thực trạng và giải pháp huy động, sử dụng vốn phục vụ cho quá trình cnh,hđh ở nước ta” để đưa ra một lời giải cho bài toán trên

Lời mở đầu Đi đôi với việc mang đến cho xã hội loài ngời những vấn đề, những thách đố những áp lực mới trong phát triển kinh tế, thế kỷ 21 còn mang đến động lực phát triển kinh tế những cục diện, những mô thức và không khí mới. Nền kinh tế toàn cầu đang phát triển xen cài với nền kinh tế khu vực hoá.Trớc bối cảnh hiện nay, quốc gia nào cũng phải đa ra cách thức cải biến nền kinh tế cho phù hợp và đạt đợc đợc mục tiêu tăng trởng ổn định và bền vững. ở Việt Nam, từ đại hội Đảng lần thứ VII (năm 1991) công cuộc đổi mới đất nớc thực sự bắt đầu. Sau 15 năm dới sự lãnh đạo của Đảng cùng những chiến lợc phát triển quốc gia, Việt Nam đã có thể sánh ngang với các nớc trong khu vực. Để nâng cao vị thế của mình trên trờng quốc tế, tại đại hội Đảng lần thứ IX (năm 2001) Việt Nam tiếp tục kiên định con đờng xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) phát triển kinh tế theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá (CNH,HĐH) và xác định rõ CNH,HĐH là nhiệm vụ trọng tâm trong suốt thời kỳ quá độ đi lên CNXH ở nớc ta. Thực hiện thành công quá trình CNH,HĐH chúng ta phải tiến hành một công cuộc đầu t, mà muốn đầu t thì phải có vốn không những vậy còn làm sao sử dụng, phân bổ hợp lý, hiệu quả, bởi thế vốn có vai trò tiên quyết để thực hiện CNH,HĐH. Hiện nay, khi có nhiều yếu tố tác động làm cho việc thu hút vốn đầu t bị hạn chế thêm vào đó là trình độ quản lý vốn yếu, phơng pháp phân bổ, sử dụng thiếu chính xác, khoa học còn gây ra thất thoát, lãng phí vốn. Đây là bài toán đang cần có lời giải. Vì vậy, sau một thời gian nghiên cứu tìm hiểu, dới sự hớng dẫn của cô Phạm Thị Thêu tôi đã chọn đề tài : Thực trạng và giải pháp huy động, sử dụng vốn phục vụ cho quá trình CNH,HĐH ở nớc ta để đa ra một lời giải cho bài toán trên". Trong quá trình thực hiện đề tài không tránh khỏi những thiếu sót rất mong đợc thầy cô và các bạn đóng góp ý kiến để đề tài của tôi đợc hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn 1 Chơng I : Lý luận chung I. Cơ sở lý luận về CNH,HĐH 1. Quan niệm -Trớc đây CNH là quá trình trang bị kỹ thuật hiện đại cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân, thay thế lao động thủ công bằng lao động cơ khí hoá, biến một nớc phát triển thành một nớc có cơ cấu CNH,HĐH, khoa học kỹ thuật tiên tiến. -Theo quan niệm của liên hợp quốc : CNH là quá trình phát triển kinh tế trong đó một bộ phận nguồn lực quốc gia ngày càng lớn đợc huy động để xây dựng cơ cấu kinh tế nhiều ngành với công nghệ hiện đại để chế tạo ra t liệu sản xuất (TLSX) hàng tiêu dùng, có khả năng bảo đảm nhịp độ tăng trởng cao trong toàn bộ nền kinh tế và bảo đảm sự tiến bộ kinh tế xã hội. -Kết hợp với truyền thống quan niệm hiện đại vận dụng vào điều kiện cụ thể nớc ta tại đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (năm 1991) đã đa ra quan niệm mới về CNH,HĐH : CNH,HĐH là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế xã hội từ sử dụng lao độnh thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phơng tiện và phơng pháp tiên tiến hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghệ và tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ tạo ra năng suất lao động xã hội cao. 2. Cơ sở lý luận và sự tất yếu phải tiến hành CNH,HĐH ở nớc ta. 2.1. Cơ sở lý luận Nền kinh tế hình