VĂN PHÒNG QUỐC HỘI Trung tâm Tin học QUỐC HỘI KHÓA XIII KỲ HỌP THỨ 04 BẢN TỔNG HỢP THẢO LUẬN TẠI HỘI TRƯỜNG (Ghi theo băng ghi âm) Buổi chiều ngày 07/11/2012 Nội dung Tiếp tục thảo luận ở hội trường v[.]
VĂN PHÒNG QUỐC HỘI Trung tâm Tin học QUỐC HỘI KHÓA XIII KỲ HỌP THỨ 04 BẢN TỔNG HỢP THẢO LUẬN TẠI HỘI TRƯỜNG (Ghi theo băng ghi âm) Buổi chiều ngày 07/11/2012 Nội dung: Tiếp tục thảo luận hội trường việc thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng chủ trì Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân chủ trì điều khiển nội dung Nguyễn Thị Kim Ngân - Phó chủ tịch Quốc hội Kính thưa vị đại biểu khách quý, Kính thưa Quốc hội, Kính thưa đồng bào cử tri nước theo dõi phiên họp Quốc hội qua sóng phát truyền hình trực tiếp Chiều Quốc hội tiếp tục thảo luận hội trường kết giám sát việc thực sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai Thời gian đầu phiên họp chiều Quốc hội vui mừng chào đón vị khách đặc biệt, người anh em đến từ đất nước CuBa tươi đẹp Các bạn nửa vòng trái đất để đến với Xin trân trọng giới thiệu chào mừng Đoàn đại biểu Đảng Cộng sản CuBa đồng chí Jose Ramon Balayguer Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban đối ngoại Trung ương Đảng Cộng sản Cuba làm trưởng đoàn Quốc hội Việt Nam xin chào mừng đồng chí Đồn đại biểu Đảng Cộng sản Cuba sang thăm Việt Nam dự hội nghị lý luận lần thứ Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Cuba hai ngày 5/11 6/11 Hà Nội Được biết Quốc hội Việt Nam họp bạn Cuba đến dự để tìm hiểu thực tiễn hoạt động Quốc hội Việt Nam Xin cám ơn lần chào mừng bạn Chúc chuyến thăm làm việc Việt Nam Đồn Đảng Cộng sản Cuba thành cơng tốt đẹp Kính thưa Quốc hội, sáng có 22 đại biểu phát biểu hội trường, chiều danh sách đại biểu đăng ký cịn dài Trong chương trình thảo luận chiều mời Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường, Tổng Thanh tra Trung tâm Tin học Chính phủ Chánh án Tịa án nhân dân tối cao trả lời báo cáo vấn đề đại biểu quan tâm phát biểu buổi sáng hơm Trương Thị Huệ - Thái Ngun Kính thưa Quốc hội, Tơi trí với Báo cáo kết giám sát việc thực sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo cơng dân định hành đất đai, mặt được, hạn chế nguyên nhân Song, qua nghiên cứu báo cáo tơi thấy có nghịch lý định hành lĩnh vực đất đai bị tố cáo không nhiều, khoảng 3% số định hành ban hành tỷ lệ giải đạt cao khoảng 84% Nhưng việc khiếu nại, tố cáo lĩnh vực không giảm, người dân xúc Để góp phần làm rõ báo cáo tơi xin bổ sung số ý kiến sau: Theo chúng tôi, số vụ việc đưa vào báo cáo quan có thẩm quyền chưa phản ánh hết số vụ việc diễn thực tiễn Qua khảo sát góc độ hẹp chúng tơi số đơn khiếu nại không ban hành định thụ lý giải chiếm khoảng 40% Số đơn thư khiếu nại giải không thời hạn chiếm khoảng 50% Số đơn thư khiếu nại không ban hành định giải mà ban hành văn trả lời chiếm khoảng 30% Số liệu có nghĩa số mà quan có thẩm quyền báo cáo chiếm khoảng 70% so với thực tế Có nhiều nguyên nhân để có số liệu trên, song theo tơi có lý mà báo cáo cần đánh giá kỹ xác định loại đơn thư phải vào nội dung đơn, nhiều trường hợp người dân trình độ có hạn nên họ ghi đầu đề khơng phù hợp với nội dung Ví dụ khiếu nại lại ghi tố cáo, tố cáo lại ghi kiến nghị v.v… Vì vậy, người giải khiếu nại, tố cáo không thật cơng tâm, tận tụy trách nhiệm phân loại đơn khơng xác mà loại đơn lại có quy trình thủ tục thẩm quyền giải riêng, từ dẫn đến nhiều trường hợp giải khiếu nại, tố cáo lại không ban hành định thụ lý giải mà ban hành văn trả lời mà hệ khơng có thời gian trả lời giải đơn thư khơng có định thụ lý đương nhiên khơng xác định thời gian bắt đầu thời gian kết thúc, vòng luẩn quẩn vụ việc khơng giải trình tự thủ tục nên vụ việc giải người dân tiếp tục có đơn, quan nhà nước phải nhận để xem xét Đây nguyên nhân dẫn đến khiếu nại kéo dài, cấp trả cấp dưới, cấp dồn lên cấp Một hệ việc không thực quy trình thủ tục dẫn đến khơng khơng giảm số vụ việc mà cá biệt lại làm tăng lên, ví dụ giải tố cáo lại nhầm sang khiếu nại có chuyện người tố cáo người bị tố cáo mời đến để đối thoại kết lộ tên người tố cáo, phát sinh thêm đơn người tố cáo lại tố cáo người giải tố cáo Ngoài theo chế nhiều quan có thẩm quyền tiếp nhận giải đơn thư dẫn đến việc bao qt kiểm tra, kiểm sốt đơn đốc giải đơn thư chưa quan QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 tâm mức Nhiều cấp có thẩm quyền chưa chủ động việc giải đơn thư, chí để đơn ngồi sổ sách theo dõi để tránh kiểm tra, cấp đạo xuống tập trung giải Những nội dung phát sinh cấp huyện cấp xã nơi bắt đầu việc phát sinh khiếu nại, tố cáo Nếu hai cấp làm tốt công tác giải đơn thư giảm tải nhiều loại đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp lên Để giải tình trạng trên, tơi đồng tình với nguyên nhân giải pháp nêu báo cáo giám sát, song tơi thấy cịn ngun nhân báo cáo chưa nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu việc đạo giải khiếu nại, tố cáo nói chung đất đai nói riêng Cùng với chế tài cụ thể để xử lý hành vi vi phạm khiếu nại người thi hành cơng vụ người có thẩm quyền Chúng ta chẳng thấy phiền lòng mà khiếu nại, tố cáo người dân định hành lĩnh vực đất đai có đến nửa tố cáo phần Như vậy, có nghĩa định hành đất đai sai tương đương với mức Nhưng thử hỏi có thi hành cơng vụ người có trách nhiệm bị xem xét việc để xảy tình trạng Từ thực tế trên, tơi kiến nghị Quốc hội, Chính phủ: Một, cần tạo điều kiện biên chế, sở vật chất, kinh phí, chế độ, phương tiện làm việc cho cấp huyện, cấp xã việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Hai, cần có chế tài buộc trách nhiệm hình thức xử lý cho quan người đứng đầu quan có thẩm quyền giải đơn thư nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng cụ thể, rõ ràng lượng hóa tỷ lệ giải đơn thư để làm sở cho việc đôn đốc, kiểm tra giám sát Ba, cấp huyện xã nên quy định rõ ràng tất đơn thư phải gửi đến tập trung phận phận tiếp dân quan tra để mở sổ theo dõi tham mưu cho cấp có thẩm quyền xử lý Đồng thời đơn đốc theo dõi q trình giải quan có thẩm quyền phân cơng giải Bốn, tơi trí với đại biểu Khá nhiều đại biểu khác phát biểu trước việc đưa nội dung giải đơn thư vào tiêu chí để đại biểu Quốc hội hội đồng nhân dân cấp xem xét bỏ phiếu tín nhiệm Tôi xin kiến, xin cảm ơn Quốc hội Nơng Thị Bích Liên - Hà Giang Kính thưa Quốc hội, Sau gần 10 năm thực Luật đất đai đạt nhiều kết tích cực góp phần khai thác phát huy hiệu nguồn lực đất đai, phục vụ nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Thời gian qua sách pháp luật đất đai bước tăng cường quyền người sử dụng đất mở rộng Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều hạn chế, quy hoạch sử dụng Trung tâm Tin học đất thủ tục hành đất đai, cơng tác thu hồi đất, cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, công tác xác định giá đất, công tác hỗ trợ tái định cư cịn nhiều khó khăn bất cập, văn ban hành hướng dẫn điều chỉnh quan hệ liên quan đến đất đai chồng chéo chưa phù hợp với thực tế phát sinh thực tiễn, quy định thời hạn giải khiếu nại, tố cáo không thống Luật đất đai không quy định Luật khiếu nại, tố cáo có quy định thời gian giải lần đầu không 30 ngày