Quan hệ Kinh tế, Thương Mại Việt Nam - Trung Quốc hiện tại và triển vọng

Việt Nam và Trung Quốc là hai nước láng giềng, có đường biên giới chung dài hơn 1350 Km, trong đó Việt Nam có 6 tỉnh : Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lai Châu và Lào Cai tiếp giáp với 2 tỉnh( Khu t

Lời nói đầu

Việt Nam và Trung Quốc là hai nớc láng giềng, có đờng biên giới chung dàihơn 1350 Km, trong đó Việt Nam có 6 tỉnh : Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà

Giang, Lai Châu và Lào Cai tiếp giáp với 2 tỉnh( Khu tự trị ) của Trung Quốc là

Quảng Tây và Vân Nam.

Quan hệ về Chính trị - Ngoại giao, kinh tế- thơng mại và giao lu văn hoá giữahai nớc đã có từ lâu đời và đã trở thành mối quan hệ truyền thống bền vững Tuynhiên qua các thời kỳ lịch sử cũng có những biến động về chính trị - xã hội làm ảnhhởng tới quan hệ kinh tế thơng mại giữa hai nớc nhng cha bao giờ làm triệt tiêu quanhệ kinh tế đó, trái lại hoạt động kinh tế, thơng mại giữa hai nớc ngày càng có điềukiện thuận lợi để phát triển, phù hợp với xu thế hoà bình, ổn định và phát triển trongkhu vực và trên thế giới

Có thể nói đẩy mạnh quan hệ thơng mại qua biên giới Việt -Trung đã đáp ứngnguyện vọng của nhân dân hai nớc, góp phần làm tăng thu ngân sách, nâng cao đờisống nhân dân, làm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội và văn hoá của nhân dân hai bênvùng biên giới Mặc dù trong thời gian qua hoạt động kinh tế thơng mại Việt - Trungđã mang lại những thành công to lớn, đã phát huy đợc tiềm năng, thế mạnh của kinhtế cửa khẩu biên giới, góp phần xây dựng công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoácủa mỗi nớc, song đã nảy sinh những vấn đề phức tạp cần phải nhìn nhận, đánh giámột cách đúng đắn Tình hình trên đòi hỏi phải có một chơng trình nghiên cứu cơ bảnvà toàn diện về hoạt động thơng mại giữa hai nớc, nhằm đánh giá đúng đắn nhữngmặt tích cực và hạn chế những phát sinh không thuận lợi, từ đó có những kiến nghị cụthể, sát thực, phù hợp với những hoạch định về chính sách phát triển kinh tế đối ngoạicủa Đảng và nhà nớc ta

Xuất phát từ yêu cầu đó, trên cơ sở hệ thống lý luận đã đợc học tập nghiên cứu,cùng với sự giúp đỡ, hớng dẫn tận tình của Thầy Phan Anh Tuấn, tôi chọn đề tài:

Quan hệ Kinh tế, Th

“Quan hệ Kinh tế, Th ơng Mại Việt Nam - Trung Quốc hiện tại và triển vọng” với

mong muốn đóng góp một phần nhỏ trong chơng trình nghiên cứu về quan hệ kinh tếthơng mại giữa Việt Nam và Trung Quốc

Những nội dung chủ yếu đợc trình bày trong khoá luận bao gồm các chơng sau:

Lời nói đầu

Chơng I : Khái quát về quan hệ kinh tế - thơng mại giữa Việt Nam và Trung Quốc.

Chơng II : Thực trạng quan hệ kinh tế - thơng mại Việt Nam - Trung Quốc Chơng III : Triển vọng của quan hệ kinh tế - thơng mại Việt Nam - Trung Quốc.Kết luận.

Dựa trên những t liệu su tầm đợc khoá luận tập trung làm rõ quan hệ kinh thơng mại giữa Việt Nam và Trung Quốc trong hơn 10 năm qua Chỉ ra những mặttích cực cũng nh những hạn chế nảy sinh, để từ đó có những ý kiến đóng góp nhằmphát triển quan hệ kinh tế-thơng mại Việt - Trung.

tế-Đây là một vấn đề phức tạp, đối tợng và phạm vi nghiên cứu quá rộng lớn,phải có sự tham gia của nhiều ngành, nhiều ngời với thời gian dài nên bài viết của tôikhông tránh khỏi những thiếu sót Kính mong đợc sự quan tâm giúp đỡ của các thầy,cô giáo và các bạn để bài viết của tôi đợc hoàn thiện hơn.

hệ kinh tế - thơng mại nói riêng Trong các giai đoạn lịch sử, hai nớc đều sự chịu ảnhhởng của t tởng nho giáo, thờng thiếu sự chú ý đến các hoạt động kinh tế nên trongcác bộ sử nội dung viết về vấn đề kinh tế không nhiều Mặt khác do tình hình chính trịcủa mỗi nớc, đặc biệt là chiến tranh giữa các vơng triều, đã gây khó khăn làm giánđoạn mối quan hệ kinh tế giữa hai nớc Tuy nhiên, những gián đoạn, những khoảngtrống vắng trong quan hệ giữa hai nớc nói chung và quan hệ kinh tế- thơng mại nóiriêng cũng chỉ có ý nghĩa nhất thời vì quan hệ giao lu buôn bán giữa hai nớc đã đợchình thành và phát triển qua hàng nghìn năm lịch sử kể từ khi hai nớc lập quốc Dớicác triều đại phong kiến quan hệ trao đổi buôn bán mới chỉ dừng ở phạm vi hẹp nh ngcũng mang một ý nghĩa rất quan trọng cho sự ổn định chính trị và phát triển kinh tếcủa mỗi quốc gia trong quá trình lịch sử.

Trong giai đoạn từ đầu thế kỷ X đến cuối thế kỷ XIX quan hệ kinh tế giữa hainớc có những đặc điểm nổi bật sau đây:

- Ngay từ xa xa quan hệ kinh tế thơng mại đã vợt ra khỏi biên giới một quốcgia, việc buôn bán từ nớc ngoài thờng mang về lợi nhuận cao hơn, hơn nữa thông quahoạt động buôn bán qua biên giới làm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng của bộ máy quânchủ của hai nớc

1 - Chính sách xuyên suốt trong lịch sử các vơng triều Việt Nam là độc lập tự

chủ, luôn áp dụng nguyên tắc “Quan hệ Kinh tế, Thhoà hiếu với phơng Bắc “Quan hệ Kinh tế, Th, nới lỏng, cho tự do buôn

bán, trao đổi hàng hoá, miễn là tôn trọng, thực hiện đúng pháp luật Việt Nam

2 - Quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Trung Quốc trong suốt hơn 20 thế kỷ khôngphải diễn ra bình lặng, mà quan hệ kinh tế ấy có những biến động thăng trầm phụthuộc vào quan hệ chính trị giữa hai quốc gia.

3 - Mặc dù cả hai nớc phong kiến Việt Nam và Trung Quốc trong nhiều thời gian dài

thực hiện chính sách “Quan hệ Kinh tế, Th Bế quan, toả cảng “Quan hệ Kinh tế, Th song các hoạt động kinh tế, nhất là hoạt

động trao đổi buôn bán ở vùng biên giới Việt - Trung vẫn diễn ra, vợt khỏi sự cấmđoán của triều đình trung ơng

4 - Trong quan hệ kinh tế Việt Nam - Trung Quốc suốt hơn 20 thế kỷ, thì phần u thế,thờng thuộc về các thơng nhân Trung Quốc hơn là thơng nhân Việt Nam Điều nàycho thấy khả năng vơn xa của và việc tổ chức buôn bán của thơng nhân Việt Nam còncó nhiều hạn chế

2 Giai đoạn sau khi hai nớc giành đợc độc lập

Từ khi hai nớc giành đợc độc lập cho đến những năm 80 của thế kỷ 20 , quanhệ kinh tế giữa hai nớc đợc chia ra làm 4 giai đoạn chính sau đây:

Giai đoạn 1950 - 1954:

Sau chiến thắng lợi của chiến dịch biên giới 1950, các tỉnh Cao Bằng, BắcCạn, Lạng Sơn đợc giải phóng đã tạo điều kiện cho giao lu buôn bán trao đổi hànghoá của nhân dân hai bên biên giới Tháng 9/1951 Chính phủ hai nớc Việt - Trung đãký các hiệp định về mậu dịch, Hiệp định về tiền tệ và Hợp đồng xuất nhập khẩu.Đồng thời thành lập các Ty quản lý xuất nhập khẩu ở Lạng Sơn, Cao Bằng và các Đồnquản lý xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu biên giới Một số công ty xuất nhập khẩu ởcác tuyến đợc ra đời dới sự lãnh đạo của Bộ Công thơng để làm nhiệm vụ xuất nhậpkhẩu hàng hoá Tháng 2/1953 cửa khẩu Lào Cai đợc mở cửa thông thơng buôn bánvới Hồ Kiều của Trung Quốc Từ dầu năm 1954 công cuộc kháng chiến chống thựcdân pháp của nhân dân ta đã tiến triển mạnh mẽ Hội nghị toàn quốc lần thứ t bàn vềđấu tranh kinh tế với địch họp tại Việt Bắc đã nêu rõ chủ trơng tích cực đẩy mạnhxuất khẩu để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu các loại hàng hoá cần thiết phục vụ sản xuấtvà chiến đấu Chính phủ ta khuyến khích trao đổi một số mặt hàng nh sa nhân, cà phêvới Trung Quốc Để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho buôn bán dân gian qua biên giớiChính phủ ta đã ban hành nghị định 391/TTg về quản lý mậu dịch tiểu ngạch nhândân biên giới Việt - Trung.

Giai đoạn từ 1954 -1964

Đây là thời kỳ khôi phục và xây dựng kinh tế ở miền Bắc, ngày 10/2/1955 đãkhánh thành đờng sắt Hà Nội - Mục Nam Quan, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vậnchuyển hành khách và hàng hoá từ Thủ đô lên biên giới phía Bắc để trao đổi hàng hoávới Trung Quốc và các nớc Xã hội chủ nghĩa khác Ngày 7/7/1955 Chính phủ ta đã kývới Trung Quốc Nghị định th về trao đổi hàng hoá giữa các công ty mậu dịch địa ph-ơng vùng biên giới và Hiệp định viện trợ

Xuất phát từ yêu cầu thực tế kỳ họp khoá 8 Quốc hội Việt Nam đã quyết địnhchia Bộ Thơng nghiệp ra thành Bộ Nội thơng và Bộ ngoại thơng Với sự thay đổi lại tổchức, công tác xuất nhập khẩu đã trởng thành thêm một bớc, hàng loạt các công tyxuất nhập khẩu biên giới đợc thành lập với nhiệm vụ trao đổi hàng hoá và nhận hàngviện trợ qua biên giới Việt - Trung

Giai đoạn từ 1965 - 1975

Trong khi Việt Nam tiến hành công cuộc kháng chiến chống đế quốc Mỹ xâmlợc bảo vệ miền Bắc, giải phóng miền Nam thì từ những năm 1966 Trung Quốc bắt

đầu tiến hành “Quan hệ Kinh tế, Th Đại cách mạng văn hoá vô sản “Quan hệ Kinh tế, Th , kết thúc vào năm 1976 Mặc dù thờikỳ đó tình hình xã hội Trung Quốc hỗn loạn nhng quan hệ giữa Chính Phủ Việt Namvà Chính Phủ Trung Quốc vẫn phát triển tốt đẹp Việt Nam tiếp tục củng cố thêm mộtbớc các tổ chức ngoại thơng của mình, hoàn chỉnh các chính sách chế độ về mậu dịchđối ngoại, đồng thời tăng cờng sự hợp tác giúp đỡ của phía Trung Quốc nhằm khắcphục những khó khăn trong thời chiến

Hàng năm Chính phủ phê duyệt cho Bộ ngoại thơng đợc phép cử đoàn đạidiện tham dự Hội chợ Quảng Châu Trung Quốc, để giao dịch với các công ty TrungQuốc và các thơng nhân của các nớc khác, nghiên cứu các kinh nghiệm làm ăn vàchuẩn bị hàng xuất khẩu Tháng 7/1965 Chính phủ Việt Nam ký với Trung QuốcNghị định th về việc chuyển tải hàng xuất khẩu của Việt Nam trong thời chiến quacác cảng của Trung Quốc Chính Phủ ta đã đề nghị với Chính Phủ Trung Quốc chophép thành lập một số trạm tiếp nhận và điều chuyển hàng viện trợ của các nớc vàhàng xuất khẩu của Việt Nam trên đất Trung Quốc ( ở Mãn Châu Lý, Nam Ninh, CônMinh, Hoàng Phố, Trạm Giang) Từ 1967 đến 1975 Chính phủ ta và Trung Quốc lầnlợt ký các Hiệp định, Nghị định th và th trao đổi về việc Chính phủ Trung Quốc việntrợ không hoàn lại, viện trợ bệnh viện, lơng thực, thực phẩm và hàng tiêu dùng choViệt Nam; viện trợ kinh tế và quân sự, viện trợ kinh tế và kỹ thuật cho Việt Nam;cung cấp vật t, cung cấp thiết bị lẻ cho đài phát thanh Có thể nói rằng hoạt động xuấtnhập khẩu trong thời kỳ này tập trung chủ yếu vào việc vận chuyển hàng viện trợ từTrung Quốc và các nớc anh em khác phục vụ cho công cuộc kháng chiến chống Mỹgiải phóng miền Nam.

Giai đoạn từ 1976 - 1978

Sau khi đã hoàn thành nhiệm vụ cao cả là giải phóng miền Nam, Việt Nam đãtiến hành tổng tuyển cử trong cả nớc bầu ra Quốc hội của cả nớc Việt Nam thốngnhất Cũng trong thời gian đó cuộc “Quan hệ Kinh tế, Th đại cách mạng văn hoá vô sản “Quan hệ Kinh tế, Th kết thúc, TrungQuốc thực sự bớc vào thời kỳ cải cách mở cửa Trong giai đoạn này Việt Nam vàTrung Quốc tiếp tục ký các Hiệp định trao đổi hàng hoá và thanh toán.

Mặc dù mậu dịch biên giới Việt - Trung có nhiều lợi thế đối với nhân dânvùng biên của hai nớc, không thị trờng nào có thể so sánh đợc, đó là thị trờng gần, vịtrí núi liền núi, sông liền sông, nhân dân hai nớc có quan hệ truyền thống lâu đời,hàng hoá hai bên bổ sung cho nhau Nhng từ năm 1978 trở về trớc buôn bán qua biêngiới Việt - Trung còn giới hạn ở mức nhỏ bé không đáng kể , chủ yếu là các hoạtđộng mua bán dân gian tự phát do nhu cầu sinh hoạt thông thờng điều tiết Phía ViệtNam bán sang Trung Quốc một số hàng nông lâm thổ sản, muối biển, gia súc Phía

Trung Quốc bán sang Việt Nam một số hoa quả tơi, một số hàng công nghiệp nhẹ tiêudùng nh vải vóc, quần áo may sẵn, một số đồ gia dụng, công cụ sản suất

Mậu dịch biên giới Việt - Trung từ năm 1978 trở về trớc cha thể phát triểnmạnh đợc chủ yếu là vì nền kinh tế của hai nớc cha phát triển Kinh tế vùng biên giớicủa hai nớc đều là kinh tế miền núi, mang nặng tính tự cung tự cấp, lạc hậu, phân tán,c dân chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số văn hoá chậm phát triển.