thành phát triển không phải tự nó, mà vì nhu cầu của con ngời và xã hội. Song nền kinh tế hình thành và phát triển còn phải tuan theo qui luật của bản thân nó, do các mối quan hệ hữu cơ tác động qua lại giữa các ngành sản xuất vật chất xã hội qui định nh : sản phẩm nông nghiệp là nguyên liệu của các ngành sản xuất hàng tiêu dùng và công nghiệp nặng cơ khí là ngành sản xuất cung cấp máy móc thiết bị cho nông nghiệp và công nghiệp hàng tiêu dùng. Đối với những nớc đi lên từ nền kinh tế nông nghiệp thì việc phát triển thứ tự u tiên các ngành nông nghiệp công nghiệp hàng tiêu dùng công nghiệp nặng cơ khí nh một tất yếu khó có thể đảo ngợc. Vậy mà ở nớc ta tại đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (năm 1960) chúng ta đã mở ra con đờng phát triển bằng cách tiến hành CNH,HĐH theo hớng u tiên 2 phát triển công nghiệp nặng.Thực ra chúng ta đã không vận dụng đúng vào hoàn cảnh nớc ta mà lại áp dụng máy móc mô hình của Liên Xô. Qúa trình phát triển lịch sử loài ngời, qua các thời kỳ và nhiều hình thái kinh tế xã hội việc phát triển thứ tự u tiên các ngành sản xuất vật chất xã hội đều diễn ra có độ dài thời gian giữa các bớc thể hiện khác nhau. Trải qua nhiều kỳ đại hội Đảng Việt Nam đã đúc rút đợc kinh nghiệm đón đờng đi tắt, rút ngắn tiến trình phát triển để trở thành một nớc CNH vào năm 2020, chúng ta tin tởng đây là mục tiêu hoàn toàn có thể đạt đợc. 2.2. Sự tất yếu phải tiến hành CNH,HĐH ở nớc ta. Nh đã nói khi bớc vào thời kỳ quá độ lên CNXH đều phải tiến hành xây dựng cơ sở vật chất kinh tế cho CNXH, nhng chúng ta đã biết có hai loại quá độ lên CNXH: quá độ tuần tự và quá độ tiến thẳng. Qúa độ tuần tự hay còn gọi là những nớc quá độ từ chủ nghĩa t bản (CNTB) lên CNXH, mặc dù cha có đợc cơ sở vật chất kỹ thuật của XHCN nhng ít ra cũng đã có tiền đề vất chất là nền đại công nghiệp cơ khí do CNTB để lại. Vì vậy, để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho CNXH những nớc này chỉ cần đẩy mạnh cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghiệp ứng dụng những thành tựu của nó vào sản xuất tiến hành cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa về quan hệ sản xuất, phân bổ phát triển sản xuất một cách đồng đều trong cả nớc. Thực chất của quá trình này là những tiền đề vật chất do CNTB để lại thành cơ sở vật chất, kỹ thuật cho CNXH ở trình độ cao hơn. Những nớc quá độ tiến thẳng lên CNXH bỏ qua CNTB nh nớc ta, sự nghiệp xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho CNXH đợc thực hiện bằng con đờng CNH. Có thể hiểu một cách ngắn gọn CNH,HĐH là quá trình biến một nớc có nền kinh tế lạc hậu thành một nớc công nghiệp hiện đại. Nh vậy, CNH và việc xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho CNXH có quan hệ mật thiết với nhau nhng lại không phải là một, CNH là con đờng để xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho CNXH đối với những nớc kém phát triển nh nớc ta. Nhng CNH chỉ mang tính giai đoạn, khi mà nền công nghiệp hiện đại cha đợc xác lập, còn việc xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho CNXH vẫn đợc tiếp tục mãi mãi. Do xuất phát điểm của nớc ta thấp, trải qua thời kỳ chiến tranh lâu dài cơ sở vật chất hạ tầng bị phá hoại. Sau khi chiến tranh kết thúc, do một vài nhận thức ấu trĩ chúng ta đã tự phá bỏ những cơ sở vật chất do thực dân Pháp để lại, đế quốc Mỹ xây dựng. Nh vậy, chúng ta bắt buộc phải gây dựng lại từ đầu. Trớc đây chúng ta xây dựng kinh tế theo kiểu tự cung, tự cấp làm theo chỉ tiêu, do đó năng suất lao động thấp, không thúc đẩy nền sản xuất phát triển. 