Thong tu dieu hanh ngan sach nam 2022

BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: /2021/TT-BTC Hà Nội, ngày tháng năm 2021 THÔNG TƯ Quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 _ Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị số 34/2021/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2021 Quốc hội khoá XIV dự toán ngân sách nhà nước năm 2022; Căn Nghị số 40/2021/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2021 Quốc hội khóa XIV phân bổ ngân sách trung ương năm 2022; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Thực Quyết định số /QĐ-TTg ngày .tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ việc giao dự tốn ngân sách nhà nước năm 2022; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ ngân sách nhà nước; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 Chương I PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI VÀ PHÂN BỔ, GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2022 Điều Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước Căn nguồn thu phân cấp theo quy định khoản Điều nhiệm vụ chi phân cấp cho ngân sách địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền địa phương năm 2022, đồng thời đảm bảo khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương phân chia cho ngân sách cấp quyền địa phương tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu không vượt tỷ lệ Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tiếp tục thực phân chia tiền thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước quy định Nghị số 64/2018/QH14 ngày 15 tháng năm 2018 Quốc hội kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV (đối với giấy phép quan trung ương cấp, thực phân chia 70% số thu cho ngân sách trung ương, 30% số thu cho ngân sách địa phương; giấy phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, thực phân chia 100% số thu cho ngân sách địa phương) Phân chia nguồn thu thuế bảo vệ môi trường sản phẩm xăng, dầu ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo quy định Luật ngân sách nhà nước sở sản lượng xăng, dầu nước sản xuất, bán kỳ kế hoạch so với sản lượng xăng, dầu kế hoạch doanh nghiệp đầu mối bán Theo đó: 48% số thu thuế bảo vệ môi trường sản phẩm xăng, dầu khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương; 52% số thu thuế bảo vệ môi trường điều tiết 100% số thu ngân sách trung ương Nguồn thu phí sử dụng đường thu qua đầu phương tiện ô tơ (sau trừ chi phí tổ chức thu) nộp ngân sách trung ương 100% thực phân chia 65% cho ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu 35% cho ngân sách địa phương để chi cho quản lý, bảo trì đường Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương số bổ sung cân đối ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương áp dụng riêng cho năm 2022 Căn tình hình thực tế, năm 2023, Quốc hội quy định lại cho phù hợp Nguồn thu tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, thu từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý sử dụng cho chi đầu tư phát triển thuộc đối tượng đầu tư ngân sách địa phương Nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết dự toán ngân sách địa phương sử dụng cho chi đầu tư phát triển, ưu tiên cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo giáo dục nghề nghiệp (bao gồm mua sắm thiết bị dạy học phục vụ đổi chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thông), lĩnh vực y tế; phần lại địa phương ưu tiên bố trí thực nhiệm vụ đầu tư phát triển quan trọng, cấp bách khác thuộc đối tượng đầu tư ngân sách địa phương Điều Giao dự toán thu ngân sách nhà nước Các bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai giao nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2022 cho đơn vị trực thuộc, quyền cấp đảm bảo tối thiểu mức dự toán thu ngân sách nhà nước Thủ tướng Chính phủ giao Ngồi việc giao dự tốn thu ngân sách nhà nước, bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao nhiệm vụ thu từ việc cung cấp dịch vụ nghiệp công theo quy định pháp luật cho đơn vị trực thuộc (nếu có) Việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2022 phải sở rà sốt, phân tích, đánh giá đầy đủ nguồn thu phát sinh kết thực thu ngân sách năm 2021; sách, pháp luật thu ngân sách; dự báo mức tăng trưởng kinh tế ngành, lĩnh vực, tình hình sản