Về thời hiệu khiếu kiện Luật khiếu nại, tố cáo quy định 90 ngày kể từ ngày nhận định hành chính, cịn Luật đất đai quy định 30 ngày Về định giải khiếu nại, tố cáo cuối Luật đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Luật khiếu nại, tố cáo mở rộng không quy định lần thứ Mặt khác, Luật khiếu nại, tố cáo luật định trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành cho tất lĩnh vực thuộc quản lý hành Trong Luật đất đai năm 2003 khiếu nại hành chính, hành vi hành lĩnh vực đất đai giải theo chế riêng Đây thực tế bất cập vướng mắc giải khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực đất đai dẫn đến khiếu kiện kéo dài qua nhiều năm Để khắc phục tình trạng giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai, đồng thời cơng tác giải đơn thư khoa học, khách quan có hiệu cần có giải pháp đồng chế sách quy định cách thức thực hiện, việc xử lý đơn thư, quản lý đơn thư, trách nhiệm mối quan hệ đơn vị công tác xử lý đơn thư Tôi đề nghị sau: Thứ nhất, sớm sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan đến khiếu nại, tố cáo, giải tranh chấp Luật đất đai phù hợp với quy định Luật khiếu nại, tố cáo luật hành khác Thứ hai, cần quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan địa phương để xảy tình trạng nhiều đơn thư tồn đọng có nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài vượt cấp Quy định rõ trách nhiệm người định hành liên quan đến giải khiếu nại, tố cáo đất đai, đồng thời có chế tài xử phạt hành vi cố ý khiếu kiện không thật gây ổn định xã hội Tăng cường công tác đạo giải khiếu nại, phải coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác quản lý đất đai, nhiệm vụ liên quan chặt chẽ đến việc tổ chức thi hành chấp hành pháp luật đất đai, đạo công tác tra, kiểm tra, phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, xử lý nghiêm, kịp thời, pháp luật trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Thứ ba, xác định giá đất làm để bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh định hàng năm, hầu hết việc xác định giá đất hàng năm chưa vận dụng sát với tình hình thực tế địa phương chưa phù hợp với giá thị trường Do đó, nhà nước thu hồi đất, việc thực kê khai đền bù giải phóng mặt khó khăn, tính tốn tiền đền bù theo phương án nhà nước việc thực đền bù chậm địa phương khó khăn khơng bố trí QUỐC HỘI KHĨA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 nguồn kinh phí thực hiện, giá lên xuống hàng ngày nên phát sinh đơn thư, khiếu nại Vì vậy, đề nghị Chính phủ cụ thể khung giá đất chung để tỉnh áp dụng thực việc hỗ trợ kinh phí đền bù thời điểm định thu hồi đất Thứ tư, tổ chức doanh nghiệp có nhu cầu thuê đất nhà nước thực mục đích sản xuất kinh doanh quan nhà nước có thẩm quyền cho phép phải thực giá thuê đất, giá đền bù, tránh trường hợp tổ chức doanh nghiệp tự thỏa thuận giá không theo quy định nhà nước dẫn đến khiếu kiện Thứ năm, đề nghị Chính phủ thường xun đạo rà sốt hệ thống hóa kiểm tra văn quy phạm pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Nhằm phát quy định mâu thuẫn không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai sách pháp luật khác có liên quan Thứ sáu, đề nghị Chính phủ tiếp tục tăng cường đầu tư ngân sách phát triển cho ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý đất đai đơn giản hóa thủ tục hành đất đai Thứ bẩy, đề nghị Bộ Tài nguyên môi trường xem xét xây dựng sở liệu đăng ký quyền sử dụng đất thống nước đồng thời hoàn thiện việc đo đạc đồ đất đai để đưa vào quản lý có hiệu Thứ tám, nhà nước cần quan tâm hỗ trợ việc đền bù giải phóng mặt đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, địa hình chia cắt mạnh, đá nhiều đất, thiếu đất sản xuất nghiêm trọng Ví dụ huyện vùng cao tỉnh Hà Giang Cao Bằng ngồi sách nhà nước hỗ trợ đất sản xuất đất cho đồng bào đề nghị Chính phủ cần có sách đặc thù nhằm động viên đồng bào yên tâm lao động sản xuất địa phương Thay khơng khiếu kiện họ lại di cư tự vào khu vực Tây Nguyên gây bất ổn xã hội Trên số ý kiến phát biểu Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân - Phó chủ tịch Quốc hội Sau xin mời Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường Nguyễn Minh Quang báo cáo với Quốc hội xung quanh vấn đề liên quan tới chủ đề giám sát đặc biệt xin mời Bộ trưởng tập trung báo cáo rõ giải pháp để thời gian tới nâng cao lực quản lý đất đai để thực việc sớm nhanh chóng khắc phục hạn chế vấn đề giải sách, pháp luật đất đai xung quanh khiếu nại, tố cáo công dân vấn đề Nguyễn Minh Quang - Bộ trưởng Bộ Tài ngun mơi trường Kính thưa Quốc hội Trước hết xin bày tỏ đồng tình xin tiếp thu đầy đủ ý kiến vị đại biểu Quốc hội phát biểu theo nội dung giám sát này, báo cáo Ủy ban Trung tâm Tin học Thường vụ Quốc hội báo cáo Chính phủ, ý kiến vị đại biểu phát biểu từ sáng đến Các ý kiến đại biểu phát biểu nhận thức phải nói sâu sắc, đại biểu phân tích sâu ngun nhân tình hình khiếu kiện xảy nhiều kéo dài lĩnh vực đất đai thời gian vừa qua Chúng cho từ phân tích sâu sắc nguyên nhân để từ có giải pháp nêu báo cáo mà vị đại biểu Quốc hội nghe Ngun nhân chúng tơi thấy có nguyên nhân khách quan chủ quan Về mặt khách quan, thấy vấn đề đất đai nước ta phải nói có tính lịch sử mà cần ý, đất đai trải qua thời kỳ với biến động lớn chủ sở hữu đất, cho nguyên nhân khách quan quan trọng mà dẫn đến chuyện vừa người sử dụng đất trước bàn giao đất qua thời kỳ cho nguyên nhân khách quan quan trọng cần phải lưu ý Cũng phải thấy ngun nhân chủ quan chúng tơi nhận thức liên quan đến vấn đề bản, xin nêu vấn đề này: Thứ văn pháp luật liên quan đến quản lý đất đai, phát biểu đại biểu nhấn mạnh nguyên nhân Phải nói thời gian vừa qua q trình có nhiều thay đổi Luật Đất đai qua thời kỳ Cùng với Luật Đất đai có nhiều luật khác liên quan đến vấn đề đất đai đại biểu nêu có khoảng 20 luật khác liên quan đến đất đai nhiều văn khác liên quan đến Luật Đất đai Trong trình thực thi pháp luật đất đai phải nói khó khăn kể cho người quản lý, quan quản lý, tổ chức quản lý tổ chức đơn vị sử dụng đất Với hệ thống văn nhiều theo thống kê khoảng vài ba trăm văn liên quan đến quản lý đất đai thể qua trình quản lý sử dụng khó khăn Nguyên nhân chủ quan thứ hai, nguyên nhân quan trọng việc tổ chức thực từ văn pháp luật thực đầy đủ nên q trình tổ chức thực phải nói có vấn đề dẫn đến khiếu kiện Sáng vị đại biểu phân tích rõ trình tổ chức thực văn pháp luật vấn đề liên quan đến thu hồi đất quyền cấp cán thi hành pháp luật Ở thấy nguyên nhân thứ hai có vấn đề: Một tổ chức quan hay Ủy ban nhân dân cấp Hai cán thực thi công vụ Đây nguyên nhân quan trọng cho giải nguyên nhân thứ hai tình hình khác Ba nhận thức chưa đầy đủ pháp luật đất đai phận người sử dụng đất Sáng vị đại biểu phân tích, bên cạnh nhiều lý do, nhiều nguyên nhân khác có lý có phận người sử dụng đất chưa am hiểu pháp luật công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 chưa đến đối tượng người ta lợi dụng mục đích này, mục đích khác, động này, động khác để thúc đẩy việc khiếu kiện người dân Tôi cho nguyên nhân thứ ba quan trọng Ba nguyên nhân chủ quan trên, xác định nguyên nhân thứ hai nguyên nhân quan trọng nhất, theo