Đang tải... (xem toàn văn)
Output file K;/\ 0ImT'''' ĐẠI H Ọ C Q U Ố C GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT n Nlúmụ kicn Di’hi va uiấi pluip 71 í lồn thiện pháp luật c n e chúc nhà nc 74 3.2.2 Vỏ qui hoạch dội nu ũ 75 C Ô I1Ü chúc nhà núỏc ỉ 2.3 Vè luàn chuyến dội ngũ công cluic 76 >.2.4 Vè dao tao hoi (luỏiiũ cơnu chúc nhà IUIOC 7X • 3.2.5 3.2.6 >- *_ tkinh ui;i còng chúc nhủ Iiiiỏc luyến chọn, bo nhiệm, miễn nhiệm 82 công chúc nhà nũỏc 85 1.2.7 v ề chế dộ sách, tien luơim c ôn g chúc nhà núổc 3.2.S quản 88 lý cỏ ne chức nhá nu óc PHA N k ết luận 90 PM A N M Ỏ Đ Ầ U 1-1 lull cấp 1h ici Clin de tài: Trong Il lui I1 ÍỊ nam qua kế lủ Dại hội VI Dảng cộng sản Việt Nam (Năm 1986), voi đúỏng lối đổi mói tỉ lí ộc vạch nghị quyết, đât nũổc la dà có nliìmu biióc chuyển bien quan trọng, chuyển tù kinh té kế hoạch hóa tập tn.111‘4 sang kinh tế hàný hóa nhiều thành phần theo định hu dim XHCN Cùim vói chuyến dối có chế kinh tế kinh tế, hành énu có nhu cầu đói mỏi cho phủ hộp vói chúc nhiệm vụ tronu LÚni (loạn moi, bỏo đảm xây dụ nu hành chính qui (lụi nên hanh phục vụ nhân dân Daim vò Nhà mide ta dà xúc định:"Cải cách hành trọng tâm \ iệc liếp tục xây (lụim hin thiện nhà núóc cộng hịa XHCN Việt Níìivi, \ây tliíim nhị luióc dân, dân, vi dân" Trong tiến trình cải cách hành chinh quốc uki quan diem Dciniĩ Nhà mióc ta ngày liu ộc nâng hồn thiện Chúng ta dã xác định mục tiêu cơng CLH) cải cách 1)011 lnh chính, tló la xâv dụng liều hanh sạch, hoại dộim co hiệu lục hiệu Công cải cách hành iluọc lieu hành lo.il) diện tlồnu hộ bu mặt: củi cách thố chế hành chính, cải cách máy hnnh chính, xây chum dội ngìì cán hộ cơng chúc nhà niióc ("cơnu chúc nhà nuổc" sau viết tắt "cơng chúc") Nhìn ehmm tien (rình cải cách hành ỏ nuỏe ta năm qua dà dại ckiục nhiïnü thành liíu dáng kế cá ba mạt: I C the chờ ihn (ục hành chính: Dã tùng buổc hồn thiện hệ thong phiip 1uột, tỉón Li mil c;ic thủ tục hanh chính, cơng khai hóa hoạt dộng nhà nuỏc tunt» biiỏc trìi tộ nạn quan liêu, quyền, hách dịch, tham nhùim tro nu bị máy hành chính, tiến đến xây dựng hành C- «W • * m/ • • phục vụ nhân dân có hiệu ỉ'c hô máy hanh c liin h : Chúng ta tủn«! biíóc xếp tổ cluic lại theo Iniỏim LLỌ11 nhẹ loại bỏ nlnu cấp tru nu giíin khơng cần thièt; xây dựng có qiKiu quản ly da nuành, da lĩnh vục, xác (lịnh lại chúc nãnu nhiệm vụ cae cap Iiüimli, loại bỏ sụ cliồnu chéo thấm quyền cò quan hành lc xày (lựng dội ngũ cán hộ cịng chúc: Dội ngù cán cơng