Đang tải... (xem toàn văn)
VĂN PHÒNG QUỐC HỘI Trung tâm Tin học QUỐC HỘI KHÓA XIII KỲ HỌP THỨ 02 BẢN TỔNG HỢP THẢO LUẬN TẠI HỘI TRƯỜNG (Ghi theo băng ghi âm) Buổi sáng ngày 07/11/2011 Nội dung Thảo luận ở hội trường về việc thự[.]
VĂN PHÒNG QUỐC HỘI Trung tâm Tin học QUỐC HỘI KHÓA XIII KỲ HỌP THỨ 02 BẢN TỔNG HỢP THẢO LUẬN TẠI HỘI TRƯỜNG (Ghi theo băng ghi âm) Buổi sáng ngày 07/11/2011 Nội dung: Thảo luận hội trường việc thực sách, pháp luật mơi trường khu kinh tế, làng nghề Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng chủ trì Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân chủ trì điều khiển nội dung Nguyễn Thị Kim Ngân - Phó chủ tịch Quốc hội Kính thưa Quốc hội Được phân cơng Chủ tịch Quốc hội điều hành phiên họp ngày hơm Theo chương trình kỳ họp ngày hôm Quốc hội làm việc hội trường để nghe Báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội giám sát việc thực sách pháp luật môi trường khu kinh tế làng nghề Các đại biểu Quốc hội thảo luận nội dung Phiên họp truyền hình phát trực tiếp ngày Trước hết xin mời Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, công nghệ môi trường Quốc hội Phan Xuân Dũng, trình bày Báo cáo tóm tắt Ủy ban thường vụ Quốc hội giám sát việc thực sách pháp luật môi trường khu kinh tế làng nghề Phan Xuân Dũng - Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, CN & MT Đọc Báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội giám sát việc thực sách pháp luật môi trường khu kinh tế làng nghề - (Có văn bản) Nguyễn Thị Kim Ngân - Phó chủ tịch Quốc hội Kính thưa Quốc hội, Báo cáo tóm tắt dài 14 trang, Báo cáo giám sát tối cao Quốc hội vào đối tượng khu kinh tế làng nghề Báo cáo thức Báo cáo Chính phủ gửi cho đại biểu Quốc hội nghiên cứu Tiếp theo chương trình đại biểu Quốc hội thảo luận Hội trường, có 24 đại biểu Trung tâm Tin học đăng ký, xin mời đại biểu Quốc hội đăng ký tiếp Trước thảo luận tơi xin tóm tắt số vấn đề, gợi ý vấn đề trọng tâm để đại biểu Quốc hội nghiên cứu Trước hết cần phân tích làm rõ nguyên nhân kết đạt được, tồn tại, hạn chế học kinh nghiệm việc thực sách pháp luật môi trường khu kinh tế làng nghề Trong việc ban hành hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường theo thẩm quyền; việc thực nhiệm vụ, giải pháp, trách nhiệm, nghĩa vụ bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh khu kinh tế, làng nghề; công tác đánh giá tác động môi trường, quan trắc môi trường, khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trường; tra, kiểm tra, giải khiếu nại xử lý vi phạm pháp luật, sách mơi trường, cơng tác xã hội hóa bảo vệ mơi trường, cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật môi trường Thứ hai, kiến nghị đẩy mạnh cơng tác thực sách pháp luật khu kinh tế, làng nghề Quốc hội, Chính phủ quyền địa phương Thứ ba, việc ban hành nghị giám sát tối cao Quốc hội, việc thực sách pháp luật mơi trường khu kinh tế, làng nghề Những vấn đề lưu ý dự thảo nghị Quốc hội Thứ tư, xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia Ngày mai Quốc hội thảo luận chương trình mục tiêu quốc gia cho giai đoạn năm 2011 - 2015 Hơm có vấn đề liên quan báo cáo kết giám sát tối cao Quốc hội Đó xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia thứ 16 mà dự thảo gửi cho đại biểu Quốc hội Ở hai loại ý kiến khác Thứ xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường khu kinh tế, làng nghề Đồng thời có loại ý kiến khác xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia để khắc phục nhiễm xử lý mơi trường nói chung có mơi trường làng nghề Đề nghị đại biểu Quốc hội thảo luận xung quanh kết báo cáo dự thảo nghị cho ý kiến vấn đề khác Trương Thái Hiền - Kiên Giang Kính thưa Quốc hội, Qua cơng tác giám sát báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội môi trường khu kinh tế, làng nghề Tôi thống với đánh giá Ủy ban thường vụ Quốc hội, mặt làm mặt hạn chế Chúng ta khẳng định thời gian qua hoạt động khu kinh tế, làng nghề chưa nhiều thể vai trị định phát triển kinh tế - xã hội, tạo cơng ăn việc làm cho gần 1,5 triệu người, góp phần tăng trưởng kinh tế cho ngân sách địa phương gần 35 tỷ USD 330 nghìn tỷ đồng Đây tín hiệu mừng, song thực trạng cho thấy cải cách khu kinh tế bộc lộ dấu hiệu ô nhiễm môi trường mạnh, nặng, gấp nhiều lần so với quy chuẩn cho phép từ - lần Nhất nhiều sở chưa thực nghiêm cam kết bảo vệ mơi trường QUỐC HỘI KHĨA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 số sở hạ tầng hệ thống xử lý nước thải hình thức đối phó, hoạt động đồn kiểm tra mở Cịn mơi trường khơng khí khí thải bị nhiễm cục từ bụi nhà máy xi măng, khí thải thối nhà máy chế biến hải sản v.v gây ô nhiễm ảnh hưởng đến vùng lân cận khu dân cư, nhiều dự án khu kinh tế treo gây lãng phí nhiễm nặng nề Trong số văn luật hướng dẫn chậm, bất cập, nhiều văn quy định chồng chéo, thiếu đồng bộ, phân công phân cấp quản lý khơng rõ ràng, chế tài khơng cụ thể, thiếu tính răn đe, lúc nơi cấp quyền việc quản lý Nhà nước chưa thực quan tâm mức, từ cơng tác bảo vệ mơi trường chưa thật vào sống Ai hiểu môi trường người bạn đồng hành sống, môi trường bị ô nhiễm nỗi kinh hoàng, mối đe sống người, đội quân vi rút hàng giờ, hàng ngày công vào sống người Nếu không may xảy vụ tai nạn giao thông biến cố cháy nổ chừng gây thiệt hại vài người, cịn vụ ngộ độc mơi trường nhiễm gây ra, dịch bệnh đem đến hậu không lường, lan tỏa thôn ấp, khu vực, nhà máy, khu chế xuất làm cho hàng trăm người bị ngộ độc hàng loạt người mắc bệnh nan y Từ tình hình trên, tơi đề nghị Chính phủ Bộ, ngành Trung ương, số đề nghị liên quan đến khu kinh tế sau: Theo Nghị định số 67 ngày 13/06/2003 quy định mức thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp thấp, nước thải công nghiệp mức thu không đủ bù đắp cho khoản chi phục vụ cho công tác kiểm nghiệm, cần sửa đổi bổ sung cho phù hợp Hai, Thông tư liên tịch số 45 năm 2010 Bộ tài Bộ tài nguyên môi trường quy định việc quản lý kinh phí nghiệp mơi trường 1% tổng chi ngân sách Nhà nước quy định cho việc quản lý thu gom rác không chi vào mục nâng cấp cải tạo kênh, rãnh, hồ lắng xây dựng bãi rác Do thực tế kinh phí bảo vệ môi trường thừa không chi Chẳng hạn Kiên Giang có khoảng 50 tỷ đồng thừa 20 tỷ không giải ngân được, lý không chi vào mục nâng cấp, cải tạo Một thực trạng nữa, bãi rác chúng tơi giám sát có nhiều ngành quản lý xây dựng chịu phần quy hoạch, việc thu gom rác công thương thu gom, ngành tài nguyên môi trường chịu phần xử lý rác, chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm Đề nghị Chính phủ cần sửa đổi cho mở rộng mục chi để địa phương chủ động hơn, đồng thời nên giao cụ thể cho ngành đầu mối để theo dõi, quản lý vấn đề Ba, sớm ban hành thông tư hướng dẫn cho doanh nghiệp, sở chế biến hải sản v.v Vì theo quy định Khoản 3, Điều 39 Nghị định số 29 ngày 28/4/2011 quy định thời hạn năm nghị định đời mà sở khơng có định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường lập đề án bảo vệ mơi trường chi tiết đề án bảo vệ môi trường đơn giản Việc quy định gây khó khăn cho doanh nghiệp, sở chế biến hải sản phải Khi tra Trung tâm Tin học nơi vi phạm không xử lý Lực lượng cảnh sát điều tra phòng, chống tội phạm môi trường lúng túng việc lập hồ sơ truy tố Bốn, có nhiều điểm du lịch sinh thái chất lượng cao, môi trường nơi ngày ô nhiễm nặng, nước thải chất rắn Điều kiện xử lý rác người làm công tác quản lý lĩnh vực bảo vệ môi trường cịn thiếu bất cập Chúng tơi đề nghị Bộ tài ngun mơi trường, Chính phủ có chế đặc thù tăng biên chế ngân sách, đồng thời cho xây dựng