THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG, VẬN HÀNH HỆ THỐNG CƠ SỞ DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN NƯỚC

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG, VẬN HÀNH HỆ THỐNG CƠ SỞ DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN NƯỚC Đà Nẵng, ngày 11 tháng 10 năm 2019 Phần I Giới thiệu chung Phần II Thực trạng sở liệu tài nguyên nước Nội dung Phần III Những định hướng Phần IV Kết luận, kiến nghị PHẦN I GIỚI THIỆU CHUNG Tài ngun nước tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý (Điều 53, Hiến pháp Nước CHXHCNVN, 2013; Khoản 7, Điều 4, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, 2017) Cơ sở liệu quốc gia tài sản công (bao gồm CSDL tài nguyên) xây dựng thống phạm vi nước (Điểm e, khoản 1, Điều 127, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017) Hoạt động điều tra tài nguyên nước bao gồm: Xây dựng trì hệ thống mạng quan trắc, giám sát tài nguyên nước; Xây dựng trì hệ thống thơng tin, CSDL TNN;… (Khoản 1, Điều 12 Luật Tài nguyên nước) PHẦN I GIỚI THIỆU CHUNG Hệ thống thông tin, sở liệu TNN bao gồm: Hệ thống thông tin, sở liệu tài nguyên nước quốc gia; Hệ thống thông tin, sở liệu tài nguyên nước địa phương (Khoản 1, Điều 11, Nghị định 201/2013/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật TNN) Để thực quy định Luật, Nghị định nêu trên, thời gian qua Bộ, ngành TW, địa phương triển khai thực số nhiệm vụ, dự án xây dựng vận hành hệ thống CSDL TNN PHẦN II THỰC TRẠNG CSDL TÀI NGUYÊN NƯỚC Sơ đồ kết nối liệu TNN PHẦN II THỰC TRẠNG CSDL TÀI NGUN NƯỚC Mơ hình kết nối liệu TNN PHẦN II THỰC TRẠNG CSDL TÀI NGUYÊN NƯỚC Dữ liệu nước đất Các thông tin, liệu từ quản lý, lưu trữ dạng giấy, file số, chưa có mơ hình hệ thống CSDL chung Các liệu quản lý không đồng Các liệu gồm: - Các báo cáo; - Số liệu quan trắc nước đất: 467 điểm (913 cơng trình) quan trắc tầng chứa nước (Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên, Duyên hải Nam Trung Bộ Nam Bộ) - Số liệu quan trắc nước mặt: 06 trạm quan trắc (Tây Nguyên Nam Trung Bộ); trạm xuyên biên giới LVS Hồng - Số liệu khai thác sử dụng nước; - Vị trí địa tầng giếng thăm dị; - Các số liệu liên quan đến chất lượng nước PHẦN II THỰC TRẠNG CSDL TÀI NGUYÊN NƯỚC Dữ liệu vận hành hồ chứa lưu vực sông Thực Quyết định số 1879/QĐ-TTg ngày 13 tháng 10 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt danh mục hồ chứa thủy lợi, thủy điện lưu vực sơng phải xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa Đến nay, Bộ TN&MT trình Thủ tướng Chính phủ ban hành 11 quy trình vận hành liên hồ chứa lưu vực sông lớn, gồm có: Sơng Hồng, sơng Mã, sơng Cả, sơng Hương, Sông Vu Gia -Thu Bồn, sông Trà Khúc, Kôn Hà Thanh, sông Ba, sông Sê San, sông Srepok sông Đồng Nai Việc ban hành kịp thời 11 Quy trình vận hành liên hồ chứa 11 LVS lớn Việt Nam có ý nghĩa quan trọng nhằm đảm bảo sử dụng tổng hợp nguồn nước phòng chống tác hại nước gây Đây sở pháp lý cho việc quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn nước hồ chứa thủy điện, thủy lợi, gắn chế độ vận hành cơng trình với u cầu phịng, chống lũ điều tiết nước hạ du hồ để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội bảo vệ môi trường địa phương LVS lớn, quan trọng Việt Nam PHẦN II THỰC TRẠNG CSDL TÀI NGUYÊN NƯỚC Hệ thống thông tin, liệu vận hành hồ chứa lưu vực sông Để thực công tác theo dõi, giám sát việc vận hành hồ chứa, từ năm 2017, Cục Quản lý tài nguyên nước xây dựng, đưa vào vận hành thử nghiệm phần mềm