BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN (( ĐẶNG THÀNH LINH NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN THU TỪ ĐẤT TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀ NẴNG – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN (( ĐẶNG THÀNH LINH NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN THU TỪ ĐẤT TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, QUẢNG BÌNH Chuyên ngành Quản trị kinh doanh Mã số 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học TS N.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN - - ĐẶNG THÀNH LINH NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN THU TỪ ĐẤT TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀ NẴNG – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN - - ĐẶNG THÀNH LINH NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN THU TỪ ĐẤT TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, QUẢNG BÌNH Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Phú ĐÀ NẴNG – 2020 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn, em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo trường Đại học Duy Tân, khoa Sau đại học trường Đại học Duy Tân Em xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Hữu Phú dành nhiều thời gian bảo, hướng dẫn tận tình cho em hồn thành tốt luận văn Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo Chi cục Thuế, Đội thuế Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới, Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em q trình học tập hồn thiện luận văn Đà Nẵng, tháng năm 2020 Học viên Đặng Thành Linh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Học viên Đặng Thành Linh MỤC LỤC Tính cấp thiết đề tài .1 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Bản chất, chức thuế 1.1.3 Hệ thống thuế, phân loại thuế yếu tố cấu thành sắc thuế 13 1.1.4 Khái niệm đặc điểm thuế từ đất 18 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 59 3.2.2 Quản lý doanh nghiệp đăng ký thuế, kê khai thuế 69 2.1 Đối với quyền địa phương 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC ĐTNT GTGT MST NNT NSNN PNN SDĐ SXKD TK-TN UBND Cán công chức Đối tượng nộp thuế Giá trị gia tăng Mã số thuế Người nộp thuế Ngân sách Nhà nước Phi nông nghiệp Sử dụng đất Sản xuất kinh doanh Tự khai - Tự nộp Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Tính cấp thiết đề tài .1 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Bản chất, chức thuế 1.1.3 Hệ thống thuế, phân loại thuế yếu tố cấu thành sắc thuế 13 1.1.4 Khái niệm đặc điểm thuế từ đất 18 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 59 3.2.2 Quản lý doanh nghiệp đăng ký thuế, kê khai thuế 69 2.1 Đối với quyền địa phương 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chức quản lý Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới 39 Tính cấp thiết đề tài .1 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Bản chất, chức thuế 1.1.3 Hệ thống thuế, phân loại thuế yếu tố cấu thành sắc thuế 13 1.1.4 Khái niệm đặc điểm thuế từ đất 18 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 59 3.2.2 Quản lý doanh nghiệp đăng ký thuế, kê khai thuế 69 2.1 Đối với quyền địa phương 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau nhiều năm thực cải cách sách quản lý thuế, ngành thuế có đóng góp đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội, góp phần thực hồn thành nhiệm vụ phát triển mà Đảng Nhà nước đề Hệ thống sách thuế tương đối hoàn chỉnh, đảm bảo bao quát tương đối đầy đủ nguồn thu có phù hợp với kinh tế chuyển đổi theo chế thị trường mở cửa với bên ngồi Cơng tác quản lý thu thuế bước chun mơn hố, phát huy tốt vai trò, trách nhiệm cá nhân tập thể quản lý thu nộp thuế, bảo đảm tính cơng khai, dân chủ Năm 2010 Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (SDĐPNN) Quốc