3 Giai đoạn sau khi hai nớc bình thờng hoá quan hệ

Từ sau năm 1978, quan hệ hữu nghị của hai nớc có phần lắng xuống, khu vựcbiên giới trở thành những điểm nóng về an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội đãphải đóng cửa hàng loạt các cửa khẩu biên giới Quan hệ kinh tế thơng mại bị ngừngtrệ, đã có ảnh hởng không nhỏ đến tốc độ phát triển kinh tế của hai nớc và đặc biệt làkinh tế khu vực cửa khẩu biên giới

Sau nhiều nỗ lực cố gắng của cả hai bên, quan hệ giữa hai nớc đã khởi sắc vàtrở lại bình thờng hoá vào cuối năm 1991 Từ đó cho đến nay, quan hệ giữa hai nớcnói chung và quan hệ kinh tế - thơng mại nói riêng, đã phát triển ngày càng mạnh,ngày càng bền vững và đang trở thành một bộ phận quan trọng trong chính sách đốingoại của cả hai nớc

Từ khi hai nớc bình thờng hoá đến nay, kim ngạch xuất nhập khẩu của hai bênđã tăng lên nhanh chóng, hàng hoá trao đổi qua các cửa khẩu biên giới Việt -Trunghết sức nhộn nhịp, thị trờng ở đây đã sớm trở thành nơi sôi động nhất của nớc ta, đặcbiệt là ở các cửa khẩu Quảng Ninh, Lạngáơn, Cao Bằng và Lào Cai Quan hệ kinh tế -thơng mại giữa hai nớc từ năm 1991 trở lại đây không ngừng phát triển với qui môkhá lớn, tuy nhiên vẫn cha tơng xứng với tiềm năng của cả hai nớc Theo số liệu thốngkê của Tổng cục Hải quan, tổng trị giá kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nớc năm1991 chỉ đạt 37,7 triệu USD đến năm 1993 đã là 221,2 triệu USD và đặc biệt năm2002 đạt trên 3,6 tỷ USD, tăng 97 lần so với năm 1991 Về cơ cấu hàng hoá xuất nhậpkhẩu ngày càng mở rộng, ngoài những mặt hàng xuất khẩu truyền thống nh dầu thô,cao su, hải sản hai bên đã bổ sung một số mặt hàng có thế mạnh khác Trong nhữngnăm gần đây, Việt Nam đã đẩy mạnh xuất khẩu các sản phẩm đã qua chế biến nh sảnphẩm cà phê hoà tan, hạt điều đã qua chế biến, dầu ăn và một số hàng tiểu thủ côngnghiệp và hàng tiêu dùng khác cũng đã và đang dần chiếm đợc thị trởng ở TrungQuốc Về phía Trung Quốc áp dụng chính sách mậu dịch biên giới, hỗ trợ và đặc biệtu đãi cho thơng mại biên giới nhằm khai thác triệt để thị trờng các nớc láng giềng chotiêu thu hàng hoá tiêu dùng của Trung Quốc Cũng do thành công trong phơng thứcbuôn bán biên mậu biên giới, trong những năm qua, hàng hoá của Trung Quốc đã

chiếm đợc thị trờng của Việt Nam Có thể nói, ở đâu cũng có hàng hoá của TrungQuốc.

Qua nghiên cứu lịch sử quan hệ giữa hai nớc nói chung và quan hệ kinh tế thơng mại nói riêng cho thấy rằng, sự ổn định về an ninh, chính trị là một nhân tố hếtsức quan trọng trong quan hệ nhiều mặt giữa hai nớc Nh đã biết, Trung Quốc là mộtquốc gia đông dân nhất thế giới, có nhiều nét tơng đồng về kinh tế, chính trị, văn hoá,xã hội với Việt Nam Bản thân nền kinh tế Việt Nam ở nhiều ngành, nhiều lĩnh vực tr-ớc đây đã có sự giúp đỡ của Trung Quốc Chính vì vậy, mở rộng quan hệ kinh tế - th-ơng mại giữa hai nớc nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế, đồng thời tạo sự ổn định vềquan hệ chính trị giữa hai nớc là vấn đề hết sức cần thiết

-II Phát triển quan hệ kinh tế - thơng mại Việt - Trung là một xuthế tất yếu

1 Vài nét về tình hình quốc tế và khu vực

Tình hình Quốc tế và khu vực vào cuối những năm 80 đầu những năm 90 cónhững thay đổi cực kỳ sâu sắc Sự tan rã của Liên Xô vào tháng 9/1991 đã đánh dấusự kết thúc thời kỳ chiến tranh lạnh Từ đây thế giới bớc vào một thời kỳ mới Các nớclớn đều tiến hành điều chỉnh chiến lợc toàn cầu và chính sách đối ngoại của mình.Hoà bình và phát triển đã trở thành trào lu chính của thời đại Trên thế giới, các nớcdù lớn hay nhỏ đều tranh thủ môi trờng quốc tế hoà bình để tập trung lực lợng chonhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế của nớc mình

Tình hình quốc tế trên đây đã có những tác động mạnh mẽ đến tình hình khuvực châu á nói chung và Đông Nam á nói riêng Trong khu vực Đông Nam á, xu thếhoà hoãn giữa các nớc và nhóm nớc trong khu vực với các nớc lớn đã xuất hiện Cácnớc trong khu vực cũng điều chỉnh lại chính sách đối ngoại của mình cho phù hợp vớitình hình mới Đặc biệt mối quan hệ giữa hai nhóm nớc Đông Dơng và ASEAN ( 5 n-ớc trớc đây ) cũng nh quan hệ giữa các nớc này với Trung Quốc đã từng bớc đợc cảithiện Từ năm 1989, lần lợt các nớc Lào, Indônêxia đã bình thờng hoá và quan hệvới Trung Quốc; còn các nớc Xingapo, Brunây cũng đã thiết lập quan hệ ngoại giaovới Trung Quốc Nh vậy, sự kết thúc của chiến tranh lạnh đã làm cho những xung độtvề chính trị và hệ t tởng trong khu vực giảm đi rất nhiều, đối thoại thay cho đối đầu.Mở rộng giao lu kinh tế, văn hoá không chi trở thành xu thế chung giữa các nớc trongkhu vực, mà còn là đòi hỏi tất yếu trong công cuộc xây dựng kinh tế ở mỗi quốc gia.

2 Tình hình riêng của hai nớc đầu những năm 90

Quan hệ Việt Nam và Trung Quốc là hai nớc láng giềng, có hoàn cảnh địa lýgần gũi, có truyền thống văn hoá tơng đồng, gắn bó với nhau Trải qua hàng nghìnnăm lịch sử, Việt Nam và Trung Quốc chia sẻ nhiều giá trị chung của nền văn minh

phơng đông Việt Nam tiếp thu nhiều giá trị về văn hoá và tôn giáo Trung hoa cổ đại:đạo Khổng, thơ đờng của Trung Quốc đợc trân trọng ở Việt Nam

Nhân dân Việt Nam và Trung Quốc có mối quan hệ hữu nghị tốt đẹp, truyềnthống, đã trải qua thử thách của thời gian và những thành tích đạt đợc trong nhữngnăm qua tạo tiền đề tốt đẹp cho sự phát triển hơn nữa mối quan hệ Việt - Trung Những yếu tố quan trọng thúc đẩy mối quan hệ giữa hai nớc trong thời gianqua.

Trớc hết, Việt Nam - Trung Quốc có nét tơng đồng về văn hoá, có phong tục

tập quán á Đông tơng đối giống nhau Có thể nói, sự tơng đồng về văn hoá và sựgần gũi về phong tục tập quán nảy sinh từ nền văn minh lúa nớc là nhân tố hết sứcquan trọng tạo nên truyền thống láng giềng hoà mục, hữu hảo, gần gũi và dễ thôngcảm lẫn nhau trong giao lu, quan hệ giữa nhân dân hai nớc Việt - Trung từ bao đờinay.

Thứ hai, hai nớc Việt Nam - Trung Quốc núi liền núi, sông liền sông và có

chung biên giới lãnh hải Vịnh Bắc Bộ và biển Đông Yếu tố địa lý này khác với biêngiới giữa Trung Quốc với Thái Lan, Lào và Mianma Đây là yếu tố thuận lợi tạo dựngnên mối quan hệ giao lu văn hoá, thông thơng kinh tế, buôn bán và giúp đỡ lẫn nhaucuộc đấu tranh cách mạng giữ nớc của mỗi bên Nhân dân các dân tộc thiểu số sốnghai bên biên giới từ bao đời nay đã hình thành quan hệ thân tộc Mối giao hoà lánggiềng thân thiện đó đã tạo nên tình cảm gắn bó “Quan hệ Kinh tế, Th Tắm chung một dòng sông”, “Quan hệ Kinh tế, Th Nghechung tiếng gà gáy “Quan hệ Kinh tế, Th, “Quan hệ Kinh tế, Thgặp nhau nh anh em một nhà”.

Thứ ba, về thể chế chính trị, Việt Nam và Trung Quốc có thể chế chính trị

giống nhau, đều do Đảng Cộng sản lãnh đạo, trung thành với Chủ nghĩa Mác- Lê Nin,không chấp nhận đa nguyên, đa đảng Hai nớc đều kiên trì xây dựng nhà nớc phápquyền dân chủ nhân dân và chế độ Xã Hội Chủ Nghĩa Đặc biệt trong hoàn cảnhCNXH tạm thời đang trong giai đoạn khó khăn, Đảng Cộng Sản Trung Quốc và ĐảngCộng Sản Việt Nam đã và đang gánh vác trọng trách bảo vệ vai trò lãnh đạo bền vữngcủa Đảng Cộng Sản và sức sống mạnh mẽ của CNXH

Thứ t, về kinh tế, Hai nớc Việt - Trung đều có tiềm năng to lớn trong nhiều

lĩnh vực hợp tác kinh tế, mậu dịch và đầu t vì lợi ích chung và lợi ích riêng của mỗibên Hai nớc đã có chung đờng biên giới trên bộ, trên biển là điều kiện thuận lợi chohai bên thông thơng mậu dịch, đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu Trung Quốc làthị trờng rộng lớn, đầy tiềm năng, có sức tiêu thụ lớn của của một thị trờng trên 1,2 tỷdân Việt Nam là quốc gia thuộc hàng trung bình trên thế giới, sấp xỉ 80 triệu dân, tàinguyên thiên nhiên nhiên phong phú, nguyên liệu sản xuất dồi dào Đó là những yếu

tố bổ sung, hỗ trợ cho nhau vì chiến lợc phát triển kinh tế của mỗi nớc và tiến trìnhtham gia hợp tác, hội nhập kinh tế khu vực, toàn cầu.

Trong bối cảnh chung của tình hình Quốc tế và khu vực nêu trên, tình hìnhriêng của Việt Nam và Trung Quốc cũng có những thay đổi theo chiều hớng thuận lợi.Về phía Việt Nam, trên cơ sở phân tích đánh giá tình hình quốc tế và khu vực,Đại hội đảng VI Đảng Cộng Sản Việt Nam họp tháng 12 năm 1986 đã đề ra đờng lốiđổi mới Một thành tựu về đổi mới t duy của Đại hội Đảng VI là đã rút ra 4 bài họccơ bản có ý nghĩa quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng Chủ Nghĩa Xã Hội và bảo vệtổ quốc, trong đó bài học thứ 3 là “Quan hệ Kinh tế, Th Phải kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnhcủa thời đại trong điều kiện mới “Quan hệ Kinh tế, Th Cũng trong Đại hội Đảng VI, Đảng ta xác định “Quan hệ Kinh tế, ThViệt Nam sẵn sằng là bạn của tất cả các nớc trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền vàtoàn vẹn lãnh thổ của nhau” Trong quan hệ đối ngoại , Đảng và nhà nớc ta đặc biệtcoi trọng mối quan hệ với các nớc láng giềng, Việt Nam sẵn sàng đàm phán để giảiquyết những vấn đề thuộc quan hệ Việt Nam - Trung Quốc.

Về phía Trung Quốc, sau một thời gian dài bị đình trệ do những sai lầm “Quan hệ Kinh tế, Thtả”khuynh, Hội nghị Trung ơng 3 khoá XI Đảng Cộng Sản Trung Quốc họp cuối tháng12 năm 1978 đã quyết định dịch chuyển trong tâm công tác của toàn Đảng từ chỗ lấyđấu tranh giai cấp làm chính sang lấy xây dựng kinh tế làm nhiệm vụ trọng tâm, mởđầu cho công cuộc cải cách mở cửa Để phục vụ cho công cuộc cải cách ở trong nớc,trong lĩnh vực đối ngoại, Trung Quốc đã tiến hành những điều chỉnh lớn trong quanhệ với các nớc lớn trên thế giới nh Mỹ, Nga, Nhật và Tây Âu Trung Quốc cũng từngbớc thực hiện bình thờng hoá quan hệ và thiết lập quan hệ ngoại giao với các nớc lánggiềng Trong quan hệ với Việt Nam, Trung Quốc cũng thể hiện những thiện chí củamình đối với việc bình thờng hoá quan hệ giữa hai nớc.

Nh vậy với một mục tiêu chung là bình thờng hoá quan hệ, ngày 4/9/1990 tạiTứ Xuyên đã diễn ra cuộc gặp gỡ đầu tiên giữa các nhà lãnh đạo cấp cao hai nớc đểbàn về vấn đề bình thờng hoá quan hệ giữa hai nớc và một số vấn đề khác mà hai bêncùng quan tâm Sau nhiều lần đàm phán hai nớc đã đi đến thống nhất và khẳng định: “Quan hệ Kinh tế, ThViệc bình thờng hoá quan hệ giữa Việt Nam và Trung Quốc phù hợp với lợi ích cơbản và lâu dài của nhân dân hai nớc và cũng có lợi cho hoà bình, ổn định và sự pháttriển của khu vực “Quan hệ Kinh tế, Th Về kinh tế, hai bên nhất trí thúc đẩy sự hợp tác giữa hai nớc trongcác lĩnh vực kinh tế, thơng mại, khoa học kỹ thuật và văn hoá theo nguyên tắc bìnhđẳng cùng có lợi

Có thể nói, cuộc gặp cấp cao này đã đa quan hệ Việt Nam - Trung Quốc bớc sang một giai đoạn mới, với tính chất và nội dung hết sức mới trên cơ sở 5 nguyên

tắc: Tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không xâm phạm lẫn nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi và cùng tồn tạihoà bình.

III Những cơ sở tiền đề cho sự phát triển quan hệ kinh tế - thơng mại giữa hai nớc.

1 Những Hiệp định và các cặp cửa khẩu biên giới đợc mở là cơ sở pháp lý tạothuận lợi cho quan hệ kinh tế, thơng mại phát triển.