chúc nlùnm nui l hục thi cò nu vụ dám bảo hiệu lục hiệu hoạt động quản lý nhà nuỏc, troníỉ tiến trinh quản lý nhà nước, lĩnh vực chúng la cùnu tlf) d;ii ckiọc nhũnu thành Cịiin nhai định, lùng bưổc xàv dụng đội ngũ cônu chúc chỉnh quy dại Tuy nhiên thực tế ỏ nuổc ta dội 11 mì cán cơim cluic vần cịn nhiều bất cập, trình độ cliuvên mơn, trinh clộ quan lv, trình độ lý luận, ngoại ngừ, tin học Sụ bát cập nhiều nguvên nhàn khác nhau, dó nguvên nhân qui định cìia pháp luật hoạt clộnu luyến dụng, sủ dụng, quản lý đào tạo bồi clúổim cán cỏnu, chức chúa hộp lý Có thấy rằng, thành công cách hanh nói chung xây dựng đội ngũ cơng chúc nói riêng diều kiện đế dảm bảo cho thành công công đối Dnnu Nlìà IHIỎC ta Từ nhũng lý inà chúng tơi dà chọn đề tài "I (ìn đế xây íhịnỊi (tội niỊŨ CƠHỊỊ c h ứ c trontỊ ỊỊÌai đoạn (ỊUd thục tiễn Thùa thiên Huế" làm dồ tỏi ngliicn Clin 2-Tinli hình uyliiơn diu (le lili: Tù Dảntí Nhà niióc ta thực cơng đổi mỏi hành Quốc gia có rắt nhiều tác giả quan tâm den vấn đề này, điên hình nhu sổ cơng trình nghiên cứu sau đây: Chuyên đề: Nen cônu chúc, công vụ (Viện nghiên cứu khoa học pháp lvBộ Tu pháp) Chế (lộ cônu chúc \'ủ luật công chúc nuỏc ui ỏi (Tập thể tác giả Ban Tố chúc Cán phủ) rỏi cách hộ máy hành xây dựng dội ngù cơng chúc hành nhà nuỏc (NXIi sụ thật 1991) Xây (lụng dội nuũ công chúc (KiS.PTS I liòim trọng Yêm 1992) Vàn I.IỎ hoan thiện pluip lililí CƠI112 chúc () Việi Nam (Luận văn thạc sĩ I liùìim Anh) Ngồi cỏn nhiều viết dăim tren tạp chí chuyên ngành (Tạp chí nhà niíỏc \ pháp luạU tạp chí quản lý nhà miớc) Tuy nhiên tác giả nuhiên cún nhũng vấn dề cổ tính chát lý luận chung, di vào nghicn CIÌII chế định tuvển dụng, quản lý, su dụng lạo dội ngũ cỏ nu chúc cách cụ gán liền vỏi thục tiến địa phiiónu thi chtía lác giả dề cập den - M ụ c đ í c h , n h i ệ m v ụ v p h m vi iighiC'!] c ú u : ỉ-M ục (tíchnghiên cứu: Việc nghiên dìu đề tài nhằm cóp phần hồn thiện qui định pháp luật tuyến dụns, sử dụng, quản lý đào tạo đội nẹìi cơng chức Nhằm so sánh dổi chiếu uiùa lý luận thục tiến dế tìm m nhũng điểm bất họp ly tù dó có phiiónụ luióim hoan thiện chế định pháp liiật hoạt (lộim thực tiến 3.2-Nhiêm Vít lĩiiliiên cứu: Phải làm sánu tỏ nhĩỉim van dề lý luận công chúc xây ilụnu dùi nu,ũ cơnu chúc nhà míỏc giai doạn Tim nluìim nguyên nhân tồn nhurm giai pháp khả thi đế hoàn thiện hệ tliổnu pháp luật cùnu nhu hoạt dộng nhà nútỉc việc xâv dụng dội ngìi nu chúc nhà núỏc Phạm 17 nghiên cùn: I )ã\ la nuil