nhà máy xử lý rác với công nghệ cao, tạo điểm du lịch sinh thái thân thiện với mơi trường, có hịn đảo Phú Quốc Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội Nguyễn Minh Lâm - Long An Kính thưa Quốc hội, Trước tiên, thống với nội dung Báo cáo Chính phủ Báo cáo giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội việc thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường khu kinh tế, làng nghề Xuất phát từ tình hình thực tế địa phương, ngồi nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế công tác bảo vệ môi trường khu kinh tế, làng nghề mà Báo cáo Chính phủ Báo cáo giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội nêu, theo tơi cịn có thêm số nguyên nhân sau: Một, lực cán quản lý khu kinh tế, làng nghề thời gian qua nhiều hạn chế Thể việc quản lý chưa chặt chẽ; Nhiều khu kinh tế, làng nghề chưa hồn tất cơng trình khống chế nhiễm vào hoạt động gây ô nhiễm môi trường; Chưa kiên xử lý trường hợp vi phạm; trang thiết bị phục vụ cho cơng tác kiểm sốt ô nhiễm chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Hai, theo quy định Luật bảo vệ môi trường, dự án trước đầu tư xây dựng phải thực báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Trong thể rõ biện pháp khống chế nhiễm môi trường chủ đầu tư phải cam kết thực hồn tất cơng trình khống chế ô nhiễm trước vào hoạt động Tuy nhiên, nhiều khu kinh tế không thực mà ta khơng có biện pháp xử lý triệt để thời gian qua Ba, việc tiếp nhận ngành nghề đầu tư khu kinh tế chưa tuân thủ theo quy hoạch duyệt Nhiều khu kinh tế trình thu hút đầu tư khơng quan tâm đến ngành, nghề tiếp nhận kể việc bố trí ngành, nghề không theo phân khu chức phê duyệt, từ làm cho cơng tác quản lý xử lý mơi trường gặp nhiều khó khăn Bốn, việc kiểm soát chất lượng nước thải từ làng nghề, đơn vị thành phần trước đấu nối vào hệ thống xử lý nước thải tập trung khu kinh tế chưa kiểm soát chặt chẽ dẫn đến tình trạng hệ thống xử lý nước thải tập trung tải, gây ô nhiễm môi trường Với thực trạng ô nhiễm từ khu kinh tế, làng nghề nguyên nhân tồn tại, hạn chế trình quản lý thời gian qua, tơi kiến QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 nghị Quốc hội ban hành nghị giám sát chuyên đề việc thực sách pháp luật mơi trường khu kinh tế, làng nghề Đồng thời, bên cạnh giải pháp bảo vệ môi trường khu kinh tế, làng nghề mà Ủy ban thường vụ Quốc hội đưa báo cáo giám sát, xin đề xuất với Chính phủ bộ, ngành liên quan số giải pháp sau: Một, thực việc quy hoạch, bảo vệ môi trường khu kinh tế, làng nghề hướng đến phát triển bền vững Trong phân tích rõ trạng môi trường khu kinh tế, làng nghề, diễn biến dự báo tác động đến môi trường tương lai để từ xây dựng chương trình trọng điểm, dự án ưu tiên để hướng khu kinh tế, làng nghè phát triển bền vững Thứ hai, tăng cường lực, đầu tư trang thiết bị cho công tác bảo vệ môi trường khu kinh tế, làng nghề, trọng bảo vệ môi trường lưu vực sông, đặc biệt quản lý nguồn thải có nguồn thải từ khu kinh tế, làng nghề Đồng thời thực đánh giá phân vùng chất lượng nước tuyến sông lưu vực sơng nhằm phục vụ cho cơng tác kiểm sốt việc xả thải từ nguồn thải, tránh tình trạng gây nhiễm cục đoạn sông để đảm bảo khả tự làm sách dịng sơng Thứ ba, đề nghị Quốc hội thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011 - 2015, có chương trình khắc phục nhiễm cải thiện môi trường làng nghề Trên sở phân bổ ngân sách, kinh phí, nghiệp mơi trường hàng năm để thực chương trình ưu tiên phân bổ cho địa phương có nhiều vấn đề mơi trường xúc cần giải Đặc biệt việc xử lý, kiểm soát sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, tránh bố trí vốn dàn trải, hiệu sử dụng khơng cao Đặc biệt phải chỉnh sửa lại nội dung quy định Thơng tư 45 liên bộ, Bộ tài chính, Bộ tài nguyên môi trường việc quy định, sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường cho phù hợp với điều kiện tình hình thực tế địa phương Thời gian qua, thực thông tư cịn nhiều bất cập, ngành chun mơn địa phương triển khai nhiều lúng túng Vì dự án lĩnh vực mơi trường chậm triển khai Thứ tư, chờ Quốc hội xem xét việc sửa đổi, bổ sung Luật bảo vệ mơi trường, Chính phủ cần tập trung đạo việc rà sốt, chỉnh sửa, bổ sung hồn thiện nghị định thông tư liên quan đến việc bảo vệ mơi trường khu kinh tế, làng nghề cịn nhiều bất cập, đặc biệt quan tâm đến việc chỉnh sửa Nghị định 117 ngày 31.12.2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường cho phù hợp với tình hình Trong có quy định cụ thể đổi với khu kinh tế, làng nghề, đặc biệt lưu ý tăng mức phạt hành vi xả chất thải vượt quy chuẩn cho phép nguồn tiếp nhận, không vận hành vận hành khơng thường xun quy trình xử lý chất thải tập trung, phải kiên đình hoạt động đơn vị cố tình vi phạm gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tái phạm nhiều lần Chỉ cho phép khu công nghiệp, khu kinh tế vào hoạt động hồn tất cơng trình xử lý mơi trường theo quy định Trên số ý kiến tơi liên quan đến việc thực sách bảo vệ môi trường khu kinh tế, làng nghề Xin cảm ơn Quốc hội Trung tâm Tin học Nguyễn Thu Anh - Lâm Đồng Kính thưa Quốc hội Qua nghiên cứu báo cáo kết giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội thực tế địa phương số kiến nghị cử tri, tơi xin có ý kiến kiến nghị số vấn đề cụ thể việc thực sách pháp luật mơi trường khu kinh tế, làng nghề sau: Trước hết, thống với đánh giá Ủy ban thường vụ Quốc hội số kết đạt việc thực sách pháp luật mơi trường khu kinh tế làng nghề, tập trung vào số nội dung hệ thống văn quy phạm pháp luật làng nghề bước xây dựng hồn thiện, cơng tác đạo điều hành cấp, ngành hoạt động làng nghề quan tâm Hoạt động làng nghề có vai trị vị trí xứng đáng phát triển kinh tế-xã hội nhiều địa phương, vùng, miền nước Một số làng nghề chủ động trọng đổi công nghệ, xuất làng nghề cộng đồng dân cư chung sức xử lý môi trường Tuy nhiên, bên cạnh cịn hạn chế yếu cơng tác quản lý mơi trường làng nghề số địa phương chưa trọng yêu cầu mang tính tự giác thực sở làng nghề Công tác bảo vệ môi trường làng nghề chủ yếu mang tính tự giác thơng qua cơng tác tun truyền, vận động địa phương để nâng cao nhận thức chủ sở sản xuất Việc thực chức năng, nhiệm vụ bảo vệ môi trường làng nghề cấp, ngành địa phương chưa rõ ràng, nhiều chồng chéo, hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường, đặc biệt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường tương đối đầy đủ, nhiều quy định thiếu khả thi làng nghề, nên việc tổ chức thực pháp luật quyền địa phương cấp cịn nhiều hạn chế Cơng tác bảo vệ môi trường số làng nghề không đạt kết mong muốn, nhiều vấn đề tồn tại, bất cập chưa giải Nhiều làng nghề chưa quyền cấp quan tâm cách đầy đủ để xây dựng thương hiệu riêng, nên dần thương hiệu trở thành sở, vùng gia công cho chủ doanh nghiệp ngồi nước Do khơng chuyển kịp với chế thị trường, khơng đổi cơng nghệ, khơng có thị trường ổn định nên khơng làng nghề rơi vào tình cảnh khó khăn chí phải đóng cửa Tơi thống với đề xuất, kiến nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xin đề nghị cụ thể sau: Đối với Quốc hội: Một, sớm sửa đổi, bổ sung số điều Luật bảo vệ mơi trường năm 2005, có quy định cụ thể khu kinh tế làng nghề Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh phí lệ phí, bổ sung số quy định liên quan đến bảo vệ môi trường, ban hành Luật xử lý vi phạm hành theo hướng có chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đủ mạnh khả thi, nghiên cứu để tiến tới xây dựng văn quy phạm pháp luật riêng phù hợp với khu kinh tế, làng nghề QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 