xuất - kinh doanh người nộp thuế địa bàn Tiếp tục thực chế tài chính, thu nhập đặc thù cấp có thẩm quyền quy định số quan, đơn vị hành nhà nước thực cải cách tiền lương theo Nghị số 27-NQ/TW Trung ương Trong phạm vi số thu phí, số phí nộp ngân sách nhà nước, số phí để lại chi Bộ Tài giao, bộ, quan trung ương thực giao dự toán cho quan, đơn vị trực thuộc Căn tiến độ thu phạm vi dự toán chi từ nguồn thu phí để lại, bộ, quan trung ương chủ động quản lý, sử dụng cho nội dung theo quy định Khoản 2, 3, 4, Điều Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí chế tài đặc thù theo quy định cấp có thẩm quyền (nếu có) quan, đơn vị trực thuộc, gửi Bộ Tài kiểm tra với phương án phân bổ ngân sách theo quy định Đối với quan, đơn vị hành nhà nước áp dụng chế tài chính, thu nhập đặc thù đơn vị theo phê duyệt cấp có thẩm quyền sử dụng nguồn thu ngân sách nhà nước theo quy định, thực giảm tối thiểu 15% chi thường xuyên (sau loại trừ chi tiền lương, phụ cấp, khoản đóng góp theo lương khoản chi trực tiếp cho người) so với năm 2021 từ khâu kế hoạch Điều Phân bổ giao dự toán chi ngân sách nhà nước Phân bổ giao dự toán chi đầu tư phát triển: a) Căn tổng mức vốn cấu vốn Thủ tướng Chính phủ giao, bộ, quan trung ương địa phương phân bổ vốn đầu tư ngân sách nhà nước bảo đảm tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, tuân thủ điều kiện, thứ tự ưu tiên quy định Luật Đầu tư công, Nghị Quốc hội, Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quyết định Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2022 Các bộ, quan trung ương địa phương gửi kết phân bổ Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp báo cáo Chính phủ theo dõi thực hiện, đồng gửi Bộ Tài để kiểm sốt việc giải ngân theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công văn hướng dẫn thực Trong tổ chức thực hiện, trường hợp cần điều chỉnh dự toán chương trình, dự án để đẩy nhanh tiến độ giải ngân, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cơng, dự tốn lĩnh vực chi, nguồn vốn Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư giao, bộ, quan trung ương địa phương điều chỉnh dự tốn chương trình, dự án, nhiệm vụ đủ thủ tục, điều kiện, phù hợp với tiến độ thực theo quy định Khoản 5, Khoản Điều 67 Luật Đầu tư công, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài để tổng hợp, theo dõi kiểm sốt giải ngân; b) Ngoài việc thực phân bổ, bố trí vốn giao dự tốn chi đầu tư phát triển điểm a Khoản Điều này, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần ý số nội dung sau: - Căn dự toán chi đầu tư phát triển Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài giao, địa phương bố trí dự tốn chi trả nợ lãi khoản vay dành nguồn tương ứng số bội thu ngân sách cấp tỉnh (nếu có) để trả nợ gốc khoản vay ngân sách địa phương đến hạn phải trả năm 2022 (trong ưu tiên trả hết nợ gốc khoản vay ngân sách địa phương hạn); phần lại phân bổ vốn cho cơng trình, dự án, bố trí, cân đối đủ vốn cho dự án, chương trình ngân sách trung ương hỗ trợ phần để thực mục tiêu theo quy định - Các khoản địa phương vay lại từ nguồn Chính phủ vay nước ngồi tính tổng mức dự tốn chi đầu tư phát triển ngân sách địa phương năm 2022 Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài giao tổng mức vay Căn tổng mức vay lại vốn nước giao, dự kiến khả giải ngân theo tiến độ thực tế chương trình, dự án phù hợp với quy định thỏa thuận vay vốn ký kết, địa phương phân bổ giao dự toán cho chương trình, dự án, đồng thời thực giải ngân phạm vi dự toán giao Trường hợp chương trình, dự án giao kế hoạch vốn giải ngân thấp dự toán giao, địa phương phép điều chuyển vốn vay cho chương trình, dự án vay phát sinh thuộc kế hoạch đầu tư cơng trung hạn 20212025 cấp có thẩm quyền phê duyệt chưa có danh mục chương trình, dự án cấp có thẩm quyền giao đầu năm phải đảm bảo tổng số vốn vay nước tất chương trình, dự án khơng vượt tổng mức dự toán vay giao; đồng thời số vốn vay chương trình, dự án khơng vượt tổng mức dự toán vay cấp có thẩm quyền phê duyệt đầu tư Các địa phương gửi danh mục chương trình, dự án phân bổ từ nguồn địa phương vay lại Bộ Tài để tổng hợp, theo dõi - Việc phân bổ, giao vốn thực dự án đầu tư từ nguồn bội chi ngân sách địa phương (nếu có) đảm bảo phù hợp với tiến độ thực dự án, khả vay giới hạn mức vay giao Phân bổ giao