Với quyết tâm xây dựng mối quan hệ kinh tế lâu dài, bền vững, từ tháng 11năm 1991 đến nay, Chính phủ nớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam và nớcCộng Hoà Nhân Dân Trung Quốc đã cùng nhau ký kết nhiều Hiệp định kinh tế thơngmại quan trọng nh: Hiệp định thơng mại giữa hai nớc, Hiệp định tạm thời giải quyếtcông việc vùng biên giới( hai hiệp định này đợc ký tại Bắc Kinh trong chuyến đi thămchính thức Trung Quốc lần thứ nhất của Tổng bí th Đỗ Mời và Thủ tớng Võ Văn Kiệtngày 5 tháng 11 năm 1991); Hiệp định hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc( ký tạiHà Nội nhân dịp Phó thủ tớng kiêm Ngoại trởng Trung Quốc Tiền Kỳ Tham sangthăm Việt Nam, tháng 2 năm 1992); Hiệp định về hợp tác kinh tế kỹ thuật; Hiệp địnhvề hợp tác khoa học kỹ thuật đợc ký tại Hà Nội nhân dịp Thủ tớng Trung Quốc LýBằng sang thăm chính thức Việt Nam đầu tháng 12 năm 1992; Hiệp định về thanhtoán và hợp tác giữa Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam và Ngân hàng nhân dân TrungQuốc đợc ký vào ngày 26 thán 5 năm 1993 tại Bắc Kinh; Hiệp định giữa Chính phủViệt Nam và Chính phủ Trung Quốc về hàng hoá quá cảnh vào ngày 9 tháng 4 năm1994 tại Hà Nội; Hiệp định về thành lập Uỷ ban hợp tác kinh tế thơng mại Việt Nam -Trung Quốc; Hiệp định về bảo đảm chất lợng hàng hoá xuất nhập khẩu; Hiệp định vềvận tải đờng bộ, bộ ba Hiệp định này đợc ký ngày 19 tháng 11 năm 1994 tại Hà Nộinhân chuyến đi thăm chính thức Việt Nam của Tổng Bí th Đảng, Chủ tịch nớc CộngHoà Nhân Dân Trung Quốc Giang Trạch Dân; Hiệp định về mua bán hàng hoá ở vùngbiên giới giữa Chính phủ nớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam và Chính phủ n-ớc Cộng Hoà Nhân Dân Trung Quốc ký ngày 7 tháng 11 năm 1998 tại Bắc Kinh;Hiệp định về biên giới đờng bộ đợc ký kết ngày 23 tháng 2 năm 1999 nhân dịp Thủ t-ớng Chu Dung Cơ sang thăm Việt Nam

Với chủ trơng hoà bình, ổn định cùng phát triển đặc biệt là phát triển kinh tếthơng mại, hai bên quyết định mở 21 cặp cửa khẩu đó là: Đồng Đăng - Bằng Tờng,Hữu Nghị - Hữu Nghị Quan, Móng Cái - Đông Hng, Lào Cai - Hà Khẩu, Tà Lùng -Thuỷ Khẩu, Ma Lu Thàng - Kim Thuỷ Hà và Thanh Thuỷ - Thiên Bảo là các cửa khẩuQuốc tế dành cho những ngời mang Hộ chiếu và thị thực Xuất nhập cảnh, Giấy thônghành xuất nhập cảnh cũng nh hàng hoá xuất nhập khẩu; các cặp cửa khẩu khác đợcmở nhờ vào sự nỗ lực của cả hai bên, các cặp cửa khẩu này đợc mở cho những ngời

mang giấy thông hành xuất nhập cảnh và hàng hoá buôn bán trao đổi tiểu ngạch củac dân biên giới Ngoài các cửa khẩu nêu trên, hiện nay trên tuyến biên giới Việt -Trung còn có 59 cặp đờng mòn truyền thống và 13 chợ biên giới phục vụ cho các hoạtđộng giao lu kinh tế giữa hai nớc Để tranh thủ khai thác lợi thế của chính sách khaiphá miền tây của phía Trung Quốc, tỉnh Lào Cai đã và đang xây dựng trung tâm th-ơng mại Kim Thành, chắc chắn đây sẽ là điểm thu hút một lợng lớn hàng hoá xuấtnhập khẩu qua biên giới Việt - Trung tỉnh Lào Cai.

Những hiệp định và văn bản ký kết, cùng với các cặp cửa khẩu đợc khai thôngtrên biên giới Việt - Trung đã tạo cơ sở pháp lý và điều kiện thuận lợi cho các ngành,các địa phơng biên giới của hai nớc phát triển quan hệ hợp tác kinh tế và mậu dịch,mở ra một thời kỳ mới cho giao lu kinh tế qua biên giới Việt - Trung.

2 Chính sách về phát triển kinh tế đối ngoại của hai nớc.

2.1 Chính sách phát triển kinh tế - thơng mại của Việt Nam đối với Trung Quốc

Trong những năm đầu sau khi hai nớc Việt Nam - Trung Quốc bình thờnghoá quan hệ( năm 1991), hoạt động giao lu buôn bán hàng hoá đã bắt đầu có sự tăngtrởng nhng còn ở qui mô nhỏ, không ổn định Về chính sách quản lý hoạt động kinhtế đối ngoại của nhà nớc ta còn nhiều bất cập cha phù hợp với thực tiễn của hoạt độngkinh tế thơng mại giữa hai nớc; chính sách quản lý xuất nhập khẩu còn dựa trên cơchế cấp giấy phép chuyến đối với hoạt động xuất nhập khẩu do đó đã làm hạn chếhoạt động giao lu thơng mại, không khuyến khích đợc các thành phần kinh tế thamgia vào hoạt động xuất nhập khẩu, khiến các thành phần kinh tế tham gia vào hoạtđộng xuất nhập khẩu còn ở phạm vi hẹp Thực tiễn cho thấy, cơ chế này một mặt đãlàm hạn chế phơng thức kinh doanh xuất nhập khẩu theo thông lệ và tập quán quốc tếmặt khác lại khuyến khích các thành phần kinh tế kinh doanh theo phơng thức tiểungạch biên giới, phơng thức này lại hoàn toàn phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tếbiên mậu biên giới của Trung Quốc( sẽ đợc đề cập ở phần sau).

Nhìn chung trong giai đoạn đầu sau khi hai nớc bình thờng hoá quan hệ, Nhà ớc ta cha ban hành đầy đủ chính sách khung về buôn bán qua biên giới nên cha có cơchế, chính sách cụ thể để quản lý điều hành hoạt động xuất nhập khẩu ở các cửa khẩubiên giới Trong điều kiện nh vậy, hoạt động giao lu kinh tế thơng mại qua biên giớiViệt - Trung ta còn chịu thua thiệt hơn so với Trung Quốc.

n-Để đáp ứng đợc yêu cầu của phát triển kinh tế đối ngoại nói chung và phát triểnquan hệ kinh tế - thơng mại với Trung Quốc nói riêng, ngày 15/12/1995, Chính phủđã ban hành nghị định số 89/NĐ về bãi bỏ thủ tục cấp giấy phép chuyến đối với hoạtđộng xuất nhập khẩu, các doanh nghiệp đợc tự do kinh doanh xuất nhập khẩu theo

phạm vi ngành hàng trong giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu do Bộ Thơng Mạicấp Quyết định này tuy đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động xuất nhập khẩunhng cha thực sự khuyến khích đợc các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt độngxuất nhập khẩu Đứng trớc xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, năm 1997Chính phủ đã ban hành luật thơng mại và hàng loạt các văn bản pháp qui khác nhằmđiều chỉnh cơ chế quản lý hoạt động kinh tế, đặc biệt là kinh tế đối ngoại Trong đónghị định số 57/NĐ-TTg của Chính phủ ban hành năm 1997 đã khuyến khích mọithành phần kinh tế tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu, tháo gỡ mọi trở ngại pháplý đối với hoạt động xuất nhập khẩu, từ thời điểm này các thành phần kinh tế đều đợctham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu, đồng thời, Nhà nớc đã ban hành các chínhsách u đãi đặc biệt đối xuất khẩu và hạn chế dần nhập khẩu các mặt hàng tiêu dùng,những mặt hàng mà trong nớc đã sản xuất đợc Có thể nói, đây là bớc đột phá có tínhchất quyết định trong chiến lợc phát triển kinh tế đối ngoại của nhà nớc ta

Cùng với sự cải cách mạnh mẽ trong cơ chế quản lý kinh tế đối ngoại, Chínhphủ đã ban hành một số chính sách u đãi đối với khu vực kinh tế cửa khẩu biên giới.Đặc biệt, các quyết định 53/QĐ-TTg ngày 19/4/2001 của Thủ tớng Chính phủ vềchính sách đối với khu kinh tế cửa khẩu; Quyết định 186/2001/QĐ-TTg ngày7/12/2001 về phát triển kinh tế-xã hội ở 6 tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi biên giớiphía Bắc thời kỳ 2001 - 2005 là những cơ sở tiền đề quan trọng cho việc phát triểnquan hệ kinh tế thơng mại Việt - Trung Theo nội dung của quyết định 53/2001/QĐ-TTg của Chính phủ, nhà nớc đặc biệt u đãi đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng khu vực cửakhẩu bằng nguồn vốn vay u đãi nhà nớc, cho phép các tỉnh biên giới có số thu ngânsách dới 50 tỷ đồng/năm thì đợc đầu t trở lại 100% để xây dựng cơ sở hạ tầng, có sốthu từ 50 tỷ đồng trở lên thì đợc đầu t trở lại 50 tỷ đồng và 50% số thu còn lại Đối vớithơng mại du lịch cũng đợc dặc biệt quan tâm, các hoạt động thơng mại đợc hởng cácu đãi về buôn bán biên giới theo các văn bản nhà nớc ta đã ký kết với các nớc lánggiềng Về đầu t trong nớc và nớc ngoài vào khu kinh tế của khẩu ngoài quyền đợc h-ởng các u đãi hiện hành về thuế, các doanh nghiệp đầu t còn đợc giảm thêm 50% giáthuê đất và mặt nớc so với mức giá cho thuê đất, mặt nớc đang áp dụng tại khu kinh tếcủa khẩu đó Với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở 6 tỉnh đặc biệt khó khăn miềnnúi phía bắc thời kỳ 2001 - 2005, quyết định số 186/2001/QĐ-TTg đã giải quyết đợcnhiều vần đề bức xúc trong phát triển kinh tế các tỉnh miền núi phía Bắc, đã tạo nhiềuđiều kiện thuận lợi cho đầu t phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội, tập trung quyhoạch và huy động mọi nguồn lực để phát triển giao thông, chuyển dịch cơ cấu kinhtế, đặc biệt phát huy lợi thế cửa khẩu, các di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh đểphát triển ngành thơng mại, du lịch, dịch vụ tạo động lực thúc đẩy sự phát triển kinhtế xã hội của toàn vùng.

2.2 Chính sách phát triển kinh tế - thơng mại của Trung Quốc đối với việt Nam

Trung Quốc có một hệ thống chính sách đối ngoại khá chặt chẽ, đặc biệt làchính sách biên giới mềm, coi nặng lợi ích cục bộ, dân tộc Hoạt động mậu dịch biêngiới đối với các nớc có chung đờng biên giới đặc biệt là Việt Nam đợc quản lý mộtcách chặt chẽ và hệ thống từ Chính phủ cho tới các địa phơng, có sự phối hợp chặt chẽgiữa các cơ quan hữu quan theo đúng tinh thần mà Quốc Vụ Viện đa ra là :

 Khẩn trơng định ra biện pháp quản lý đồng bộ, tích cực ủng hộ mậu dịch biên giới. Tăng cờng sự lãnh đạo và quản lý dối với mậu dịch biên giới, thúc đẩy mậu dịch

biên giới phát triển lành mạnh.

 Điều chỉnh, quy phạm hoá các biện pháp chính sách mậu dịch biên giới theo hớngthể chế hoá kinh tế thị trờng Xã hội Chủ Nghĩa.

 Thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển kinh tế khu vực biên giới, tăng cờng đoàn kết dântộc, phồn vinh và ổn định vùng biên giới, củng cố và phát triển quan hệ hữu nghịláng giềng với các nớc xung quanh

Trong quan hệ buôn bán với các nớc láng giềng, đặc biệt là với Việt Nam,Trung Quốc xây dựng chiến lợc biên mậu biên giới, đồng thời tiến hành hai hình thứcbuôn bán chính ngạch và biên mậu, áp dụng các chính sách u đãi về thuế, nhằm pháthuy mọi lợi thế về địa lý để phát triển kinh tế vùng biên giới Với chính sách thơngmại trên, vào đầu những năm 1990, Trung Quốc bắt đầu có sự thay đổi về chính sáchđối ngoại với Việt Nam Tiếp theo sự tăng cờng về quan hệ chính trị, Trung Quốc bắtđầu coi trọng hợp tác kinh tế và thơng mại với Việt Nam, nhất là sau khi Việt Nam ranhập ASEAN thì Trung Quốc coi Việt Nam là đối tác quan trọng trong khu vực Vớichiến lợc lâu dài, Trung Quốc không muốn Việt Nam mạnh lên, nhng trớc xu hớngphát triển của thế giới đã buộc Trung Quốc phải suy xét, tính toán vừa khai thác đợcthị trờng Việt Nam, vừa thông qua thị trờng việt Nam để thâm nhập vào các thị trờngkhác trong ASEAN nhất là Lào và Campuchia.

Tóm lại, Trung Quốc đã xây dựng một hệ thống chính sách điều hành hoạtđộng kinh tế thơng mại với Việt Nam theo các định hớng cơ bản sau:

 Triệt để áp dụng hình thức buôn bán biên mậu, Chính phủ Trung Quốc dành nhiềuu đãi về thuế quan cho các Tỉnh Quảng Đông, Quảng Tây và Vân Nam Hàng hoácủa các doanh nghiệp mậu dịch tiểu ngạch biên giới đợc miễn 50 % thuế nhậpkhẩu và thuế giá trị gia tăng; hàng hoá của c dân biên giới nhập khẩu qua biêngiới

 Xây dựng hoàn chỉnh chiến lợc khai thác kinh tế Vịnh Bắc Bộ với dự kiến xâydựng vòng cung kinh tế kết nối Dơng Phố - Khâm Châu( Quảng Tây) với HảiPhòng( Việt Nam ) Trung Quốc xây dựng mạng lới giao thông đờng sắt, đờng bộkết nối toàn khu vực, tăng cờng thăm dò, khai thác Vịnh Bắc Bộ.

 Trung Quốc chủ trơng sử dụng thị trờng Việt Nam để bổ sung cho Tây Nam, đồngthời sử dụng“Quan hệ Kinh tế, Th chính sách biên giới mềm“Quan hệ Kinh tế, Th để kìm hãm kinh tế Việt Nam với cácnội dung nh sau:

 Lợi dụng biên giới trên bộ, trên biển để xuất hàng tồn kho, hàng kém phẩmchất vào Việt Nam, đồng thời thu hút nguyên liệu, khoáng sản, lơng thực, thựcphẩm.

 Một mặt Trung Quốc khuyến khích, tạo mọi điều kiện để xuất khẩu hàng hoá(chủ yếu là hàng tiêu dùng chất lợng bình thờng và thấp) sang Việt Nam Mặtkhác lại sử dụng các biện pháp hạn chế bằng hạn ngạch, ép giá để gây sức épvới hàng xuất khẩu của Việt Nam.

