TTLT so 22

BỘ TƯ PHÁP - TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO - VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO BỘ CÔNG AN - BỘ QUỐC PHỊNG BỘ TÀI CHÍNH - BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2014 Số: 22 /2014/TTLTBTP-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQPBTC-BNN&PTNT THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn thực quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động tố tụng Căn Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước ngày 18 tháng năm 2009; Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thực quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động tố tụng Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư liên tịch hướng dẫn nội dung quản lý nhà nước, trách nhiệm quản lý nhà nước quan hệ phối hợp thực quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động tố tụng Điều Đối tượng áp dụng Thông tư liên tịch áp dụng Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn (sau gọi chung quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng); Bộ Tư pháp; quan giao số nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác bồi thường; quan tiến hành tố tụng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh; quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Điều Nội dung quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động tố tụng Ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Phổ biến, tuyên truyền Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước văn hướng dẫn thi hành quan nhà nước có thẩm quyền Hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường cho quan có trách nhiệm bồi thường thực việc giải bồi thường Giải đáp vướng mắc việc thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Xác định quan có trách nhiệm bồi thường trường hợp khơng có thống quan có trách nhiệm bồi thường Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động giải bồi thường, việc chi trả tiền bồi thường thực trách nhiệm hoàn trả Thống kê, tổng hợp, đánh giá việc thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm thực quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động tố tụng Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng hình phạm vi quản lý Toà án nhân dân tối cao quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng dân sự, tố tụng hành Trong trường hợp xét thấy cần thiết, quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng phối hợp với phối hợp với Bộ Tư pháp thực nội dung quản lý quy định Điều Thông tư liên tịch Điều Nguyên tắc phối hợp thực quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động tố tụng Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Bảo đảm thống nhất, kịp thời, nội dung, thời hạn theo hướng dẫn Thông tư liên tịch Chương II PHỐI HỢP THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG Điều Hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường giải đáp vướng mắc việc thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Trường hợp vụ việc phức tạp, khó khăn việc giải bồi thường cần phải thống ý kiến quan có liên quan, quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng có văn đề nghị quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng khác Bộ Tư pháp phối hợp, trao đổi ý kiến văn họp liên ngành để thống nội dung trước hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường giải đáp vướng mắc việc thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Văn hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường, giải đáp vướng mắc việc thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước phải đồng thời gửi cho quan phối hợp Trường hợp quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng nhận đề nghị hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường giải đáp vướng mắc việc thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng mà đề nghị khơng liên quan đến trách nhiệm bồi thường thuộc phạm vi ngành thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị, quan chuyển đề nghị đến quan có thẩm quyền, đồng thời, thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân đề nghị Điều Xác định quan có trách nhiệm bồi thường trường hợp khơng thống quan có trách nhiệm bồi thường hoạt động tố tụng hình Trường hợp có tranh chấp trách nhiệm bồi thường quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình thuộc ngành theo khoản Điều 21 Thông tư liên tịch số 05/2012/TTLT/VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BQPBTC-BNN&PTNT ngày 02 tháng 11 năm 2012 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tồ án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình giải sau: Cơ quan đề xuất việc xác định quan có trách nhiệm bồi thường chủ động trao đổi với quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng có liên quan để thống xác định quan có trách nhiệm bồi thường Việc trao đổi thực thơng qua hình thức tổ chức họp văn Việc thống xác định quan có trách nhiệm bồi thường phải văn Văn phải gửi cho quan tham gia trao đổi, thống ý kiến quan có trách nhiệm bồi thường Điều Kiểm tra liên ngành công tác bồi thường Việc kiểm tra liên ngành công tác bồi thường tiến hành theo kế hoạch quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Nội dung kiểm tra liên ngành công tác bồi thường bao gồm: a) Hoạt động giải bồi thường; b) Việc chi trả tiền bồi thường; c) Việc xem xét trách nhiệm hồn trả người thi hành cơng vụ Công tác kiểm tra liên ngành thực sau: a) Cơ quan đề nghị việc thực cơng tác kiểm tra liên ngành chủ trì xây dựng dự thảo Kế hoạch kiểm tra Dự thảo Kế hoạch kiểm tra phải thống ý kiến văn quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng có liên quan; b) Sau thống việc tổ chức thực công tác kiểm tra liên ngành, quan đề nghị kiểm tra có trách nhiệm ban hành tổ chức thực Kế hoạch kiểm tra thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành; Thành phần Đoàn kiểm tra liên ngành gồm có: đại diện quan đề nghị kiểm tra, đại diện quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng quan kiểm tra, đại diện quan khác có liên quan đến công tác kiểm tra; c) Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu điều kiện cần thiết khác phục vụ công tác kiểm tra phối hợp với Đoàn kiểm tra liên ngành theo yêu cầu Sau kết thúc hoạt động kiểm tra, Trưởng Đoàn kiểm tra liên ngành phải có kết luận kiểm tra gửi đến quan có liên quan Trường hợp phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật, Đoàn