dự toán chi thường xuyên: a) Các bộ, quan trung ương địa phương phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên cho đơn vị sử dụng ngân sách phải đảm bảo khớp dự tốn Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài giao, Hội đồng nhân dân định, Ủy ban nhân dân giao tổng mức chi tiết theo lĩnh vực chi; bảo đảm thời gian theo quy định, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực sách, chế độ ban hành, nhiệm vụ quan trọng theo quy định pháp luật, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định - Đối với nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề: Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc, quyền cấp khơng thấp mức dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao - Đối với nghiệp khoa học công nghệ: Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc, quyền cấp khơng thấp mức dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao Trong đó: Kinh phí hỗ trợ chi thường xun tổ chức khoa học công nghệ công lập thực việc phân bổ giao dự toán theo quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Đối với kinh phí thực nhiệm vụ khoa học công nghệ nhiệm vụ khơng thường xun: Ưu tiên bố trí kinh phí cho nhiệm vụ kết thúc năm 2022, nhiệm vụ chuyển tiếp, đảm bảo phù hợp với tiến độ, khả giải ngân kinh phí, phần kinh phí cịn lại phân bổ cho nhiệm vụ năm 2022, có định phê duyệt nhiệm vụ cấp có thẩm quyền Việc phân bổ chi cho hoạt động khoa học công nghệ ngân sách địa phương thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước, Luật Khoa học Công nghệ văn hướng dẫn - Ưu tiên bố trí kinh phí bảo đảm cho cơng tác xây dựng, hồn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật theo dõi thi hành pháp luật theo quy định (trong bao gồm kinh phí bảo đảm xây dựng, hồn thiện pháp luật kinh phí đầu tư cho hạ tầng pháp lý theo Quyết định số 04/QĐ-TTg ngày 07 tháng 08 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực Kết luận số 83KL/TW ngày 29 tháng 07 năm 2020 Bộ Chính trị tổng kết thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng 05 năm 2020), kinh phí thực nhiệm vụ thuộc Chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020 chuyển thành nhiệm vụ chi thường xuyên, kinh phí thực hoạt động Chương trình phịng, chống tai nạn, thương tích trẻ em, kinh phí cho nhiệm vụ tuyên truyền Chuyển đổi số, phát triển kinh tế số, tuyên truyền quảng bá Asean; công tác thẩm định, cơng bố điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành theo Nghị số 119/NQ-CP ngày 27 tháng 09 năm 2021 Chính phủ nhiệm vụ giải pháp để nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ quy hoạch thời kỳ 20212030 văn số 12739/BTC-NSNN ngày 08 tháng 11 năm 2021 Bộ Tài hướng dẫn sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên để lập, thẩm định, cơng bố điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành b) Căn dự toán ngân sách giao năm 2022, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: - Bố trí đủ kinh phí bảo đảm chế độ tiền lương, phụ cấp, khoản đóng góp theo mức tiền lương sở 1,49 triệu đồng/tháng, hoạt động quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập theo phân loại tự chủ tài kinh phí thực chế độ, sách Nhà nước ban hành có hiệu lực đến thời điểm Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 01/2021/UBTVQH15 ngày 01 tháng 09 năm 2021 để đối tượng hưởng sách từ đầu năm 2022 Đối với chế độ sách Trung ương ban hành chưa tính định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2022 theo Quyết định số 30/2021/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2022 (kinh phí phát sinh tăng thêm để thực sách theo tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025; kinh phí thực số sách khuyến khích, hỗ trợ khai thác, nuôi trồng hải sản dịch vụ khai thác hải sản vùng biển xa, chế độ, sách trung ương ban hành có hiệu lực sau thời điểm ngày 01 tháng 09 năm 2021), địa phương chủ động rà soát đối tượng, báo cáo kịp thời nhu cầu kinh phí gửi Bộ Tài để hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương theo nguyên tắc Thủ tướng Chính phủ ban hành - Sử dụng kinh phí bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương thực nhiệm vụ đảm bảo trật tự an tồn giao thơng; nguồn ngân sách địa phương để thực nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông, ưu