giám sát trực tuyến việc vận hành khoảng 80 hồ chứa, đập dâng 11 quy trình Đến nay, 100% hồ kết nối, cung cấp thông tin, liệu hàng ngày Trên sở thông tin số liệu vận hành hồ cập nhật Trang web Cục (https://quanly.dwrm.gov.vn/hochua/#/login) nhằm kịp thời báo cáo Lãnh đạo Bộ phương án đạo điều hành hồ chứa, phối hợp với địa phương công tác đạo điều hành, bảo đảm hiệu cơng tác phịng, chống lũ, cắt, giảm lũ cấp nước cho hạ du hồ chứa 11 lưu vực sông Đồng thời, kịp thời phát nhiều trường hợp vận hành chưa đúng, chưa đầy đủ theo quy định quy trình kịp thời hướng dẫn, đôn đốc, nhắc nhở chủ hồ, địa phương.  Bên cạnh đó, Cục có văn yêu cầu khoảng 400 hồ chứa cấp giấy phép, thường xuyên cập nhật thông tin, liệu vận hành hồ chứa để giám sát theo quy định giấy phép.  PHẦN II THỰC TRẠNG CSDL TÀI NGUYÊN NƯỚC PHẦN II THỰC TRẠNG CSDL TÀI NGUYÊN NƯỚC Dữ liệu giám sát khai thác, sử dụng xả nước thải vào nguồn nước Thực Quyết định số 3172/QĐ-BTNMT ngày 13/12/2017 Bộ TN&MT việc phê duyệt nội dung, dự tốn kinh phí dự án “Xây dựng hệ thống theo dõi quản lý diễn biến nguồn nước mặt, nước đất hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả thải vào nguồn nước phục vụ giám sát việc tuân thủ giấy phép tài nguyên nước cơng tác đạo điều hành” Theo đó, Cục Quản lý tài nguyên nước Cục Công nghệ thông tin Dữ liệu TNMT giao triển khai dự án Mục tiêu : - Kết nối với cơng trình khai thác, sử dụng nước mặt; cơng trình khai thác, sử dụng nước đất cơng trình xả nước thải vào nguồn nước thuộc đối tượng mà Bộ Tài nguyên Môi trường cấp phép; - Là hệ thống chuẩn để hệ thống liệu quản lý cấp phép khai thác, sử dụng nước xả nước thải vào nguồn nước 63 tỉnh/thành phố kết nối, chia sẻ thông tin, liệu; PHẦN II THỰC TRẠNG CSDL TÀI NGUYÊN NƯỚC Mục tiêu Dự án (Tiếp): - Liên kết với hệ thống liệu có quan trắc lưu lượng, mực nước, chất lượng nước hồ chứa thủy lợi, thủy điện thuộc quy trình vận hành liên hồ chứa ban hành; hệ thống quan trắc tài nguyên nước Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên nước quốc gia hệ thống liệu quan trắc thủy văn Tổng cục Khí tượng Thủy văn; - Cập nhật trực tuyến liên tục thủ công thông tin, liệu vào hệ thống: lưu lượng, mực nước, chất lượng nước hình ảnh; - Cập nhật thông tin quy định lưu lượng, mực nước, chất lượng nước giấy phép; - Giám sát, cảnh báo kịp thời việc tuân thủ quy định giấy phép tài nguyên nước; theo dõi diến biến nguồn nước sông, suối tầng chứa nước quan trắc PHẦN II THỰC TRẠNG CSDL TÀI NGUYÊN NƯỚC Nhiệm vụ Dự án: - Xây dựng sở liệu phục vụ theo dõi, giám sát quản lý hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả thải vào nguồn nước - Xây dựng phần mềm phục vụ theo dõi, giám sát quản lý hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả thải vào nguồn nước Phạm vi, đối tượng dự án: - Các cơng trình khai thác sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước thuộc phạm vi cấp phép; - Mạng lưới trạm quan trắc tài nguyên nước Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên nước quốc gia; - Các trạm quan trắc thủy văn Tổng cục Khí tượng Thủy văn Thời gian thực dự án: 2018-2020 PHẦN II THỰC TRẠNG CSDL TÀI NGUYÊN NƯỚC Tình hình thực Dự án: Dự án Cục Quản lý tài nguyên nước phối hợp Cục Công nghệ thông tin Dữ liệu tài nguyên môi trường tổ chức triển khai từ năm 2018 năm 2019 với hoạt động gồm: - Thu thập, xử lý thông tin liệu liên quan; - Điều tra, khảo sát trạng đo đạc, truyền tin, cung cấp thông tin, liệu tài nguyên nước; - Đánh giá trạng công