Hai, tăng cường giám sát việc phân bổ, quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước chi cho nghiệp bảo vệ môi trường Ba, nâng cao chất lượng hiệu công tác giám sát Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội việc thực sách pháp luật bảo vệ môi trường việc ban hành văn quy phạm pháp luật khu kinh tế làng nghề Trên sở đó, kiến nghị sửa đổi bổ sung quy định thiếu thống nhất, mâu thuẫn, chồng chéo không phù hợp với luật ban hành Tôi đồng ý với đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội trước mắt kỳ họp thứ hai này, đề nghị Quốc hội Nghị giám sát việc thực sách pháp luật môi trường khu kinh tế làng nghề Đối với Chính phủ: Một, đề nghị xây dựng hoàn thiện chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế, làng nghề, hồn thiện sách văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường khu kinh tế làng nghề, tăng cường biện pháp tổ chức thực sách pháp luật bảo vệ môi trường khu kinh tế, làng nghề Hai, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề, cần quy hoạch làng nghề cách khoa học, phân loại làng nghề phải dựa vào yếu tố làng nghề truyền thống, không truyền thống, mức độ ô nhiễm môi trường, bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc Ba, tăng cường công tác quản lý làng nghề cách hiệu lực hiệu quả, có sách đầu tư phát triển phù hợp, đồng thời xây dựng thương hiệu riêng cho sản phẩm làng nghề truyền thống, xây dựng tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề Bốn, đề nghi Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ tài nguyên môi trường tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp quy, hướng dẫn bảo vệ môi trường làng nghề Hàng năm, Bộ tài ngun mơi trường hỗ trợ kinh phí từ nguồn vốn nghiệp môi trường cùa Trung ương cho tỉnh có làng nghề nhiễm nghiêm trọng để điều tra, khảo sát, lập phương án xử lý triệt để Đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền nhiều hình thức cho tổ chức, doanh nghiệp, người dân thực sản xuất gắn với bảo vệ môi trường Năm, tổ chức hội thảo, tập huấn, nói chuyện chuyên đề nhằm phổ biến quy định pháp luật môi trường, giới thiệu công nghệ gây nhiễm mơi trường, phù hợp với đặc thù địa phương Trên số ý kiến tham gia góp ý tơi Báo cáo kết giám sát việc thực sách pháp luật mơi trường khu kinh tế, làng nghề Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội Thân Đức Nam - TP Đà Nẵng Kính thưa Chủ tọa, Kính thưa Quốc hội, Trung tâm Tin học Trước tiên, tơi bày tỏ trí với nhiều nội dung Báo cáo giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội việc thực sách pháp luật môi trường khu kinh tế, làng nghề Các báo cáo phản ánh rõ tranh tồn cảnh việc thực sách pháp luật môi trường khu kinh tế, làng nghề Tuy nhiên, dễ nhận thấy Báo cáo Chính phủ trình bày rõ, đậm nét tình hình, đưa giải pháp có tính khả thi cao, Báo cáo đoàn giám sát tổng hợp cao, song chưa rõ địa chỉ, trách nhiệm cá nhân, tổ chức, số đánh giá, nhận định chưa rõ Để làm rõ kết giám sát xin phát biểu số ý kiến sau đây: Thứ nhất, phải khách quan nhìn nhận hình thành vai trò khu kinh tế, làng nghề nước ta chủ trương đắn Đảng nhà nước Đến có 18 khu kinh tế ven biển, thu hút 800 dự án tổng vốn đầu tư 35 tỷ USD 330 ngàn tỷ đồng, nộp ngân sách 1.100 tỷ Chúng ta có 3.400 làng nghề làng có nghề tạo việc làm cho 11 triệu lao động, thu hút khoảng 30% lao động nông thôn Các khu kinh tế, làng nghề đóng góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội địa phương Tôi cho dù giai đoạn đầu khu kinh tế hay dài khu kinh tế, làng nghề, tương lai quản lý tốt khai thác tiềm năng, mạnh lợi so sánh với khu kinh tế, làng nghề Thứ hai, kết giám sát tình hình thực sách pháp luật bảo vệ môi trường khu kinh tế, làng nghề, xin không nhắc lại báo cáo đánh giá nêu Tơi đề nghị phân tích rõ ba ý Một, đánh giá tổng quát hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường phù hợp thực tiễn chưa? Bao quát việc xử lý hành vi pháp luật mơi trường chưa? Trong Luật bảo vệ môi trường năm 2005 quy định quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường liên quan đến bảy địa phương Nhưng thực tế phối hợp thiếu nhịp nhàng, ăn khớp gắn với trách nhiệm quản lý cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương Các vấn đề cụ thể xử lý chất thải rắn, khí thải, nước thải qua mơi trường, phịng ngừa cố có quan tâm xây dựng kế hoạch, song tổ chức thực thiếu thường xuyên, thiếu kiểm tra, tra Hai, chủ trương xã hội hóa bảo vệ khía cạnh lợi ích Nhà nước, cộng đồng nhân dân phát huy đầy đủ khu vực làng nghề hay chưa? Ba, công tác quy hoạch làng nghề, giải pháp chuyển đổi cấu sản xuất làng nghề bị ô nhiễm môi trường cao, sức khỏe cộng đồng bị đe dọa Thứ ba, nguyên nhân Tôi đồng ý với nguyên nhân báo cáo nhấn mạnh thêm số ý kiến sau đây: Một, hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường chưa đồng bộ, chồng chéo thiếu cụ thể Hai, lâu định hướng phát triển xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển cụ thể quan tâm đến yếu tố bền vững Kinh phí cho bảo vệ mơi trường cịn khiêm tốn phân tán nhiều đầu mối quản lý Ba, nhận thức cộng đồng chưa cao, coi bảo vệ môi trường việc Nhà nước, chưa gắn với thân mình, từ quan tâm, chí thờ ơ, chấp nhận, QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 dư luận xã hội lên tiếng tự phát vào số vụ ô nhiễm môi trường gần Đồng Nai Bà Rịa - Vũng Tàu vừa qua Báo cáo môi trường quốc gia năm 2010 Bộ tài nguyên môi trường đánh giá tổng quan môi trường Việt Nam cảnh báo hậu môi trường tác động không nhỏ đến sức khỏe cộng đồng, sản xuất nông nghiệp; gây hậu quả, thiệt hại không nhỏ kinh tế; ảnh hưởng xấu đến hệ sinh thái tự nhiên Theo đánh Ngân hàng Thế giới, Việt Nam chịu tổn thất ô nhiễm môi trường lên đến 5,5% GDP năm Để giảm thiểu tác động ô nhiễm môi trường khu kinh tế làng nghề phạm vi giám sát tối cao Quốc hội lần này, tơi có số đề nghị sau: Một, đề nghị Nhà nước quan tâm, bố trí cho kinh phí mơi trường theo hướng tăng dần, 2% tổng kinh phí ngân sách hàng năm thay 1% Có tạo cú hích mạnh ngành tài nguyên môi trường tăng thêm sở vật chất, đặc biệt công nghệ đại, đáp ứng tốt nhiệm vụ bảo vệ môi trường Tôi đề nghị bổ sung kế hoạch 2011 - 2015 Chương trình mục tiêu quốc gia xử lý ô nhiễm môi trường, xử lý môi trường làng nghề phần quan trọng Về huy động nguồn lực ngân sách phải đẩy mạnh xã hội hóa cộng đồng để có trách nhiệm hộ sản xuất doanh nghiệp đóng góp kinh phí vào bảo vệ mơi trường Hai, đề nghị Chính phủ đạo, điều tra rà sốt lại quy hoạch làng nghề có văn gắn với chương trình xây dựng nơng thơn mới, không xếp học, cần ý yếu tố truyền thống, bí nghề nghiệp, xây dựng quy chuẩn làng nghề cấp độ vừa phải, phù hợp với trạng mơi trường để dễ kiểm tra, kiểm sốt không nên phân tán hay tập trung Ba, với việc tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường cần trọng giáo dục nâng cao nhận thức môi trường, tăng cường tuyên truyền nâng cao hiểu biết cho tổ chức, cá nhân bảo vệ mơi trường nói chung, khu kinh tế, làng nghề nói riêng, cần cơng khai thơng tin số liệu vùng gây nhiễm môi trường thông tin đại chúng để cộng đồng có nhận thức nâng cao ý thức để bảo vệ môi trường Xin cảm ơn Quốc hội Nguyễn Ngọc Bảo - Vĩnh Phúc Kính thưa Quốc hội, Tôi xin tham gia số ý kiến thực sách pháp luật mơi trường khu kinh tế, làng nghề Thứ khu kinh tế, nước ta đóng góp phần lớn vào phát triển đất nước Gần q trình đại hóa, cơng nghiệp hóa khu kinh tế tương lai đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, q trình phát triển cịn nhiều hạn