tiên cho lực lượng công an, tra giao thông vận tải xử lý điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông phù hợp với tình hình thực tế địa phương; - Sử dụng kinh phí bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương, nguồn ngân sách địa phương nguồn tài hợp pháp khác để thực quản lý, bảo trì đường thuộc trách nhiệm địa phương theo phân cấp - Ưu tiên bố trí kinh phí để đảm bảo thực nhiệm vụ chi nghiệp bảo vệ môi trường theo Nghị số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luật bảo vệ môi trường năm 2020 Thông tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường - Bố trí kinh phí thực Quyết định số 1632/QĐ-TTg ngày 22/10/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình quốc gia phịng, chống bệnh lở mồm long móng, giai đoạn 2021-2025” Ngoài nội dung nêu trên, phân bổ dự toán chi ngân sách năm 2022, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần ý số nội dung sau: a) Ưu tiên bố trí kinh phí thực 03 Chương trình mục tiêu quốc gia thuộc trách nhiệm bố trí vốn ngân sách địa phương; Ưu tiên bố trí kinh phí thực nhiệm vụ ứng phó với biến đổi khí hậu b) Dành tối thiểu 30% ngân sách y tế cho công tác y tế dự phịng; ưu tiên bố trí kinh phí cho y tế sở, bệnh viện vùng khó khăn, biên giới, hải đảo, lĩnh vực phong, lao, tâm thần lĩnh vực khác theo Nghị số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Đồng thời, chủ động bố trí kinh phí đảm bảo cho cơng tác phịng, chống dịch bệnh Covid - 19 Phân bổ, giao dự toán chi dự trữ quốc gia: Căn định Thủ tướng Chính phủ giao tiêu kế hoạch dự trữ quốc gia năm 2022, Quyết định Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài dự tốn ngân sách nhà nước năm 2022 (trong có dự tốn chi dự trữ quốc gia năm 2022), Bộ trưởng bộ, Thủ trưởng quan trung ương quản lý hàng dự trữ quốc gia phân bổ dự toán ngân sách nhà nước giao kế hoạch dự trữ quốc gia cho đơn vị dự trữ quốc gia trực thuộc, đảm bảo phạm vi dự toán giao chi tiết danh mục mặt hàng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; đồng thời gửi Bộ Tài (Tổng Cục Dự trữ Nhà nước) để kiểm tra, theo dõi Chậm 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn phân bổ Bộ trưởng bộ, Thủ trưởng quan quản lý hàng dự trữ quốc gia, Bộ Tài (Tổng cục Dự trữ Nhà nước) có trách nhiệm kiểm tra yêu cầu Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia điều chỉnh lại trường hợp phân bổ không danh mục, tổng mức, sách, chế độ quy định không chi tiết theo nội dung chi dự trữ quốc gia giao Phân bổ, giao dự tốn chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu: Căn dự toán chi thực nhiệm vụ, chương trình, dự án Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực phân bổ, giao dự toán cho đơn vị trực thuộc, quyền cấp đảm bảo nguyên tắc triệt để tiết kiệm, tập trung phân bổ kinh phí cho mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm đảm bảo mục tiêu, nội dung nhiệm vụ, chương trình, dự án cấp có thẩm quyền giao Cùng với nguồn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí ngân sách địa phương huy động hợp lý nguồn lực khác theo quy định pháp luật để thực Phân bổ giao dự toán chi từ nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi viện trợ khơng hồn lại nước ngồi: a) Trong phạm vi dự toán lĩnh vực chi ngân sách nhà nước, nguồn vốn Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư giao, bộ, quan trung ương địa phương điều chỉnh dự tốn chương trình, dự án, nhiệm vụ đủ thủ tục, điều kiện, phù hợp với tiến độ thực gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư (đối với chi đầu tư phát triển) tổng hợp báo cáo Chính phủ theo dõi thực hiện, đồng gửi Bộ Tài kiểm sốt việc giải ngân; Bộ Tài (đối với chi thường xuyên) để tổng hợp, theo dõi kiểm soát giải ngân; b) Các bộ, quan trung ương phân bổ chi tiết cho đơn vị sử dụng, chi tiết theo chương trình, dự án (tên dự án, nhà tài trợ, theo nguồn vốn - chi tiết vốn vay ODA, vốn viện trợ khơng hồn lại gắn với khoản vay, vốn vay ưu đãi vốn viện trợ nước ngồi độc lập, chế tài chính, chi thường xun/chi đầu tư) đảm bảo khớp tổng mức dự toán lĩnh vực chi, nguồn vốn Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài giao; c) Các địa phương phân bổ chi tiết cho đơn vị sử dụng, chi tiết theo chương trình, dự án (tên dự án, nhà tài trợ, theo nguồn vốn - chi tiết