kiểm tra liên ngành kiến nghị với quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Điều Xử lý khiếu nại, tố cáo việc thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước trường hợp không thẩm quyền Trường hợp quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng Bộ Tư pháp tiếp nhận khiếu nại, tố cáo việc thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước mà khiếu nại, tố cáo khơng thuộc thẩm quyền giải mình, quan tiếp nhận có trách nhiệm chuyển khiếu nại, tố cáo tài liệu có liên quan (nếu có) đến quan có thẩm quyền giải Cơ quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm thơng báo kết giải khiếu nại, tố cáo cho quan chuyển đơn Điều 10 Thống kê, tổng hợp kết việc thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng phạm vi nước Cơ quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng định kỳ hàng năm thống kê, tổng hợp việc thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước phạm vi ngành thơng báo cho Bộ Tư pháp Thời điểm lấy số liệu thống kê, tổng hợp hàng năm tính từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến ngày 30 tháng năm báo cáo Thời hạn gửi kết thống kê, tổng hợp trước ngày 15 tháng 10 năm báo cáo Trường hợp để phục vụ báo cáo Chính phủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội Quốc hội, quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng thống kê, tổng hợp việc thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước phạm vi ngành gửi Bộ Tư pháp Nội dung thống kê, tổng hợp thực theo biểu mẫu ban hành kèm theo Thông tư liên tịch Điều 11 Thống kê, tổng hợp kết việc thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng phạm vi địa phương Theo đề nghị quan quản lý nhà nước công tác bồi thường cấp địa phương, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi cấp tỉnh) huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi cấp huyện) thống kê, tổng hợp kết việc thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước phạm vi quản lý gửi cho quan sau đây: a) Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan Công an cấp huyện gửi kết thống kê, tổng hợp tới Phòng Tư pháp; b) Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan Công an cấp tỉnh gửi kết thống kê, tổng hợp tới Sở Tư pháp Thời điểm lấy số liệu, thời hạn gửi kết nội dung thống kê, tổng hợp thực theo quy định khoản khoản Điều 10 Thông tư liên tịch Điều 12 Gửi trích lục án, định có liên quan trách nhiệm bồi thường Nhà nước Toà án xét xử vụ án hình sự, vụ án hành vụ việc dân có liên quan trách nhiệm bồi thường Nhà nước gửi trích lục án, định cho quan có thẩm quyền quản lý nhà nước công tác bồi thường thời hạn 15 ngày, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật sau: a) Tịa án nhân dân tối cao gửi trích lục án, định tới Bộ Tư pháp; b) Toà án nhân dân cấp tỉnh gửi trích lục án, định tới Sở Tư pháp; c) Toà án nhân dân cấp huyện gửi trích lục án, định tới Phòng Tư pháp; d) Tòa án quân gửi trích lục án, định tới Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng Cơ quan quản lý nhà nước công tác bồi thường nhận trích lục án, định quy định khoản Điều có trách nhiệm tổng hợp để theo dõi phối hợp đôn đốc, kiểm tra công tác bồi thường theo quy định pháp luật Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Hiệu lực thi hành Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 01 năm 2015 Điều 14 Trách nhiệm thi hành Bộ Tư pháp, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Thơng tư liên tịch Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc, quan, tổ chức, cá nhân kịp thời thông báo tới quan quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng Bộ Tư pháp để có hướng dẫn kịp thời./ KT VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO PHĨ VIỆN TRƯỞNG KT CHÁNH ÁN TỒ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO PHÓ CHÁNH ÁN (Đã ký) (Đã ký) Lê Hữu Thể Tống Anh Hào KT BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Đinh Trung Tụng KT BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) Thượng tướng Lê Quý Vương Thượng tướng Nguyễn Thành Cung KT BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) Hà Cơng Tuấn Trương Chí Trung Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ Phó Thủ tướng; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội Uỷ ban Quốc hội; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Chính phủ; - Ban nội Trung ương; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Kiểm tốn Nhà nước; - Uỷ ban TW Mặt trận tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Sở Tư pháp, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Công an tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cơng báo; - Website: Chính phủ; Bộ Tư pháp, TANDTC, VKSNDTC, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, BNN&PTNT; - Lưu: VT Bộ Tư pháp, VT TANDTC, VT VKSNDTC, VT Bộ Công an, VT Bộ Quốc phịng, VT Bộ Tài chính, VT BNN&PTNT TÊN CƠ QUAN Biểu mẫu TÌNH HÌNH YÊU CẦU BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG …………1 (Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 22/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT ngày 22 tháng 11 năm 2014 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn hướng dẫn thực quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động tố tụng) (Kèm theo Báo cáo số … hoạt động quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động tố tụng) STT Cấp quản lý2 Số vụ Số thụ lý Số lượng đơn yêu cầu bồi thường Kỳ trước Mới chuyển Tổng số thụ lý sang Kết giải giải Số vụ Tỷ lệ % Số lại Quyết định giải bồi thường có hiệu lực Số vụ việc người bị thiệt hại yêu cầu Toà án giải 10 11 Số tiền bồi thường (nghìn đồng) 12 Trung ương Tỉnh Huyện Tên lĩnh vực thống kê, báo cáo (mỗi biểu mẫu thống kê 01 lĩnh vực là: tố tụng hình sự, tố tụng hành tố tụng dân sự) Tuỳ thuộc cấp quản lý mà có số liệu cấp Số tiền Số vụ hoàn trả hoàn trả 13 14 (nghìn đồng) ... THƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG …………1 (Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 22/ 2014 /TTLT- BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT ngày 22 tháng 11 năm 2014 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm... thẩm quyền hoạt động tố tụng hình thuộc ngành theo khoản Điều 21 Thông tư liên tịch số 05/2012 /TTLT/ VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BQPBTC-BNN&PTNT ngày 02 tháng 11 năm 2012 Viện kiểm sát nhân dân tối