3 Tiếp đó, chúng ta xây dựng kinh tế CNXH theo mô hình mà Liên Xô, áp dụng nó không phù hợp với hoàn cảnh hiện trạng của nớc ta bởi thế mô hình CNH có khuyết tật, làm cho nền kinh tế bị ảnh hởng sâu sắc. Bên cạnh đó, chúng ta thấy đợc vai trò to lớn của CNH,HĐH đã tạo ra điều kiện vật chất cho việc tăng cờng, củng cố an ninh, quốc phòng và xây dựng nền kinh tế độc lập chủ. Củng cố vai trò kinh tế nhà nớc nâng cao năng lực tích luỹ, giải quyết công ăn việc làm, khuyến khích sự phát triể tự do, toàn diện của mỗi cá nhân. Nó tác động mạnh mẽ tới phân công lao động và hợp tác quốc tế. CNH,HĐH có tầm quan trọng, tác dụng đến nền kinh tế quốc dân. Nên tại các đại hội Đảng luôn xác định CNH,HĐH là nhiệm vụ trọng tâm trong suốt thời kỳ quá độ ở nớc ta. Tại đại hội Đảng lần thứ IX (năm 2001) xác định mục tiêu tới năm 2002 phấn đấu đa nớc ta cơ bản trở thành nớc công nghiệp. Để đa nền kinh tế nớc ta hội nhập với các nớc trong khu vực và các nớc trên thế giới thì sự nghiệp CNH,HĐH là tất yếu phải đợc diễn ra ở Việt Nam trong thời kỳ quá độ lên CNXH. 3. Đặc điểm của CNH-HĐH -Từ một nớc nông nghiệp lạc hậu đi lên chủ nhgiã xã hội, kể từ khi bớc vào thời kỳ quá độ đến nay, cái thiếu của chúng ta là thiếu một lực lợng sản xuất phát triển, bảo đảm cho nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững, có hiệu quả, vì vậy nếu không quan tâm trớc hết đến phát triển lực lợng sản xuất thì không thể nói đến quá độ lên CNXH, mà muốn phát triển lực lợng sản xuất thì tất yếu phải đi vào CNH,HĐH. - Chúng ta tiến hành sự nghiệp CNH trên nguyên tắc giữ vững độc lập tự chủ đi đôi với mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, đa dạng hoá, đa phơng hoá các quan hệ đối ngoại, dựa vào nguồn lực trong nớc là chính tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài. Xây dựng một nền kinh tế mở hội nhập với khu vực và thế giới, hớng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu bằng những sản phẩm trong nớc sản xuất. Lấy hiệu quả kinh tế xã hội làm tiêu chuẩn cơ bản để xác định phát triển và đầu t công nghệ. - CNH phải gắn liền với hiện đại hoá, do sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ trong những thập kỷ gần đây, khái niệm về hiện đại hoá luôn đ- ợc bổ sung với những nội dung mới bao quát nhiều mặt từ sản xuất kinh doanh đến dịch vụ, quản lý Những phát minh khoa học và công nghệ đợc coi là tiến bộ cách đây vài thập kỷ thì nay đã trở nên bình thờng, thậm chí lạc hậu, 4 cần đợc thay thế. Trong vài ba thập kỷ tới, tơng ứng với thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH ở nớc ta, sự phát triển của khoa học công nghệ sẽ còn mạnh mẽ hơn và do đó, yêu cầu hiện đại háo càng bức bách hơn. - CNH,HĐH của chúng ta đợc tiến hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc. Kế hoạch hoá chủ yếu mang tính định hớng, thị trờng phản ánh nhu cầu xã hội có tiếng nói quyết định trong việc phân bổ nguồn lực cho sản xuất, hình thành cơ cấu kinh tế, lấy hiệu quả kinh tế làm thớc đo chủ yếu. Điều này hoàn toàn khác với trớc đây CNHđợc tiến hành theo cơ chế tập trung và bao cấp, kế hoạch tập trung với các chỉ tiêu pháp lệnh, hoạt động sản xuất kinh doanh bất chấp hiệu quả kinh tế xã hội và thực chất thời kỳ CNH trớc đâychúng ta chi phí nhiều nhng hiệu quả thu đợc cha