vốn vay ODA, vốn viện trợ khơng hồn lại gắn với khoản vay, vốn vay ưu đãi vốn viện trợ nước độc lập, chế tài chính, chi thường xuyên/chi đầu tư) đảm bảo khớp tổng mức dự toán chi, nguồn vốn Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư giao Vay trả nợ gốc khoản vay ngân sách địa phương cấp tỉnh: a) Các địa phương phép vay để bù đắp bội chi vay để trả nợ gốc hạn mức Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao Đối với địa phương dự tốn có vay để trả nợ gốc, sau bố trí chi trả nợ gốc theo quy định điểm c khoản này, địa phương phép vay hạn mức vay Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao (khơng phân biệt vay trả nợ gốc hay vay bù đắp bội chi), đồng thời việc phân bổ, giao vốn thực dự án đầu tư từ khoản vay phù hợp với tiến độ mức vay cho phép; b) Bố trí từ nguồn bội thu để trả nợ đầy đủ, hạn khoản nợ gốc đến hạn; c) Đối với địa phương có dự tốn vay để trả nợ gốc: Để bảo đảm chủ động nguồn trả nợ gốc đầy đủ, hạn, phân bổ vốn chi đầu tư phát triển, địa phương phải chủ động dành nguồn để bố trí chi trả nợ gốc đến hạn bù lại nguồn cho chi đầu tư phát triển thực tế thực khoản vay theo kế hoạch; giải ngân toán số vốn đầu tư sau thực khoản vay Trường hợp không vay theo kế hoạch vay phần theo kế hoạch, phải bố trí giảm nguồn vốn đầu tư phát triển cân đối ngân sách địa phương (tăng mức bội thu tương ứng) để trả nợ gốc đầy đủ, hạn Bố trí dự phịng ngân sách cấp quyền địa phương theo quy định Luật ngân sách nhà nước để chủ động sử dụng cho nội dung chi quy định khoản Điều 10 Luật ngân sách nhà nước Trong q trình định phân bổ dự tốn thu, chi ngân sách, trường hợp Hội đồng nhân dân định dự tốn thu ngân sách cấp hưởng cao mức cấp giao, dự tốn chi bố trí tăng thêm tương ứng (khơng kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết, thu từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý), sau dành 70% số tăng thu thực cải cách tiền lương theo quy định, phần lại cần ưu tiên bổ sung dự phòng ngân sách địa phương để chủ động trình điều hành ngân sách, nguồn lại khả thực đạt dự toán thu phân bổ để giảm bội chi (nếu có), chi cho đầu tư nhiệm vụ, chế độ, sách an sinh xã hội cấp có thẩm quyền định theo chế độ quy định 10 Các bộ, quan trung ương địa phương giao kế hoạch vốn đầu tư chi tiết cho dự án theo mã dự án đầu tư ngành kinh tế (loại, khoản) theo Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định hệ thống mục lục ngân sách nhà nước Thông tư số 93/2019/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2019 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21 tháng 12 năm 2016 11 Đối với quan nhà nước thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, việc phân bổ giao dự toán thực theo quy định Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30 tháng năm 2014 Liên Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước 12 Đối với đơn vị nghiệp công lập giao thực chế tự chủ theo quy định Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 06 năm 2021 Chính phủ quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập, việc phân bổ giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước vào nhiệm vụ giao năm 2022, phân loại mức độ tự chủ tài đơn vị nghiệp, dự tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư, tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị nghiệp công nhà nước bảo đảm chi thường xuyên); dự toán chi tiết theo phần: phần dự toán chi ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên Đối với đơn vị nghiệp công lập chưa quan có thẩm quyền giao tự chủ tài phân bổ giao dự tốn chi vào phần dự tốn chi thường xun khơng giao tự chủ Đối với số sở giáo dục đại học cơng lập cấp có thẩm quyền định tiếp tục cho thực chế thí điểm đổi chế hoạt động quy định Nghị số 77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 Chính phủ thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện theo quy định định cấp có thẩm quyền 10 13 Ngồi nội dung phân bổ, giao dự tốn hướng dẫn Thơng tư này, bộ, quan trung ương địa phương phải thực quy định liên quan khác Luật ngân sách nhà nước, Luật đầu tư công văn hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước Điều Thực chế tạo nguồn năm 2022 để thực tiền lương, trợ cấp Các Bộ, quan trung ương sở dự toán ngân sách nhà nước giao, cân đối xếp nhiệm vụ chi đảm bảo