chế cần khắc phục, xin đưa số ý kiến: Trung tâm Tin học Thứ nhất, quy hoạch, khu kinh tế nước quan tâm đến phát triển toàn phát triển ngành, phát triển khu đô thị, quan tâm đến nhiều mặt xã hội Trên thực tế, hiệu khu kinh tế thấp, nhiều khu tỷ lệ lấp đầy đạt 40%, đặc biệt xây dựng hạ tầng hệ thống bảo vệ môi trường khu chưa đồng bộ, dẫn đến tình trạng biết ô nhiễm, gây ảnh hưởng lớn cho khu dân cư, sức khỏe cộng đồng Các quy định khu kinh tế, khu cơng nghiệp có đầy đủ q trình thực triển khai chưa nghiêm, hình thức xử phạt cịn nhẹ dẫn đến tình trạng nhiều nhà đầu tư lợi dụng trốn tránh trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng môi trường Về nguyên liệu cho ngành, ví dụ nguyên liệu cho ngành luyện kim thực tế đáp ứng 30% nhu cầu, 70% phải nhập Tôi đề nghị bộ, ngành đánh giá đưa tiêu chuẩn môi trường cho phù hợp với quy định số loại vật liệu nước khu vưc giới áp dụng nhằm đáp ứng nhu cầu nguyên liệu sản xuất lĩnh vực thép để phát triển lĩnh vực kinh tế Trong quy định chất độc hại, chất thải, chất rắn cần phân biệt rõ tính chất loại phế Ví dụ phế liệu lò luyện thép điện chúng ta, giới coi sản phẩm phục dùng làm chất phụ gia sản xuất xi măng làm đường, nước ta coi chất thải rắn không cho sử dụng Theo định Thủ tướng Chính phủ, tính đến tháng 12/2010 nước ta có 15 khu kinh tế, nhiều dự án giai đoạn chuẩn bị mặt bằng, chuẩn bị đầu tư Các khu kinh tế đưa vào hoạt động tơi nghĩ đóng góp lớn cho phát triển ngành kinh tế, ngược lại có tác động lớn, có tác động tích cực, có tác động tiêu cực cho nhiều mặt xã hội, người lao động Do vậy, tơi kính trình Quốc hội phải thành lập đoàn với bộ, ngành giám sát chặt chẽ quy định khu kinh tế, vấn đề mơi trường có báo cáo giải trình việc thực thi kỳ họp Quốc hội Thứ hai, muốn tham gia phát triển làng nghề Theo báo cáo thống kê Cục môi trường tính đến tháng năm 2011 có 3325 làng nghề báo cáo, chủ yếu làng chưa có nghề Vậy qua số tơi thấy vai trị đóng góp phát triển đất nước làng nghề lớn Bên cạnh phát triển xã hội, tạo công ăn việc làm cho người lao động gìn giữ nét văn hóa sắc dân tộc Việt Nam, cho nét độc đáo làng nghề Tôi xin đề xuất số sách quản lý làng nghề sau: Thứ nhất, phát triển làng nghề ngành nghề phải lựa chọn quy hoạch phát triển vùng bảo đảm đầu tư hạ tầng đồng kinh tế hiệu quả, tạo mối liên kết, hỗ trợ ngành nghề khu vực Thứ hai, phát triển làng nghề phải quan tâm đến tính truyền thống lâu đời mang đậm sắc văn hóa vùng miền, khai thác nguyên liệu sẵn có mang lại đặc thù cho địa phương QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 Một, khả dự báo đòi hỏi phát sinh lĩnh vực chưa tốt Hai, phần nhiều khu kinh tế trình xây dựng nên chưa thấy nguy việc ô nhiễm mơi trường chủ quan Ba, quan hệ phối hợp quan chủ trì khơng phối hợp việc ban hành sách pháp luật chưa tốt Bốn, cần có dự án đầu tư nên địa phương mềm lỏng để thu hút doanh nghiệp đầu tư Quan niệm không gian kinh tế khơng gian hành có vấn đề Tỉnh muốn có khu cơng nghiệp, muốn có khu kinh tế, khơng tính đến việc liên kết kinh tế vùng lâu làm Cuối cùng, làng nghề lệ làng nghề có trước luật, số việc thành nếp, mà luật điều chỉnh khơng kịp, chưa phá vỡ số quan niệm có từ trước mặt truyền thống Vấn đề thứ hai, tổ chức nhân lực thực công việc thật bất cập Chức nhiệm vụ tổ chức không rành mạch, chồng chéo, dẫm đạp, bỏ trống né tránh Người có trình độ chun mơn để phục vụ cho, hoạt động chuyên trách cấp quyền vừa trực tiếp, vừa thường xuyên thấp Điều kiện thiết yếu, tối thiểu cho việc bảo vệ môi trường Ban quản lý chưa đạt đến mức độ tối thiểu Nguyên nhân tình trạng theo chúng tơi: Một đặc điểm, điều kiện nơi khác Vì văn quy định chung không bao trùm, chi tiết hết việc, nơi, cấp trực tiếp lại chậm việc cụ thể hóa chủ trương quy định chung vào tình hình thực tế Hai Ban quản lý khu kinh tế tập trung nhiều cho việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật để thu hút đầu tư nên buông lỏng phần quản lý mơi trường chưa có điều kiện Ba chi phí cho thiết bị quản lý, xử lý mơi trường thường cao điều kiện ngân sách hạn chế, phải chấp nhận Việc thứ ba, việc giám sát tác động có vấn đề Theo Báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội có 12 đồn đại biểu Quốc hội gửi báo cáo giám sát đến Ủy ban thường vụ Quốc hội Trong kế hoạch giám sát ban hành kèm theo Nghị số 1014 ngày 31/12/2010 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII Đồn đại biểu Quốc hội phải tổ chức giám sát địa phương, chuẩn bị báo cáo kết giám sát gửi đến Ủy ban thường vụ Quốc hội qua Ủy ban Khoa học, công nghệ môi trường trước ngày 31/5/2011 Chúng cho việc Đồn đại biểu Quốc hội chưa tốt Vì chúng tơi đề nghị: Một phân tích sâu sắc nguyên nhân, hạn chế yếu mà phần lớn nguyên nhân chủ quan Thứ hai, trách nhiệm cấp, ngành hạn chế, yếu báo cáo nêu Trung tâm Tin học Thứ ba, tổng rà soát văn ban hành, đối chiếu với phát sinh bình thường phát sinh khơng bình thường để bổ sung, thay với mục đích ban hành văn điều chỉnh nhiều việc Thứ tư, nghiêm ngặt, chặt chẽ hơn, cụ thể việc đề buộc phải thực quy định sách pháp luật mơi trường đầu tư vào khu kinh tế làng nghề, khơng thu hút đầu tư mà lỏng mềm thực sách mơi trường Thứ năm, hạn chế thành lập khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu kinh tế có đủ điều kiện nhà đầu tư khơng vào Hiện có tình trạng số doanh nghiệp muốn đầu tư khu vùng sâu, vùng xa tránh kiểm soát pháp luật vấn đề Thứ sáu, đổi nâng cao chất lượng, tính thiết thực việc giám sát, cho cách giám sát thời gian vừa qua có việc chưa sâu Thứ bảy, việc ô nhiễm môi trường khu công nghiệp cụm công nghiệp không đưa vào chương trình nơi có nhiều vấn đề mà tiếp tục giám sát Tôi xin hết Ngơ Đức Mạnh - Bình Thuận Kính thưa Quốc hội, Tham gia thảo luận hội trường hôm việc thực sách pháp luật bảo vệ môi trường khu kinh tế làng nghề, đặc biệt quan tâm nhấn mạnh đến ý nghĩa mục đích hoạt động giám sát giám sát tối cao Quốc hội Tôi nghĩ yêu cầu tính chất hoạt động giám sát tối cao việc tổ chức thành lập đồn giám sát với tham gia đơng đảo quan chun mơn Quốc hội, đồn giám sát làm việc nhiều địa phương có báo cáo đầy đủ Quốc hội Cử tri mong muốn kỳ họp Quốc hội có đánh giá thực trạng môi trường khu kinh tế làng nghề, đề giải pháp sách để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường địa bàn nói Với suy nghĩ vậy, tơi xin trình bày suy nghĩ sau: Vấn đề thứ đánh giá thực trạng môi trường Trong Báo cáo giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội Báo cáo Chính phủ tơi cho thực trạng môi trường khu kinh tế làng nghề đáng báo động đáng quan tâm, biện pháp giải hữu hiệu tình trạng ngày phức tạp Tôi xin nói thêm khu kinh tế chiếm diện tích sử dụng đất lớn đến gần 700 nghìn làng nghề đụng chạm đến đời sống trực tiếp 11 triệu người dân sống nông thôn, tình trạng khơng cải thiện rõ ràng nhiều người dân bị ô nhiễm môi trường Hơn 15 khu cơng nghiệp hoạt động qua Báo cáo Chính phủ, tơi điểm lại có khu công nghiệp Dung Quất Nam Phú Yên có khu xử lý nước thải tập trung, cịn hầu hết khu kinh tế khác trình xây dựng vận hành chí có trạm xử lý QUỐC HỘI KHĨA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 nước thải bị dừng lại không hoạt động Cho nên, nghĩ tình trạng đáng quan ngại Vấn đề thứ hai, ngun nhân tình hình tơi cho Báo cáo giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội nêu nhiều nguyên nhân gây tình trạng nhiễm mơi trường, tơi đồng tình cao với nhận xét Đồn giám sát tư tưởng tập trung kêu gọi đầu tư nhằm tăng trưởng kinh tế mà xem nhẹ công tác bảo vệ môi