Nh ta đã biết Trung Quốc có 2 tỉnh ( khu tự trị ) biên giới Quảng Tây và Vân Namtiếp giáp với Việt Nam Đối với 2 tỉnh này, ngay từ khi bình thờng quan hệ giữa hai n-ớc Trung Quốc đã áp dụng chiến lợc“Quan hệ Kinh tế, Th Biên giới mềm “Quan hệ Kinh tế, Th, mọi hoạt động thơng mại biêngiới đợc chỉ đạo tập trung thống nhất ở cơ quan đầu mối là Ban biên mậu, cơ quan nàycó đủ quyền hạn để quản lý , chỉ đạo toàn bộ các hoạt động có liên quan đến biêngiới.

Chính sách mậu dịch biên giới ở Quảng Tây:

Các chính sách hiện hành của Trung Quốc có liên quan đến mậu dịch biên giớiở Quảng Tây gồm có:

- Thông t của Quốc Vụ Viện về vấn đề liên quan đến mậu dịch biên giới

- Biện pháp quản lý hợp tác kinh tế kỹ thuật đối ngoại đối với mậu dịch tiểu ngạchbiên giới và khu vực biên giới của Bộ Kinh tế mậu dịch đối ngoại và Tổng cục Hảiquan.

- Biện pháp thực thi quản lý nhập khẩu sản phẩm cơ điện mậu dịch tiểu ngạch biêngiới của Ban xuất nhập khẩu cơ điện cơ điện nhà nớc.

- Thông tri của Chính phủ nhân dân Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây TrungQuốc quán triệt về vấn đề liên quan đến mậu dịch biên giới của Quốc Vụ Viện.

- Quy định tạm thời về quản lý mậu dịch hỗ thị đối với c dân vùng biên giới QuảngTây.

- Quy định của địa khu Nam Ninh về mậu dịch biên giới.

- Biện pháp quản lý mậu dịch hỗ thị của c dân vùng biên giới và mậu dịch tiểungạch biên giới của Chính phủ nhân dân Thành phố Bằng Tờng

Các chính sách hiện hành nói trên có những quy định rất thuận lợi cho việcxây dựng khu mậu dịch biên giới đó là:

- Quy định về miễn thuế nhập khẩu đối với c dân vùng biên với trị giá dới 1000nhân dân tệ mỗi ngời mỗi ngày.

- Quy định giảm thuế nhập khẩu mậu dịch tiểu ngạch biên giới.- Miễn đối ngạch xuất khẩu và giấy phép

- Quy định miễn thuế xuất nhập khẩu trong điều khoản hợp tác kinh tế kỹ thuật.Những quy định và chính sách tạo thuận lợi nói trên đã thúc đẩy sự phát triểntrung tâm mậu dịch Pò Chài - Quảng Tây, làm cho Pò Chài trở thành một trong nhữngđiểm thực hiện chính sách biên mậu thành công nhất của Trung Quốc

Chính sách về phát triển mậu dịch biên giới tỉnh Vân Nam.

Nhằm quán triệt Thông t quy định bổ sung và phát triển hơn nữa mậu dịchbiên giới của Bộ mậu dịch và hợp tác kinh tế đối ngoại và Tổng cục Hải quan, đồngthời củng cố và phát triển hơn nữa mối quan hệ hợp tác mậu dịch kinh tế với ViệtNam, Chính quyền nhân dân Tỉnh Vân Nam và các ngành hữu quan đã quán triệt vàthực hiện thông t nói trên với các nội dung chủ yếu sau đây:

- Về quản lý hàng hoá xuất nhập khẩu: Cục biên mậu tỉnh chịu trách nhiệm phânphối hạn ngạch xuất khẩu đối với những hàng hoá nhà nớc quản lý trọng điểm,Cục biên mậu tỉnh chịu trách nhiệm phân phối hạn ngạch xuất khẩu cho doanhnghiệp biên mậu trong hạn ngạch xuất khẩu mà Bộ Mậu dịch hợp tác đối ngoạicấp, Hải quan cửa khẩu căn cứ giấy phép để làm thủ tục kiểm tra Nhà n ớc quản lýhạn ngạch nhập khẩu hàng hoá sản xuất từ các nớc láng giềng, Cục biên mậu tỉnhtiến hành phân phối hạn ngạch nhập khẩu trên cơ sở hạn lợng đã đợc Bộ mậu dịchvà kinh tế đối ngoại cấp cho cả năm, Hải quan căn cứ giấy phép để kiểm tra hangnhập khẩu tại cửa khẩu.

- Về quản lý dự án hợp tác kinh tế kỹ thuật đối ngoại: Doanh nghiệp tiến hành

hợp tác kinh tế kỹ thuật nh công trình bao thầu, hợp tác lao động, t vấn thiết kế và ký hợp đồng đối ngoại phải báo cáo Cục biên mậu tỉnh để xin giấy phép phêduyệt Hàng hoá do các nớc láng giềng sản xuất đợc mang về theo hạng mục hợptác kinh tế kỹ thuật với các nớc láng giềng, ngoài xe ôtô và linh kiện thì doanhnghiệp đợc nhập khẩu theo hạng mục, không phải xin giấy phép Hàng hoá thuộcdiện quản lý chính ngạch nhập khẩu theo dự án kinh tế kỹ thuật với 3 nớc ViệtNam, Mianma, Lào do Vụ mậu dịch và hợp tác kinh tế đối ngoại phê duyệt

- Về quản lý doanh nghiệp biên mậu: Doanh nghiệp sản xuất, lu thông xin đăng

ký kinh doanh mậu dịch tiểu ngạch biên giới phải có đủ các điều kiện sau: Phải đợc cơ quan quản lý hành chính công thơng đăng ký pháp nhân

 Doanh nghiệp phải đăng ký vốn pháp định trên 500.000 nhân dân tệ trở lên Doanh nghiệp phải có tài sản cố định ở khu vực biên giới trên 1 triệu nhân

dân tệ

- Quản lý chợ biên giới: Chính quyền nhân dân tỉnh phê duyệt thành lập chợ biên

giới trên cơ sở báo cáo của Châu biên giới Hàng hoá của c dân biên giới nhậpkhẩu qua chợ biên giới nếu trị giá dới 3.000 nhân dân tệ đợc miễn thuế nhập khẩu.- Quản lý hành chính mậu dịch biên giới: Chính quyền Châu, Chính quyền Huyện

cửa khẩu chỉ đạo các cơ quan quản lý nh Hải quan, Công thơng, Thuế vụ, Thơngkiểm, Kiểm dịch động vật, thực vật tiến hành kiểm tra, kiểm dịch và thu thuế đốivới hàng hoá xuất nhập khẩu trên địa bàn quản lý theo đúng chức năng nhiệm vụcủa từng ngành.

thành tựu đáng kể Trớc hết, điều dễ dàng nhận thấy là hoạt động ngoại thơng giữa hainớc đợc thực hiện thông qua nhiều phơng thức khác nhau nh buôn bán chính ngạch,buôn bán tiểu ngạch, tạm nhập tái xuất, trong đó buôn bán chính ngạch và buôn bántiểu ngạch là hai phơng thức chính Đa dạng hoá về phơng thức trao đổi đã làm chohoạt động ngoại thơng giữa Việt Nam và Trung Quốc có nhiều nết đặc trng và cũng làlợi thế của hai bên

1.1 Kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều.

Từ năm 1991 đến nay, kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nớc tăng lên nhanhchóng và tăng đều qua các năm Năm 1991 tổng kim ngạch hai chiều đạt 37,7 triệuUSD thì đến năm 2000 đạt 2.957,0 triệu USD, đặc biệt năm 2002 tổng kim ngạch xuấtnhập khẩu hai chiều đã đạt 3.654,275 triệu USD tăng 97 lần so với năm 1991 Năm2002 Tổng kim ngạch hai nớc đạt mức tăng trởng cao và tăng hơn 1,2 lần so với năm2000 đã vợt sớm hơn mục tiêu 3 tỷ USD mà hai nớc đề ra Trong đó kim ngạch xuấtkhẩu của Việt Nam sang Trung Quốc đạt 1.495,485 triệu USD (xem bảng 1) Cầnnói thêm rằng, thơng mại Việt - Trung trong thống kê chính thức cha phản ánh đầy đủtình hình buôn bán sôi động giữa hai nớc vì rất khó đa vào thống kê hoạt động buônlậu, gian lận thơng mại đã và đang xảy ra trên biên giới Tình trạng nhập lậu hàng hoáqua biên giới và khai khống trị giá hàng xuất khẩu của một số doanh nghiệp xuấtkhẩu nhằm gian lận trong việc hởng chế độ hoàn thuế VAT đang diễn ra với tính chấthết sức nghiêm trọng Nếu tính đầy đủ các con số này thì tình hình buôn bán hai chiềusẽ tăng lên, đồng thời con số nhập siêu của Việt Nam vào các năm 2001, 2002 cũnglớn hơn so với số liệu thống kê

Bảng 1 : Kim ngạch XNK hàng hoá hai chiều

Việt Nam - Trung Quốc Thời kỳ 1991 - 2002

2001 3.047,221 1.418,092 1.629,129

Nguồn: Hải quan Việt Nam ( Cục Công nghệ thông tin )

Nhìn chung trong một thời gian khá dài 1991- 2002, kim ngạch xuất nhậpkhẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc khá cân bằng, kim ngạch tăng đều qua các nămvà chỉ giảm nhẹ vào năm 1996 Sự biến động này có thể chấp nhận đợc do những daođộng của thị trờng qua hàng năm Năm 1997, Việt Nam giảm nhập thiết bị cho cácnhà máy đờng, xi măng, nhất là đối với các thiết bị của nhà máy xi măng là đứng đãlàm giảm kim ngạch nhập khẩu, trong khi đó số lợng hàng xuất khẩu không giảm đãdẫn đến hiện tợng xuất siêu khá cao đạt 11,2 triệu USD năm 1996, năm 1997 là 66,7triệu USD Bên cạnh đó cũng còn có những nguyên nhân khác dẫn tới tình trạng xuấtsiêu do khủng hoảng tài chính Châu á đã làm giảm nhu cầu nhập khẩu của các nớcHàn Quốc, Thái Lan, Indonesia là những đối tác thơng mại lớn của Việt Nam Vìvậy, các Doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam phải tìm thị trờng tiêu thụ hàng hoácủa mình tại Trung Quốc Số lợng hàng xuất khẩu của các vùng nội địa chiếm 75%-80% trong tổng số lợng hàng xuất khẩu, lợng hàng xuất khẩu của vùng biên giới chỉchiếm 20%- 25% Trong giai đoạn 1991- 2002 Việt Nam đã nâng cao đợc kim ngạchxuất nhập khẩu với Trung Quốc và duy trì sự tăng trởng ổn định , bất chấp những biếnđộng của nền kinh tế khu vực và thế giới Đây là một kế quả đáng ghi nhận trong traođổi thơng mại nói chung và trong quan hệ thơng mại Việt - Trung nói riêng.

1.2 Cơ cấu hàng hoá xuất nhập khẩu.1.2.1 Cơ cấu hàng xuất khẩu.

Trung Quốc là một trong những nớc có nền kinh tế khá phát triển trong khu vựccũng nh trên thế giới Với thế mạnh là giá rẻ, công nghệ sản xuất khá tiên tiến, mẫumã đẹp, sản phẩm của Trung Quốc không chỉ có u thế ở thị trờng Châu á mà cònchiếm lĩnh đợc thị trờng các nớc Châu âu và Châu Mỹ Một trong những khó khăncủa Việt Nam khi xuất khẩu hàng sang Trung Quốc là: những mặt hàng có thế mạnhcủa Việt Nam nh gạo, chè, cà phê và một số sản phẩm nông nghiệp khác cũng là thếmạnh của Trung Quốc nên những mặt hàng này rất khó mở rộng thị trờng và nâng caosố lợng tiêu thụ tại thị trờng này.

Trong giai đoạn đầu sau khi bình thờng hoá quan hệ giữa hai nớc, hàng xuấtkhẩu của Việt Nam sang Trung Quốc chủ yếu là nông sản và một số loại khoáng sảncó thế mạnh nh quặng Crôm, dầu thô Việc nhập khẩu các loại nguyên liệu thô này sẽgiúp Trung Quốc giải quyết đợc khâu nguyên liệu cho các ngành sản xuất, chế biếntrong nớc, tận dụng giá lao động rẻ, tạo đợc nhiều công an việc làm cho ngời lao động

cũng nh nâng cao giá thành sản phẩm Trớc yêu cầu cần phải giảm xuất khẩu nguyênliệu thô và các sản phẩm cha qua chế biến Trong những năm gần đây,Việt Nam đã vàđang giảm tỷ lệ xuất khẩu nguyên liệu để tận dụng sức lao động sáng tạo trong nớcsản xuất sản phẩm thành phẩm rồi mới xuất khẩu Tuy nhiên, một số nhóm hàng nhsản phẩm nhựa giầy dép, hàng dệt may, máy tính và linh kiện, dây cáp điện, cao su, đ-ờng tinh cùng một số mặt hàng thực phẩm khác dã thâm nhập đợc vào thị trờngTrung Quốc nhng với số lợng không còn rất khiêm tốn Theo số liệu thống kê củaTổng cục Hải quan, trong 2 năm 2001và 2002 ( Bảng 2 ) cho thấy, trị giá mặt hàngdệt may xuất khẩu sang Trung Quốc là 34,8 triệu USD, chiếm 1,19% Tổng kim ngạchhàng xuất khẩu; mặt hàng giầy dép các loại là 12,39 triệu USD, chiếm 0,42% trongtổng kim ngạch xuất khẩu.