cao, cha góp phần một cách tích cực vào việc thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, cũng nh rất hạn chế trong việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng hiện đại. - CNH trớc đây đợc hiểu là công việc của nhà nớc thông qua khu vực kinh tế quốc doanh và tập thể là chủ yếu. Ngày nay sự nghiệp CNH,HĐH đợc xác định là sự nghiệp của toàn dân, với sự tham gia tích cực của các thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nớc vẫn đóng vai trò chủ đạo. - CNH trớc đây hoàn toàn đợc tiến hành trong hoàn cảnh còn có sự giúp đỡ của hệ thống các nớc XHCN. Ngày nay chúng ta tiến hành sự nghiệp CNH,HĐH trong bối cảnh quốc tế và kh vực có nhiều thay đổi, Đảng ta đã đề ra quan điểm xây dựng nền kinh tế mở, đa dạng hoá, đa phớng hoá các quan hệ trên cơ sở giữ vững độc lập chủ quyền, thúc đẩy các quan hệ hợp tác, liên doanh nhằm thu hút công nghệ mới, kinh doanh nhằm thu hút vốn công nghệ mới, kinh nghiệm quản lý tiên tiến của nớc ngoài. Quan niệm của chúng ta về CNHcũng đợc điều chỉnh phù hợp với xu thế quốc tế hoá và hội nhập về kinh tế. Vấn đề cơ bản của CNH hiện nay không phải tự mình sáng tạo ra những công nghệ mới mà mình muốn, mà chỉ cần nắm bắt đợc những công nghệ đã phát minh ra trên thế giới phù hợp với hoàn cảnh đất nớc, có khi tuy không là công nghệ tiên tiến nhất nhng đem lại hiệu quả kinh tế cao và có điều kiện chuyển giao.Phù hợp với sự phát triển của thời đại quan điểm đổi mới về CNH của Đảng ta là gắn liền với hiện đại hoá, với việc áp dụng rộng rãi những thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến của thời đại. Đặc trng này sẽ mở ra cho chúng ta nhiều con đờng đi tắt, cho phép thực hiện trong thời gian lịch sử rất ngắn so với quá trình CNH cổ điển lâu dài trớc kia. 5 II. Nội dung của vốn đầu t 1. Khái niệm về vốn, nguồn vốn đầu t 1.1. Khái niệm Vốn đầu t là nguồn lực tích luỹ đợc của xã hội các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, tiết kiệm của dân và huy động từ nớc ngoài đợc biểu hiện dới dạng tiền tệ các loại hàng hoá hữu hình, vô hình, hàng hoá đặc biệt khác nhau. Khái niệm nguồn vốn đầu t bao gồm cả khái niệm vốn đầu t. 1.2. Phân loại Có hai nguồn vốn cơ bản là: vốn đầu t của đất nớc và vốn đầu t từ các cơ sở. * Vốn đầu t của đất nớc bao gồm vốn huy động trong nớc và vốn huy động từ nớc ngoài. - Vốn đầu t trong nớc đợc hình thành từ các nguồn vốn sau đây: + Vốn tiết kiệm từ ngân sách nhà nớc: là toàn bộ các khoản thu đợc từ thuế(gồm cả thuế trực thu và gián thu), thu từ các loại phí nh: phí cầu phà, đ- ờng, các khoản thu khác: thuế đất đai, viện trợ không hoàn lại + Vốn tích luỹ từ các doanh nghiệp nhà nớc: đợc hình thành từ các nguồn vốn sở hữu và tiết kiệm của doanh nghiệp nhà nớc, vốn đi vay, phát hành cổ phiếu mới, vốn tài trợ của chính phủ. + Vốn tín dụng đầu t phát triển của nhà nớc (nguồn cho vay của chính phủ): đây là hình thức quá độ chuyển từ phơng thức cấp phát ngân sách nhà nớc sang phơng thức tín dụng đối với các dự án có khả năng thu hồi trực tiếp. Nguônd này làm giảm đáng kể sự bao cấp vốn trực tiếp của nhà nớc hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển. + Vốn tiết kiệm của của dân c: gồm các khoản tiết của dân c, tích luỹ của các doanh nghiệp dân doanh và hợp tác xã, nguồn này đợc đầu t trực tiếp vào sản xuất, kinh doanh, thơng mại dịch vụ, đầu t gián tiếp vào nền kinh tế thông qua thị trờng vốn. - Vốn huy động từ nớc