cần phải tiếp tục tập trung để giải Hai trách nhiệm Bộ Tài nguyên môi trường, theo quy định pháp luật Bộ Tài ngun mơi trường chúng tơi có trách nhiệm tham mưu cho Chính phủ, Quốc hội để xây dựng luật, nghị định liên quan đến quản lý đất đai ban hành thông tư, hướng dẫn thực văn pháp luật Trách nhiệm thứ hai tổ chức thực văn pháp luật đến tổ chức người sử dụng đất hay nói cách khác thực cơng tác quản lý quan tài nguyên môi trường từ Trung ương địa phương Trách nhiệm thứ ba Bộ đôn đốc, theo dõi, tra, kiểm tra thực văn liên quan đến văn pháp luật đất đai Vấn đề thứ tư, thực thẩm quyền giải tranh chấp theo luật định Như vậy, xác định chuyên đề hôm bàn, xác định trách nhiệm Bộ Tài nguyên mơi trường chúng tơi, từ chúng tơi đề hướng tới để làm làm tốt trách nhiệm Tơi xin nêu hướng tới Chúng thấy việc để khắc phục nguyên nhân nêu, trước hết cần sửa luật văn liên quan đến Luật Đất đai Quốc hội có chủ trương, chúng tơi tham mưu cho Chính phủ kỳ họp này, kỳ họp sau chúng tơi trình luật sửa đổi dự thảo luật sửa đổi Luật Đất đai năm 2003 sau có Nghị Trung ương vấn đề kỳ họp chúng tơi trình nội dung Chúng tơi đồng tình trí với ý kiến vị đại biểu Quốc hội nêu từ buổi chiều hôm qua thảo luận tổ, chúng tơi bố trí anh em nghe tiếp thu nhiều ý kiến vị đại biểu Quốc hội Rõ ràng vấn đề sửa luật có liên quan đến nội dung từ sáng đến vị đại biểu Quốc hội bàn Báo cáo vị đại biểu, khơng có thời gian, tơi xin nói tóm tắt vậy, việc sửa quan trọng Vấn đề đề nghị Quốc hội thực có nhiều văn khác liên quan, tức có luật khác liên quan đến sửa đổi Luật Đất đai, Luật Đất đai sửa đổi để giải vấn đề đặt lại liên quan đến luật khác Ví dụ Bộ Luật dân liên quan đến vấn đề tài sản, luật khác, Luật Khiếu nại, tố cáo rõ ràng luật kiến nghị với Quốc hội sau cần xem xét, có vấn đề Luật Đất đai sửa luật khác khơng sửa việc thực khó khăn Nhân chúng tơi kiến nghị Quốc hội có ý Vấn đề thứ hai, phải chấn chỉnh nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đất đai tất cấp.Đúng hiệu lực quản lý nhà nước đất đai phải nói có vấn đề, chúng tơi ngành thấy nhiều mặt yếu Trong Trung tâm Tin học điều kiện, phương tiện vị đại biểu nêu, xây dựng sở liệu quản lý đất đai hướng lâu dài làm để mảnh đất người sử dụng đất phải thể hệ thống quản lý mình, có quản lý Có thể ngồi Hà Nội hệ thống, mạng nắm Đồng Nai, Bình Dương mảnh đất số bao nhiêu, nào, báo cáo vị đại biểu Quốc hội hướng quản lý vậy, công tác quản lý giải vấn đề tranh chấp đạt yêu cầu đề ra, tất nhiên vấn đề có thời gian Vấn đề thứ ba, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giải tranh chấp bộ, địa phương Về giải tranh chấp, khiếu nại báo cáo với vị đại biểu Quốc hội chúng tơi luật có quy định, luật 2003, sau Luật Khiếu nại , Luật Tố tụng hành có quy định thẩm quyền hay trách nhiệm đứng đầu Vấn đề báo cáo vị đại biểu thực tốt việc này, xin đề nghị với địa phương cần phải quan tâm đề xuất, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo người dân để làm hết trách nhiệm người dân Qua thực tế vừa tơi thấy có vụ việc thật địa phương chưa biết vụ việc đưa lên này, người dân đưa lên Trung ương Chính phủ giao sang Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét Tôi cho phải làm tốt từ theo thẩm quyền sau giải Chúng tơi xin đề nghị với đồng chí, địa phương Cuối cùng, đề nghị tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai người sử dụng đất Đây nội dung quan trọng, thực văn luật có nhiều sát sườn với người dân, phải làm tốt công tác Tôi xin nêu số vấn đề ngắn gọn Xin hết Trương Minh Hoàng - Cà Mau Kính thưa Quốc hội, Tơi đồng tình cao với báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội nội dung tài liệu gửi đến phiên họp chiều hôm Tôi xin phát biểu làm rõ thêm số kết đạt nguyên nhân kiến nghị số nội dung cụ thể sau: Về kết đạt báo cáo nêu từ năm 2003 - 2011 chúng tơi thấy tâm trị cao toàn Đảng trách nhiệm cao Quốc hội điều hành đạo Chính phủ liệt vào bộ, ngành, địa phương nên có kết đáng trân trọng Sự tâm trị cao thể thời gian ngắn ban hành nhiều văn phục vụ cho công tác thực liên quan đến quyền công dân, đặc biệt quyền Hiến pháp quy định quyền khiếu nại, tố cáo Đồng thời tạo khuôn pháp lý đáp ứng yêu cầu giải vấn đề có liên quan đến đất đai khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến đất đai nói riêng Cụ thể ban hành 89 văn quy phạm pháp luật đất đai 150 văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đất đai Quốc QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 hội, quan Trung ương ban hành từ Luật Đất đai ban hành năm 2003 có hiệu lực đến nay, nhờ giúp cấp, ngành giải số lượng lớn vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đất đai Cụ thể có 840.000 vụ việc có liên quan đến thời điểm rà sốt thấy cịn 528 vụ việc tồn đọng kéo dài Trong báo cáo cho thấy rằng, tính riêng năm 2010 có đến 3.214 đồn khiếu nại tố cáo đơng người, gần tổng số đoàn khiếu nại, tố cáo từ năm 2005-2009 Năm 2011 có 4.159 đồn, cao giai đoạn 2005-2009 8,8% Đã qua cấp, ngành tập trung giải có vụ việc đích thân Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phải giải quyết, nên thực tế làm giảm vụ việc điểm nóng xã hội lớn xảy Trong báo cáo phân tích thực tế chưa làm rõ nguyên nhân vụ việc tăng Xu hướng số vụ việc ngày tăng ngày phức tạp cho thấy tính hiệu lực pháp luật có vấn đề cần phải lưu tâm đặc biệt kỳ họp Quốc hội kỳ họp Quốc hội cần phải bổ sung, điều chỉnh nội dung Hiến pháp bổ sung, điều chỉnh liên quan đến Luật Đất đai Thưa Quốc hội Chúng ta phải thừa nhận rằng, thực tế thời gian qua dài biến cố lịch sử thấy rằng, đất đai có thời điểm đất rộng người thưa gần đất cho, tặng, mượn khơng giấy tờ đến vài ha, vài chục ha, đến trăm gần người ta không đặt nặng vấn đề tiền nong xung quanh vấn đề Từ năm 2003 đến thời điểm sốt giá đụng chạm đến vấn đề đất phát sinh khiếu kiện liên tục, đặc biệt có vụ việc chưa xảy từ trước năm 2003 hơm có vụ việc xảy đau lịng Ví dụ cha, con, mẹ, con, anh, chị, em ruột thưa kiện liên quan đến vấn đề đất đai mà có vụ đau lịng có đâm chém Đấy việc thấy qua chưa xảy Song bên cạnh kết nêu lên báo cáo cố gắng lớn tâm cao, bên cạnh cịn hạn chế nêu tơi đồng tình nêu nguyên nhân Bộ trưởng Nguyễn Minh Quang vừa phân tích số giải pháp Bộ trưởng nêu, tơi đồng tình cao Tơi xin kiến nghị cụ thể số vấn đề sau: Một, nhiều biểu nhiều thờ thiếu trách nhiệm vô cảm phận cán việc giải khiếu nại, tố cáo cơng dân có việc cấp mình, ngành thân giải chưa thỏa đáng, chí có phần sai mà khơng dám thẳng thắn nhìn nhận để sửa sai né tránh, đùn đẩy trách nhiệm Loại cán đề nghị cần sớm phát loại khỏi vị trí phân công Hai, vụ việc kéo dài 15 - 20 năm yếu tố lịch sử để lại việc gần giải cần phải thơng báo rộng rãi, niêm yết công Trung tâm Tin học khai cho người dân biết để tạo đồng thuận từ xuống dưới, từ lên toàn thể tầng lớp xã hội Ba, việc giải trách nhiệm cơng dân phải nghiêm túc chấp hành cố tình biết mà cố tình thưa kiện hay không không sao, cần phải nghiêm trị, đặc biệt vụ việc mà giải mà gửi lên bộ, ngành Trung ương cần giải thích cho rõ chấm dứt không nên gửi tới, gửi lui làm cho dân thời gian Thứ tư, qua xử lý tồn đọng vụ việc oan sai, thật