đủ nguồn thực mức lương sở 1,49 triệu đồng/tháng, ngân sách trung ương không bổ sung Đồng thời, tiếp tục thực chế tạo nguồn để tích lũy thực cải cách tiền lương theo quy định; phân bổ giao dự toán cho đơn vị trực thuộc phải xác định dành tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2022 tăng thêm (trừ khoản tiền lương, phụ cấp, khoản đóng góp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ), bảo đảm không thấp mức Bộ Tài giao (nếu có) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phân bổ giao dự toán ngân sách cho ngân sách cấp phải xác định dành tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên năm 2022 (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ) theo quy định để tích lũy thực tiền lương giai đoạn 2022-2025, đảm bảo không thấp mức Bộ Tài giao Ủy ban nhân dân cấp phân bổ giao dự toán cho đơn vị trực thuộc không bao gồm 10% tiết kiệm dự toán chi thường xuyên nêu khoản Điều (không kể đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo chi đầu tư chi thường xuyên; đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên theo quy định) Năm 2022, địa phương thực tạo nguồn để tích lũy thực cải cách tiền lương giai đoạn 2022-2025, gồm: a) 70% tăng thu ngân sách địa phương năm 2021 thực so với dự tốn, (khơng kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết; tiền thuê đất lần nhà đầu tư ứng trước để bồi thường, giải phóng mặt thu từ xử lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị quan có thẩm quyền định sử dụng để chi đầu tư theo quy định; thu tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa; phí tham quan khu di tích, di sản giới; phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình dịch vụ, tiện ích cơng cộng khu vực cửa khẩu; phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản; thu từ quỹ đất cơng ích, thu hoa lợi, công sản xã; thu tiền cho thuê, cho thuê mua, bán nhà thuộc sở hữu nhà nước khoản thu phí bảo vệ mơi trường nước thải) Thủ tướng Chính phủ giao; b) Nguồn thực cải cách tiền lương năm 2021 chưa sử dụng hết chuyển sang; 11 c) 10% tiết kiệm chi thường xuyên (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ) dự toán năm 2022 cấp có thẩm quyền giao; d) Sử dụng tối thiểu 40% số thu để lại theo chế độ năm 2022 Riêng số thu từ việc cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng dịch vụ y tế khác sở y tế công lập sử dụng tối thiểu 35% Phạm vi trích số thu thực theo quy định khoản Điều Thông tư số 46/2019/TTBTC ngày 23 tháng 07 năm 2019 Bộ Tài hướng dẫn nhu cầu phương thức chi điều chỉnh mức lương sở theo Nghị định số 38/2019/NĐ-CP Trường hợp sử dụng hết nguồn ngân sách địa phương, nguồn lực hợp pháp để chi phòng, chống dịch Covid - 19 cam kết bảo đảm đủ nguồn để thực cải cách sách tiền lương, địa phương sử dụng nguồn cải cách sách tiền lương cịn dư để bổ sung dự tốn chi phịng, chống dịch Covid - 19 năm 2021 năm 2022 (phần ngân sách địa phương đảm bảo) Điều Thời gian phân bổ, giao dự toán Căn dự tốn thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, bộ, quan trung ương định phân bổ, giao dự toán ngân sách đến đơn vị sử dụng ngân sách; Ủy ban nhân dân cấp trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, định phân bổ dự tốn ngân sách cấp đảm bảo thời gian giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2022 đến đơn vị sử dụng ngân sách theo quy trình, yêu cầu thời hạn quy định Điều 49 Điều 50 Luật ngân sách nhà nước Tổ chức việc cơng khai dự tốn ngân sách theo quy định Luật ngân sách nhà nước, văn hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước hướng dẫn Điều 12 Thông tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết phân bổ, giao dự toán ngân sách địa phương Bộ Tài chậm 05 ngày làm việc sau Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách (theo phụ lục số 01,02 ban hành kèm theo Thông tư này); báo cáo dư nợ vốn huy động đến 31 tháng 12 năm 2021, phương án vay, trả nợ năm 2022 ngân sách địa phương báo cáo thu, chi số dư Quỹ dự trữ tài gửi Bộ Tài trước ngày 31 tháng 01 năm 2022 Căn dự toán thu, chi ngân sách năm 2022 Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân giao, đơn vị dự toán cấp I ngân sách trung ương cấp ngân sách địa phương thực phân bổ giao dự toán thu, chi ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, gửi