ngoài bao gồm vốn đầu t trực tiếp và vốn đầu t gián tiếp. + Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) là vốn của các doanh nghiệp, các cá nhân ngời nớc ngoài đầu t sang các nớc khác và trực tiếp quản lý hoặc tham gia quản lý quá trình sử dụng và thu hồi vốn đã bỏ ra. + Vốn đầu t gián tiếp là vốn của các chính phủ, phi chính phủ các tổ chức quốc tế, đợc thực hiện dới các hình thức viện trợ không hoàn lại, có hoàn lại, cho vay u đãi với thời hạn dài và lãi suất thấp của các tổ chức tài chính quốc 6 tế, vốn vay tín dụng từ các ngân hàng thơng mại nớc ngoài, vốn do phát hành cổ phiếu trái phiểua nớc ngoài, vốn viện trợ phát triển chính thức của các nớc công nghiệp phát triển (ODA). * Nguồn vốn đầu t của các cơ sở. - Đối với các cơ quan quản lý nhà nớc, các cơ sở hoạt động xã hội phúc lợi công cộng vốn đầu t do ngân sách cấp (tích luỹ từ ngân sách và viện trợ qua ngân sách) vốn viện trợ không hoàn lại trực tiếp cho cơ sở và vốn tự có của cơ sở (bản chất cũng tích luỹ từ phần tiền thừa do dân đóng góp không dùng đến). - Đối với các doanh nghiệp quốc doanh, vốn đầu t đợc hình thành từ nhiều nguồn hơn bao gồm vốn ngân sách (lấy từ phần tích luỹ của ngân sách) vốn khấu hao cơ bản, vốn viện trợ qua ngân sách, vốn tự có của doanh nghiệp, vốn vay, phát hành trái phiếu, vốn góp liên kết với các cá nhân và tổ chức rong và ngoài nớc và các hình thức huy động vốn khác qui định theo luật doanh nghiệp. - Đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nguồn vốn đầu t bao gồm vốn tự có, vốn vay, vốn cổ phần, vốn liên doanh liên kết với các cá nhân và tổ chức trong và ngoài nớc. Đối với các công ty cổ phần, vốn đầu t nớc ngoài các nguồn vốn trên đây còn bao gồm tiền thu đợc do phát hành trái phiếu (nếu có đủ điều kiện theo qui định của luật doanh nghiệp). 2. Vai trò của vốn đầu t đối với CNH,HĐH đất nớc. Vốn đợc hiểu theo nghĩa hẹp là tiềm lực về tài chính của mỗi cá nhân, mỗi doanh nghiệp và mỗi quốc qia. Nếu hiểu theo nghĩa rộng, vốn bao gồm nguồn lực, nguồn tài chính, chất xám, tiền bạc và cả quan hệ đã tích luỹ của một cá nhân, một doanh nghiệp tạo ra các yếu tố của quá trình sản xuất kinh doanh. Trong nền kinh tế thị trờng mọi vận hành kinh tế đều đợc tiền tệ hoá, do vậy bất cứ một quá trình sản xuất nào, dù bất cứ ở cấp độ nào, gia đình, doanh nghiệp hay quốc gia luôn luôn cần có lợng vốn nhất định dới dạng tiền tệ, tài nguyên đã đợc khai thác, của cải của các thế hệ trớc, sở hữu về trí tuệ, bản quyền phát minhBài học kinh nghiệm rút ra từ những quốc gia phát triển nhanh trên thế giới đã khẳng định tích tụ và tập trung vốn là điều kiện tiên quyết cho quá trình CNH,HĐH. Phát triển kinh tế và tập trung vốn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Sự tăng trởng kinh tế vừa là nguyên nhân, lại vừa là kết quả của tích tụ và tập trung vốn, Mặt khác, mức tiết kiệm cao của mỗi cá nhân, mỗi doanh nghiệp chỉ có thể đạt đợc trên cơ sở cải cách mạng mẽ trong quản lý điều hành kinh tế, cải cáchkinh tế xã hội, tăng mạnh tỷ lệ tích luỹ trên 7 cơ sở thu nhập tăng nhanh. Nguồn vốn cho tăng trởng kinh tế chỉ có thể đợc tạo ra bằng tiết kiệm trong nớc và vốn từ nớc ngoài. Kinh nghiệm trong nớc và quốc tế đã chỉ ra rằng, các nguồn vốn từ nớc ngoài là rất quan trọng, nhất là ở giai đoạn đầu của quá trình tăng trởng, đặc biệt là đối với các nớc chậm phát triển, với nguồn vốn tích luỹ trong nớc còn thấp, bắt buộc phải tranh thủ các nguồn vốn nớc ngoài. Nó đợc coi là cái kích đột phá vào cái vòng luẩn quẩn của đói nghèo, tạo điều kiện cho nền kinh tế cất cánh. Vốn đầu t nớc ngoài bao gồm: vốn đầu t trực tiếp và vốn đầu t gián tiếp. Vốn đầu t gián tiếp thờng có qui mô lớn lên tác động nhanh và mạnh đối với việc giải quyết các nhu cầu phát triển của nhà nớc. Vốn đầu t trực tiếp thơng có qui mô nhỏ hơn nhng nó mang theo toàn bộ năng lực kinh doanh nên có thể thúc đẩy các ngành nghề mới và kinh nghiệm quản lý, kinh doanh phù hợp với điều kiện mới của nền kinh tế thị trờng. Mặc dù, nguồn vốn nớc ngoài là quan trọng song nguồn vốn trong nớc vẫn đóng vai trò quyết định, bởi lẽ nguồn vốn nớc ngoài dù có lớn đến đâu đi nữa nếu không có các nguồn vốn đầu t do sự tích luỹ nội tại nền kinh tế thì nguồn vốn từ nớc ngoài cũng không thể sử dụng hiệu quả. Sử dụng vốn trong nớc vừa đảm bảo tăng trởng bền vững, ổn định, lại vừa tránh đợc sự phụ thuộc vào nớc ngoài đợc coi là tăng trởng dựa vào sức mình. III. Kinh nghiệm của một số nớc. 1. Kinh nghiệm huy động vốn. Việc huy động vốn của một số nớc châu á đạt đợc những thành quả đáng kể, nhất là việc huy động vốn phục vụ cho thời kỳ CNH,HĐH. Trờng hợp của các nớc công nghiệp mới, các nớc này có chiến lợc phát triển cho CNH,HĐH đó là chiến lợc hớng về xuất khẩu bởi thế vốn huy động chủ yếu để phục vụ ngành công nghiệp. Nên chính sách huy động vốn của các nớc này là huy động vốn đầu t mạnh từ các công ty xuyên quốc thành lập các doanh nghiệp liên doanh, đây là hình thức tốt nhất để họ thực hiện những hợp đồng chuyển giao công nghệ. Sau một thời gian thu hút đầu t chuyển giao công nghệ trình độ công nghệ của các nớc công nghiệp tiến bộ vợt bậc có thể so sánh với trình độ công nghệ của các nớc châu âu. Chính sách huy động vốn của các nớc công nghiệp luôn mở cửa đón các nguồn vốn từ các công ty xuyên quốc gia tạo ra môi trờng đầu t hết sức thông thoáng và tạo ra ổn địnhvề các chính sách về thuế và u đãi. Còn ở Trung Quốc chính sách th hút vốn của họ hết sức độc đáo: trong giai đoạn đầu tiến hành CNH,HĐH môi trờng đầu t của Trung Quốc cha tạo ra lòng tin cho các nhà đầu t nên muốn huy động đợc vốn họ buộc phải đi vay 8 trên thị trờng quốc tế và biện pháp thơng lợng trong khi đi vay vốn luôn tạo ra lợi thế cho Trung Quốc. Họ luôn tự đa dạng hoá các hình thức đi vay nên dòng vốn luôn luôn lu chuyển không xảy ra khê đọng vốn. Khi tạo đợc lòng tin trên thơng trờng họ mở rộng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài, tạo ra môi trờng thuận lợi để các nhà đầu t đầu t thực hiện đầu t vào các đặc khu kinh tế. 2. Kinh nghiệm phân bổ và sử dụng vốn đầu t phục vụ CNH,HĐH Phân bổ và sử dụng vốn tiết kiệm là một phơng thức để kêu gọi tiếp các nhà đầu t, tạo ra hiệu quả cho các dự án đang hoạt động là động lực lôi kéo các nhà đầu t mới. Các nớc Singapo và Thái Lan là một điển hình, các nớc này khi thực hiện phân bổ vốn đầu t cho các vùng các ngành họ đều xem xét rất kỹ l- ỡng tác dụng của nguồn vốn, liệu nguồn vốn phân bổ đó có gây ra tác động dây chuyền cùng thúc đẩy các ngành khác các vùng khác cùng phát triển. Khi đa vào sử dụng một nguồn vốn nào họ luôn kiểm tra theo dõi tránh thất thoát lãng phí, khi đã phát hiện ra những gian lận trong sử dụng vốn là có biện pháp sử phạt nghiêm khắc: các vụ thâm hụt tài chính của các dự án đều đợc phanh phui trớc pháp luật và cách chức nếu lỗi gây ra là quan chức cán bộ cấp cao, bắt