trường, ý kiến nhiều đại biểu phát biểu trước tơi trình bày tơi trí với ý kiến Tuy vậy, tơi băn khoăn nguyên nhân thứ hai Báo cáo giám sát cho quy định cần phải xây dựng khu xử lý nước thải tập trung trước khu kinh tế vào hoạt động gặp nhiều khó khăn Báo cáo với Quốc hội, quy định có Luật bảo vệ mơi trường năm 2005 Luật bảo vệ môi trường Điều 36, Khoản quy định khu công nghiệp triển khai dự án sản xuất kinh doanh sau đáp ứng đầy đủ yêu cầu bảo vệ môi trường, đồng thời luật cịn quy định phải có trạm xử lý nước thải tập trung trạm xử lý nước thải phải hoạt động thường xuyên Như vậy, xác nhận cho nguyên nhân khó khăn cho vận hành khu cơng nghiệp rõ ràng phải tính lại có nên thay đổi sửa đổi quy định Luật bảo vệ môi trường hay không, hay vừa cho phép xây dựng khu kinh tế, vừa cho phép triển khai dự án môi trường Tôi nghĩ Quốc hội cần thảo luận kỹ vấn đề có giải pháp tháo gỡ khó khăn cho khu kinh tế, quan trọng bảo vệ môi trường khu kinh tế làng nghề Tôi đề nghị cân nhắc lại dự thảo nghị trình Quốc hội hôm cho hầu hết khu kinh tế vào hoạt động tình trạng nhiễm mơi trường, tính đến thực tế có đến 15 khu kinh tế công nghiệp, khu thành lập năm 2003 có khu cơng nghiệp thành lập năm 2008, 2009 Rõ ràng năm có thực trạng tơi vừa phân tích, khơng phải vấn đề mà sách bảo vệ mơi trường cấp quyền, Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế chưa đề cao quan tâm mức Thứ ba, giải pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường khu kinh tế làng nghề Tơi đồng tình cao với phương án giải pháp mà đồn giám sát nêu Tơi xin báo cáo nhấn mạnh là: Thứ nhất, để sửa đổi toàn diện Luật bảo vệ môi trường, rõ ràng yêu cầu đặt cần phải thực nghiêm chỉnh quy định Luật bảo vệ môi trường năm 2005 Trong lần phát biểu trước, xin kiến nghị Quốc hội phải đưa vấn đề sửa đổi Luật bảo vệ môi trường vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013, khoảng 3, năm kiến nghị Đoàn giám sát vận hành thực tế Cơ chế bảo vệ môi trường vào Luật bảo vệ môi trường ban hành Thứ hai, giải pháp cần phải tính đến đặc điểm làng nghề Như đại biểu phát biểu trước, tơi đồng tình làng nghề Trung tâm Tin học gắn với đời sống người dân cần tách biệt giải pháp khu công nghiệp, giải pháp làng nghề đề nghị cần triển khai mạnh mẽ chương trình tam nơng, đầu tư cho nơng nghiệp, nông dân nông thôn Gắn việc đầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn với vấn đề bảo vệ môi trường coi vấn đề thực sách tam nơng chìa khóa để cải thiện môi trường làng nghề Đồng thời tham gia người dân vào vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề tăng đầu tư cho việc khôi phục để bảo vệ môi trường làng nghề Cuối cùng, với kết thảo luận ngày hơm nay, có sách đề nghị Quốc hội phải xây dựng chương trình mục tiêu để bảo vệ mơi trường tất khu kinh tế làng nghề cần phải có nghị vấn đề Xin kiến Xin cảm ơn Quốc hội Đặng Thành Tâm - TP Hồ Chí Minh Kính thưa Quốc hội Trước tiên tơi trí với báo cáo giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội Tơi xin có số ý kiến sau: Thứ nhất, tơi xin đóng góp vào nghị phải kiên ghi rõ ràng mức độ ô nhiễm môi trường vấn đề nghiêm trọng Vấn đề thứ hai, cần khẳng định kể báo cáo Chính phủ báo cáo giám sát chủ yếu nói đến vấn đề nước thải phần xử lý chất thải rắn mà hồn tồn chưa nói đến biện pháp giải vấn đề nhiễm khơng khí nhiễm tiếng ồn Đó hai vấn đề mà cần phải quan tâm Các đóng góp cụ thể giải pháp tơi xin đóng góp giải pháp sau: Thứ nhất, giải pháp chung Giải pháp chung thứ nhẹ nhàng tức nhẹ tay vấn đề môi trường môi trường ngày trầm trọng Vì phải xử lý cách liệt, kiên quyết, cơng bằng, bình đẳng Bất sở gây ô nhiễm phải xử lý, kiểm tra, giám sát khơng để xảy tình trạng có nơi xử lý nghiêm khắc, cịn nơi khác lại xử lý lỏng lẻo dẫn đến vấn đề không nghiêm túc việc thực thi pháp luật Hiện vấn đề xảy phổ biến Vấn đề thứ hai, phải xây dựng sách phí thật tốt để nguồn thu phí đáp ứng được, bảo đảm chi phí mơi trường, có giải tốt vấn đề Thứ ba, ngân sách Nhà nước Tôi đề nghị không nên tập trung theo hướng chi giống cho để xây dựng, xử lý ô nhiễm môi trường kể làng nghề Đề nghị nên tập trung vào vấn đề xây dựng quỹ vay ưu đãi Như tạo bình đẳng Bởi ngân sách không đủ Nếu chi gọi QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 cho khơng gây nên tình trạng khơng đồng đều, khơng bình đẳng Đặc biệt chi dàn trải khơng đủ, khơng hiệu Vì vậy, tạo chế, sách để người ta phải tự làm Nếu sở không làm, khu kinh tế, làng nghề khơng làm có mức phạt định Đặc biệt có sách khuyến khích ưu đãi, kể ưu đãi thuế nơi thực tốt sách pháp luật bảo vệ mơi trường, có giải cách cơ, vấn đề tốt ngân sách cân đối được, khơng vấn đề mơi trường ngày trầm trọng ngân sách ngày tốn Thực tế chi phí chưa thực đem lại hiệu nhiều quan trọng sở phải tự để đáp ứng vấn đề Vấn đề thứ hai giải pháp cụ thể, thứ khu kinh tế, thấy khu công nghiệp chiếm diện tích 70.000ha, đóng góp 25% GDP, khu kinh tế đến cấp phép lên tới 640.000ha quy mô lớn hoạt động chưa nhiều Chính vậy, từ đầu phải thực vấn đề môi trường cho thật tốt, ví dụ đầu tư sở hạ tầng xử lý chất thải rắn, chất thải nước, kể khơng khí tiếng ồn Trong đặc khu kinh tế có ngành nghề gây ô nhiễm mùi chẳng hạn nên xây dựng khu riêng, xung quanh trồng xây xanh rộng chắn giảm thiểu nhiều kể tiếng ồn lẫn khơng khí Vấn đề tiếp theo, làng nghề phải thấy làng nghề đóng góp tích cực mang ý nghĩa văn hóa, lịch sử lớn dân tộc Nhìn lại lịch sử thấy có làng nghề gây nhiễm đâu, nói thẳng vậy, hồi xưa làng nghề nói hãn hữu có chuyện ngày làng nghề nhiễm nghiêm trọng Phải có lực lượng lợi dụng việc này, coi sản xuất sản phẩm làng nghề quy mơ lớn chất thải ô nhiễm nhiều hơn, người ta lấy lợi nhuận thông qua việc làm gây ô nhiễm mơi trường Chính phải kiểm sốt chặt chẽ gây nhiễm mơi trường khơng kể loại hình cả, phải bình đẳng, sản phẩm hàng hóa thị trường từ làng nghề, từ khu công nghiệp hay từ đặc khu kinh tế sản phẩm giống thế, khơng có sách giống chắn tạo cạnh tranh khơng lành mạnh, hàng hóa đắt lên, chắn gây tiêu cực, chắn doanh nghiệp lách để vào làng nghề hay cụm, khu, ví dụ Do chúng tơi cho làng nghề phải kiên quyết, khu vực ô nhiễm ví dụ làng nghề chì nhiễm phải kiên đóng cửa hiệu kinh tế - xã hội hậu nhiều, ngành ô nhiễm mức độ kiên phải đóng cửa Đối với làng nghề tiếp tục xen lẫn với dân cư phải có giải pháp cụ thể để giải tiếng ồn, hay khơng khí, hay vấn đề đó, kể làng nghề khác phải xây dựng quy hoạch để bước Trung tâm Tin học người ta tập trung vào quy hoạch mới, có giải đồng Vấn đề thứ ba, cho giải vấn đề ô nhiễm nhiệm vụ trọng tâm liệt Trung ương, địa phương toàn dân Tuy có địa phương nơi nắm rõ Vì vậy, đề nghị nên xây dựng tiêu pháp lệnh giao cụ thể cho địa phương địa phương phải xây dựng quy hoạch cụ thể việc phát triển công nghiệp làng nghề xây dựng tiến độ cụ thể làng nghề giải pháp khu nào, cịn Chính phủ giúp đỡ gì, khu tự giải quyết, khu động viên dân cư để đóng góp vào Cuối xin cảm ơn Quốc hội Hà Thị Lan - Bắc Giang Kính thưa Chủ tọa kỳ họp Kính thưa Quốc hội Trước hết tơi xin trí với nội dung chủ yếu Báo cáo giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc thực sách pháp luật mơi trường khu kinh tế, làng nghề Có thể khẳng định năm qua thực Nghị 41 năm 2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quốc hội ban hành Luật bảo vệ môi trường năm 2005 đến đạt kết vấn đề bảo vệ môi trường tổ chức thực bảo vệ môi trường ngày quan tâm cấp quản lý, doanh nghiệp cộng đồng Các văn pháp luật bảo vệ mơi trường bước bổ sung hồn thiện, nhiên cịn có hạn chế Qua báo