hội thông qua kỳ họp thứ 7, khóa XII, ngày 17/6/2010, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2012 thay Pháp lệnh Thuế nhà, đất năm 1992 Luật Thuế Sử dụng đất phi nơng nghiệp có nhiều quy định khác biệt so với Pháp lệnh Thuế nhà, đất cách tính thuế, mức thuế đất hạn mức vượt hạn mức, phạm vi điều chỉnh, chế độ miễn giảm thuế… Phạm vi điều chỉnh Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp mở rộng đến tất đối tượng SDĐPNN xã hội, từ tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất đến hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh để Sau Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội thơng qua kỳ họp thứ 6, khóa XIII, ngày 29/11/2013, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2014 thay Luật Đất đai năm 2003 Tuy nhiên từ Luật thuế SDĐPNN, Luật Đất đai có hiệu lực đến nay, nước nói chung, Thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng Bình nói riêng triển khai thực dẫn cịn số hạn chế, bất cập như: sách, văn quy phạm pháp luật chưa sát với thực tế địa phương, chỉnh sửa bổ sung nhiều dẫn đến áp dụng thực tế địa phương cịn lún túng, phần mềm liệu chưa hồn thiệt, chưa khai thác hết liệu để phục vụ cho công tác quản lý thu thuế, chưa xây dựng liệu chung thông tin đất như: chủ đất, tổng diện tích, diện tích đất trong, ngồi hạn mức, vị trí, … Do đặc điểm Tp Đồng Hới có diện tích tự nhiên lớn địa hình đa dạng vừa có đồng vừa có đồi núi bán đảo thuộc địa bàn kinh tế đặc biệt khó khăn, thuộc đối tượng miễn thuế SDĐPNN diện tích đất hạn mức hộ gia đình, cá nhân Do số thu từ thuế SDĐPNN không lớn so với thu thuế sử dụng đất, đối tượng quản lý thu thuế SDĐPNN lớn, sắc thuế nhiều tranh luận, bất cập từ quản lý thu cơng tác thu cịn nhiều vấn đề, công tác tuyên truyền, kê khai liệu, lập dự toán, tra, kiểm tra, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến tình trạng thất thu thuế, gian lận né tránh việc nộp thuế sử dụng đất nói chung, thuế SDĐPNN nói riêng địa bàn Thành phố Đồng Hới Vì vấn đề mang tính cấp thiết đặt cho Chi cục Thuế Đồng Hới phải tăng cường công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp quản lý thu thuế sử dụng đất quan trọng cần thiết Để nhằm mục tiêu tăng thu cho Ngân sách, nâng cao lực quản lý thuế, góp phần đẩy mạnh cải cách thủ hành lĩnh vực thuế Đồng thời đáp ứng yêu cầu cơng nghĩa vụ nộp thuế việc xây dựng hồn thiện sách thuế nói chung quản lý thu thuế đất nói riêng đòi hỏi thiết Xuất phát từ vấn đề nêu chọn đề tài: "Nâng cao công tác quản lý nguồn thu từ đất Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới, Quảng Bình" làm luận văn thạc sỹ kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế từ đất Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới Trên sở nhằm đề xuất giải pháp giúp thu thuế từ đất Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới nâng cao hiệu hoạt động 2.2 Mục tiêu cụ thể - Mục đích luận văn nhằm đánh giá thực trạng họat động quản lý thu thuế sử dụng đất địa bàn Thành phố Đồng Hới đề xuất giải pháp hoàn thiện - Hệ thống hóa sở lý thuyết thuế sử dụng đất quản lý thuế sử dụng đất, thuế SDĐPNN đồng thời bổ sung vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nguồn thu thuế từ đất; - Phân tích, đánh giá thực trạng qua quản lý nguồn thu thuế từ đất Chi cục thuế Thành phố Đồng Hới; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao quản lý nguồn thu thuế từ đất Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn họat động quản lý thu thuế sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp nguồn thu thuế từ đất Chi cục thuế Thành phố Đồng Hới 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Đề tài sử dụng tài liệu, số liệu từ năm 2016 đến tập trung vào giai đọan từ năm 2016 đến 2018 Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới đề xuất giải pháp quản lý nguồn thu thuế từ đất cho giai đọan - Phạm vi nội dung: Trong trình nghiên cứu luận văn, thời gian có hạn nên tác giả tập trung sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế sử dụng đất Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới thời gian vừa qua Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nguồn thu thuế từ đất địa bàn Thành phố Đồng Hới - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu việc thực công tác quản lý thu thuế sử dụng đất thuế đất phi nông nghiệp địa bàn Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Phương phạm luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng sở phân tích, đánh giá họat động quản lý thu thuế sử dụng đất địa bàn Thành phố Đồng Hới - Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp đánh giá, phân tích, tổng hợp thống kê + Phương pháp đánh giá: phương pháp sử dụng luận văn nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý, thu thuế sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn Thành phố Đồng Hới từ năm 2016 đến năm 2018 từ đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế, tìm nguyên nhân thực trạng + Phương pháp phân tích: phương pháp dùng để phân tích số thu thuế sử dụng đất, thuế sử dụng đất PNN địa bàn Thành phố Đồng Hới từ năm 2016 đến năm 2018 so sánh năm trước với năm sau Qua 74 trình thủ tục xác định đối tượng, kiểm tra việc xử lý kết tra chế tự khai, tự nộp thuế có khác biệt Theo chế này, công tác kiểm tra phải tiến hành thường xuyên Theo đó, đối tượng kiểm tra xác định dựa nhiều nguồn thông tin khác nhau, nguồn thơng tin phân tích rủi ro từ phía quan thuế Tuy nhiên, để đảm bảo cơng bình đẳng hoạt động tra, kiểm tra ĐTNT, hoạt động kiểm tra nên có quy chế rõ ràng số lần kiểm tra tối đa tối thiểu khoảng thời gian định cho loại ĐTNT Công việc kiểm tra phải tiến hành theo phương thức có hiệu nhất, Tuỳ đối tượng cụ thể mà có phương pháp kiểm tra khác cho phù hợp: kiểm tra theo kế hoạch, kiểm tra theo điểm, kiểm tra vụ việc, kiểm tra thường xuyên hay tra đột xuất Lực lượng kiểm tra phải đủ mạnh số lượng chất lượng, có tinh thần trách nhiệm cao, kiên đấu tranh với trường hợp sai phạm; Khi phát sai phạm tuỳ vào mức độ để có biện pháp xử lý đắn, kiên Chi cục thuế cần có quy định cụ thể việc xử phạt trường hợp vi phạm Sử dụng kỹ thuật phân tích rủi ro phân loại tổ chức cá nhân để xây dựng kế hoạch tra theo kế hoạch phù hợp, cụ thể: Đối với doanh nghiệp thường xuyên sai phạm cần phải có kế hoạch kiểm tra năm lần; Đối với tổ chức cá nhân có sai phạm khơng thường xun khoảng 2-3 năm kiểm tra lần; Cần có biện pháp kiểm tra, đánh giá tinh thần, thái độ cán thuế thực công tác kiểm tra tổ chức cá nhân cịn có cán làm cơng tác kiểm tra chưa thực đánh giá cao tinh thần thái độ kiểm tra tổ chức cá nhân 75 Tăng cường công tác kiểm tra nội ngành, trọng đến đến đạo đức tác phong, việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật cán thuế toàn ngành Xử lý nghiêm minh trường hợp cán thuế tham nhũng, lấy tiền thuế làm riêng, thông đồng với ĐTNT để “chia thuế”, gây nhũng nhiễu, phiền hà cho đối tượng nộp thuế thực thi cơng vụ làm lịng tin nhân dân, gây nhiều dư luận xấu, làm cho tâm lý chung tổ chức cá nhân sợ bị kiểm tra Cần có sách khen thưởng kịp thời tổ chức cá nhân hoàn thành tốt nghĩa vụ nộp thuế vào ngân sách cán thuế có sáng tạo cơng tác thu thuế 3.2.6 Các công tác khác Công tác tuyên truyền giáo dục việc thực nghĩa vụ thuế Tình trạng trốn thuế, lậu thuế cịn phổ biến vừa làm thất thu cho NSNN, vừa không đảm bảo công xã hội đưa công tác quản lý thu thuế vào nề nếp Nguyên nhân trước hết người nộp thuế chưa hiểu sâu sắc nghĩa vụ nộp thuế đặc biệt chưa hiểu quyền thụ hưởng lợi ích từ khoản tiền thuế mà đóng góp; chưa hiểu rõ nội dung, sách thuế, kê khai nộp thuế; chưa