bồi thờng gấp nhiều lần mức tham ô đã công bố 9 Chơng II: Thực trạng và một số giải pháp nhằm huy động và sử dụng vốn cho quá trình CNH,HĐH ở nớc ta. Trong những năm qua thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng và nhà nớc, vấn đề huy động vốn đầu t đã có những thành công nhất định, góp phần thúc đẩy quá trình đổi mới kinh tế, mang lại chuyển biến tích cực cho nền kinh tế: tốc độ tăng trởng kinh tế khá cao năm 1996 là 9,34%, năm 1998 là 5,76% năm 2000 là 67,5%. Đây là một con số đáng kích lệ. Từ những thành công đó nền kinh tế không những đủ bù đắp quỹ tiêu dùng mà còn phần dành ra hình thành quỹ tích luỹ để tái sản xuất mở rộng. Quỹ tiêu dùng cuối cùng so với tổng sản phẩm trong nớc (GĐP) năm1996 là 80,94%, năm 1998 là 77,79% và năm 2000 đạt 78,82%. Đó là những thành công của Việt Nam đẫ đạt đợc, có đợc thành công này không thể nói tới vai trò của việc huy động vốn đầu t trong thời gian qua.Vậy quá trình huy động vốn diễn ra nh thế nào chúng ta cùng đi sâu tìm hiểu huy động vốn đầu t của nớc ta. I. Thực trạng huy động vốn phục vụ CNH,HĐH 1. Huy động vốn trong nớc. Đây là nguồn vốn có vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế xã hội của quốc gia. Vì vậy việc huy động vốn là điều quan trọng cần thiết, không thể thiếu trong CNH,HĐH đất nớc. Đợc thực hiện chủ yếu thông qua hai kênh của chính phủ viết tiết kiệm của khu vực t nhân. 1.1. Tiết kiệm của chính phủ Tỷ lệ động viên GDP vào ngân sách nhà nớc tăng trung bình 13,1%GDP trong thời kỳ 1986-1990 tăng lên 20,5% GDP thời kỳ 1991-1995 và hiện nay là khoảng 22% GDP (ớc tính giá trị GDP nớc ta khoảng 26 tỷ $).Thu ngân sách nhà nớc có sự chuyển biến tích cực, nguồn thu trong nớc tăng nhanh và chiếm phần chính trong tổng thu ngân sách nhà nớc. Cụ thể năm 1991 thu trong nớc chiếm 76,7% thu ngân sách nhà nớc đến năm 1998 chiếm 97,2%. Nh vậy, năm 1991 thu ngân sách nhà nớc bằng 13,5% GDP thì năm 1998 bằng 20% GDP và năm 2000 bằng 22,5%GDP, trong năm việc chi ngân sách giảm xuống còn 22,5% GDP. Do đó việc điều hành ngân sách của nhà nớc ta chủ động hơn không những đủ đáp ứng nhu cầu chi thờng xuyên, mà còn để dành một tỷ lệ đáng kể cho chi đầu t phát triển tăng lên từ mức 6,1% GDP năm 1996 lên mức 8,7% năm 2000(nếu kể cả khấu hao cơ bản là 5,1% GDP). Trong điều kiện vốn ngân sách nhà nớc dành cho đầu t xây dựng cơ bản còn bị hạn chế (do hiệu quả sử dụng đầu t cho xây dựng cơ bản cha cao) và tập trung 10 [...]... III: Một số giải pháp thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng phân bổ vốn đầu t phục vụ cho CNH,HĐH ở Việt Nam 23 I Một số giải pháp huy động vốn phục vụ CNH,HĐH .23 1 Nhóm giải pháp hoàn thiện hệ thống chính sách 23 2 Nhóm giải pháp để khai thông các kênh đa tích luỹ vào phục vụ CNH,HĐH 25 34 3 Những kinh nghiệm ngoại thơng để tăng qui mô tích luỹ vốn cho CNH,HĐH 27 4 Nhóm giải pháp huy động... .13 2.3 Nguồn kiều hối .15 II Tình hình sử dụng và phân bổ vốn đầu t phục vụ quá trình CNH,HĐH đất nớc.15 1 Sử dụng và phân bổ vốn đầu t trong nớc cho quá trình CNH,HĐH 15 1.1 Vốn đầu t sử dụng và phân bổ theo ngành kinh tế 15 1.2 Vốn đầu t phân bổ và sử dụng theo vùng .17 2 Phân bổ và sử dụng vốn đầu t nớc ngoài để phục vụ cho CNH,HĐH đất nớc 20 2.1 Đối với nguồn ODA ... II: Thực trạng và một số giải pháp nhằm huy động và sử dụng vốn cho quá trình CNH,HĐH ở nớc ta .10 I Thực trạng huy động vốn phục vụ CNH,HĐH 10 1 Huy động vốn