oan sai bị thu hồi tài sản quyền sử dụng đất đề nghị Trung ương có hỗ trợ địa phương khó khăn Thứ năm, thực tế việc đánh giá quyền sử dụng đất khiếu nại đến 70% vụ khiếu kiện có liên quan đến quyền sử dụng đất giá trị quyền sử dụng đất Để giải vấn đề tơi kiến nghị q trình xác định giá trị quyền sử dụng đất nên xác định cụ thể, minh bạch, cơng khai chí cần phải có lực lượng tư vấn độc lập để đánh giá vấn đề Để làm để lòng dân tin, lòng dân yên thành bại nơi dân Xin cám ơn Quốc hội Dương Hoàng Hương - Phú Thọ Kính thưa Chủ tọa kỳ họp, Tơi thống với nhiều nhận xét Báo cáo Giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình kỳ họp mặt đạt được, vấn đề hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Trong số nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo đất đai xin tham gia ý kiến nhấn mạnh thêm số nội dung sau; Thứ đồ sộ số lượng không nội dung văn quy phạm pháp luật đất đai cịn thiếu tính đồng bộ, thiếu tính ổn định, quán Các số liệu số Nghị định, số thông tư, văn hướng dẫn đánh giá chất lượng văn Báo cáo giải trình vừa Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường thống khẳng định điều Số lượng văn ban hành thời gian qua lớn, người trực tiếp làm chuyên môn quản lý đất đai phản ảnh để tiếp thu cách đầy đủ, ghi nhớ cách có hệ thống, quy định liên quan đến đất đai khơng phải điều dễ dàng Các hạn chế bất cập cụ thể quy định chồng chéo, số quy định ban hành chậm, tuổi thọ số văn ngắn, chế hai giá dẫn đến tồn hạn chế bất cập nhiều đại biểu phân tích, tơi xin khơng nêu thêm Tuy nhiên nguyên nhân dẫn đến vấn đề đặt cần thiết cấp thiết phải sửa đổi văn pháp luật có liên quan khơng Luật Đất đai mà cần phải sửa đổi văn quy phạm pháp luật có liên quan khác Ví dụ văn khiếu nại, tố cáo quy định tố tụng, thủ tục tố tụng giải vụ án hành chính, quy định liên quan đến Luật quy hoạch, Luật phòng, chống tham nhũng v.v QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 Nguyên nhân khiếu nại, tố cáo tăng khách quan xin khơng phân tích lĩnh vực Về phần chủ quan tơi xin có ý kiến nhận xét phân tích thêm sau Do pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan thiếu đồng bộ, chồng chéo, mâu thuẫn, số nội dung chưa rõ ràng, dẫn đến áp giá đền bù có khó khăn Đặc biệt có tùy tiện, theo cảm tính, chưa với pháp luật, sách dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện, chí qua giám sát vừa rồi, có quan nhận xét quản lý lĩnh vực đất đai cịn sai sót đánh giá tài sản, áp giá đền bù Về tái định cư, vấn đề nói nguy hiểm tăng khiếu kiện giảm lòng tin nhân dân pháp luật người thực thi pháp luật Thứ hai người trực tiếp làm vụ việc khảo sát, đánh giá tài sản, áp giá đền bù, tham mưu cho quan có thẩm quyền qua định hành giải khiếu nại, tố cáo cơng dân thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu công tâm, thiếu quan điểm quần chúng, cho áp giá bồi hoàn thấp vận động khơng bồi hồn có lợi cho Nhà nước khơng thấy đến quyền lợi đáng nhân dân, hiểu lơ mơ pháp luật, việc làm lơ mơ Tơi có nghe nói có nói khu này, đền bù mà không đền bù Tiêu cực cá nhân, nhũng nhiễu thực nhiệm vụ, khơng cán công chức vi phạm xử lý vấn đề này, thiếu quan tâm, thiếu trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc kế thừa, tiếp thu, xử lý sai sót, khiếu nại, tố cáo đất đai nhiệm kỳ trước để lại người tiền nhiệm để lại đổ cho phức tạp, nắm chưa nên chậm xử lý, nhiều vụ kéo dài gây xúc cho người khiếu kiện Thứ ba, thực số nội dung có quy trình giải khiếu nại, tố cáo làm chưa tốt đánh giá sai động cơ, khiếu nại, tố cáo công dân, cho pháp luật cho phép, tức Luật khiếu nại, tố cáo không hiểu pháp luật sai kiện Do quyền lợi cá nhân nên có việc khiếu nại, tố cáo nên có việc đánh giá sai nên đắp mền để chưa làm tốt khâu đối thoại với dân trước định, khơng làm có làm tỷ lệ thấp từ định lần đầu tỷ lệ khiếu kiện, khiếu nại cao, có nơi 80 đến 90% Chưa làm tốt khâu đối thoại với dân trước có định tơi thấy có ảnh hưởng lớn đến việc khiếu nại, tố cáo công dân Về giải pháp nâng cao hiệu lực giải khiếu nại, tố cáo cơng dân đất đai ngồi giải pháp nêu báo cáo, xin nhấn mạnh đề xuất với Quốc hội, với ngành, chức mà địa phương sau: Một làm rõ quán sách pháp luật đất đai, khắc phục tình trạng nhận thức sách, pháp luật lơ mơ, áp dụng lơ mơ gây thiệt cho dân, tạo nghi ngờ dân, tức diện đất đền bù, diện đất không đền bù cho rõ ràng, quy định rõ công trình phải đền bù, cơng trình mà nhân dân động viên thỏa thuận hiến đất, không nên chung chung cơng trình dự án vừa đền bù, vừa động viên hiến đất nảy sinh khiếu kiện, chí xơ xát quyền với nhân dân Trung tâm Tin học Thứ hai, làm tốt việc công khai minh bạch dự án cơng trình phải thực nhanh có hiệu cơng trình dự án công khai với nhân dân, quy hoạch xong để đó, dự án duyệt xong để Có cơng trình đến 10 năm khơng làm dân không khiếu kiện được, hộ nơi vác ba lơ mà chưa ổn định sống Thứ ba, làm tốt quy trình đối thoại với nhân dân trước có định theo dõi qua giám sát tơi nhận xét ta xem nhẹ đối thoại với nhân dân chưa hiểu ta đối thoại lý gì, ngại sợ rắc rối, va chạm, bận q khơng có thời gian làm khơng có người làm hay cịn vấn đề khác? chí có nơi nhận xét khâu đối thoại với nhân dân trước định hành thực khoảng 20%, lý dẫn đến tỷ lệ nảy sinh khiếu kiện cao, có nơi khoảng 80 - 90 định lần đầu dân khiếu nại Khi tiếp dân nhiều người nói với tơi tức quyền ép dân q, trao định thu hồi đất không đồng ý có khiếu nại cán nói nhận định khiếu nại sau Nhưng nhận định rồi, khiếu nại đề rõ khơng giải Vì tơi thấy ơng Nguyễn Bá Thanh Đà Nẵng ơng có phát biểu: sẵn sàng tiếp cơng dân mà có u cầu cơng khai thơng báo hẳn hoi, gần Chính phủ có quy định tiếp cơng dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Đối với cán tiếp dân nhiều người cịn làm khơng tốt nên phải kiên chấn chỉnh lại,cán làm không tốt nên chuyển cơng tác cho nghỉ Tơi nghe dân nói mà đau lịng, họ nói ơng tiếp dân nên để chợ phù hợp Hiện số vụ khiếu nại chưa hết, cịn nhiều, cịn dài Tơi đề xuất với Quốc hội có nên qua nghị vấn đề ý kiến đề nghị Tổng tra Chính phủ Xin hết Nguyễn Tiến Sinh - Hịa Bình Kính thưa đồng chí, Tơi đồng tình với báo cáo kết giám sát thực sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai Ủy ban thường vụ Quốc hội trình kỳ họp Tơi trí với ý kiến phát biểu trước, xin đề cập tới số nội dung mà quan tâm Theo số liệu Thanh tra Chính phủ năm 2003 đến năm 2010 quan hành cấp tiếp nhận xử lý 1,2 triệu đơn thư khiếu nại, tố cáo, đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai chiếm gần 70% Từ năm 2008 đến 2011 quan hành nhà nước tiếp nhận xử lý 672 ngàn đơn thư Qua phân tích cho thấy vụ khiếu nại có chiếm tới gần 48%, tố cáo có chiếm 45% Có 528 vụ việc tồn đọng kéo dài, cá biệt có tỉnh có số vụ khiếu nại, tố cáo có chiếm đến 70% Vấn đề đặt tỷ lệ khiếu nại, tố cáo có chiếm cao vậy, nguyên nhân sâu xa gì, cịn vụ việc mà người dân chưa có khả để tiếp cận thực quyền khiếu nại, tố cáo tỷ lệ đúng, sai % Điều thể rõ công tác thi hành pháp luật giải QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai cịn nhiều điểm đáng quan tâm Tơi đồng tình với báo cáo ý kiến đại biểu Quốc hội đánh giá nguyên nhân