cáo đánh giá cho thấy có nhiều khu kinh tế, làng nghề gây ô nhiễm môi trường, hệ thống xử lý nước thải, bãi đổ rác thải nhiều nơi có quy hoạch chưa xây dựng, ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí năm tới khu kinh tế, khu cụm công nghiệp, làng nghề ngày trầm trọng khơng có giải pháp hữu hiệu để bảo vệ môi trường Như biết bảo vệ môi trường trụ cột để phát triển bền vững quốc gia, tơi xin kiến nghị sau Một, cần tăng cường đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường, Nhà nước cần tăng đầu tư công tác nghiên cứu ứng dụng triển khai biện pháp xử lý nước thải, rác thải, có chế khuyến khích nhà đầu tư lĩnh vực này, có văn quy định nghĩa vụ phải đóng góp kinh phí cho việc xử lý chất thải, nước thải trình sản xuất, tăng cường đầu tư thiết bị quan trắc môi trường Thứ hai, đổi hoàn thiện máy quản lý Nhà nước nguồn nhân lực môi trường, cần phải tăng cường quản lý Nhà nước môi trường, công tác phối hợp Bộ, ngành, quan Trung ương, địa phương phối hợp quản lý khu kinh tế, cụm khu công nghiệp làng nghề, quan tâm đào tạo bố trí sử dụng đội ngũ cán môi trường QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 Ba, tăng cường công tác kiểm tra, tra môi trường, công tác tra, kiểm tra cần quan tâm, có quy định tra liên ngành nhằm kịp thời ngăn chặn xử lý đơn vị sản xuất gây ô nhiễm môi trường Xử lý nghiêm minh, chí quy định đơn vị gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải đình sản xuất Ngồi nội dung nhiễm mơi trường báo cáo giám sát đề nghị thời gian tới tiếp tục giám sát việc ô nhiễm môi trường đơn vị sản xuất khu kinh tế, cụm công nghiệp làng nghề, khu đông dân cư Hiện theo báo cáo đánh giá hàng năm, nhiều đơn vị gây ô nhiễm môi trường nặng ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân, thành phần chất ô nhiễm nước thải DOD vượt 2,2 lần, COD vượt 1,75 lần, sufua vượt 2,78 lần, gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân Bốn, vấn đề môi trường làng nghề cần có phương án lộ trình quy hoạch đất để di dời sở sản xuất khỏi khu dân cư, với phải đầu tư nghiên cứu áp dụng biện pháp khoa học để xử lý nhiễm bảo vệ mơi trường Kính thưa Quốc hội! Môi trường, bảo vệ môi trường đặt vấn đề thiết, Quốc hội cần tiếp tục ban hành quy định nhằm hoàn thiện mặt chế sách, đáp ứng kịp thời thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tơi xin hết Trần Đình Long - Đắk Nơng Kính thưa Quốc hội, Qua nghiên cứu Báo cáo Chính phủ, Báo cáo giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy thực tế tình hình nhiễm nước ta, tơi xin phát biểu vấn đề sau: Trước hết, tơi trí cao với Báo cáo Chính phủ Báo cáo giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội có nhận xét, đánh giá xác đáng tình hình thực tế khu vực, tơi cịn băn khoăn vấn đề Vấn đề thứ phạm vi giám sát Theo Nghị số 54 Ủy ban Thường vụ Quốc hội chương trình giám sát phạm vi giám sát xác định thực sách pháp luật mơi trường khu kinh tế, làng nghề báo cáo Quốc hội kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII Phạm vi giám sát vấn đề đặt thời điểm giám sát lấy mốc từ đâu, khó xác định Từ định lượng thời gian ngắn hay dài ban hành văn đó, triển khai Luật Bảo vệ môi trường Đấy thời điểm tơi cho khó đánh giá thời gian vật chất để thực luật pháp môi trường Thứ hai, phạm vi giám sát giới hạn đến đâu, làng nghề, khu kinh tế hay mở rộng khu vực, lưu vực bị ô nhiễm xung quanh đơn vị, khu kinh tế làng nghề Thứ ba, đối tượng giám sát Trong báo cáo xác định cho rõ quan quản lý nhà nước thuộc cấp quyền ngành chun mơn hay có giám sát đến người thực việc nhiễm môi trường đấy, người thực Trung tâm Tin học sách pháp luật gia đình, hộ, làng nghề, khu kinh tế, doanh nghiệp cụ thể hay tình trạng chung chung Các cấp quyền đánh cấp quyền sở xã, huyện, quận cấp tỉnh Bộ, ngành Do chúng tơi thấy từ phạm vi, đối tượng giám sát chưa rõ, việc đánh giá chung Tơi nghĩ báo cáo cịn đánh giá chung, nghị đưa ra, kể vấn đề giải pháp chung cuối chung chung Để khắc phục tình trạng chung chung xin đề nghị vấn đề cụ thể Thứ nhất, chúng tơi trí phải nghị nghị phải khẳng định rõ Một đại biểu đánh giá nhiều vấn đề ban hành văn hệ thống văn quy phạm pháp luật nhiều vấn đề bất cập Do vậy, tơi đề nghị Chính phủ thành lập tổ rà sốt kiểm tra lại tồn hệ thống pháp luật này, địa phương cấp tỉnh phải làm để đánh giá kiến nghị Quốc hội sửa đổi hệ thống pháp luật từ Trung ương đến địa phương thời gian ngắn để bảo đảm thực thi pháp luật thật nghiêm minh vấn đề bảo vệ môi trường Thứ hai, vấn đề đề nghị phải thực từ kỳ họp thứ 3, tháng năm 2012 phải xong Vấn đề thứ hai tiến hành kiểm tra, xác định, đánh giá thực trạng môi trường khu làng nghề, hộ gia đình, khu kinh tế, doanh nghiệp khu vực vùng, lưu vực sông, nước tỉnh thành phố, việc lấy ngày hôm ngày 07/11/2011 mốc để xác định trạng tình trạng mơi trường nước, nhà, người khu vực Việc nghĩ phải làm năm, có nghĩa phải vào tháng 10 năm 2012 Vấn đề thứ ba, sở kiểm tra đánh giá tính chất, mức độ nhiễm mơi trường để đề giải pháp cụ thể khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường theo ngun tắc có biện pháp khắc phục tối đa, không khắc phục phải đóng cửa, ngừng hoạt động Về phương châm phải xử lý cụ thể hộ gia đình, cá nhân sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp, khu kinh tế khu vực vùng, khu vực lưu vực sông làng nghề khu vực kinh tế mà phải tính đến hộ gia đình, nhà chung cư, khu phố khu đô thị Tôi nghĩ phải làm đề giải pháp cụ thể phải xử lý vấn đề môi trường này, xử lý cụ thể nhà máy, gia đình, hộ, người, khơng thể có việc mà lo việc giải chung chung, vấn đề trồng rừng, vấn đề bảo vệ mơi trường chung chung dứt khốt khơng thể khắc phục môi trường Vấn đề thứ tư, đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội cần đề nghị Bộ cơng an báo cáo tình hình tổ chức hoạt động giám sát môi trường sở làm phải có biện pháp tăng cường lực lượng giám sát môi trường, bảo đảm QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 số lượng, chất lượng đầu tư sở vật chất, thực cho việc điều tra, phát hiện, xử lý kịp thời vấn đề vi phạm pháp luật môi trường Cùng với cảnh sát tăng cường lực lượng tra môi trường, phối hợp đồng với tra liên ngành khác với cấp quyền để bảo đảm tồn hoạt động điều tra, tra, kiểm tra không xa rời sở, gây nhiễm môi trường Xin cảm ơn Quốc hội Nguyễn Đức Hiền - Nghệ An Kính thưa Quốc hội, Trước hết tơi xin biểu thị đồng tình trí cao với báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội kết giám sát việc thực sách pháp luật môi trường khu kinh tế, làng nghề báo cáo Chính phủ ý kiến vị đại biểu Quốc hội phát biểu trước vấn đề Từ đánh giá thực trạng tình hình kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, học kinh nghiệm giải pháp khắc phục Sau xin phát biểu thêm số ý kiến bất cập liên quan đến quản lý mơi trường nói chung, có khu kinh tế làng nghề số kiến nghị vấn đề Thứ nhất, bất cập quản lý mơi trường nói chung theo chúng tơi tập trung vào nhóm vấn đề sau đây: Một hệ thống văn pháp luật bảo vệ mơi trường cịn chưa chặt chẽ, cịn thiếu tính đồng cụ thể, cơng tác kiểm tra, tra, xử lý chưa nghiêm Mặc dù năm gần đây, vấn đề bảo vệ môi trường quan tâm, hệ thống pháp luật lĩnh vực có cải thiện mạnh mẽ với hàng trăm văn từ luật đến luật ban hành, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho bảo vệ môi trường phát triển bền vững Tuy nhiên, theo chúng tơi cịn chưa đầy đủ, chưa hoàn thiện, nhiều vấn đề liên quan đến bảo vệ mơi trường chưa quy định quy định cịn chung chung, khó thực thực tế Ví dụ trách nhiệm quan