Bảng 2 : Một số mặt hàng chủ yếu Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc trong 2

Tổng2.913.577.298Nguồn: Hải Quan Việt Nam ( Cục Công nghệ thông tin )

1.2.2 Cơ cấu hàng nhập khẩu.

Nhìn chung, hàng nhập khẩu từ Trung Quốc khá phong phú về chủng loại songchủ yếu là các mặt hàng đã qua chế biến và các sản phẩm công nghiệp Tuỳ theo nhucầu tiêu thụ của từng năm, từng giai đoạn mà số lợng các mặt hàng nhập khẩu đã tănghoặc giảm Theo con số thống kê của Tổng Cục Hải quan, trong giai đoạn 1991 -1995, các mặt nhập khẩu có trị giá lớn là xi măng là 5,15 triệu USD năm 1992, đếnnăm 1995 là 29,98 triệu USD; kính xây dựnglà 2,392 triệu USD năm 1992 đến năm1995 là 10,88 triệu USD; thép xây dựng năm 1992 là 8,774 Triệu USD đến năm 1995là 10,928 triệu USD Trong giai đoạn 1996 - 2002, cơ cấu hàng hoá nhập khẩu có sựthay đổi do nhà nớc ta chủ trơng hạn chế nhập khẩu một số nhóm mặt hàng chiếm tỷtrọng lớn trong kim ngạch nhập khẩu giai đoạn 1991 - 1995 nh xi măng, kính xâydựng, thuốc bảo vệ thực vật để bảo vệ và phát triển sản xuất trong nớc Nhà nớckhuyến khích nhập một số mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất công nông nghiệp, cácmặt hàng nhập khẩu chiếm tỷ trọng lớn trong giai đoạn này là Máy móc thiết bị, phụtùng, xăng dầu, nguyên vật liệu dệt may, phân bón và linh kiện xe máy Cũng theo sốliệu thống kê của Tổng Cục Hải quan, trong 2 năm 2001 và 2002 ( Bảng 3 ), ta đãnhập một lợng lớn máy móc thiết bị với trị giá là 567,277 triệu USD chiếm tỷ trọng14,9% trong tổng kim ngạch hàng nhập khẩu; xăng dầu là 705,099 triệu USD chiếmtỷ trọng 18,6 ; nguyên vật liệu dệt may là 202,06 triệu USD và một số mặt hàng khácnh phân bón là 120,011 triệu USD Các mặt hàng máy móc thiết bị nhập khẩu củaTrung Quốc chỉ ở trình độ kỹ thuật thấp hoặc trung bình so với khu vực và thế giới,nhng khá phù hợp với trình độ phát triển của nớc ta trong thời kỳ qua

Đối với nhóm hàng tiêu dùng nhập khẩu, các sản phẩm của Trung Quốc đangcạnh tranh rất mạnh với hàng sản xuất trong nớc do hàng Trung Quốc có mẫu mã đẹp,đa dạng về chủng loại, tuy có chất lợng không cao, chủ yếu là hàng địa phơng nhnggiá rẻ, khá phù hợp với thị hiếu tiêu dùng của thị trờng Việt Nam Trớc thực tế đó đòihỏi các doanh nghiệp Việt Nam phải không ngừng nâng cao chất lợng sản phẩm trongnớc, hạ giá thành để tăng tính cạnh tranh của các sản phẩm cùng loại trên thị trờngnội địa và khẳng định sản phẩm của mình trên thị trờng khu vực cũng nh Quốc tế.

Bảng 3 : Một số mặt hàng chủ yếu Việt nam nhập khẩu từ Trung Quốc trong 2 năm

(2001 - 2002)

STTTên hàngTên đơn vịLợngTrị giá ( USD)

 Kết quả và thuận lợi:

- Phát triển quan hệ kinh tế- thơng mại giữa hai nớc làm giảm đi những căng thẳngvề chính trị, tạo nên sự ổn định về an ninh, chính trị và trật tự an toàn khu vực biêngiới, đó là môi trờng tốt cho phát triển kinh tế - thơng mại giữa hai nớc trong thờigian qua.

- Giao lu kinh tế - thơng mại giữa hai nớc đã khắc phục đợc tình trạng khan hiếmhàng hoá trong thời kỳ đầu chuyển từ cơ chế kinh tế kế hoạch tập trung sang nềnkinh tế thị trờng Đáp ứng cơ bản nhu cầu tiêu dùng của nhân dân hai nớc trongthời kỳ cải cách, mở cửa.

- Thu hút đợc nhiều thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh tế đối ngoại,tạo ra nhiều việc làm cho ngời lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo,cải thiệnđời sống kinh tế xã hội nói chung và đời sống của nhân dân khu vực biên giới nóiriêng.

- Mở rộng quan hệ thơng mại với Trung Quốc giúp ta tiêu thụ đợc nhiều hàng hoá làthế mạnh nh nông sản, hải sản, khoáng sản, hàng thủ công mỹ nghệ sang thị tr-ờng gần, có chi phí vận chuyển thấp lại là thị trờng dễ tính không đòi hỏi quá caovề tiêu chuẩn chất lợng cũng nh mẫu mã của sản phẩm.

- Hàng hoá nhập khẩu từ Trung Quốc có u điểm là giá rẻ, mẫu mã khá đẹp, phù hợpvới thị hiếu tiêu dùng của thị trờng nớc ta trong giai đoạn 1991 – 1995 Nhữngnhóm hàng máy móc phục vụ sản xuất công, nông nghiệp tuy trình độ công nghệ ởmức trung bình nhng phù hợp với trình độ phát triển của ta trong giai đoạn đầu củacông cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc; những hàng hoá là nguyên vậtliệu nh xi măng, thép xây dựng, kính xây dựng, hoá chất cơ bản đã có đóng góptích cực và các lĩnh vực sản xuất công nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng của tatrong những năm qua.

- Phát triển quan hệ kinh tế thơng mại với Trung Quốc đã làm chuyển dịch cơ cấukinh tế, đặc biệt là cơ cấu kinh tế vùng biên giới từ kinh tế miền núi chậm pháttriển sang phát triển kinh tế hàng hoá Các hoạt động thơng mại, du lịch và dịch vụcó xu hớng tăng mạnh trong những năm gần đây.

 Những tồn tại và khó khăn.

- Kinh tế khu vực các tỉnh biên giới phía Bắc của việt Nam và 2 tỉnh Quảng Tây vàVân Nam của Trung Quốc chậm phát triển, cơ sở hạ tầng khu vực cửa khẩu biêngiới cha đợc đầu t cải tạo kịp thời, do đó đã có ảnh hởng làm hạn chế tốc độ pháttriển kinh tế - thơng mại qua biên giới Việt – Trung;

- Mặc dù tốc độ tăng trởng kim ngạch xuất nhập khẩu của hai nớc tăng nhanh và ổnđịnh trong hơn 10 năm qua nhng con số này chỉ chiếm một tỷ trọng khiêm tốntrong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của mỗi nớc Đối với Việt Nam, kim ngạchxuất nhập khẩu với Trung Quốc chiếm 10% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của cảnớc; đối với Trung Quốc con số này chỉ đạt xấp xỉ 1% Rõ ràng, hoạt động giao lukinh tế thơng mại giữa hai nớc mói dừng lại ở phạm vi hẹp, cha xứng với tiềmnăng của các hai phía.

- Do cha có sự chuẩn bị đầy đủ và nghiên cứu kỹ thị trờng, chính sách phát triểnkinh tế đối ngoại của Trung Quốc nên ta bị động trớc chính sách mậu dịch biêngiới của Trung Quốc Bên cạnh đó, các chính sách quản lý hoạt động thơng mạiqua biên giới Việt - Trung còn nhiều điểm hạn chế, không phát huy đợc lợi thếtrong thơng mại Vì vậy chỉ một thời gian ngắn sau khi mở cửa, hàng hoá củaTrung Quốc đã thâm nhập vào thị trờng nớc ta với một số lợng chủ yếu thông quaphơng thức tiểu ngạch biên giới.

- Cán cân thơng mại song phơng còn có những điểm cha hợp lý, nhất là phía ViệtNam, trong 2 năm 2001, 2002 tình trạng nhập siêu tăng lên rõ rệt, đã gây nên

những bất lợi cho việc thúc đẩy quan hệ thơng mại phát triển đồng đều, cân bằngvề cán cân thơng mại.

- Cơ cấu hàng xuất nhập khẩu với Trung Quốc còn có bất lợi cho phía Việt Nam.Hàng xuất khẩu sang Trung Quốc của ta mới chỉ dừng ở nguyên liệu thô, các sảnphẩm qua gia công chế biến còn ít do đó khối lợng hàng xuất khẩu có thể lớn hơnnhng giá trị xuất khẩu cha cao Vấn đề này đã gây nên những bất lợi cho Việt Namnh không tận dụng và tạo đợc công ăn việc làm cho nguồn nhân lực trong nớc,khai thác không hợp lý và không hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên Trongkhi đó, sản phẩm nhập khẩu từ Trung Quốc chủ yếu là hàng tiêu dùng, các sảnphẩm đã qua chế biến, các mặt hàng đa dạng hơn, số lợng nhiều nhng phân tán,khó quản lý Về chất lợng, hàng hoá trao đổi giữa hai nớc thờng có phẩm cấp thấp,nhất là hàng Trung Quốc, hầu hết hàng hoá này là sản phẩm của địa phơng, chất l-ợng không cao Trong buôn bán hàng hoá qua biên giới, tình trạng hàng giả, hàngkém chất luợng vẫn chiếm một tỷ trọng khá lớn, gây ảnh hởng không tốt cho ngờitiêu dụng.

- Buôn lậu trên bộ và trên biển giữa hai nớc trong giai đoạn vừa qua là một trongnhững vấn đề phức tạp mà cả hai bên cùng quan tâm Tình trạng buôn lậu khôngcó chiều hớng thuyên giảm mà ngày càng trở nên tinh vi hơn, gây rất nhiều khókhăn cho việc quản lý khu vực biên giới, làm hỗn loạn thị trờng và ảnh hởng tới sựphát triển kinh tế của mỗi nớc.

2 Một số vấn đề về đầu t trực tiếp.

2.1 Tình hình đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam trong thời gian qua.

Việt Nam với mục tiêu trong 10 - 15 năm tới là tiếp tục công cuộc đổi mới,đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng đất nớc Việt Nam giầu mạnh, xãhội công bằng, dân chủ, văn minh, phấn đấu duy trì mức tăng trởng kinh tế ít nhất7%/năm, GDP năm 2005 tăng gấp đôi so với năm 1995 Để đạt đợc những mục tiêunày, một mặt cần huy động tối đa các nguồn nội lực và sáng tạo của mọi thành phầnkinh tế trong nớc, mặt khác tiếp tục tăng cờng hợp tác quốc tế và khu vực, trong đó cóđầu t nớc ngoài.

Việt Nam luôn coi khu vực có vốn đầu t nớc ngoài là một bộ phận không thểtách rời của nền kinh tế Quan điểm thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài là nhất quán, lâudài và đợc cụ thể hoá trong Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam và các văn bản pháp

quy có liên quan Thực tế trong những năm qua, đầu t trực tiếp nớc ngoài đã đóng gópmột phần không nhỏ cho sự nghiệp phát triển kinh tế của Việt Nam.

Nhìn lại thời gian qua, nhịp độ thu hút đầu t nớc ngoài vào Việt Nam từ cuốinăm 1997 đến thời gian gần đây có chiều hớng giảm sút Sự giảm sút trong đầu t nớcngoài do những yếu tố khách quan nh ảnh hởng của khủng hoẳng kinh tế khu vực vàsự cạnh tranh thu hút vốn đầu t nớc ngoài giữa các nớc ngày càng trở nên gay gắt.Hơn nữa sự giảm sút đầu t nớc ngoài còn có nguyên nhân chủ quan do những hạn chếcủa môi trờng đầu t Việt Nam Chính vì vậy trong những năm qua, Chính phủ ViệtNam đã thờng xuyên lắng nghe các nhà đầu t và đề ra nhiều biện pháp cải thiện môitrờng đầu t, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc ngoài nh giảmtiền thuê đất, miễn giảm thuế ( thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển lợi tức ra n -ớc ngoài), giảm giá dịch vụ để giảm chi phí đầu t, bổ sung u đãi đầu t đối với vùng vàlĩnh vực u tiên, cải cách thủ tục hành chính, cải thiện các điều kiện cơ sở hạ tầng.Những biện pháp khuyến khích này cho thấy Việt Nam có sự quan tâm đặc biệt tớiđầu t trực tiếp nớcngoài, luôn chia sẻ thành công cùng những rủi ro với các doanhnghiệp đầu t nớc ngoài.

Trong những năm qua, mặc dù có những khó khăn trong kinh doanh nhngnhiều công ty lớn, có tiềm năng vẫn duy trì và tiếp tục mở rộng quy mô đầu t ở ViệtNam do họ đánh giá đợc những lợi thế lâu dài nh môi trờng chính trị - xã hội ổn định,an ninh đợc bảo đảm và lợi thế về địa lý, quy mô thị trờng, nguồn lao động dồi dào.

Theo Bộ kế hoạch và đầu t cho đến nay, đã có trên 3260 dự án nớc ngoài đợccấp giấy phép đầu t tại Việt Nam, với số vốn đăng ký trên 44 tỷ USD

2.2 Tình hình đầu t trực tiếp nớc ngoài của Trung Quốc tại Việt Nam trong thời gian qua.

Trung Quốc là một nớc lớn trong khu vực và trên thế giới Từ sau khi thực hiệncải cách mở cửa, một mặt Trung Quốc ra sức thu hút nhiều đầu t trực tiếp từ nớcngoài, đặc biệt là các nớc phát triển nhằm phục vụ cho sự nghiệp xây dựng“Quan hệ Kinh tế, Th Bốn hiệnđại hoá“Quan hệ Kinh tế, Th mà Trung Quốc đang tiến hành, mặt khác, Trung Quốc cũng tiến hành đầu ttrực tiếp ra nớc ngoài với số lợng và qui mô không lớn, trong đó có Việt Nam Sosánh với các nớc khác trong khu vực thì Trung Quốc nhiều u thế hơn trong buôn bánvà hợp tác kinh tế với Việt Nam vì những lý do sau:

Thứ nhất, Việt Nam là nớc là nớc chậm phát triển, đang thực hiện cải cách mở

cửa để phát triển kinh tế và Trung Quốc đợc coi là một đối tác quan trọng của Việt Nam trong hợp tác và phát triển kinh tế, thơng mại.

Thứ hai, Trung Quốc hiện đang có khối lợng lớn hàng công nghiệp có chất

l-ợng trung bình, giá rẻ, kỹ thuật lại phù hợp với nhu cầu của ngời Việt Nam.

Thứ ba, trong thời gian qua Trung Quốc đã giúp Việt Nam xây dựng nhiều

hạng mục công nghiệp ở phí Bắc, bao gồm đờng sắt, cầu cống, nhà máy gang thép,dệt, vật liệu xây dựng, phân hoá học mà hiện nay các nhà máy này đang cần thay thếvà đổi mới trang thiết bị Việt Nam cũng mong muốn Trung Quốc giúp để cải tạo cácnhà máy đó.

Ngay sau khi bình thờng hoá quan hệ, một số doanh nghiệp của Trung Quốc đãtiến hành đầu t sang Việt Nam dới hình thực hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam nhnhà hàng Hoa Long tại phố Hàng Trống Hà Nội Trong thời gian qua đã có nhiềudoanh nghiệp khác lần lợt sang Việt Nam thực hiện nhiều dự án đầu t trực tiếp sảnxuất kinh doanh Dới đây là bảng thống kê các dự án và kim ngạch đầu t trực tiếp củacác doanh nghiệp Trung Quốc tại Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2001.

Bảng 4: Số liệu về hoạt động đầu t của Trung Quốc vào Việt Nam các năm

Nguồn: Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc số 2- 2002

Tính tới nay, Trung Quốc là nớc đứng thứ 22 trong số các nớc đầu t vào ViệtNam Các nhà đầu t Trung Quốc có mặt tại 20 tỉnh và thành phố; 50,1 % vốn đăng kýtập trung tại bốn địa phơng lớn là Thành phố Hồ Chí Minh 9 dự án, vốn đầu t 39,9triệu USD; Hà Nội 24 dự án, vốn đầu t 33,5 triệu USD; Hải Phòng 8 dự án, vốn đầu t27,2 triệu USD; Nam Định 3 dự án, vốn đầu t là 14,1 triệu USD Các địa phơng nhQuảng Ninh, Thái Bình, Hoà Bình, Sơn Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Giang, Thái Nguyên,Lào Cai, Lạng Sơn với số lợng và vốn đầu t ở qui mô nhỏ.