nhận thức trách nhiệm pháp luật nghĩa vụ phải kê khai nộp thuế Do tính tn thủ tự nguyện chưa cao Vì cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao trình độ hiểu biết tổ chức cá nhân thực nghĩa vụ thuế Công tác giải đáp vướng mắc, hướng dẫn cho tổ chức cá nhân nhằm hỗ trợ giúp họ hiểu thực nghĩa vụ nộp thuế cần đạt mục tiêu cụ thể là: - Giúp đối tượng nộp thuế nắm vững sách, quy trình, thủ tục thu nộp thuế, sở thực việc nộp thuế đúng, đủ, kịp thời vào NSNN 76 - Tạo điều kiện để đối tượng nộp thuế thực tự khai, tự tính, tự nộp thuế, giảm dần sai phạm mà đối tượng nộp thuế thường mắc phải - Lập mối quan hệ thân thiện, thường xuyên quan Thuế với tổ chức cá nhân, giúp họ thuận lợi thực nghĩa vụ nộp thuế Để thực u cầu cần đẩy mạnh dịch vụ hỗ trợ đối tượng nộp thuế Chi cục Thuế Giải đáp thắc mắc đối tượng nộp thuế đội tuyên truyền hỗ trợ trực tiếp trung tâm giao dịch cửa, qua điện thoại, fax, mạng máy tính… Cần đầu tư sở vật chất để phục vụ cho công tác tuyên tryền, phổ biến pháp luật thuế, sách thuế có thay đổi Đồng thời, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán thuế vừa tinh thơng nghiệp vụ vừa có kỹ sư phạm để nâng cao chất lượng công tác tập huấn cho tổ chức cá nhân - Cung cấp dịch vụ thuế gồm nhiều nội dung như: + Hướng dẫn, giải thích nội dung Luật thuế, giúp đối tượng nộp thuế cập nhật nhanh thay đổi bổ sung Luật để thực cho + Hướng dẫn cách tính thuế, kê khai thuế, nộp thuế + Giải đáp thắc mắc đối tượng nộp thuế xung quanh việc thực Luật thuế như: cách sử dụng hóa đơn chứng từ, cách ghi chép số sách kế toán liên quan đến hạch toán nghiệp vụ thuế phát sinh + Cung cấp số dịch vụ tư vấn khác thuế liên quan đến thuế Chúng ta thấy rằng, quy định Luật thuế phức tạp thay đổi thường xun khối lượng cơng việc quan Thuế lớn, điều chiếm khối lượng lớn thời gian nhân lực quan Thuế Vì vậy, để giảm bớt gánh nặng cần có phối hợp Nhà nước tư nhân, nên khuyến khích loại hình kinh doanh làm dịch vụ tư vấn pháp luật thuế vấn đề có liên quan phép thực Khi quan Thuế có điều kiện để tập trung vào việc biên soạn tài liệu giải thích, 77 hướng dẫn nghĩa vụ nộp thuế cách chi tiết cụ thể, đồng thời tổng kết vướng mắc đối tượng nộp thuế, định hướng nội dung cần hỗ trợ cho đối tượng nộp thuế - Xây dựng trang thông tin điện tử (Website) Chi Cục Thuế Đa số tổ chức cá nhân sử dụng công nghệ thông tin công cụ hữu hiệu để phục vụ cho việc SXKD Để khai thác mạnh này, Chi cục Thuế cần xây dựng vận hành trang Web Chi cục Thuế với nội dung phong phú thiết thực cho tổ chức cá nhân thông tin việc thay đổi sách thuế … để DN cảnh giác thực hợp đồng kinh doanh giao nhận hoá đơn Bên cạnh đưa lên trang Web thơng tin tổ chức cá nhân thực tốt nghĩa vụ nộp thuế, tổ chức cá nhân nợ thuế, chây ỳ không thực nghĩa vụ thuế Về công tác tổ chức máy cán quản lý thu thuế Trong thời gian tới để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác quản lý thu thuế sử dụng đất cần phải cải cách máy quản lý thu thuế sử dụng đất tăng cường lực cho đội ngũ công chức thuế nâng cao tin thần trách nhiệm cơng chức thuế q trình thi hành cơng vụ Chi cục Thuế cần bố trí xếp lực lượng cán cách hợp lý theo trình độ nghiệp vụ lực cơng tác, cần tập trung bố trí đủ cán cho phận chức tuyên truyền hỗ trợ, tra kiểm tra thuế Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý thuế theo Luật quản lý thuế Nâng cao kỹ giao tiếp công chức thuế giao tiếp với người nộp thuế Xây dựng cấu, tiêu chuẩn cán theo chức danh, vị trí cơng việc Đảm bảo tạo đội ngũ cán chuyên gia theo chức quản lý thuế Phân cấp cán theo lực hiệu công việc sau: 78 - Công tác quản lý thu thuế cơng tác mang tính kinh tế - trị - xã hội đặc thù Nhà nước, cơng chức quản lý thu thuế phải người am hiểu sách Đảng, Nhà nước đặc biệt sách tài chính, kế toán, Luật quản lý thuế, Luật thuế, văn Luật thuế phải người có kiến thức sâu rộng sách xã hội Mặt khác, cần có khả truyên truyền, vận động quần chúng, người dân, bên cạnh cần phải có phẩm chất đạo đức, lập trường trị, lập trường kiên định vững vàng - Cần có trường đại học đào tạo chuyên ngành thuế theo kịp kinh tế thị trường, hội nhập giới kinh tế khu vực giới Ngoài đào tạo phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kinh tế thời kỳ kinh tế thị trường, hội nhập giới cho cơng chức ngành Thuế theo kịp kinh tế thị trường ngày Muốn có đội ngũ cơng chức quản lý thu thuế đủ trình độ quản lý thu thuế thời gian tới, công tác tổ chức cán hàng năm sở số lượng biên tại, số lượng dự kiến tin giảm trình độ, sức khoẻ khơng đảm đương nhiệm vụ ngày cao ngành, từ dự kiến tiêu tuyển dụng, đào tạo để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo kiến thức thuế Vì yêu cầu cán quản lý thu thuế cao đòi hỏi phải nắm vững kiến thức có lực, sức khoẻ nên thiết phải qua sơ tuyển thi tuyển Nội dung đào tạo phải giảng viên có trình độ chun mơn kinh tế, tài chính, kế toán, quản lý Nhà nước giảng viên kiêm chức ngành Thuế có trình độ chun mơn cao kinh nghiệm truyền đạt kinh nghiệm thực tế để học viên, sinh viên nắm kiến thức công tác quản lý thu thuế Việc định hướng đào tạo, đào tạo có địa để hạn chế lãng phí kinh phí cho Nhà nước lãng phí nguồn lực cho ngành thuế nói riêng Nhà nước nói chung Việc xét tuyển đào tạo theo địa tạo nên động lực tự học tập, tự rèn luyện cho học viên, sinh 79 viên kết học tập tốt sau trường tuyển dụng vào làm việc chuyên ngành, chun mơn nghiệp vụ mình, phát huy lực chun mơn đào tạo kiến thức ngành Thuế Đối với số cán quản lý thu thuế không đào tạo chun ngành hàng năm phải có kế hoạch bồi dưỡng tập trung để nâng cao chất lượng công chức thuế; cịn phận cơng chức thuế có chức danh như: tra viên, kiểm soát viên thuế, thiết hàng năm phải tập huấn nghiệp vụ đồng thời phổ cập kiến thức quản lý mới, học tập trao dồi thêm kinh nghiệp để nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Ln coi trọng công tác giáo dục tư tưởng, thường xuyên rèn luyện phẩm chất “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư” có có đủ đội ngũ cơng chức thuế có đức, có tài đáp ứng yêu cầu quản lý thu thuế tình hình kinh tế thị trường hội nhập, từ làm cho cơng chức làm công tác quản lý thu thuế sử dụng đất SDĐPNN nâng cao - Người công chức phải tuân thủ thực theo mười điều kỷ luật ngành, ln cơng minh, trực, phải thể tinh thần trách nhiệm, làm hết khả năng, mạnh dạn nhận khuyết điểm sai sót cố gắng phấn đấu học hỏi làm tốt nhiệm vụ, giải công việc đến nơi đến chốn, tạo điều kiện thuận lợi cho NNT tuân thủ quy định sách pháp luật thuế Đồng thời, kiểm điểm cá nhân có lối sống thiếu chuẩn mực, lệch lạc, nhũng nhiểu, gây khó khăn bị NNT phản ánh - Bên cạnh tinh thần trách nhiệm, chuyên mơn nghiệp vụ nhận thức cơng chức q trình giải cơng việc tác động đến tâm lý, ảnh hưởng đến tuân thủ sách pháp luật thuế NNT Nếu doanh nghiệp cảm thấy thoải mái, tơn trọng vui lịng họ sẵn sàng hợp tác, chấp hành tốt quy định Ngược lại, doanh nghiệp thấy bực bội, 80 khơng tơn trọng phiền lịng họ khơng tuân thủ miễn cưỡng tuân thủ sách pháp luật thuế - Ngành Thuế phải quán triệt tư tưởng, nhận thức công chức, xem NNT người bạn đồng hành với quan thuế Khi tiếp xúc làm việc với doanh nghiệp phải thể phong cách văn minh, lịch sự, hịa nhã, tơn trọng NNT Cơng chức với kiến thức bao qt, trình độ, chun mơn nghiệp vụ giỏi, tinh thần trách nhiệm cao, giao tiếp ứng xử vui vẻ, hịa nhả với NNT góp phần nâng cao tự giác tuân thủ pháp luật thuế 3.3 CÁC GIẢI PHÁP BỔ TRỢ KHÁC Thực đơn giản thủ tục quản lý thu thuế sử dụng đất, Chi cục Thuế phối hợp Cục Thuế tỉnh số ngành có liên quan triển khai Nghị số 25/NQ-CP Nghị số 68/NQ-CP phủ đơn giản hóa thủ tục hành (TTHC) Chi cục Thuế công khai danh mục TTHC thuế phận tuyên truyền (một cửa) Chi cục Thuế Đồng thời Chi cục Thuế rà soát, đơn giản hóa TTHC triển khai thực số nội dung sau: - Tranh thủ đạo cấp ủy, quyền địa phương phối hợp ban ngành để khắc phục tồn quản lý, thu thuế sử dụng đất, thuế SDĐPNN - Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho công chức thuế Chi cục Thuế; Công tác kiểm tra, đánh giá công chức thực thi công vụ; Kiên xử lý nghiêm sai phạm, đảm bảo kỷ cương, kỷ luật Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức, đảng Chi cục Thuế việc thực chương trình hành động nhằm tạo bước chuyển biến tích cực hỗ trợ, giải vướng mắc cho NNT đơn giản hóa TTHC thuế 81 - Tuyên truyền vận động tổ chức, doanh nghiệp, NNT nộp tờ khai thuế sử dụng đất, thuế SDĐPNN, hồ sơ miễn thuế sử dụng đất, thuế SDĐPNN hồ sơ miễn giảm thuế sử dụng đất, thuế SDĐPNN qua mạng Internet, phối hợp thực tốt việc nộp thuế qua ngân hàng 82 KẾT LUẬN CHƯƠNG Nội dung chương nghiên cứu số nội dung sau: Định hướng, Mục tiêu Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới, số giải pháp chủ yếu: Quản lý doanh nghiệp đăng ký thuế, kê khai thuế; Quản lý doanh thu, thuế từ đất; Quản lý công tác kê khai tốn thuế; Cơng tác quản lý thu nộp thuế quản lý nợ thuế; Công tác quản lý thu nộp thuế; Công tác quản lý nợ thuế; Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm; Các công tác khác; Các giải pháp bổ trợ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN 83 Từ kết nghiên cứu đề tài “Nâng cao công tác quản lý nguồn thu từ đất Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới, Quảng Bình” Luận văn rút kết luận sau: Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận quản lý nguồn thu từ; nội dung quản lý thu thuế; vai trò tổ chức cá nhân; thực tiễn công tác quản lý thuế tổ chức cá nhân sử dụng đất, kinh nghiệm quản lý thu thuế số nước giới để làm sở giải nội dung nghiên cứu đề tài Tình hình thực cơng tác quản lý nguồn thu từ đất Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới, Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 là: Về bản, công tác quản lý thuế đạt thành tích đáng tự hào, ln hồn thành dự toán giao, bước thực cải cách đại hoá ngành thuế Số thu từ nội địa toàn Chi cục năm sau cao năm trước, so sánh năm 2018 với năm 2016 có số tăng tuyệt đối 15.388 triệu đồng, số tương đối tăng 27,32% Chi Cục Thuế Đồng Hới thực quản lý thu thuế tổ chức cá nhân sử dụng đất theo mơ hình “quản lý theo chức năng”, từ công tác kê khai đăng ký thuế; tuyên truyền hỗ trợ pháp luật thuế đến kiểm tra, tra cưỡng chế nợ thuế tổ chức cá nhân sử dụng đất Đây thách thức lớn Chi cục thuế Đồng Hới hạn chế định nguồn lực (cả người sở vật chất) ngành thuế ý thức người nộp thuế Tình trạng tổ chức cá nhân sử dụng đất không đăng ký kê khai nộp thuế; nợ đọng thuế kéo dài; kê khai doanh thu khơng thực tế; tình trạng gian lận, trốn thuế diễn Cơ quan thuế thiếu biện pháp chống thất thu thuế Công tác tuyên truyền, hướng dẫn người nộp thuế chưa đạt yêu cầu thực tế, chưa có nhiều biện pháp tuyên truyền phù hợp, có hiệu 84 Cơng tác, kiểm tra chưa hiệu quả, chưa áp dụng kỹ thuật phân tích rủi ro cơng tác Trên sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn thu từ đất Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới, Quảng Bình, luận văn đề xuất số biện pháp cụ thể mang tính địa phương theo quy trình quản lý thuế kiến nghị số giải pháp mang tính vĩ mơ bổ sung, sửa đổi, hồn thiện quy trình quản lý thuế cho phù hợp thực tế, điều chỉnh mức thuế suất thuế từ đất cho phù hợp thơng lệ quốc tế Hồn thiện cơng tác quản lý thuế vấn đề thời ngành thuế nước nói chung, ngành thuế Thành phố Đồng Hới nói riêng điều kiện cải cách, đại hoá ngành thuế Đặc biệt, với việc đời Luật Quản lý thuế đòi hỏi quan thuế cấp chuyển đổi từ mơ hình