Tơi đề nghị Chính phủ, Quốc hội cần làm rõ đâu quy định hệ thống pháp luật cịn bất cập, đâu trình độ lực cán áp dụng pháp luật hạn chế, đâu cán quan hành xử lý vụ việc chưa thấu tình, đạt lý người hưởng lợi đằng sau định hành sai trái Trách nhiệm trị, trách nhiệm bồi thường xem xét xử lý Phân tích từ vụ việc cưỡng chế thu hồi đất địa phương gần điển hình cho việc làm thiếu tình người bất chấp pháp luật quyền địa phương nơi Dư luận đặt câu hỏi việc cưỡng chế thu hồi đất đầm nuôi tôm để giữ nghiêm kỷ luật pháp luật, để quyền lợi nhà nước đảm bảo hay đằng sau vụ việc cịn vấn đề Tổ chức, cá nhân hưởng lợi vụ việc cưỡng chế trái pháp luật không công luận lên tiếng Thủ tướng Chính phủ đạo giải cách liệt Việc khởi tố nguyên Phó chủ tịch huyện người chủ mưu cầm đầu hay chưa? Tại vụ việc nhiều cấp chí tịa án xem xét mà không đạt tới chân lý Thưa Quốc hội, để công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai quan nhà nước phù hợp với quy định pháp luật Tôi trân trọng đề nghị Quốc hội Chính phủ cần tiếp tục rà sốt sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật quản lý đất đai, giải khiếu nại, tố cáo công dân quy định pháp luật liên quan khác Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai lĩnh vực nhiều chuyên gia nói tham nhũng nặng nề cơng tác phịng chống tham nhũng nói riêng Xây dựng đội ngũ cán cơng chức có trình độ chun mơn cao, ý thức trách nhiệm với công tác Đồng thời với việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cán công chức thi hành công vụ vi phạm pháp luật đạo đức bổ sung trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho vi phạm gây với công dân, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân Tăng cường vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị, quan dân cử Quốc hội Hội đồng nhân dân thi hành sách pháp luật nói chung pháp luật giải khiếu nại, tố cáo cơng dân Kính thưa Quốc hội, phải nói lại số đơn thư khiếu nại, tố cáo số lượng tố cáo sai hồn tồn chiếm tỷ lệ nửa, 52% khiếu nại 54 % tố cáo Điều cho thấy tình hình khiếu nại, tố cáo nói chung khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai phức tạp Về góc độ tơi cho có loại sau: Một nhận thức pháp luật phận nhân dân nhiều hạn chế, quy định pháp luật đất đai, Luật Khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật liên quan khác Thứ hai thân bị đất, tài sản thu hồi đất, tâm lý đau xót nên khiếu nại, tố cáo để mang chút hy vọng bảo vệ đất tài sản Trung tâm Tin học mà bao hệ cha ông trước để lại dưng trở nên trắng tay Mặc dù đền bù khoản tiền, song hộ nào, người mong muốn số tiền để sản nghiệp khó khăn mưu sinh cho sống sau Một phận lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo để mong đục nước béo cò, đánh lạc hướng dư luận, che dấu biện minh cho hành vi, vi phạm pháp luật bao chiếm, lấn đất công, mua, bán, chuyển nhượng, sử dụng đất trái phép, trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước sử dụng đất Thời gian gần lên phận bất chấp pháp luật, lợi dụng dân chủ, quyền khiếu nại, tố cáo để gây ổn định, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, chí móc nối với lực thù địch, phản động, câu kết, lôi kéo, xúi giục người khiếu kiện Hành vi lợi dụng quyền khiếu kiện, tố cáo công dân để nhằm hạ thấp uy tín, lật đổ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản, xóa bỏ thành cách mạng dân tộc ta phải hy sinh bao xương máu bao hệ giành được, ngược lại lợi ích nguyện vọng đông đảo nhân dân nước Tơi đồng tình với giải pháp mà Báo cáo Giám sát nêu, trân trọng kiến nghị Quốc hội, Chính phủ cần có biện pháp tích cực, hiệu làm giảm số vụ việc báo cáo không công dân Đặc biệt nghiêm trị hành vi cá nhân công dân lợi dụng quyền dân chủ, quyền khiếu nại, tố cáo, vi phạm pháp luật, gây bất ổn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Xin cảm ơn Quốc hội Phùng Văn Hùng - Cao Bằng Kính thưa Quốc hội Trước tiên xin bày tỏ đánh giá cao Báo cáo Giám sát việc thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai Ủy ban Thường vụ Quốc hội Từ sáng đến nhiều đại biểu Quốc hội phân tích, đề xuất nhiều giải pháp quan trọng, góp phần cho cách giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai Tơi xin góp vài ý kiến nhỏ Quốc hội sau Thứ nhất, giá đền bù đất Qua nghiên cứu, nhận thấy nguyên nhân dẫn đến vụ việc khiếu kiện kéo dài xúc người dân quyền giá đất Mặc dù nguyên tắc ghi Luật Đất đai giá đất xác định sát với giá thị trường Một sách hay có lẽ chưa có giải pháp để thực sách dẫn đến hệ lụy mang tiếng với người dân không thực cam kết, chạy theo thị trường, thị trường bỏ xa Khơng giá thị trường biến động thất thường cần phải thấy tất biến đổi thất thường thị trường đẩy giá đất lên cao thời gian qua lỗi chủ quan chế sách tạo nên QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 Chúng ta khơng ngăn chặn tình trạng đầu làm giá tạo nên bong bóng đất, bong bóng bất động sản, nhà nước nhân dân thiệt hại, nhà đầu thu lợi khủng Sự nằm chết nghiệt ngã khối lượng khổng lồ bất động sản vượt xa với nhu cầu gánh nặng cho kinh tế nước nhà, sách đền bù góp phần tạo nên khiếu nại, tố cáo Ví dụ sách hai giá, giá đền bù nhà nước giá đền bù doanh nghiệp Chính sách ban hành giá đầu năm sách hỗ trợ 1, đến lần, riêng sách hỗ trợ 1,5 đến lần tỉnh tùy theo ý chí tỉnh mà có hỗ trợ khác theo, tạo nên so bì với mảnh đất có mục đích giá đền bù khác nhau, lý mà tạo nên khiếu kiện thời gian vừa qua Hai, trách nhiệm người đứng đầu quyền địa phương, hạn chế chế quản lý nhà nước đất đai không xác định trách nhiệm người đứng đầu quyền địa phương nơi để xảy tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai Chính sách pháp luật quy định cần phải hài hịa lợi ích nhà nước, chủ đầu tư người dân, thực tế cho thấy địa phương người lãnh đạo quan tâm coi trọng vấn đề hài hịa lợi ích số vụ việc khiếu kiện lĩnh vực đất đai Điều thể qua việc trực tiếp đối thoại với người dân đạt thỏa thuận quyền với người dân khơng phải áp đặt Nhờ mà quyền người dân ln ln có đồng thuận cao, tập trung nguồn lực trí tuệ xã hội, đặc biệt nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế xã hội địa phương nhà nước, doanh nghiệp người dân Còn địa phương điều kiện thuận lợi, tiềm có nhiều vấn đề hài hịa lợi ích chưa quan tâm mức, chưa đạt đồng thuận cao nguồn lực phân tán, lợi tiềm mãi tiềm Ngoài nhận thức tư tưởng cịn có tình trạng cho đất đai sở hữu nhà nước nên việc định đoạt định việc quyền xảy tranh chấp quyền khơng tìm cách giải cho thấu đáo, khơng tìm cách đạt thỏa thuận với người dân sở hài hịa lợi ích bên khiếu kiện khó giải dứt điểm Hầu hết người dân tốt, ứng xử cách bình đẳng vấn đề trao đổi thông tin đầy đủ công khai, minh bạch, tin người dân sẵn sàng đóng góp kể hy sinh lợi ích cá nhân cho phát triển địa phương, đất nước tham gia đóng góp cho nghiệp giải phóng dân tộc trước Ba, chế giải khiếu nại, tố cáo Chúng ta không muốn tranh chấp, không muốn khiếu kiện xảy ra, xảy cần giải sớm, tốt để ngăn chặn tác động dây truyền Nghiên cứu chế giải khiếu nại, tố cáo Luật đất đai số luật, kể Luật Khiếu nại, tố cáo cho thấy rằng, quy trình, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo người dân chưa hợp lý, phức tạp, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Trung tâm Tin học Tại người dân bắt buộc phải qua quy trình loạt tầng lớp giải khiếu kiện thiếu sở khoa học mà lại khơng có quyền chọn hình thức khiếu nại theo quy định pháp luật mà người dân tin đặt niềm tin vào Ví dụ quy định giải tránh chấp thực sau hịa giải khơng thành cấp xã Vậy cấp xã có cơng tâm bảo vệ quyền lợi người dân không định hành quyền cấp huyện có vấn đề giải tranh chấp lần đầu phải quyền cấp ban hành định hành dẫn đến khiếu kiện Nếu khiếu kiện tiếp lần hai cấp cao định giải lần hai định cuối Chính quy định hạn chế quyền người dân, góp phần làm cho nhiều vụ kéo dài Mặt khác, luật pháp chưa có ràng buộc trách nhiệm người đứng đầu địa phương việc giải tranh chấp xảy địa phương Khi việc xảy ra, trách nhiệm giải trước tiên thuộc quyền địa phương mà người đứng đầu quyền phải hồn tồn chịu trách nhiệm Bốn, tơi xin nêu số kiến nghị sau: Một, cần phải xây dựng chế định giá phù hợp mà bên chấp nhận Dự thảo Luật Đất đai đưa chế định giá phù hợp với giá thị trường Tôi băn khoăn Trong thảo luận tổ ngày hôm qua nhiều đại biểu băn khoăn "phù hợp với giá thị trường" Đây nội dung cho nhiều ý kiến mà cần phải mổ xẻ, cần phải xây dựng quy chế định giá cho phù hợp mà tất bên ủng hộ Vì vậy, tơi đề nghị cần phải xây dựng chế định giá phù hợp mà cần phải có tham gia tư vấn định giá tổ chức độc lập Ngồi tơi đề nghị nên gọi thu hồi đất đất đai mà thu hồi để phục vụ cho cơng trình dân sinh, an sinh xã hội mục đích quốc phịng, cịn tất đất đai thu hồi để giao cho doanh nghiệp nhằm mục đích phát triển kinh tế phải gọi trưng thu, trưng mua hơm có đại biểu đề xuất Có với chất giao dịch Hai, cần xác định rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu việc đảm bảo hài hịa lợi ích bên, trách nhiệm trước tiên việc giải xung đột khiếu kiện xảy địa phương để đề cao tinh thần trách nhiệm trị Trong luật sửa ban hành đề nghị cần phải xác định trách nhiệm người đứng đầu quyền địa phương, có xác định trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo để xảy khiếu nại, tố cáo địa phương Ba, hồn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân chọn hình thức người dân mong muốn Bốn, Quốc hội cần có thiết chế để giám sát việc giải khiếu nại cho tốt Xin cảm ơn Quốc hội Võ Thị Hồng Thoại - Bạc Liêu Kính thưa Quốc hội, QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 Trước tiên tơi trí cao với nội dung Báo cáo Giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội Qua thực tế hoạt động giám sát địa phương hoạt động tiếp cơng dân Đồn đại biểu Quốc hội tơi xin có ý kiến để bổ sung thêm phần nguyên nhân thực trạng kiến nghị giải pháp mà báo cáo chưa đề cập đại biểu có nêu chưa làm rõ Thứ nhất, việc ban hành sách pháp luật có liên quan đến vấn đề này, theo văn bám sát quan điểm bảo vệ quyền công dân pháp luật quy định Tuy nhiên văn ban hành quy định liên quan đến lĩnh vực đất đai quy định định giá bồi thường giải tỏa thu hồi đất, quy trình cấp quyền sử dụng đất, giao đất Việc quy định vấn đề có liên quan giải khiếu nại, tố cáo có liên quan đến vấn đề đất đai tơi thấy số lượng văn q nhiều, có đến 400 văn vừa có nhiều điều chồng chéo, thiếu thống thiếu tính ổn định Khi văn ban hành thực khơng vừa triển khai áp dụng thực tiễn lại phải sửa đổi, bổ sung làm cho việc cập nhật, tổ chức thực gây khơng khó khăn lúng túng Đây nguyên nhân làm cho việc thực cán công chức điều kiện thiếu số lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ có hạn Cơ sở vật chất làm việc sở nơi trực tiếp quản lý đất đai khó có điều kiện để thực chức trách nhiệm vụ giao Khi tình hình tranh chấp xảy người dân có khiếu nại, lúc vai trị cán cơng chức tiếp cơng dân, người có thẩm quyền ban hành định mà khơng thiếu tầm nhận thức pháp luật chưa nói đến có hành vi tiêu cực dẫn đến tham mưu, ký ban hành giải khiếu nại, tố cáo không xác, chí khơng pháp luật làm cho tình hình khiếu nại, tố cáo tiếp tục phát sinh Thứ hai, tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp việc cấm theo quy định pháp luật giải vấn đề nói có hệ lụy làm vơ hiệu vai trị quản lý cấp quyền sở địa phương Nhưng tình hình diễn phổ biến, việc thực vai trò Thanh tra Chính phủ tra thực chức trách cơng vụ tổ chức, cá nhân người có thẩm quyền chưa thực theo quy định pháp luật tra Nếu vấn đề Thanh tra Chính phủ làm tốt góp phần nhắc nhở để quan, tổ chức, người đứng đầu vấn đề có nhận thức nâng cao trách nhiệm thời gian qua làm tốt Thứ ba, theo Báo cáo giám sát tình hình khiếu nại, tố cáo công dân năm trước phức tạp đặc biệt trước năm 2008 Từ Bộ Chính trị ban hành thông báo Kết luận số 130 để đạo lãnh đạo tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân Theo Báo cáo Chính phủ Báo cáo giám sát thấy việc có giải khá, so với kết đạo Trung ương, thêm đạo Chính phủ địa phương tập trung giải vấn đề Theo báo cáo tra Chính phủ số rà soát giải tỷ lệ cao Nhưng nhìn chung số vụ, số đơn Trung tâm Tin học mà tồn đọng đến giải xấp xỉ 50% Tôi cho việc làm chưa tương xứng với quan tâm đạo Đảng Vấn đề thứ tư, tình hình giải khiếu nại, tố cáo cơng dân liên quan đến hành đất đai diễn biến chậm, cơng dân xúc, xã hội quan tâm, có nhiều nguyên nhân qua trao đổi với số quan, tổ chức, người có thẩm quyền tơi thấy cịn có nguyên nhân, né tránh, thiếu mạnh dạn giải vụ việc có định hành có hiệu lực pháp luật, xét giải lại phát sinh hậu cần phải khắc phục, khiếu nại, tố cáo liên quan đến bồi thường, giải tỏa tái định cư Nhà nước thu hồi đất, đất giao không thẩm quyền, khơng đối tượng, chồng lấn sau người giao quyền sử dụng đất chuyển nhượng qua nhiều đối tượng khác sử dụng ổn định nay, công dân yếu cầu giải vấn đề cấp quyền né tránh, khơng muốn làm, làm phát sinh hậu quả, nguồn lực để đảm bảo thực khắc phục hậu vơ khó khăn Đây nguyên nhân làm cho tình hình khiếu nại, tố cáo dai dẳng, kéo dài Thậm chí có vụ việc kết thúc không cần xem xét, giải quyết, người dân chưa đồng tình cao Từ nguyên nhân Tơi xin kiến nghị với Quốc hội Chính phủ số giải pháp sau Thứ nhất, đồng ý với việc ban hành nghị giám sát Thứ hai, tơi đề nghị Thanh tra Chính phủ tăng cường thực đầy đủ thường xuyên chức tra thực trách nhiệm công vụ người đứng đầu quan, tổ chức giải quyết, khiếu nại, tố cáo công dân Vấn đề thứ ba, đề nghị bộ, ngành Trung ương xem xét, sửa đổi Luật đất đai vấn đề có liên quan cần nghiên cứu thật kỹ kết giám sát để tránh tình trạng lập lại nội dung Báo cáo giám sát đặt ý kiến đại biểu sáng phát biểu có nghị khơng kiểm tra giám sát đến nơi, đến chốn Cuối cùng, tơi đề nghị Chính phủ, Quốc hội có sách để đảm bảo cho việc thực giải khắc phục hậu quả, đặc biệt nguồn lực địa phương có sở để khắc phục hậu phải xử lý Xin cám ơn Quốc hội Phạm Văn Tấn - Nghệ An Kính thưa Quốc hội, Tôi thấy việc giám sát thực chu đáo, tồn diện, đủ cứ, sở việc diễn trực tiếp nhiều địa bàn, cấp, ngành, quan Các cấp, ngành không thuộc đối tượng trực tiếp giám sát thực giám sát theo chức năng, theo quyền hạn gửi báo cáo theo yêu cầu Đồn Giám sát Vì việc báo cáo với Ủy ban Thường vụ Quốc hội phản ánh đủ, tình hình rõ nguyên nhân xác định