Căn cứ vào nhu cầu của thị trờng Việt Nam và dựa vào khả năng tiền vốn và uthế kỹ thuật sẵn có, các doanh nghiệp Trung Quốc đã đầu t chủ yếu vào các lĩnh vựcsản xuất khinh doanh nh Khách sạn, nhà hàng, sản xuất lắp ráp đồ diện dân dụng, sảnxuất phụ tùng và lắp ráp xe máy, thuốc trừ sâu, gia công gơng kính, da giầy, sản xuất

máy đếm tiền và các thiết bị có liên quan đến ngân hàng, chế biến sản phẩm lâmnghiệp, nuôi trồng hải sản, chế biến thực phẩm và rau quả, sản xuất thức ăn gia súc,sản xuất đầu lọc thuốc lá, giấy vệ sinh, đồ chơi trẻ em, sản xuất gạch men, gốm sứ vệsinh phục vụ dân sinh, đèn chiếu sáng, thuốc đông y, đầu t xây dựng cơ sở hạ tầngkhu chế xuất Linh Trung tại thành phố Hồ Chí Minh, xây dựng siêu thị tại chợ sắt Hảiphòng Nhìn chung đây là những lĩnh vực sản xuất kinh doanh mà Việt Nam đangcó nhu cầu phát triển trong thời kỳ xây dựng công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất n ớcvà cũng là những lĩnh vực sản xuất kinh doanh mà các doanh nghiệp Trung Quốc có uthế cạnh tranh tơng đối nhất là về giá cả

Từ tình hình diễn biến về hoạt động đầu t của Trung Quốc tại Việt Nam nh đãnêu trên, chúng ta có thể có một số nhận xét đánh giá nh sau:

Thứ nhất, Trong những năm qua, đầu t trực tiếp của Trung Quốc tại Việt

Nam có sự tăng trởng với tốc độ trung bình, năm 1995 tăng gấp 3,3 lần về số dự ánđầu t và gần 20 lần về kim ngạch đầu t so với năm 1992; đến năm 2001, tăng hơn 3,3lần về số dự án đầu t và hơn 3,5 lần về kim ngạch đầu t so với năm 1995 Đến nay,Trung Quốc đứng hàng thứ 22 trên tổng số hơn 60 nớc đầu t vào Việt Nam( Theo báođầu t 11-9- 2001)

Thứ hai, Nguyên nhân làm cho hoạt động đầu t của Trung Quốc tại việt

Nam còn ít cả về số lợng dự án lẫn kim ngạch đầu t là do:

- Trung Quốc là nớc đang phát triển, thiếu vốn, lại đang tiến hành xây dựng“Quan hệ Kinh tế, Th Bốnhiện đại hoá “Quan hệ Kinh tế, Th trên qui mô lớn cần thu hút nhiều đầu t trực tiếp từ nớc ngoài.

- Một số những lĩnh vực đầu t mà Việt Nam muốn thu hút đầu t trực tiếp của nớcngoài thì phía Trung Quốc cũng đang cần đầu t và có nhiều triển vọng để pháttriển nên phía Trung Quốc cha có nhu cầu cấp bách đầu t ra nớc ngoài.

- Đối với đầu t của Trung Quốc ngời Việt Nam cung không mặn mà lắm vì cho rằngkỹ thuật và công nghệ sản xuất của Trung Quốc cha tiên tiến hiện đại bằng các n-ớc phát triển khác, do đó khi các doanh nghiệp Trung Quốc sang Việt Nam đầu tsản xuất kinh doanh còn gặp khó khăn trở ngại Hơn nữa phía các doanh nghiệpTrung Quốc cha thật sự tin tởng và coi trọng thị trờng đầu t ở Việt Nam

Thứ ba, Qui mô các dự án đầu t trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam nói

chung là nhỏ, tính trung bình khoảng 2 triệu USD cho một dự án đầu t Các nhà đầu tcủa Trung Quốc đến đầu t tại Việt Nam, tuyệt đại đa số là các doanh nghiệp vừa vànhỏ, tiền vốn có hạn, kỹ thuật và công nghệ sản xuất cha tiên tiến, do đó sức cạnh

tranh yếu, sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn Về tình hình này xin đợc nêu ramột số dự án cụ thể :

- Công ty liên doanh khách sạn Hng Giang tại thị xã Bắc Giang( thành lập năm1992), vốn đăng ký chỉ có 80.000 USD;

- Xí nghiệp liên doanh kinh Long Giang tại Hà Nội( thành lập năm 1992), vốn đăngký chỉ có 99.436 USD;

- Nhà hàng Hoa Long tại phố Hàng Trống – Hà nội, thành lập năm 1991, vốn đăngký là 200.000 USD;

- Công ty TNHH đồ điện vạn năng thành lập năm 1999 tại thị xã Vĩnh Yên, tỉnhVĩnh Phúc, vốn đăng ký là 200.000 USD

Thứ t, Về hình thức đầu t Các dự án đầu t trực tiếp của Trung Quốc tại Việt

Nam trong thời gian qua đều đợc triển khai dới hai hình thức chủ yếu là dự án liêndoanh với phía đối tác Việt Nam và dự án 100% vốn của các doanh nghiệp TrungQuốc Mấy năm gần đây, loại dự án đầu t 100% vốn của phía Trung Quốc có chiềuhớng tăng lên so với những năm đầu, một số dự án cụ thể thuộc hình thức đầu t nàylà:

- Xí nghiệp sản xuất thức ăn bổ sung chăn nuôi gia súc, Peter Hand Việt Nam;- Xí nghiệp Hằng Tín ở Hải Phòng chuyên sản xuất lắp ráp máy đếm tiền và một số

thiết bị máy móc có liên quan đến ngân hàng;- Dự án sản xuất nớc giải khát ở Hà Nội;

- Công ty đồ điện vạn năng tại thị xã Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc;

- Công ty máy nông nghiệp Giang Đông Việt Nam tại thành phố Đà Nẵng, sản xuấtvà lắp ráp các loại máy nông nghiệp và chế biến sản phẩm nông nghiệp dạngIKD,CKD,SKD;

- Công ty TNHH Chính Thông ở thị xã Lào Cai, thành lập đầu năm 2001, sản xuấtlắp ráp đầu VCD, bếp ga, điều hoà nhiệt độ và kinh doanh xuất nhập khẩu tổnghợp;

- Công ty TNHH United Motor Việt Nam thành lập tháng 3 năm 2001 tại khu côngnghiệp Nội Bài, Hà Nội, sản xuất khung xe mô tô hai bánh và các bộ phận bằngnhựa của xe môtô hai bánh;

- Công ty Ping Xiang Hong Yun Motorcycle LTD, thanh lập năm 2001 tại KhánhHoà.

Thứ năm, lĩnh vực sản xuất kinh doanh mà các nhà đầu t Trung Quốc đầu t

vào Việt Nam khá đa dạng, nhng phần lớn đều thuộc vào ngành công nghiệp nhẹ, giacông chế biến sản phẩm nông lâm hải sản và sản xuất hàng tiêu dùng, kỹ thuật côngnghệ đòi hỏi không cao lắm, sản phẩm chủ yếu tiêu thụ ở trong nớc, không cần tốnnhiều vốn đầu t lại thu hồi vốn nhanh, thời gian hoạt động của các dự án tơng đốingắn khoảng từ 5 đến 15 năm.

Đầu t trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam trong hơn 10 năm qua tuy chanhiều, song cũng đã đem lại lợi ích thiết thực cho cả hai phía đầu t và tiếp nhận đầu t.Thông qua các dự án đầu t trực tiếp mà phía Trung Quốc triển khai, Việt Nam cóthêm một số xí nghiệp, nhà máy với những thiết bị máy móc, kỹ thuật và công nghệsản xuất mới, tạo ra nhiều sản phẩm mới và doanh thu mới, giải quyết đợc hàng chụcnghìn việc làm cho ngời lao động trực tiếp và gián tiếp của Việt Nam Đây là nhữngđóng góp có tác dụng tích cực trong mức độ nhất định của đầu t trực tiếp Trung Quốcđối với công cuộc xây dựng kinh tế và phát triển đất nớc mà Đảng và nhân dân tađang tiến hành, cần đợc khẳng định.

Về phía Việt Nam do năng lực còn hạn chế nên số lợng dự án đầu t của ViệtNam vào Trung Quốc không nhiều và có qui mô nhỏ Theo Bộ kế hoạch và đầu t,trong hơn 10 năm từ sau khi bình thòng hoá quan hệ Việt Nam mới chỉ đầu t trị giá240.000 USD tại Tỉnh Vân Nam - Trung Quốc.

3 Một số vấn đề về quan hệ hợp tác khoa học công nghệ.

Hợp tác về khoa học và công nghệ giữa Việt Nam và Trung Quốc trong nhữngnăm gần đây đợc tiến hành đồng thời trên cơ sở Hiệp định song phơng giữa Chínhphủ Việt Nam với Chính phủ Trung Quốc và đa phơng trong khuôn khổ hợp tác Diễnđàn hợp tác kinh tế Châu á - Thái Bình Dơng(APEC) và Hiệp hội các quốc gia ĐôngNam á(ASEAN) cũng nh các tổ chức quóc tế khác.

Sau khi bình thờng hoá quan hệ giữa hai nớc, do yêu cầu của sự phát triểnkinh tế và khoa học công nghệ mỗi nớc, ngày 2/12/1992 tại Hà Nội, hai nớc đã kýHiệp định hợp tác khoa học và công nghệ, đồng thời thành lập Uỷ ban hợp tác khoahọc và công nghệ do Bộ trởng Bộ khoa học công nghệ và môi trờng Việt Nam và Bộtrởng Bộ khoa học và Công nghệ Trung Quốc làm đồng chủ tịch để tổ chức thực hiện.Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Trung Quốcđã ký Hiệp định hợp tác về sử dụngnăng lợng nguyên tử vì mục đích hoà bình nhân chuyến thăm chính thức Trung Quốccủa Chủ tịch nớc Trần Đức Lơng vào tháng 12 năm 2001 Trên cơ sở đó hai bên sẽ

tiến hành hợp tác u tiên trong các lĩnh vực sản xuất đồng vị phóng xạ; thăm do và khaithác tài nguyên hạt nhân; an toàn hạt nhân; bảo vệ bức xạ và kiểm soát môi trờng.

Uỷ Ban hợp tác khoa học công nghệ của Việt Nam và Trung Quốc đã tiếnhành 4 khoá họp Các khoá họp của Uỷ Ban đợc tổ chức định kỳ 2 năm một lần, luânphiên tại Việt Nam và Trung Quốc Nội dung chính của các khoá họp là đánh giá tìnhhình và kết quả hợp tác khoa học và công nghệ giữa các Viện nghiên cứu kho học, cácTrờng Đại học của Việt Nam và Trung Quốc; thống nhất các biện pháp nhằm nângcao hiệu quả hợp tác; xem xét và thông qua chơng trình hợp tác cho 2 năm tiếp theo.Hiện nay Việt Nam và Trung Quốc tiến hành hợp tác theo các hình thức chủ yếu nhtrao đổi các đoàn cấp cao, các chuyên gia, các nhà khoa học; cung cấp cho nhauthông tin khoa học và công nghệ; cùng tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học; tổ chứctriển lãm các thành tựu khoa học công nghệ và tiến hành các dự án nghiên cứu chung.Trong giai đoạn hiện nay hai bên dành u tiên hợp tác trong các lĩnh vực nông nghiệp,lâm nghiệp, thuỷ sản; xoá đói giảm nghèo, một số ngành công nghiệp chế tạo máy,hoá chất và quản lý khoa học công nghệ.

Trong những năm qua, tình hình hợp tác Việt Nam - Trung Quốc chủ yếu làtrao đổi các đoàn cấp cao, các đoàn chuyên gia, các nhà khoa học để tham quan, khảosát, nghiên cứu nhằm tăng cờng sự hiểu biết lẫn nhau, học hỏi kinh nghiệm của nhautrong quá trình đổi mới, cải cách và mở cửa ở Việt Nam cũng nh ở Trung Quốc.

Mặc dù hai bên còn nhiều khó khăn trong hoạt động hợp tác về khoa học côngnghệ, nhng hai bên cũng đã triển khai một số dự án hợp tác nghiên cứu chung có kếtquả Cụ thể nh Trờng Đại Học Nông Nghiệp I Hà Nội đã cùng với Viện khoa học kỹthuật nông nghiệp Tỉnh Quảng Tây Trung Quốc xây dựng điểm trình diễn tiến bộkhoa học kỹ thuật nông nghiệp Trung Quốc tại Việt Nam; Sở khoa học công nghệmôi trờng tỉnh Cao Bằng, Việt Nam phối hợp với Sở khoa học kỹ thuật tỉnh VânNam , Trung Quốc cùng nhau hợp tác sản xuất thử một số giống lúa mì, lúa mạch củaTỉnh Vân Nam, Trung Quốc tại tỉnh Cao Bằng, Việt Nam; Trung tâm phát triển vùngtrực thuộc Bộ khoa học công nghệ Môi trờng nhận chuyển giao công nghệ nuôi tômgiống( tôm sú và tôm càng xanh) của Khâm Châu, tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc Cácdự án nêu trên đang đợc triển khai thuận lợi, đợc cả hai bên cùng quan tâm, tạo mọiđiều kiện cả về tài chính và tinh thần Ngoài ra hai bên còn tổ chức triển lãm“Quan hệ Kinh tế, Th Ch ơngtrình đốm lửa và sản phẩm kỹ thuật thích hợp của Trung Quốc tại Việt Nam”, với mụcđích là đa tiến bộ khoa học và kỹ thuật về nông thôn và phát triển nông nghiệp ởTrung Quốc; hai bên cũng đã có kế hoạch hợp tác xây dựng các khu công nghệ caohiện đại cả ở phía Bắc và phía Nam.

Để thúc đẩy và tăng cờng hơn nữa quan hệ hợp tác khoa học và công nghệ vớiTrung quốc, trong thời gian tới, trên cơ sở chính sách quan hệ quốc tế đa phơng, đadạng và năng động của Đảng và Nhà nớc ta, cần phải xây dựng mối quan hệ hợp táckhông chỉ ở cấp nhà nớc, mà cần phải tạo mọi điều kiện cho các tổ chức nghiên cứu -phát triển, các tổ chức sản xuất-kinh doanh, các hiệp hội và các cá nhân đợc quan hệtrực tiếp và tham gia vào các hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ.Gắn chặt hơn nữa hợp tác về khoa học và công nghệ với hợp tác về kinh tế Các nộidung hợp tác về khoa học và công nghệ cần đợc lồng ghép và thống nhất với các yêucầu và nội dung hợp tác kinh tế giữa hai nớc.