trong nớc 10 1.1 Tiết kiệm của chính phủ .10 1.2 Tiết kiệm của các doanh nghiệp nhà nớc .11 1.3 Tiết kiệm của khu vực t nhân 11 2 Huy động vốn đầu t từ bên ngoài 12 Nhu cầu về vốn cho quá trình. .. năm1997, cho tới năm 2000 lợng vốn này tăng hơn đạt 21,5% Nguồn vốn đầu t từ ngân sách ngày càng khó khăn hơn, có xu hớng giảm dần cả qui mô và tốc độ Vì vậy để tăng hiệu quả huy động các nguồn vốn này cần chú trọng vào việc sử dụng, phân bổ vốn nh thế nào cho hiệu quả II Tình hình sử dụng và phân bổ vốn đầu t phục vụ quá trình CNH,HĐH đất nớc 1 Sử dụng và phân bổ vốn đầu t trong nớc cho quá trình CNH,HĐH... đã phân bổ và sử dụng nh thế nào? 2 Phân bổ và sử dụng vốn đầu t nớc ngoài để phục vụ cho CNH,HĐH đất nớc 2.1 Đối với nguồn ODA Đánh giá việc thực hiện phân bổ và sử dụng ODA thông qua việc so sánh giữa vốn đầu t cam kết và vốn đầu t đã thực hiện đợc ở bảng dới đây Từ đó mới xem xét khả năng giải ngân nguồn vốn này theo từng ngành kinh tế đóng góp nh thế nào cho quá trình xây dựng CNH,HĐH ở nớc ta 20... III: Một số giải pháp thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng phân bổ vốn đầu t phục vụ cho CNH,HĐH ở Việt Nam Thực tế cho thấy muốn tăng trởng kinh tế cân có tích luỹ, trong đó không chỉ dựa vào sức mình mà cần phải biết phối hợp nhiều nguồn lực Từ đó, chúng ta mới có thể huy động và sử dụng nguồn vốn một cách hợp lý Vậy với những biện pháp gì chúng ta có thể huy động đợc nguồn vốn lớn cho sự nghiệp CNH,HĐH... dành vốn trong nớc cho CNH,HĐH; ngành nào, nhóm sản phẩm nào là mong muốn có vốn đầu t nớc ngoài II Một số giải pháp phân bổ và sử dụng vốn có hiệu quả phục vụ cho CNH,HĐH 1 Đối với nguồn vốn đầu t nớc ngoài * Một là: đổi mới và bổ sung các văn bản pháp qui về quản lý, điều phối và sử dụng các nguồn ODA Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan tham gia quản lý vốn và điều phối vốn. .. nghiệp CNH,HĐH Khi huy động đợc rồi thì biện pháp phân bổ và sử dụng vốn đó nh thế nào cho hiệu quả? I Một số giải pháp huy động vốn phục vụ CNH,HĐH 1 Nhóm giải pháp hoàn thiện hệ thống chính sách *Tiếp tục ổn định chính- kinh tế- xã hội Đây là mục tiêu quan trọng hàng đầu và là cơ sở của sự tăng trởng, là cơ sở tăng cờng th hút vốn đầu t nớc ngoài Bởi vì, khi nhà đầu t quyết định bỏ vốn đầu t dài hạn... hiểu rõ quá trình vận hành công nghệ và tuổi đời của công nghệ 2 Đối với nguồn vốn trong nớc * Thực hiện phân bổ và sử dụng vốn theo kế hoạch Phân bổ và sử dụng vốn một cách tiết kiệm chống lãng phí, nhà nớc thống nhất qui hoạch phân bổ và sử dụng theo kế hoạch đã định từ trớc: trong thời gian nào thì ngành nào đợc cấp vốn đầu t và tiến hành sử dụng vốn đó là những công việc gì đều có kế hoạch Khi vốn. .. thống các quỹ 2 Huy động vốn đầu t từ bên ngoài Nhu cầu về vốn cho quá trình CNH,HĐH là rất lớn do đó chỉ dựa vào nguồn vốn trong nớc thì cha đủ, nên ngoài huy động vốn trong nớc cũng cần huy động nguồn vốn từ bên ngoài để thúc đẩy sự nghiệp CNH,HĐH ở Việt Nam Huy động vốn từ bên ngoàigồm: vốn và vốn đầu t gián tiếp thể hiện chủ yếu thông qua nguồn ODA 2.1 Đối với nguồn ODA ODA là nguồn vốn có tác động . : Thực trạng và giải pháp huy động, sử dụng vốn phục vụ cho quá trình CNH,HĐH ở nớc ta để đa ra một lời giải cho bài toán trên& quot;. Trong quá trình thực. nớc. 1. Sử dụng và phân bổ vốn đầu t trong nớc cho quá trình CNH,HĐH. 1.1. Vốn đầu t sử dụng và phân bổ theo ngành kinh tế. Phân bổ và sử dụng vốn đầu