quản lý nhà nước công tác bảo vệ môi trường, kiểm tốn mơi trường, chế độ bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại mơi trường, xã hội hóa bảo vệ mơi trường, thu thuế phí bảo vệ mơi trường v.v Bên cạnh việc triển khai áp dụng văn pháp luật bảo vệ môi trường bất cập, thiếu kết hợp yếu tố tuyên truyền, giáo dục, thực vai trò quản lý Nhà nước việc triển khai giám sát, thực thi qui định mức độ vi phạm chế tài xử phạt Quyền hạn pháp lý tổ chức bảo vệ môi trường, đặc biệt lực lượng Cảnh sát mơi trường cịn nhiều hạn chế, thẩm quyền chưa quy định rõ, công tác tra mơi trường cịn kém, chế tài xử phạt cịn nhẹ chưa nghiêm minh, chưa có tính răn đe Thứ hai, cấp quyền cịn chưa quan tâm mức công tác bảo vệ mơi trường, thể phối hợp cịn chưa chặt chẽ, phối hợp bộ, ngành liên quan, phối hợp bộ, ngành địa phương, phối hợp liên tỉnh, liên vùng thiếu qui định chưa rõ ràng quán việc hạn chế gây ô nhiễm Cơ chế phối hợp cảnh sát môi trường tra tài ngun mơi trường cịn nhiều bất cập, thẩm quyền xử lý vi phạm Trung tâm Tin học Công tác kiểm tra, giám sát chưa trọng, tượng phạt cho tồn nhiều, tạo điều kiện để tiêu cực nảy sinh Việc xử lý hành vi vi phạm chậm trễ, gây xúc nhân dân, nơi bị ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Thứ ba, công tác thẩm định, đánh giá tác động môi trường chưa coi trọng, trình phê duyệt, cấp phép dự án đầu tư liên quan đến thẩm định đánh giá tác động môi trường Mặc dù pháp luật môi trường qui định rõ vấn đề này, thực tế chất lượng thẩm định phê duyệt chưa cao, chất lượng báo cáo đánh giá tác động bất cập Về giải pháp, chúng tơi xin đề xuất ba nhóm giải pháp sau đây: Một, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật với chế tài đủ mạnh để bảo vệ môi trường theo hướng qui định rõ ràng, chặt chẽ sở rà soát, xem xét sách quy hoạch tổng thể kinh tế, xã hội vùng, địa phương sở quy hoạch nước khu kinh tế, làng nghề Đặc biệt bám sát thực tiễn sản xuất kinh doanh, qui định rõ quyền lợi trách nhiệm, hệ thống chế tài xử lý phải nâng cao để đảm bảo tính nghiêm minh đủ sức răn đe Cần có quy định rõ, cụ thể trách nhiệm bộ, ngành liên quan địa phương quản lý Nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường Quy định rõ phối hợp quan có liên quan việc thẩm định đánh giá tác động môi trường dự án từ thời điểm xem xét định cấp giấy phép đầu tư Phối hợp tra môi trường Cục cảnh sát mơi trường, tiếp tục hồn thiện sử dụng cơng cụ thuế, phí để tái đầu tư cho bảo vệ mơi trường, cơng cụ khuyến khích, nâng đỡ hoạt động kinh tế có lợi cho môi trường, nâng cao chất lượng môi trường, đồng thời thu hẹp, kìm hãm hoạt động kinh tế gây ô nhiễm, hủy hoại, tàn phá môi trường Cùng với hồn thiện hệ thống pháp luật cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, phát hiện, muốn cần tăng cường cán tra, kiểm tra sở số lượng chất lượng có chế độ đãi ngộ hợp lý, đôi với nâng cao trách nhiệm đội ngũ làm công tác Hai cần xác định rõ trách nhiệm doanh nghiệp làng nghề việc bảo vệ môi trường, coi đạo đức, trách nhiệm xã hội coi bảo vệ môi trường trọng tâm hoạt động sản xuất kinh doanh Theo đó, thiết phải đầu tư vận hành hệ thống xử lý chất thải theo tiêu chuẩn quy định sử dụng kỹ thuật công nghệ sản xuất tiết kiệm lượng thân thiện với môi trường Thực nghiêm túc cam kết bảo vệ môi trường khắc phục hậu ô nhiễm môi trường doanh nghiệp, làng nghề gây trình sản xuất, kinh doanh Để doanh nghiệp, làng nghề làm trịn trách nhiệm Nhà nước ngồi việc tạo thuận lợi chế sách pháp luật, cần có hỗ trợ khoa học, kỹ thuật, bổ sung kinh phí, khắc phục nhiễm mơi trường, làng nghề Ba phát huy trách nhiệm người dân tổ chức trị xã hội bảo vệ mơi trường coi bảo vệ mơi trường nghiệp tồn xã hội Mỗi người dân cần nhận thức đắn vấn đề ô nhiễm môi trường, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường liên kết người dân tổ chức QUỐC HỘI KHĨA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 trị xã hội để tạo thành sức mạnh to lớn công tác bảo vệ môi trường, phải để người dân trở thành tra mơi trường tích cực sáng suốt Muốn vậy, người dân phải tiếp cận thơng tin để có sở, chế để khuyến khích người dân phát sai phạm, gây nhiễm môi trường, kể thực quyền khiếu nại, tố cáo tập trung tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục môi trường trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật môi trường nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động tầng lớp nhân dân, đồng thời thúc đẩy xã hội hóa bảo vệ mơi trường, khuyến khích phát triển dịch vụ mơi trường, khuyến khích hoạt động bảo vệ mơi trường để mang lại hiệu thiết thực Cuối cùng, tỏ rõ thái độ ủng hộ việc Quốc hội nghị nội dung Xin chân thành cảm ơn Quốc hội Trịnh Thế Khiết - TP Hà Nội Kính thưa Quốc hội, Kính thưa vị đại biểu, Tơi đồng tình với Báo cáo Chính phủ Ủy ban khoa học, công nghệ môi trường 18 khu công nghiệp 34 nghìn làng nghề đóng góp vào phát triển kinh tế-xã hội đất nước, tạo 11 triệu lao động có việc làm ứng dụng công nghệ kỹ thuật cao, tăng thu nhập cho người dân địa bàn nước Tạo chuyển dịch cấu kinh tế nước đáng kể, nhiều mặt hàng xuất có tín nhiệm, uy tín quốc tế Nhà nước có nhiều văn quản lý làng nghề khu kinh tế địa bàn Tuy nhiên, tồn mà báo cáo đại biểu trước nêu xin nêu thêm ý sau: Thứ nhất, sản phẩm làng nghề sản phẩm công nghiệp chưa trở thành thương hiệu lớn địa bàn quốc tế Thứ hai, khu kinh tế cao đạt có 50% diện tích, có nơi có 10-20% Như trung bình nước vào khoảng 30% diện tích khu cơng nghiệp mà 700 nghìn đất nước Như lấp đầy khu kinh tế cịn thấp Một ý nữa, cơng nghệ nhập lạc hậu, từ tạo môi trường địa bàn nước, khu kinh tế, công nghiệp khu làng nghề Trong báo cáo đánh giá tác động môi trường đến với sức khỏe ảnh hưởng đến người dân chưa đánh giá cụ thể, rõ ràng Sự tác động ảnh hưởng lâu dài đất nước người Vì vậy, tồn ngun nhân đề chúng tơi xin có số đề nghị giải pháp sau Thứ nhất, văn Chính phủ, Quốc hội đề ra, đặc biệt luật phải rà soát lại để xem văn chưa phù hợp tiếp tục hồn chỉnh để thống thực quản lý nhà nước Thứ hai, ngân sách đầu tư cho ô nhiễm môi trường, tơi xem Báo cáo Chính phủ gọi 1% địa phương đề ra, Trung tâm Tin học thấy chưa đồng Cho nên địa phương cần dành nguồn ngân sách đáng kể cho công tác xử lý môi trường Thứ ba, công tác quản lý Nhà nước phải thống từ Trung ương đến địa phương, có quan chức năng, nơi ngành nơng nghiệp, nơi khoa học, nơi kế hoạch Như không đồng bộ, không đáp ứng yêu cầu Thứ tư, cần tăng cường công tác tuyên truyền để người dân thực tự giác thực công tác bảo vệ môi trường bảo vệ cho mình, bảo vệ sức khỏe người dân Thứ năm, kiên xử lý vi phạm, đặc biệt nơi gây nhiễm mơi trường nặng kiên xử lý không cho sản xuất, đặc biệt khu làng nghề gây ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe đời sống nhân dân tạo sức phát triển làng nghề Chúng đề nghị quy hoạch làng nghề tập trung đưa khu sản xuất khỏi khu dân cư, có phương pháp xử lý để đáp ứng yêu cầu Trên số giải pháp Tôi xin kiến Đỗ Văn Đương - TP Hồ Chí Minh Kính thưa Quốc hội Các nước bước ban đầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước vấp phải vấn đề trầm trọng môi trường Thấy rõ vấn đề năm qua Đảng Nhà nước ta có nhiều sách pháp luật bảo vệ mơi trường, thực tế nhiễm mơi trường ngày trầm trọng chưa cải thiện Hôm nay, cử tri nước vui mừng Quốc hội đưa vấn đề để giám sát Đặc biệt khu kinh tế, làng nghề tới cần thiết ban hành nghị giám sát chuyên đề thực sách pháp luật khu kinh tế, làng nghề dự thảo Ủy ban Thường vụ Quốc hội đưa Và nhiễm mơi trường quan Nhà nước từ Hiện sách ban hành pháp luật có cịn nhẹ, nhẹ cấu tổ chức giao rõ trách nhiệm để thực thiếu kiểm tra, giám sát Chính pháp luật mơi trường cịn nhẹ, ví tựa nhu mì mặt đất hiền dịu dẫn đến nhiều người vi phạm pháp luật, khinh thường pháp luật Về phía nhà nước cịn nặng bao cấp cấp nhiều kinh phí chưa kiểm tra hiệu sử dụng kinh phí cơng tác bảo vệ mơi trường Về phía người dân tính tùy tiện chạy theo mục tiêu kinh tế gian lận, tạo hàng hóa chất lượng nhiễm, từ nhiễm lương thực, thực phẩm đến ô nhiễm người Từ tơi đề xuất số giải pháp liên quan đến vấn đề soạn thảo nghị sau: Thứ nhất, khẳng định thúc đẩy phát triển mạnh mẽ khu kinh tế, làng nghề với chất lượng cao để tăng trưởng kinh tế, giải công ăn việc làm tạo chuyển dịch kinh tế nông nghiệp, nông thôn, bảo vệ môi trường bền vững QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 hai vấn đề song hành với Kết hợp sức mạnh cưỡng chế pháp luật với sức mạnh dư luận tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, tạo việc thay đổi hành vi cách xử sở sản xuất công dân Thứ hai phải kết hợp biện pháp kỹ thuật với biện pháp kinh tế đánh vào lợi nhuận sở sản xuất, phải tăng thuế phí mơi trường, xử phạt thật nghiêm minh Đối với người dân khơng có tiền phạt lao động cơng ích, bắt nhặt lại rác thải ra, qt dọn, khơi thơng kênh rạch Hiện tình trạng số thành phố quyền bỏ hàng tỉ đồng, hôm sau rác đầy, quyền chạy theo dân để gom rác thải xử lý Thứ ba phải rút giấy phép kinh doanh, đình tất sở sản xuất gây ô nhiễm, khơng phải đói mà béo mà bệnh tật khơng để làm gì, khuyến khích xây dựng cơng nghệ thân thiện với mơi trường Ví dụ chế biến rác thải thành phân bón, thành khí biogas để khép kín liên hồn việc sử dụng, bảo vệ môi trường gắn với sản xuất Thứ ba, phải rõ địa người có trách nhiệm bảo vệ môi trường Theo phải sửa Luật bảo vệ môi trường số luật khác Lấy cảnh sát bảo vệ mơi trường làm nịng cốt việc bảo vệ môi trường gắn với bảo vệ an ninh, trật tự Lấy nhân dân sở, khu dân cư làm bản, làm tảng đội bảo vệ, tạo tính tự quản để tạo sức mạnh dư luận, biểu dương người tốt, chê người vi phạm tự nhiên có chuyển biến tích cực Phải đặt tiêu cụ thể cho giai đoạn phát triển, ví dụ từ đến năm 2015 phải có ngàn người đạt tiêu thân thiện mơi trường có thương hiệu hàng hóa, làm tốt xuất khẩu, chế biến, cạnh tranh, từ khuyến khích khu, sở sản xuất kinh tế làng nghề noi gương người trước Những giải pháp để tăng cường giám sát nhân dân, khen thưởng người tố giác hành vi vi phạm pháp luật mơi trường Do phải sửa đổi luật lệ môi trường Quy định pháp nhân tội phạm rõ ràng hành vi nguy hiểm mà khơng coi tội phạm khó bị xử lý Trong việc cấp giấy phép cho dự án có quy trình xử lý mơi trường cấp Xin hết Mai Thị Ánh Tuyết - An Giang Kính thưa Quốc hội, Tơi đồng tình với báo cáo giải trình báo cáo giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội ý kiến đại biểu trước tơi tình hình thực trạng kết giám sát việc thực sách pháp luật môi trường khu kinh tế làng nghề Để góp phần cho hoạt động làng nghề, khu kinh tế vấn đề xử lý mơi trường, tơi xin có số ý kiến sau: Thứ nhất, tơi đồng tình với ý kiến đại biểu trước vấn đề ban hành văn pháp luật cịn nhiều bất cập, thiếu tính qn, chồng chéo, khó triển khai thực với Bộ, ngành địa phương, điển Trung tâm Tin học hình doanh nghiệp vi phạm vấn đề môi trường, Sở tài nguyên môi trường tham mưu cho Ủy ban tỉnh đóng cửa doanh nghiệp đó, ngành liên quan Sở kế hoạch đầu tư đối chiếu với Luật đầu tư, Sở công thương đối chiếu với Luật thương mại điện lực đối chiếu với Luật điện lực xem xét tính pháp lý để cắt điện, doanh nghiệp bị chồng chéo thực thi pháp luật để đóng cửa doanh nghiệp Do địa phương sở tuân thủ vi phạm pháp luật khó khăn thực văn pháp luật Ngoài quy định pháp luật hành nhiều bất cập, mâu thuẫn, tạo khe hở cho doanh nghiệp không nhập phế liệu, nhập mà cịn nhập rác thải, khơng đảm bảo vấn đề mơi trường, điển Điều 43 nhập phế liệu không quy định rõ tiêu chí cụ thể làm nào, từ chưa tạo hành lang pháp lý cho quan quản lý Nhà nước, tạo khe hở vấn đề nhập phế liệu nhập rác thải đất nước ta Đồng thời quy chuẩn bảo vệ môi trường nhập phế liệu chưa đầy đủ Chính phủ cho phép nhập 20 loại phế liệu tiêu chuẩn quy định có loại tiêu chuẩn Do gây khó khăn, không tạo hành lang pháp lý cho vấn đề nhập vấn đề triển khai tiêu chuẩn vi phạm Bên cạnh đó, Chính phủ cần sớm xem xét bổ sung số văn pháp luật chưa ban hành đánh giá tác động môi trường báo cáo đánh giá công phu, địi hỏi tính pháp lý cao, tài liệu dự báo hồn chỉnh tất khía cạnh tác động đến môi trường báo cáo tác động môi trường chưa đạt chất lượng cao, chưa có tính chun nghiệp cịn chép nhiều, đặc biệt chưa có quy định pháp luật đủ ràng buộc vấn đề Đề nghị Chính phủ xem xét ràng buộc vấn đề vào luật định, nước giới thực Vấn đề thứ hai, vấn đề phân định trách nhiệm ngành vấn đề thực làng nghề, Chính phủ ban hành Nghị định 66 vào năm 2006 phát triển ngành nghề nông thôn, tạo điều kiện phát triển làng nghề chuyển biến tích cực Nhưng vấn đề quản lý Bộ, ngành chồng chéo, có hàng lang pháp lý có chế đặc biệt phân định trách nhiệm ngành nghề để ngành tạo vấn đề phát triển cho làng nghề khu kinh tế phát triển hiệu thời gian qua Điển trách nhiệm phân cơng chồng chéo Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn đồng hành để hỗ trợ phát triển làng nghề, Bộ lao động, thương binh xã hội tham gia vấn đề đào tạo phát triển nghề Bộ tài nguyên môi trường tham gia xử lý môi trường Từ nhiều bộ, ngành tham gia thực vấn đề phát triển mơi trường chưa có trọng tài tập trung đầu mối để xử lý môi trường gây vấn đề chồng chéo làng nghề thời gian qua Vấn đề giải vốn cho làng nghề, trăn trở cho làng nghề làm tháo gỡ nguồn vốn để tác động nâng cao hiệu điều kiện đổi công nghệ, từ đưa cơng nghệ phát triển theo hướng thân thiện, sản xuất phù hợp với vấn đề giải môi trường vấn đề xúc làng nghề QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 Vấn đề vốn Chính phủ ban hành nhiều quy định để hỗ trợ làng nghề vay vốn thực trạng làng nghề chủ yếu quy mơ nhỏ lẻ, có điều kiện chấp lãi suất cao, cịn làng nghề khơng có điều kiện chấp lại khơng tiếp cận nguồn vốn Điển tỉnh An Giang quan tâm đến vấn đề phát triển làng nghề, để kích thích phát triển làng nghề tổng nhu cầu làng nghề cần khoảng 30 tỷ để triển khai năm 2012, có 50% làng nghề có đủ tài sản để chấp Do đề nghị Chính phủ xem xét có sách hỗ trợ lãi suất cho làng nghề có đủ điều kiện chấp bố trí nguồn vốn giao cho ngân hàng sách xã hội thẩm định cho làng nghề có nhu cầu vốn khơng có điều kiện chấp để có điều kiện tiếp cận nguổn vốn đầu tư phát triển để xử lý môi trường Về nghị kết giám sát thực sách pháp luật mơi trường, tơi đồng tình phải ban hành nghị đề nghị Ban soạn thảo bổ sung thêm nội dung tháo gỡ bất cập sách vấn đề liên quan đến vốn cho làng nghề Đồng thời bổ sung thêm nội dung tổ chức sản xuất làng nghề nội dung quan trọng tác động cho doanh nghiệp làng nghề theo hướng phát triển thân thiện với mơi trường Ngồi Điều Nghị chung chung, đề nghị cần có định lượng xác định tiêu, lộ trình cụ thể để đạt mục tiêu kế hoạch năm 2011-2015 đề Vì theo đánh giá phát triển kinh tế - xã hội năm 2005-2010 tiêu xử lý môi trường không đạt kế hoạch năm đề Đặc biệt tiêu tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất vào hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung, đạt 55%, kế hoạch 100% Do từ có lộ trình, mục tiêu, tiêu cụ thể để có kế hoạch nỗ lực phấn đấu đạt kế hoạch năm đề Xin có số ý kiến, xin cảm ơn Quốc hội (Quốc hội nghỉ)