4 Một số vấn đề trong quan hệ Hợp tác về du lịch.

Khu vực hoá và toàn cầu hoá trong các lĩnh vực nói chung và trong du lịch nóiriêng làm cho các nớc xích lại gần nhau, hợp tác và liên kết với nhau Trung Quốc vàViệt Nam trong quá trình phát triển du lịch cũng không nằm ngoài xu thế đó Hai nớcrất cần hợp tác du lịch để cùng khai thác lợi thế nhiều mặt của mỗi nớc và hạn chếnhững bất lợi, bổ sung cho nhau những gì mà bên kia còn thiếu mà sự nghiệp pháttriển du lịch cần đến, tạo ra thế lực, mở thêm thị trờng cho mỗi bên, thuận lợi hơntrong xây dựng sản phẩm, tuyên truyền quảng bá và thực hiện tuor du lịch liên quốcgia, liên núi, liên sông, cả trên biển và đờng hàng không Một nớc có trên 1,2 tỷ dân,một nớc gần 80 triệu dân, đều thu đợc thành công trong quá trình đổi mới đất nớc, đờisống nhân dân ngày một dợc cải thiện, sẽ là một thị trờng khách du lịch cho mỗi nớc.Mặt khác, khách du lịch quốc tế có xu hớng muốn thăm nhiều nớc trong cùng mộtchuyến đi Trung Quốc đang là một cờng quốc về đón khách du lịch quốc tế; ViệtNam đang đợc coi là một điểm du lịch đang lên Mỗi nớc sẽ là thị trờng gửi kháchtrung gian cho nớc kia khi khách du lịch từ nớc thứ 3 muốn đến cả hai nớc Với nhữngđánh giá trên thì quan hệ hợp tác về du lịch giữa Trung Quốc và Việt Nam là tất yếu.

Tính tất yếu khách quan của hợp tác du lịch Việt Nam - Trung Quốc khôngchỉ xuất phát từ tính chuyên ngành du lịch mà còn xuất phát dựa trên mối quan hệ hữunghị lâu đời, ngày càng bền chặt; hơn nữa Việt Nam và Trung Quốc đều là những nớcXã Hội Chủ Nghĩa, đổi mới thành công và đang ngày càng khẳng định vị thế, cónhiều nét tơng đồng nên có diều kiện hợp tác để cùng phát triển

Trong hơn 10 năm qua, hợp tác về du lịch giữa hai nớc tăng cả về bề rộng lẫnchiều sâu, đặc biệt là khi hai nớc ký Hiệp định hợp tác du lịch ( ngày 8/4/1994 ) Đếnnay, hầu hết các điều khoản của Hiệp định đợc triển khai Hàng năm, ngành du lịchhai nớc đều trao đổi đoàn các cấp để đánh giá kết quả hợp tác và bàn kế hoạch , biệnphát đẩy mạnh hợp tác trong thời gian tiếp theo với các nội dung nh hai bên thực hiệncơ chế cho công dân hai nớc đi lại hai nớc thuận lợi; từ 7/1998, hai bên đã thực hiện

cơ chế cho công dân Trung Quốc có giấy thông hành do Trung Quốc cấp đợc vào ViệtNam du lịch Bên cạnh đó hai bên thờng xuyên trao đổi thông tin du lịch và các thôngtin liên quan; trao đổi kinh nghiệm quản lý du lịch; tăng cờng hợp tác phát triển dulịch sinh thái, quản lý khách sạn Hợp tác tuyên truyền du lịch nớc bạn tại nớc mình;khuyến khích doanh nghiệp hai nớc tham gia hội thảo, cùng nhau hợp tác phát độngthị trờng và khai thác khách hàng.

Hợp tác du lịch Việt Nam - Trung Quốc không chỉ diễn ra ở tầm vĩ mô mà cònđợc triển khai ở tầm vi mô, đa diện, đa tầng Các địa phơng của hai nớc đã tiến hànhhợp tác dới nhiều hình thức Các địa phơng biên giới nh Lạng Sơn, Quảng Ninh, LàoCai của Việt Nam; Quảng Tây, Vân Nam của Trung Quốc thờng xuyên cử đại biểu đitham dự hội thảo, hội chợ thơng mại-du lịch do phía bên kia tổ chức Các trung tâmdu lịch lớn của nớc ta nh Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Bắc Kinh, Thợng Hảicủa Trung Quốc đã có những thoả thuận tổ chức khai thác khách du lịch và xúc tiếnquảng bá du lịch chung Nhiều địa phơng của Việt Nam đã ký văn bản thoả thuận vớiđối tác Trung Quốc về trao đổi khách nh: Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh ký thoảthuận với Quảng Tây; Hải Phòng, Quảng Ninh đã ký thoả thuận khai thông tuyến dulịch đờng biển Bắc Hải - Hạ Long - Hải Phòng; Hà Nội, Lào Cai thoả thuận với VânNam để tạo điều kiện cho khách du lịch Trung Quốc và Việt Nam đi du lịch bằng tầuhoả liên vận Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh; thoả thuận tạo điều kiện cho khách đi dulịch đờng bộ bằng thẻ du lịch

Hợp tác du lịch Việt Nam - Trung Quốc đợc đẩy mạnh và đạt hiệu quả hơnkhi hai nớc tạo dựng đợc khuôn khổ mới, nguyên tắc mới cho quan hệ láng giềng hữunghị và hợp tác toàn diện Với việc hoàn tất đàm phán và ký kết Hiệp ớc biên giới trênđất liền, Hiệp định phân chia biên giới trên biển theo đúng thoả thuận giữa lãnh đạocấp cao hai nớc đã tạo điều kiện pháp lý cho hoạt động du lịch, tạo sự tin tởng vào hoàbình, ổn định của khu vực trong lòng khách du lịch, hình thành thêm sự hấp dẫn mớicho cả Việt Nam và Trung Quốc Hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật giữa hainớc ở một tầm cao mới đã tác động mạnh mẽ và thúc đẩy quan hệ hợp tác du lịchgiữa hai nớc

Bên cạnh những chính sách tạo điều kiện cho khách du lịch của hai nớc đợc đilại thuận lợi, hai bên đã cải thiện về cơ sở vật chất kỹ thuật, nên dòng khách du lịchcủa hai nớc đã tăng lên nhanh chóng Năm 1991, khách du lịch Trung Quốc sang ViệtNam khoảng 10 nghìn, năm 2000 đã là 626 nghìn lợt, năm 2002 là hơn 800 nghìn l-ợt Về đầu t, Trung Quốc đã đầu t 58 dự án vào du lịch Việt Nam, với tổng số vốn là825 triệu USD Đây là những con số tuy nhỏ, nhng đã khẳng định và quán triệt phơng

châm“Quan hệ Kinh tế, Th kinh tế là trọng tâm“Quan hệ Kinh tế, Th trong hoạt động hợp tác du lich Việt Nam và TrungQuốc trong những năm qua.

Trong những thập kỷ đầu tiên của thế kỷ XXI thế giới sẽ tiếp tục có nhiềubiến đổi Khoa học công nghệ sẽ có bớc tiến nhảy vọt, kinh tế tri thức sẽ có vai tròngày càng nổi bật trong quá trình phát triển lực lợng sản xuất Toàn cầu hoá kinh tế làmột xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nớc tham gia, vừa có mặt tích cực,vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh Thế giới đang đứng trớc nhữngvấn đề toàn cầu mà không một quốc gia riêng lẻ nào có thể tự giải quyết nếu không cósự hợp tác quốc tế, cả đa phơng lẫn song phơng Kinh tế du lịch toàn cầu cũng đangdần hình thành với ba biểu hiện rõ nét: Các tổ chức quốc tế chính phủ hoặc phi chínhphủ tham gia vào điều hành nền du lịch thế giới; các tổ chức tài chính, ngân hàng trựctiếp hoặc gián tiếp điều tiết kinh tế du lịch toàn cầu; các công ty xuyên quốc gia tổchức kinh doanh du lịch trong phạm vi toàn cầu Yêu cầu mới của của hợp tác toàndiện giữa hai nớc giữa hai nớc và điều kiện quốc tế hiện nay đòi hỏi sự hợp tác du lịchgiữa hai nớc phải đợc nâng lên tầm cao mới bằng các chơng trình dự án hợp tác cụthể, cả song phơng và đa phơng.

IT- tác động tích cực của quan hệ kinh tế - thơng mại Việt - Trung

1 Phát triển thơng mại làm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùngbiên giới.

Giao lu kinh tế, thơng mại trên biên giới Việt - Trung đã có sự tác động sâusắc đến nhiều mặt kinh tế - xã hội và văn hoá của các tỉnh biên giới phía bắc, đặc biệtlà ở các tỉnh có kinh tế cửa khẩu Tại các địa phơng này đã đạt đợc ba mục tiêu cơ bảnlà phát triển kinh tế, cải thiện đời sống và tăng cờng quan hệ láng giềng.

Nh đã đề cập ở trên, trong giai đoạn trớc khi hai nớc hai nớc bình thờng hoáquan hệ, kinh tế vùng biên giới còn nhỏ lẻ, phân tán, còn mang nặng tính tự cung tựcấp Hình thức hoạt động thơng mại lúc này là trao đổi hàng hoá của c dân trên cácchợ đờng biên Hàng hoá trao đổi chủ yếu là sản phẩm phục vụ sản xuất trực tiếp vàhàng tiêu dùng, giá trị trao đổi không lớn

Sau khi hai nớc tăng cờng quan hệ kinh tế - thơng mại, kim ngạch xuất nhậpkhẩu qua biên giới Việt - Trung tăng trởng nhanh chóng, với nhịp độ ngày càng cao.Trong quan hệ mậu dịch biên giới, ta đã bán đợc một số hàng hoá cần bán với yêu cầuvề phẩm chất không cao, chi phí vận tải thấp, đợc giá, trong đó có những mặt hàng lâunay đồng bào miền núi phía bắc rất khó tiêu thụ Về hàng nhập khẩu, ta mua đợc mộtsố mặt hàng thiết yếu, thay thế những mặt hàng ta vẫn phải mua của nớc khác bằng

ngoại tệ mạnh Nhờ mậu dịch biên giới, giao lu hàng hoá giữa các vùng, cácmiền, cáctỉnh đợc mở rộng và phát triển, kinh tế hàng hoá đợc kích thích.

Bảng 5: Số ngời kinh doanh thơng mại, dịch vụ công cộng và dịch vụ t nhân

1 Quảng Ninh7,410,410,311,615,022,515,815,717,52.Lạng Sơn3,44,95,55,65,59,58,110,88,33.Cao Bằng2,03,13,64,14,54,44,64,44,54 Hà Giang1,01,31,61,81,92,93,03,03,35.Lào Cai1,62,43,03,23,65,55,15,25,46.Lai Châu1,11,82,22,62,73,52,63,53,6Tổng công vùng16,523,926,228,933,148,339,242,642,6Cả nớc836,5909,6951,81038,21115,716561531,213891455,4Vùng so với cả n-

ớc 1,98 2,64 2,75 2,78 2,96 2,92 2,56 3,07 2,93

Nguồn: Tổng Cục Thống kê Niên giám thống kê các năm

Số liệu trên bảng 4 cho thấy số ngời tham gia kinh doanh thơng mại, dịch vụcông cộng và dịch vụ t nhân ở khu vực 6 tỉnh biên giới phía bắc năm 1998 tăng hơn2,5 lần so với năm 1990, tơng đơng 258,6%, trong khi đó tính cho cả nớc chỉ tănghơn 1,7 lần , tơng đơng với 174,1 %, nh vậy nhịp độ tăng bình quân hàng năm củavùng này cao gấp rỡi so với cả nớc Do đó, tỷ trọng số ngời kinh doanh thơng mại,dịch vụ công cộng và dịch vụ t nhân của vùng biên giới 6 tỉnh phía Bắc so với cả nớcđã tăng từ 1,89% năm 1990 lên đến 2,93 năm 1998 Đối với khu vực vùng núi cao ởbiên giới phía Bắc, phần đông là dân tộc thiểu số thì đây là một kết quả đáng khích lệmà chỉ có mở cửa biên giới mới có thể đạt đợc.

Cùng với sự phát triển thơng mại với Trung Quốc, hệ thống các chợ cửa khẩuvà chợ biên giới đã đợc khôi phục và phát triển, hiện nay có 13 chợ đờng biên và 3chợ cửa khẩu Đối tợng tham gia mua bán ở các chợ ngày càng đông, hàng hoá ngàycàng nhiều và phong phú đáp ứng nhu cầu của nhân dân vùng biên giới, đồng thời cácchợ biên giới cũng là nơi trung chuyển hàng hoá xuất nhập khẩu Các tỉnh QuảngNinh, Lạng Sơn, Lào Cai đã và đang đầu t nâng cấp xây dựng chợ Ka Long, ĐồngĐăng, Cốc Lếu Tại thị xã Lào Cai hiện đang thi công xây dựng trung tâm thơng mạiKim Thành, chắc chắn hoạt động của các chợ và Trung tâm thơng mại sẽ thu hútngày càng nhiều đối tợng tham gia buôn bán và phần lớn khối lợng hàng hoá xuấtnhập khẩu đợc thông qua các chợ này.

Sự phát triển mạnh mẽ của thị trờng vùng biên, ngoài ý nghĩa tích cực là cầunối giao lu kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu bức xúc trong quan hệ tình cảm và giaolu buôn bán giữa nhân dân hai nớc Viêt - Trung, nhất là đối với c dân các dân tộc

TỉnhNăm

thiểu số ở hai bên biên giới, đã tác động mạnh mẽ, thúc đẩy nhanh quá trình phâncông lao động xã hội, tạo thêm những ngành nghề mới, góp phần giải quyết việc làmcho hàng vạn ngời lao động không chỉ ở các tỉnh biên giới phía bắc mà nhiều tỉnh lâncận Ngoài kinh doanh thơng mại và dịch vụ, trên khu vực biên giới đã hình thành độingũ đông những ngời làm nghề vận tải hành khách, hàng hoá bằng ôtô, xe máy vàmang vác(cửu vạn).

Mặc dù thông qua hoạt động thơng mại Việt - Trung đã và đang tiếp tục nảysinh tiêu cực, phức tạp ở vùng biên, nhng điều có ý nghĩa nhất cần phải thấy đó là sựbiến đổi mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế, đang từ tình trạng sản xuất tự cung tự cấp, thiếuđói lơng thực nhiều năm, nay đã chuyển hớng mạnh sang sản xuất hàng hoá, pháttriển mạnh các hoạt động thơng mại và dịch vụ Thị trờng vùng biên đã thực sự trởthành nhân tố tạo vùng, hình thành nên các trung tâm kinh tế lớn về trao đổi hàng hoávới Trung Quốc, thu hút nhiều tỉnh và thành phố cùng tham gia các hoạt động xuấtnhập khẩu.

2 Quan hệ thơng mại Việt - Trung có tác động tơng hỗ, thúc đẩy các hoạt độngkinh tế phát triển.

2.1 Thúc đẩy phát triển nông nghiệp và nông thôn.

Nông nghiệp Trung Quốc có vai trò quan trọng, đợc coi là cơ sở của nền kinh tếquốc dân Sự nghiệp phát triển nông nghiệp Trung Quốc đã có bớc đi dài và đạt đợcmột số thành tựu trong nông lâm nghiệp và phát triển nông thôn nh gây đợc giống lúalai đạt năng suất cao, trồng mía trên đồi, sản xuất đờng ăn, có nhiều kinh nghiệmchống bão lũ, khôi phục rừng, có kinh nghiệm khoán quản trong nông nghiệp; thúcđẩy nông dân làm giầu, làm xí nghiệp hơng trấn ở nông thôn Những thành tựu vàkinh nghiệm phát triển nông thôn Trung Quốc đã giúp ích nhiều cho việc phát triểnnông nghiệp và nông thôn nớc ta, nhất là các tỉnh biên giới phía Bắc.