tác quản lý thông tin, số liệu quan trắc theo giấy phép tài nguyên nước; - Xây dựng chuẩn kết nối liệu số dạng chuyển đổi kết nối vào hệ thống: Đã dự thảo số chuẩn kết nối liệu; - Xây dựng sở liệu phục vụ theo dõi, giám sát quản lý hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả thải vào nguồn nước: Đang tổng hợp, phân loại tài liệu, chuẩn bị xây dựng sở liệu Mơ hình tổng qt Hệ thống quan trắc, giám sát tài ngun nước Mơ hình liên kết, tích hợp chia sẻ Mơ hình giải pháp thu nhận, xử lý, giám sát cảnh báo: Giám sát điều hành Live and Historic Aggregates & Features Live Features Hiển thị báo cáo Cảnh báo Send a Text Message Send an Email im Send an Instant Message Camera Dịch vụ FTP Sensors Web sock et Thu nhận e servic Web Phân tích Event Server Lưu trữ Big Data Store Servers Kết xây dựng hệ thống thử nghiệm Dự án: Trong năm 2019, hệ thống giám sát kết nối thử nghiệm tới trạm quan trắc tài nguyên nước thuộc dự án giám sát nước xun biên giới; cơng trình khai thác, sử dụng nước đất: Cấp nước Sài Đồng - Gia Lâm; Công ty cấp nước Cà Mau cơng trình xả nước thải vào nguồn nước: KCN Quang Minh Các chức quản lý thông tin giấy phép tài nguyên nước: + Cập nhật thông tin giấy phép TNN Trung ương địa phương; + Thống kê giấy phép theo địa phương, thời kỳ; + Tìm kiếm, quản lý giấy phép Hiện nay, đơn vị thực tiến hành nhập liệu thử nghiệm để hiệu chỉnh bổ sung; lựa chọn giải pháp công nghệ thực đảm bảo mục tiêu, quy mô dự án GIỚI THIỆU HỆ THỐNG THỬ NGHIỆM GIỚI THIỆU HỆ THỐNG THỬ NGHIỆM Một số tồn CSDL TNN nay: - Hiện tại, sở liệu quan trắc đơn vị/tổ chức có tính riêng biệt phục vụ cho cung cấp thông tin cho mục đích riêng nên liệu quan trắc mang tính chất rời rạc, phân tán chí chồng chéo, trùng lặp; chưa có phối hợp, chia sẻ, sử dụng kết quan trắc đơn vị với dẫn đến lãng phí thời gian, cơng sức nguồn lực xã hội - Dữ liệu quan trắc chủ yếu lưu trữ báo cáo giấy, tệp văn số liệu bảng excel tệp file với định dạng không đồng nhất; - Dữ liệu thu thập chưa đồng bộ; chưa quản lý tập trung, thống nên việc phân tích, so sánh đánh giá theo thành phần, theo vùng lãnh thổ, theo thời gian gây khó thực - Cơng nghệ thông tin chưa cập nhật ứng dụng mạnh để thu thập, quản lý, xử lý, trao đổi cung cấp thơng tin Chưa có đồng bộ, kết nối thông tin trạm quan trắc Trung ương địa phương Việc công bố, công khai thơng tin quan trắc tài ngun mơi trường mà chưa đầy đủ, chưa cung cấp thông tin tổng quát, đầy đủ trạng tài nguyên nước PHẦN III NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định kỹ thuật; Bảo đảm thực thống nhất, đồng chế chia sẻ, sử dụng hiệu quả; tiêu chuẩn, quy chuẩn kết nối, chia sẻ liệu Bộ Tài nguyên Môi trường với Hệ thống Thông tin/Cơ sở Dữ liệu (HTTT/CSDL) địa phương, bộ, ngành; Hoàn thiện xây dựng Cơ sở liệu (CSDL) tài nguyên nước, ưu tiên hồn thiện sở liệu có phạm vi tồn quốc bảo đảm kết nối, liên thông với HTTT/CSDL tài nguyên môi trường địa phương, bộ, ngành, đảm bảo yêu cầu về: - Ứng dụng công nghệ lưu trữ, xử lý số liệu (điện tốn đám mây, mơ hình liệu lớn, trí tuệ nhân tạo ): - Vận hành cập nhật thường xuyên liên tục; - Đảm bảo đủ thông tin số liệu phục vụ cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4; - Giám sát trực tuyến việc khai thác sử dụng, xả nước thải vào nguồn nước ... nước Sài Đồng - Gia Lâm; Công ty cấp nước Cà Mau cơng trình xả nước thải vào nguồn nước: KCN Quang Minh Các chức quản lý thông tin giấy phép tài nguyên nước: + Cập nhật thông tin giấy phép TNN Trung