nội dung cần đề xuất, kiến nghị tán thành với báo cáo ý kiến phát biểu đại biểu phát biểu trước tơi QUỐC HỘI KHĨA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 Hai muốn xin phản ánh thêm số việc, trạng thái cụ thể để góp phần thấy rõ tính đa dạng, phức tạp vấn đề Ví dụ dân người ta phân vân đất có cần thu hồi khơng, thu hồi khu vực mà không thu hồi khu vực khác? Tại người lại giao cho người khác Ví dụ tơi khai hoang, phục hóa lại giao cho người khác, hay lấy đất gia đình giao cho dịng họ, giá giá Tại giá nhà nước khác với giá doanh nghiệp Tại không thực cam kết kèm theo thực không tiến độ, không chất lượng Tại khởi kiện tịa tịa khơng chấp nhận, giải quyền có ghi khởi kiện tịa Khi chúng tơi tiếp cơng dân thấy trường hợp cơng dân chấp nhận hành vi khởi kiện tòa Hoặc làm hồ sơ đền bù, bồi thường khơng có danh sách mà đưa cho nguồn ngân sách cho số người Chúng tơi thấy có việc dân bị thiệt thòi người ta cảm giác bị thiệt thịi, có việc lại cán làm sai việc ảnh hưởng đến quyền lợi chung dẫn đến khiếu nại, tố cáo Hoặc chậm trễ, vòng vo việc giải dẫn đến việc chuyển trạng thái theo hướng ngày phức tạp từ khiếu nại sang tố cáo, từ khiếu nại sang khiếu nại tố cáo, từ cấp lên cấp trên, từ khiếu nại người trực tiếp giải đến người đạo giải quyết, phức tạp Ngun nhân tình hình chúng tơi đồng ý với ý kiến nhiều đại biểu nội dung báo cáo, chúng tơi thấy có thêm việc sau: Một hệ thống văn pháp luật nhiều điều tốt chứa đựng chồng chéo, chí có xung đột khó giải Hai trách nhiệm quan, cá nhân có trách nhiệm trực tiếp thực luật giải khiếu nại, tố cáo chưa tốt Ba việc hòa giải, vận động, thông tin trước việc xảy nơi việc xảy xảy chưa có hiệu Bốn có vận động, lôi kéo số trường hợp dẫn đến phức tạp so với chất vụ việc có nhiều nguyên nhân khác thực tế xin không đề cập Tôi nghĩ việc đặt nhiều vấn đề tiếp tục có địi hỏi u cầu việc cũ chưa xong, việc phát sinh phải tiếp tục thực hoạt động kinh tế xã hội, quản lý xã hội quan hệ dân sự, quan hệ hành tiếp tục diễn tiếp tục xảy việc Vì vậy, tơi có đề nghị sau: Thứ nhất, kiến nghị đề xuất Ủy ban thường vụ Quốc hội cần xác định rõ thời gian, trách nhiệm việc xử lý thực nội dung kiến nghị, đề xuất mà văn có Trong tơi thấy kiến nghị, đề xuất nội dung rõ ai, đâu, xong, mức nên cụ thể không? Thứ hai, Ban soạn thảo tiếp nhận phân tích sử dụng ý kiến đại biểu, ý kiến vừa đại biểu Thoại đồng tình báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội để phục vụ cho việc sửa đổi Luật đất đai quan liên quan kịp Trung tâm Tin học thời sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn số nội dung văn mà khơng phù hợp, hay nói cách khác phải tổng rà soát để sửa đổi, bổ sung vấn đề có liên quan đến việc này, khơng tình trạng tiếp tục diễn mà chí ngày phức tạp khó giải Thứ ba, tơi đề nghị xây dựng hệ thống quản lý thông tin giải khiếu nại, tố cáo, tố cáo, khiếu nại đất đai định hành Để tránh tình trạng cấp giải hết thẩm quyền chất rồi, mà cơng dân có đơn cấp quan chức có thẩm quyền lại tiếp tục chuyển đơn đến quan để giải Công dân lấy làm sở để tiếp tục khiếu nại chuyển sang hình thức tố cáo Thứ tư, nâng cao chất lượng trách nhiệm quy trách nhiệm người đứng đầu cán chuyên môn để nâng cao tính chun nghiệp cán chun mơn việc thực nhiệm vụ chuyên trách việc giải khiếu nại, tố cáo Thứ năm, xử lý tình trạng cấp đất chậm sử dụng sử dụng sai mục đích ban đầu mà khơng có sở, xử lý trường hợp có cam kết điều kiện kèm theo hộ học nghề, nhận lao động vào làm việc, xây dựng nhà ở, chuẩn bị đất đai sản xuất không đảm bảo thời gian chất lượng, việc không khiếu nại, tố cáo mà dân cịn có phản ứng mà người ta kéo làm cho việc thực dự án bảo đảm điều kiện khác di dân tự sáng số đại biểu phát biểu chúng tơi thấy phức tạp Thứ sáu, với tình trạng với dự thảo luật mà bàn Luật sửa đổi đất đai chúng tơi thấy quyền sử dụng đất người dân phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để công dân thực quyền nghĩa vụ theo quy định cần cho việc quản lý xử lý khiếu nại quan nhà nước, quan tư pháp tơi đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên, môi trường thực lời hứa việc Kỳ họp thứ việc cấp đất, cấp giấy quyền sử dụng đất mà gọi bìa đỏ Tóm lại tơi thấy này, Quốc hội chọn chuyên đề để giám sát cần thiết, việc giám sát kết giám sát phản ánh tình hình kiến nghị thỏa đáng Còn việc quan trọng phải tổ chức thực cấp ngành có việc xây dựng bảo đảm hệ thống pháp luật, việc thực hành công việc theo quy định pháp luật Đặc biệt việc giám sát Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, quan hội đồng, quan khác việc ngày tốt tin có chuyển biến Xin kiến Trần Đình Long - Đắk Nơng Kính thưa Quốc hội, Tơi trí hồn tồn với Báo cáo đánh giá giám sát ý kiến quý vị đại biểu Tôi xin tham gia hai vấn đề: Vấn đề thứ nhất, cán công chức thực nhiệm vụ quản lý đất đai có liên quan đến khiếu kiện hành Như biết định hành bị QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 khiếu nại quan nhà nước gây vô ý thiếu cẩn thận, cố ý làm trái nhiều động khác Khi xảy khiếu nại không giải kịp thời, không giải pháp luật dẫn đến khiếu nại nhiều nơi, vượt cấp, khiếu nại kéo dài khiếu nại gay gắt Mặc dù vậy, người định trái pháp luật, người không giải khiếu nại theo quy định pháp luật không xử lý nghiêm Do tơi đề nghị phải có biện pháp giải triệt để từ gốc vấn đề cán công chức, phải quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng, phải cử cán có đủ trình độ lực đạo đức phẩm chất để giải đến vấn đề liên quan đến đất đai quyền tài sản công dân, làm cho công dân yên tâm không để xảy khiếu nại Vấn đề thứ hai, sách đền bù giải phóng mặt tái định cư giải việc làm người bị thu hồi đất Trên thực tế nhiều vụ việc quyền địa phương thực pháp luật, quy định nhà nước người dân khiếu nại khiếu nại gay gắt Vấn đề xét vào loại khiếu nại không Nhưng thực tế bị khiếu nại Trong báo cáo nêu rõ vấn đề Trong tơi thấy có vấn đề mà phải quan tâm Đó vấn đề: Một vấn đề giá đất Hiện hình thành hai loại giá Một loại giá Nhà nước áp giá đền bù cơng trình cơng cộng lợi ích quốc gia; Một loại giá thỏa thuận bán đấu giá theo chế thị trường Về vấn đề này, thấy: Chúng ta cần phải suy nghĩ Nhà nước cần sử dụng đất vào cơng trình phúc lợi cơng cộng quốc gia, cộng đồng lại áp giá đền bù với giá đất thấp Lẽ trường hợp Nhà nước phải đền bù với giá cao khu vực lợi ích cơng cộng người chịu thiệt khơng để người số người chịu thiệt Nếu thay đổi quan điểm nói đến Nhà nước thu hồi, áp giá phải lấy giá cao khu vực để đền bù Tơi nghĩ khơng có chuyện hai giá xảy khơng làm lịng tin nhân dân cho Nhà nước áp đặt người ta Thứ hai, vấn đề phân loại đất việc định giá Trong vùng quy hoạch, quy hoạch khu dân cư nơng thơn, quy hoạch khu đất ở thị trấn, thị xã, phường, thành phố, tỉnh, v.v., Nhưng thực tế khu vườn có đất nhà ở, có đất nơng nghiệp, đất hồ ao lại gọi đất ở, đất liền kề Khi bồi thường bồi thường đất giá, đất liền kề giá Mặc dầu vậy, quy hoạch vấn đề đất Tôi nghĩ đơn giản việc thống loại giá đền bù giá đền bù giá bán đấu giá trừ giá tương ứng tiền chuyển mục đích sử dụng đất liền kề bên cạnh đất liền kề cịn có đất ranh giới, ranh giới phường, quận khu