Trao đổi hàng hoá nông lâm sản với Trung Quốc, ta đã khai thác đợc thị trờnggần để tiêu thụ nhiều sản phẩm nông lâm hải sản Giá cả trên thị trờng này tuy khôngổn định nhng nhiều khi và nhiều sản phẩm có giá cao hơn thị trờng khu vực khác,chẳng hạn nh cao su nguyên liệu Đây lại là thị trờng dễ tính, không đòi hỏi chất lợngquá cao nên có tác dụng quan trọng trong sản xuất nông nghiệp và xuất khẩu của ViệtNam Ta đã nhập đợc nhiều thiết bị, vật t, giống cây trồngvật nuôi cần thiết cho nôngnghiệp nh công nghệ sản xuất mía đờng, máy kéo công suất vừa và nhỏ, máy bơm n-ớc, thuỷ điện nhỏ; máy cày đa chức năng, máy cày cầm tay; vật t, thuốc thú y, phânbón, thuốc trừ sâu, giống lúa lai cao sản, giống cây ăn quả, giống gia cầm Một sốsản phẩm có hiệu quả và năng suất phù hợp với điều kiện thổ nhỡng và trình độ sản

xuất nông nghiệp Việt Nam Phần lớn các hợp đồng nhập khẩu này không phải chingoại tệ mạnh, thời gian mua bán nhanh chóng, thuận tiện cho việc đa sản phẩm vàosử dụng.

Về trao đổi khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp, việc ứngdụng và chuyển giao công nghệ của Trung Quốc vào nớc ta đã có tác dụng và triểnvọng đối với sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn Một số mô hình trồng trọt,chăn nuôi, trồng rừng học tập kinh nghiệp từ nớc bạn đã đợc áp dụng và thu đợc nhiềukết quả ở các tỉnh phía Bắc.

Để phát huy hơn nữa tính tích cực của quan hệ thơng mại Việt - Trung đối vớisản xuất nông nghiệp, chúng ta cần phải có một chiến lợc hợp tác dài hạn trong nôngnghiệp, nhất là chuyển giao công nghệ sinh học Ngoài ra phải tăng cờng công táckiểm soát, kiểm dịch động thực vật chặt chẽ hơn nữa tránh sau bệnh dịch hại xâmnhập gây ảnh hởng tới vật nuôi, cây trồng, bảo vệ đợc sản xuất nông nghiệp nớc ta.

2.2 Thúc đẩy phát triển công nghiệp.

Nghiên cứu cơ cấu xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới Việt - Trung chothấy hàng hoá máy móc, thiết bị, hoá chất, các phơng tiện vận tải công nghệ phục vụcho một số lĩnh vực sản xuất công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng nhập khẩuchiếm 30 % giá trị hàng hoá nhập khẩu Nhóm hàng t liệu sản xuất nhập khẩu kháphong phú, đa dạng, có qui mô khác nhau, từ một vài bộ đến các lô với hàng loạt máymóc, thiết bị; từ thiết bị lẻ đến thiết bị toàn bộ Những nhóm hàng có qui mô lớntrong thời gian qua là máy móc nông nghiệp và chế biến lâm sản, nông sản; thiết bịcho sản xuất xi măng lò đứng, máy móc cho ngành dệt; thiết bị máy móc sản xuấtphân bón và các loại máy phát điện cỡ nhỏ, có trình độ công nghệ cha phải là tiên tiếnvà có ý nghĩa lâu dài, việc sử dụng chỉ mang tính chất tình thế Tuy nhiên công nghệnào cũng có một thời kỳ phục vụ tích cực nhất định, phù hợp với trình và hoàn cảnhtrong một giai đoạn phát triển nhất định Những thiết bị máy móc nhập khẩu từ TrungQuốc kể trên đã có một khoảng thời gian 5 - 10 năm phục vụ tích cực cho sản xuấtcông nghiệp, phù hợp với ngành chế biến công nghiệp mới xây dựng ở nớc ta

2.3 Thúc đẩy phát triển cơ sở hạ tầng khu vực biên giới.

Giao thông vận tải ở các tỉnh biên giới phía bắc phần lớn là giao thông dờng bộ,đặc biệt là các tỉnh phía Tây Bắc Hai tỉnh Lạng Sơn và Lào Cai có thêm đờng sắt,Quảng Ninh có thêm đờng biển, song số luợng ít, chất lợng cha cao Từ ngày mở cửabiên giới, Bộ giao thông vận tải đã phối hợp cùng với các địa phơng cải tạo, nâng cấpnhiều đoạn đờng, tuyến đờng tới các cửa khẩu chính nh đoạn Tiên Yên - Móng Cáidài trên 90 Km trên quốc lộ 18; Tuyến đờng Lộc Bình - Chi Ma dài 18 Km; đoạn nối

quốc lộ 4A tới cửa khẩu Tân Thanh; tuyến Mã Phủ - Sóc Giang; nâng cấp và sửa chữacác các đoạn đờng trên quốc lộ 1A, quốc lộ 3, quốc lộ 70; khôi phục và khai thônghai tuyến đờng sắt liên vận quốc tế quan trọng là Hà Nội - Đồng Đăng - Bằng Tờng,Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh Đồng thời với việc xây dựng các tuyến đờng chínhtrên, ta đã và đang xây dựng thêm 3 vành đai giao thông dọc theo biên giới Ngoài rađể giúp đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng ở các tỉnh miền núi, nhà nớc ta đã có chơngtrình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu vùng xa,đầu t xây dựng 6 loại công trình là: điện, đờng, trờng, trạm, thuỷ lợi nhỏ, cấp nớc sinhhoạt; với các xã biên giới đợc đầu t thêm xây dựng chợ Ta đã cùng với Trung Quốcxây dựng đợc một số cầu tại các cửa khẩu Quảng Ninh, Lai Châu, Hà Giang, Lào Cai.Nhìn chung, các tuyến đờng ra cửa khẩu, đến các xã biên giới đã đợc cải thiện một b-ớc, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh biên giới phía Bắc.

Về thông tin liên lạc, từ năm 1990 trở về trớc, mạng bu chính viễn thông của 6tỉnh biên giới phía Bắc còn rất lạc hậu Từ năm 1991 đến nay cùng với việc mở rộngđờng điện báo, khôi phục đờng điện thoại giữa Hà Nội và Bắc Kinh, ngành bu đã từngbớc hiện đại hoá mạng thông tin từ Trung ơng xuống 6 tỉnh với 39 huyện biên giới.Ngành bu điện đã đa kỹ thuật vi tính vào quản lý bu chính và phát hành báo chí, cácdịch vụ điện thoại, điện báo, FAX đều đã đợc số hoá; dịch vụ chuyển phát nhanhEMS và chuyển tiền nhanh trong phạm vi 24 - 48 giờ đợc mở rộng đến các thị xã.Dịch vụ bu chính - viễn thông đã rải khắp các cửa khẩu và chợ đờng biên

2.4 Mở rộng hoạt động du lịch.

Những năm qua, cùng với sự phát triển của giao lu hàng hoá, ngành du lịch 6tỉnh miền núi biên giới phía bắc có nhiều tiến bộ Thiên nhiên đã u đãi cho các tỉnhmiến núi phía bắc nhiều cảnh quan và điểm du lịch tuyệt vời Đặc biệt Vịnh Hạ Longlà một trong những di sản tự nhiên của thế giới, là nơi vô cùng hấp dẫn khách du lịchcác tỉnh biên giới phía Nam và các tỉnh lục địa Trung Quốc không có biển, ngoài racòn có Sa Pa cũng là nơi có danh lam thắng cảnh đẹp, có khí hậu mát mẻ vào mùa hè.ở những nơi này còn là địa bàn c trú của nhiều dân tộc có những phong tục tập quán,lễ hội mang bản sắc văn hoá phong phú đa dạng Có thể nói các tỉnh miền núi phíaBắc có nhiều tiềm năng phát triển du lịch, thu hút mạnh mẽ đối với du khách trong vàngoài nớc, đặc biệt là khách du lịch Trung Quốc

Từ sau khi hai nớc thiết lập lại quan hệ, khách du lịch giữa hai nớc và nớc thứba đã tăng lên nhanh chóng Theo báo cáo của Tổng Cục du lịch, thời kỳ năm 1992đến năm 1996 bình quân số khách tăng mỗi năm 30% đến 40% Năm 1996 số kháchdu lịch vào Việt Nam qua biên giới Việt - Trung đạt tới 375 nghìn lợt ngời, năm 1999đã tăng lên 460 nghìn ngời Tại các thị xã có cửa khẩu, cả nhà nớc và t nhân đã xây

dựng hàng trăm nhà nghỉ, khách sạn Riêng tại Quảng Ninh đã có 156 khách sạn vớihơn 3000 phòng nghỉ ỏ 6 tỉnh biên giới hiện có trên 40 đơn vị kinh doanh lữ hành, sựphát triển của du lịch không những tăng thêm thu nhập quốc dân mà còn góp phần tạoviệc làm, cải thiện đời sống cho một bộ phận c dân vùng biên giới Hoạt động du lịchđã góp phần phát triển quan hệ hữu nghị giữa hai nớc, tạo điều kiện cho nhân dân haibên qua lại thăm thân, trao đổi có những tác động tích cực đến nhiều lĩnh vực trongphát triển kinh tế đối ngoại.

2.5 Góp phần đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế và thúc đẩy sự ra đời một sốtrung tâm kinh tế quan trọng.

Nhịp độ tăng trởng kinh tế vùng biên giới khá mạnh dới sự tác động của giao lukinh tế, thơng mại, cơ cấu kinh tế có sự chuyển đổi theo hớng phát triển các ngànhdịch vụ nh du lịch, thơng mại, ngân hàng, vận tải, bu điện , kích thích các ngành sảnxuất phát triển theo hớng thị trờng, tăng nhanh các sản phẩm công nghiệp, nông lâmnghiệp phục vụ cho xuất khẩu.

Sự phát triển thơng mại qua biên giới cùng với sự phát triển của phân công laođộng và thơng mại nội địa tạo nên những điểm đầu mối quan trọng về luồng hànghoá, tiền tệ và giao thông Có thể thấy trong từng tiểu vùng, từng tỉnh, từng huyện đềucó những điểm nổi lên làm trung tâm kinh tế vùng.

Xét trên toàn tuyến biên giới phía Bắc , ở qui mô lớn có thể thấy ở các thị trấnĐồng Đăng( Lạng Sơn ), Móng Cái( Quảng Ninh ), thị xã Lào Cai( tỉnh Lào Cai) vàTà Lùng ( tỉnh Cao Bằng ) Những trung tâm này là những điểm nút, qui tụ các luồngchảy của hàng hoá trong vùng thông qua hệ thống 512 chợ lớn nhỏ của các tỉnh miềnnúi, mặt khác, là đầu mối giao lu hàng hoá của các tỉnh khác trong cả nớc với TrungQuốc và ngợc lại Vai trò của các trung tâm kinh tế này cũng dần thay đổi theo tìnhhình thơng mại giữa hai nớc Trong thời kỳ đầu, phơng thức buôn bán tại các trungtâm này chủ yếu là môi giới, chắp nối các mối hàng mua bán giữa phía Việt Nam vàTrung Quốc để hởng phần chênh lệch Sau đó nhiều hộ đầu t vốn tự mua hàng và bánhàng với số lợng lớn và trực tiếp, chủ động xây dựng các mối quan hệ bạn hàng với cảhai phía Trung Quốc và các tỉnh nội địa của Việt Nam Gần đây, qui mô thơng mạiphát triển lớn hơn đã kéo theo các ngành dịch vụ nh kho chứa, đổi tiền, ăn uống, chếbiến, bảo quản cùng phát triển Hiện nay các trung tâm kinh tế ở các tỉnh biên giớiđã và đang áp dụng chính sách u đãi đặc biệt của kinh tế cửa khẩu, đây là một trongnhững thế mạnh trong chiến lợc phát triển kinh tế của các tỉnh vùng núi phía Bắc.

2.6 Cải thiện đời sống nhân dân các tỉnh biên giới phía Bắc.

Các cửa khẩu biên giới phía bắc có vai trò, ý nghĩa hết sức quan trọng đối vớigiao lu kinh tế Buôn bán qua biên giới đã giảm bớt tỷ lệ đói nghèo, tăng tỷ lệ trungbình và giàu ở các thị xã, thị trấn khu vực cửa khẩu Qua phân tích số liệu thống kêcho thấy GDP thu nhập bình quân đầu ngời năm 1995 tăng hơn 2 lần so với năm1990, tỷ lệ tăng GDP trong các giai đoạn từ năm 1990 đến 2001 khá ổn định Đờisống của nhân dân các tỉnh vùng biên giới đợc cải thiện rõ rệt, diện mạo các tỉnh biêngiới ngày một sáng sủa hơn.

Bảng 5 : GDP bình quân đầu ngời ( USD ) năm 1990 - 2001

Nguồn: Tổng Cục thống kê ( Niên giám thống kê các năm )

Mỗi năm, thông qua hoạt động giao lu thơng mại Việt - Trung, ở các tỉnh biêngiới phía Bắc đã có thêm hàng vạn lao động có việc làm và hàng ngàn lao động từ cácvùng khác đến làm ăn; nhiều nhà trên các trục đờng giao thông, trên các địa điểmgiao lu đợc sửa sang và xây dựng mới Chỉ sau mấy năm các cửa khẩu đợc xây dựngmới khang trang nh cửa khẩu Móng Cái( Quảng Ninh), Đồng Đăng( Lạng Sơn ), LàoCai ( Lào Cai ).

Nhờ có mở cửa, giao lu kinh tế - thơng mại nhiều tỉnh vùng biên giới đanghình thành những trung tâm giao lu kinh tế lớn Hệ thống chợ vùng biên phát triểnphong phú, đa dạng, cơ sở hạ tầng đợc nâng cấp sửa chữa, đời sống văn hoá tinh thầnđợc cải thiện, bộ mặt nông thôn miền núi đợc cải thiện, đổi mới.

III Những hạn chế và tiêu cực nảy sinh

Mở rộng quan hệ thơng mại giữa hai nớc Việt Nam và Trung Quốc trong nhữngnăm qua đã gặt hái đợc nhiều thành công to lớn, góp phần nhất định đẩy nhanh tốcđộ phát triển kinh tế, đặc biệt là kinh tế vùng biên giới Tuy nhiên, trong quá trình mởcửa giao lu thơng mại giữa hai nớc đã xuất hiện một số những vấn đề phức tạp hạnchế làm ảnh hởng chung đến ổn định và phát triển kinh tế.

1 Nạn buôn lậu và gian lận thơng mại.

1.1 Tình hình buôn lậu.