quản lý theo đối tượng sang mơ hình quản lý theo chức Đây thay đổi có tính sâu rộng nghiệp vụ hành thu cấu bố trí cán Do u cầu công tác quản lý thuế phải đảm bảo phù hợp với thay đổi điều tất yếu Mặt khác, quản lý thuế nguồn thu từ đất ln bao hàm biến động lĩnh vực kinh tế động nhất, thường xuyên thay đổi để phù hợp tình hình biến động kinh tế - xã hội, việc quản lý thuế đòi hỏi phải linh hoạt để bắt nhịp biến động Thông qua phân tích, luận văn tập trung phân tích yếu tố có ảnh hưởng đến chức q trình quản lý thuế: từ công tác quản lý đối tượng nộp thuế, quản lý đăng ký kê khai thuế; công tác quản lý nguồn thu từ đất; công tác kiểm tra thuế, phân tích sâu vào tồn để tìm ngun nhân làm ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thuế Từ nguyên nhân tồn tại, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu là: Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn ĐTNT trình 85 thực nghĩa vụ nộp thuế thông qua kênh thông tin đa dạng, tăng cường công tác dịch vụ hỗ trợ cho ĐTNT, xây dựng sách Thuế đơn giản, phù hợp, cơng khai để ĐTNT dễ dàng thực nghĩa vụ Bên cạnh đó, quan thuế cần phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, áp dụng công nghệ quản lý thuế đại thơng qua chương trình tin học hố, tự động hố biện pháp mang tính cấp bách Cơ quan thuế cần nghiên cứu ban hành, điều chỉnh quy định quản lý thuế chưa phù hợp để áp dụng có hiệu thực tế biện pháp mang tính lâu dài Nội dung công tác quản lý thuế nguồn thu từ đất vấn đề tương đối rộng, phức tạp Hệ thống chế độ, sách quản lý thuế thường xuyên thay đổi nên trình thực đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả mong nhận góp ý, bảo thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp để hồn thành tốt cơng tác chun mơn KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với quyền địa phương Một là, để hoàn thành tiêu thu ngân sách có ngành Thuế trọng tâm việc quản lý thu thuế có thu thuế sử dụng đất, thuế SDĐPNN Luật thuế khác Ban thường vụ Thành ủy, Thường trực UBND thành phố đạo tăng cường công tác phối kết hợp ban ngành, phường, xã thành phố với quan Thuế, Tài chính, Kho bạc Nhà nước việc thực dự toán thu ngân sách Thực rà soát nguồn thu ngân sách địa bàn; tăng cường quản lý thu, chống thất thu xử lý nợ đọng thuế Tổ chức xử lý, miễn giảm kịp thời, quy địng pháp luật thuế, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế Tăng 86 cường công tác hậu kiểm để đảm bảo việc xử lý miễn, giảm, gia hạn thuế chặt chẽ, đối tượng, sách pháp luật Nhà nước Hai là, tiếp tục thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý thuế; tăng cường công tác đối thoại NNT nhằm giải kịp thời khó khăn vướng mắc NNT, qua tạo điều kiện thuận lợi cho NNT Ba là, tăng cường công tác tra, kiểm tra pháp luật thuế, đặc biệt công tác quản lý thu thuế sử dụng đất, Thuê SDĐPNN Thực kịp thời, đầy đủ khoản thu theo kết luận, kiến nghị quan Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra quan bảo vệ pháp luật 2.2 Đối với Cục Thuế, Chi cục Thuế Một là, tranh thủ quan tâm Tổng Cục Thuế, tăng cường kết hợp trường đào tạo Bộ Tài trường địa phương mở lớp chuyên môn, nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức kinh tế, chuyên ngành, lý luận trị cho cơng chức ngành thuế Quảng Bình nói chung, cơng chức quản lý thuế sử dụng đất, thuế SDĐPNN nói riêng nhằm để nâng cao trình độ, chuyê môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu ngày cao ngành thuế Để đáp ứng nhu cầu trên, địi hỏi cơng chức ngành thuế Quảng Bình nói chung Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới nói riêng, cơng chức làm cơng tác quản lý thu thuế sử dụng đất phải không ngừng học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để phục vụ tốt cho NNT, cơng việc hịan thiện tốt Hai là, để thực tốt công tác phối kết hợp, Cục Thuế