 36 Tỉnh ủy Lào Cai (2018), Chương trình hành động số 218-Ctr/TU ngày 10/8/2018 thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Cải cách sách BHXH” II Tài liệu tiếng Anh 37 Frederick Herzberg, (1959) Two factor Theory: Motivation Factor Hygiene Factor, New York 38 Hackman & G.Oldman, (1974), lnterventionx into group proce.rx: An appmach to improving the ejixecn'venerx ofgroupx Decision Processes Pg.459-480 39 Kenneth S.Kovach, (1987) What molivates employeer workers and supervisors give different anxwer Business horizons Scp-Oct, pg.58-65 40 Maslow, A.H (1943) A theory of human motivation Psychological Review, pg.370- 396 41 Skinner B F, (1953), Science and human behavior New York: Macmillan, pg.461 42 Victor Vroom (1964), Work and motivation New York: Wiley, Carnegie Institute of Technology, Pittsburgh PAJ, pg.331 III Website 43 Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam : https://baohiemxahoi.gov.vn/ 44 Cổng thông tin điện tử BHXH tỉnh Lào Cai: http://laocai.bhxh.gov.vn 45 Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai:https://www.laocai.gov.vn/ 117 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI (Địa chỉ: Đại lộ Trần Hưng Đạo, phường Bắc Cường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai) Phiếu khảo sát thu thập thông tin tạo động lực làm việc cho người lao động nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thơng tin Anh/chị giữ kín cơng bố có đồng ý Anh/chị! A Thơng tin cá nhân (đánh dấu “x”vào phương án trả lời) Họ tên: ……………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Nhóm tuổi: Dưới 30 tuổi 30 - 45 tuổi Trên 45 tuổi Vị trí cơng tác: Nhân viên Cán quản lý Phòng ban:………………………………………………………… Số năm công tác: Dưới năm Từ - 10 năm Trên 10 năm Trình độ học vấn: Cao đẳng Đại học Sau đại học Mức lương tại: Dưới triệu Từ - 10 triệu Từ - 7,9 triệu Trên 10 triệu B Đánh giá tạo động lực làm việc cho người lao động BHXH tỉnh Lào Cai Anh/chị đánh dấu “x” “v” ô tương ứng với lựa chọn theo quy ước: - Rất không đồng ý; - Không đồng ý; - Bình thường; - Đồng ý; - Rất đồng ý 118 Mức độ đồng ý Chỉ tiêu Rất không đồng ý I TL1 TL2 TL3 TL4 II TT1 TT2 Tạo động lực thông qua tiền lương Tiền lương phản ánh giá trị đóng góp cá nhân Tiền lương chi trả cơng dựa kết thực công việc Tiền lương nhận đảm bảo cạnh tranh thị trường Chính sách tiền lương cơng khai, minh bạch tới NLĐ Tạo động lực thơng qua tiền thưởng Chính sách thưởng cơng khai, minh bạch Hình thức thi đua đa dạng, phong phú TT3 Căn xét khen thưởng đảm bảo hợp lý TT4 Mức thưởng có tác dụng khuyến khích NLĐ Cơng tác đánh giá xét thưởng công TT5 bằng, người, việc, thành tích TT6 Khen thưởng lúc kịp thời III Tạo động lực thông qua phúc lợi xã hội PL1 Chế độ phúc lợi đa dạng Khơng Bình đồng ý thường Đồng ý Rất đồng ý 119 Mức độ đồng ý Chỉ tiêu Rất không đồng ý PL2 PL3 PL4 IV ĐT1 ĐT2 ĐT3 Mức chi phúc lợi phù hợp Chế độ phúc lợi quan rõ ràng, minh bạch Việc sử dụng quỹ phúc lợi công bằng, hợp lý Tạo động lực thông qua đào tạo, bồi dưỡng Căn để xác định nhu cầu đào tạo hàng năm phù hợp Đối tượng đào tạo lựa chọn xác cơng Hoạt động đào tạo đa dạng, phong phú Nội dung đào tạo cung cấp kiến ĐT4 thức kỹ phù hợp với công việc mong đợi NLĐ ĐT5 Được quan tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ Việc đánh giá hiệu đào tạo ĐT6 tiến hành tiêu chí phương pháp đánh giá phù hợp V ĐG1 Tạo động lực thông qua đánh giá thực công việc Kết đánh giá phản ánh kết thực cơng việc NLĐ ĐG2 Tiêu chí đánh giá đa dạng, phong phú Khơng Bình đồng ý thường Đồng ý Rất đồng ý 120 Mức độ đồng ý Chỉ tiêu Rất không đồng ý ĐG3 ĐG4 VI Quy trình đánh giá dân chủ, cơng khai công Kết đánh giá sử dụng cách hợp lý Tạo động lực thông qua môi trường điều kiện làm việc Người lao động tạo môi trường MT1 làm việc thoải mái, cạnh tranh bình đẳng MT2 MT3 MT4 Mơi trường làm việc quan phù hợp với văn hóa ứng xử BHXH VN Cấp đồng nghiệp hỗ trợ, động viên Nhân viên đối xử công bằng, không phân biệt Được cung cấp đầy đủ phương tiện, MT5 máy móc, thiết bị chuyên dùng phục vụ cho công việc VII CH1 CH2 CH3 CH4 Tạo động lực thông qua hội thăng tiến công việc Tiến trình phát triển nghề nghiệp hệ thống rõ ràng Cơ quan tạo nhiều hội phát triển chuyên môn kỹ làm việc Hệ thống BHXH Việt nam ln tạo hội thăng tiến cho người có lực Việc đề bạt, bổ nhiệm đảm bảo công bằng, đối tượng Khơng Bình đồng ý thường Đồng ý Rất đồng ý ... động lực làm việc cho người lao động thông qua tiền lương; + Tạo động lực làm việc cho người lao động thông qua tiền thưởng; + Tạo động lực làm việc cho người lao động thông qua phúc lợi; + Tạo động. .. Tạo động lực làm việc cho người lao động thông qua đào tạo bồi dưỡng; + Tạo động lực làm việc cho người lao động thông qua đánh giá thực công việc; + Tạo động lực làm việc cho người lao động thông... TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Lào Cai 3.1.1.1 Vị trí địa lý Lào