dân cư Chúng ta đặt vấn đề phức tạp Đối với loại đất mà quy hoạch tại, đất đất nơng nghiệp quy hoạch vào khu cơng nghiệp lại đến bù theo giá nơng nghiệp người dân người ta khơng đồng tình Theo tơi quy định giá đền bù gì? Trung tâm Tin học giá bán đấu giá đất quy hoạch khu đô thị trừ giá tương ứng với tiền mục đích sử dụng đất giá đền bù tất đưa loại giá chắn khơng có hội lợi dụng vấn đề áp đặt giá Ngồi cịn nhiều vấn đề khác mà đại biểu có nêu vấn đề pháp luật, tơi nghĩ mặt pháp luật khơng thể bao quát hết, có người thực tế giải hết Do vấn đề đặt mong Quốc hội quan tâm, xin kiến, cảm ơn Quốc hội Bùi Nguyên Súy - Sơn La Kính thưa Chủ tọa kỳ họp Kính thưa Quốc hội Qua nghiên cứu hai báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo định hành đất đai Hai báo cáo Chính phủ tơi có ý kiến sau Phải nói báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết giám sát thấy đạt yêu cầu mục đích đề giám sát, kênh thơng tin quan trọng góp phần việc hoàn thiện Luật đất đai sửa đổi năm 2003 Đi vào vấn đề cụ thể nghĩ giám sát nội hàm đánh giá việc thực quy định Luật Đất đai giải khiếu nại, tố cáo Về phần đánh giá việc ban hành văn pháp luật tơi thấy Chính phủ đánh giá chưa sâu, chưa cụ thể Ví dụ ta nói khiếu nại liên quan đến vấn đề thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt năm Chính phủ ban hành nghị định, Nghị định 197, Nghị định 84 Nghị định 69 Nhưng trình tổ chức thực cấp đất dịch vụ Nghị định 94 mắc địa phương khơng tổ chức thực được, sau Nghị định 69 ban hành vấn đề giá bồi thường hỗ trợ từ 1,5 - lần câu chuyện cần phải đánh giá cách Vấn đề thứ hai, việc tranh chấp đất nông, lâm trường quốc doanh trước chuyển sang công ty lâm nghiệp công ty nông nghiệp xảy phổ biến, hình bóng đánh giá phần chưa thấy đâu Vấn đề vấn đề phức tạp, theo báo cáo quan chức chuyển giao từ đất nông trường sang công ty lâm trường nông nghiệp 4,6 triệu Nhưng vấn đề quản lý sử dụng làm sao, liệu 4,6 triệu không? vấn đề cần phải xem xét, đánh giá cách lĩnh vực Vấn đề thứ hai trình tổ chức triển khai thực thấy mặt số liệu tổng hợp, đánh giá Chính phủ tơi thấy đứt đoạn, chưa có hệ thống chưa toát lên vấn đề cố gắng điều hành đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành quan hành nhà nước năm qua phải liệt giải việc khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực đất đai Vấn đề tiếp theo, với số liệu đánh giá cách hạn chế tồn tại, thiếu sót vấn đề trình tổ chức triển khai Thực QUỐC HỘI KHĨA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 phải phân định rõ khiếu nại, phân định rõ tranh chấp, phân định rõ tố cáo ba lĩnh vực giải ba kênh khác Khiếu nại giải theo kênh khác, tranh chấp giải theo kênh khác, tố cáo giải theo kênh khác Có vậy, ta đánh giá vấn đề trình tổ chức, triển khai thực có vướng mắc Về lĩnh vực tranh chấp đất đai thẩm quyền ba cấp: cấp huyện, cấp tỉnh cấp Bộ Tài nguyên môi trường Tôi xin hỏi rằng, Bộ Tài nguyên môi trường từ có Luật Đất đai đến nay, thẩm quyền giải lần hai tranh chấp tổ chức tôn giáo, tranh chấp tập thể tập thể, tranh chấp cá nhân với tập thể thẩm quyền có vụ việc mà ban hành định giải chưa Vấn đề chưa Vấn đề thứ hai tranh chấp cá nhân theo Luật Tố tụng hành có hiệu lực từ 1-7-2011 giải tranh chấp cá nhân mà hai bên khơng trí, khiếu nại đến Bộ Tài ngun mơi trường số lượng bao nhiêu, ban hành định giải Xin đề xuất với Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường Vấn đề thứ ba khiếu nại đông người Theo thống kê từ 2005 đến 2009 ta có 3.829 đồn đơng người, năm 2011 4.000, thực chất khiếu nại đông người phải đánh giá nội dung khiếu nại trình giải Những vụ việc phát sinh ít, q trình tồn từ năm trước Đặc biệt nghiên cứu khiếu nại đơng người thực chất phản ứng chế, sách, pháp luật chiếm khoảng 60%-65% Như vậy, vấn đề điều hành, đạo việc giải lộ trình đề xuất Bộ Tài ngun mơi trường Chính phủ Quốc hội vấn đề hoạch định sửa đổi sách Xin thưa với vị đại biểu Chính sách phải giải sách, sách khơng thể dùng định hành mệnh lệnh hành để thay cho giải sách Thứ ba, vấn đề giải pháp Tơi đề nghị Chính phủ, đặc biệt Bộ Tài nguyên môi trường Thanh tra Chính phủ đề nghị giải pháp Có ba nhóm giải pháp: Giải pháp hoàn thiện thể chế; Giải pháp để hạn chế nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo; Giải pháp thứ ba tăng cường hiệu lực, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Giải pháp hạn chế nguyên nhân khác hẳn với giải pháp tăng cường, nâng cao trách nhiệm hiệu lực, hiệu giải khiếu nại, tố cáo Vì giải khiếu nại, tố cáo vụ việc phát sinh, sau ta tiến hành Cịn giải pháp vấn đề hạn chế giải pháp có tính phịng ngừa Trung tâm Tin học Tơi đồng tình Quốc hội phải nghị vấn đề nghị kết tinh báo cáo, phải hoàn thiện cách báo cáo để nghị sắc sảo Xin cám ơn Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân - Phó chủ tịch Quốc hội Kính thưa Quốc hội, Phiên thảo luận hội trường Báo cáo Kết giám sát việc thực sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo cơng dân quy định hành đất đai thu hút quan tâm theo dõi đơng đảo cử tri nước Có 39/47 đại biểu đăng ký phát biểu hội trường, nhiều đại biểu đăng ký phát biểu thể tâm huyết trách nhiệm trước dân vấn đề xúc kéo dài Đa số đại biểu Quốc hội tán thành báo cáo Qua thảo luận đại biểu Quốc hội phân tích sâu sắc thêm mặt hạn chế yếu tồn kéo dài nhiều năm Rút nguyên nhân đề xuất nhiều giải pháp để khắc phục thời gian tới Các đại biểu thống đánh giá cho tình trạng khiếu kiện tố cáo cơng dân định hành đất đai phạm vi nước nhiều, phức tạp Có vụ đơng người kéo dài nhiều năm gây nhiều xúc nhân dân làm thiệt hại vật chất, tinh thần người dân, làm nhiều thời gian công sức giải cấp quyền ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự xã hội Bên cạnh yếu hạn chế tồn việc giải khiếu nại, tố cáo công dân việc làm cho vấn đề phức tạp thêm Về nguyên nhân chủ yếu vấn đề nhiều đại biểu phân tích tán thành Báo cáo giám sát Trong nói bất cập hệ thống sách pháp luật đất đai luật có liên quan vấn đề nhiều đại biểu nêu Công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều hạn chế thể việc ban hành định hành cơng tác tổ chức thực thi pháp luật đất đai cịn yếu Ngồi cịn có thiếu gương mẫu, sa sút phẩm chất đạo đức thiếu tinh thần trách nhiệm phận cán công chức nhân dân Bên cạnh khơng thể khơng nói đến ngun nhân thuộc phận nhân dân chưa nắm vững pháp luật thiếu ý thức chấp hành pháp luật Các ý kiến phát biểu đề xuất nhiều giải pháp kiến nghị để sớm khắc phục tồn tại, hạn chế kéo dài thời gian qua đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân Các đại biểu Quốc hội tán thành việc ban hành nghị Quốc hội kết giám sát nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội đạo thể hết tình hình, giải pháp, xác định trách nhiệm ngành Trung ương địa phương, xác định rõ quy định, giải pháp phải thực thời gian trước mắt giải vụ việc tồn đọng kéo dài, cụ thể 528 vụ Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội đạo bổ sung hoàn chỉnh vào báo cáo giám sát xây dựng dự thảo nghị trình Quốc hội xem xét thơng qua Phiên họp đến kết thúc QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 04 Quốc hội nghỉ