sớm ban hành Quy chế phối hợp với phòng Chi cục Thuế thành phố, thị xã, thành phố thực khoản thu từ đất , phối hợp với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chuyển thông tin địa chính, kịp thời xác định nghĩa vụ tài thực miễn giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất theo quy định Kết hợp với Sở tài ngun Mơi trường , Sở Tài chính, phịng Tài 87 để xác định giá đất, vị trí đất, định giao đất, thuê đất giá trị bồi thường, giải phóng mặt để thực ghi thu số bồi thường, giải phóng mặt vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp Ba là, nhằm tăng cường số lượng cơng chức có chất lượng, Cục Thuế tỉnh Quảng Bình chủ động xin Tổng Cục Thuế bổ sung tiêu tuyển dụng mới, từ tuyển chọn, bố trí cơng chức có lực vào phận tra, kiểm tra thuế Ngoài kiến thức chun mơn, nghiệp vụ giỏi cịn phải am hiểu nhiều lĩnh vực phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức chun mơn, nghiệp vụ để theo kịp với trình độ quản lý thuế đại Bốn là, thực việc đại hố cơng tác quản lý thuế mà tập trung chủ yếu tin học hoá quy trình quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý thuế xu hội nhập phù hợp với thơng lệ quốc tế nói chung thu thuế sử dụng đất nói riêng việc áp dụng cơng nghệ thông tin vào kê khai, quản lý thuế cần thiết, việc tổ chức cho đối tượng nộp thuế, kê khai thuế qua mạng tất yếu ngành thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Bình nâng cấp hệ thống quản lý thuế cấp Cục Thuế, trình độ tin học cơng chức Chi cục Thuế cịn yếu, nhiều cơng chức chưa khai thác hết ứng dụng quản lý thuế, chưa tập huấn chuyên sâu tin học, đặc biệt công chức thực nhiệm vụ công tác phận quản lý thuế sử dụng đất, nên ngành thuế cần đào tạo tuyển dụng công chức tin học có trình độ bồi dưỡng nâng cao kiến thức tin học cho tịan thể cơng chức để cơng chức vận dụng khai thác tất ứng dụng công tác quản lý thuế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 [1].PGS.TS Lê Văn Ái (2010), Những vấn đề lý luận thuế kinh tế (Viện nghiên cứu tài chính), NXB Tài chính, Hà Nội [2] PTS Lê Văn Ái (2010), Thuế Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội [3] Ths Nguyễn Thị Lệ Thuý (2012) “5 yếu tố tác động đến tuân thủ pháp luật Thuế Doanh nghiệp”, Tạp chí Thuế nhà nước,(223), tr 8-11 [4] Bộ Tài (2006), Luật quản lý Thuế, Hà Nội [5] Bộ Tài (2015), Kế hoạch thực chiến lược cải cách hệ thống Thuế đến năm 2020, Hà Nội [6] Cục thống kê Quảng Bình, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình 2016, 2017, 2018 [7].Cục thuế tỉnh Quảng Bình, Báo cáo tổng kết cơng tác thuế năm 2016, 2017, 2018 [8] Luật Quản lý thuế - Khung pháp lý cao đảm bảo thu thu đủ Tạp chí thuế nhà nước, (2015), (số 3+4+5), Hà Nội [9] Tổng cục Thuế (2015), Chương trình cải cách đại hóa ngành Thuế đến năm 2020, Hà Nội [10] Tổng cục Thuế (2017), Quy trình hồn thuế, Hà Nội [11] Tổng cục Thuế (2017), Quy trình quản lý thu nợ thuế, Hà Nội [12] Tổng cục Thuế (2017), Quy trình kiểm tra thuế, Hà Nội [13] http://www.kiengiang.gov.vn/ [14] http://www.gdt.gov.vn/(2005), Dự báo số thu tiêu thực ngành thuế Singapore [15] http://www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn ... điểm thu? ?? từ đất Những vấn đề thu? ?? đơn vị sử dụng đất Nội dung quản lý thu thuế từ đất: Quản lý đơn vị đăng ký thu? ?? (cấp mã số thu? ??), kê khai thu? ?? Quản lý thu? ?? từ đất Quản lý thu nộp thu? ?? quản lý. .. cho Chi Cục Thu? ?? Thành phố Đồng Hới 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TỪ ĐẤT TẠI CHI CỤC THU? ?? THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI VÀ CHI CỤC THU? ?? THÀNH PHỐ ĐỒNG... quát luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế từ đất Chi cục Thu? ?? Thành phố Đồng Hới Trên sở nhằm đề xuất giải pháp giúp thu thuế từ đất Chi cục Thu? ?? Thành phố Đồng Hới nâng cao