quan tài cấp, đồng thời gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để thực theo quy định Điều 49, Điều 50 Luật ngân sách nhà nước, Điều 31 Nghị định số 163/2016/NĐCP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật ngân sách nhà nước Điều 13 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 12 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Chính phủ Trường hợp đơn vị dự tốn cấp I khơng thống với u cầu quan tài đơn vị dự tốn cấp I báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định Khoản Điều 13 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài Ngồi ra, trường hợp nhiệm vụ chưa xác định rõ đơn vị thực dự toán đầu năm đơn vị dự toán cấp I địa phương nội dung dự kiến phát sinh chưa có chủ trương Ủy ban nhân dân cấp cho phép thực hiện, quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật tình hình thực tế địa phương thực hai phương án sau: a) Sau Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách, đơn vị dự toán cấp I địa phương, chức năng, nhiệm vụ đơn vị trực thuộc dự kiến nhiệm vụ giao cho đơn vị để thực giao dự toán ngân sách cho đơn vị trực thuộc; đồng thời, định giao dự toán ghi rõ nội dung dự kiến phát sinh chưa có chủ trương Ủy ban nhân dân cho phép thực thực cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ Trong trình tổ chức thực phát sinh trường hợp có đơn vị thừa, đơn vị thiếu kinh phí, đơn vị dự tốn cấp I thực việc điều chỉnh dự toán đơn vị trực thuộc theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn; b) Cơ quan tài báo cáo Ủy ban nhân dân cấp chưa giao cho đơn vị dự toán cấp I nhiệm vụ chưa xác định rõ đơn vị thực dự toán đầu năm đơn vị dự toán cấp I nội dung dự kiến phát sinh chưa có chủ trương Ủy ban nhân dân cho phép thực Khi phát sinh nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định, quan tài báo cáo Ủy ban nhân dân cấp để ban hành định giao bổ sung dự toán cho đơn vị dự toán cấp I Việc nhập dự tốn vào hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis) thực theo quy định văn Bộ Tài hướng dẫn quy trình thủ tục nhập dự toán vào hệ thống Tabmis Chương II TỔ CHỨC QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều Tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước Thực theo quy định Điều 55 Luật ngân sách nhà nước Đồng thời, lưu ý triển khai số nội dung sau: a) Tổ chức triển khai thực có hiệu quy định pháp luật thuế có hiệu lực thi hành Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi Luật thuế quy định liên quan đến mở rộng sở thu, chống xói mòn nguồn thu 13 b) Tập trung đạo liệt để thực nghiêm Luật Quản lý thuế, chống thất thu, chống chuyển giá, trốn thuế, gian lận thương mại; đôn đốc thu hồi nợ thuế, giảm nợ đọng thuế; kiểm sốt chặt chẽ việc hồn thuế giá trị gia tăng; đẩy nhanh thực hóa đơn điện tử; thực nghiêm quy định đấu giá thực bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật; đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp; đôn đốc doanh nghiệp nhà nước nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước phần lợi nhuận sau thuế cịn lại sau trích lập quỹ theo quy định; đạo người đại diện phần vốn Nhà nước đôn đốc doanh nghiệp nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước số thu cổ tức, lợi nhuận chia cho phần vốn Nhà nước công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Cơ quan Thuế, Hải quan tiếp tục cải cách thủ tục hành thuế, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý thuế; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng, để phát kịp thời trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, tập trung vào lĩnh vực thu từ đất đai, khoáng sản; thu từ dự án hết thời gian ưu đãi, thu từ hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa tảng số,… Các bộ, quan trung ương, địa phương triển khai đầy đủ, kịp thời Luật Quản lý, sử dụng tài sản công văn quy định chi tiết thi hành Luật; Thực nghiêm túc Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2019 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Văn quy định chi tiết thi hành Luật Tổ chức việc rà soát, kiểm tra, đôn đốc thực phương án xếp lại, xử lý nhà, đất cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực xếp lại, xử lý xe ô tô, máy móc, thiết bị bảo đảm theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công Thực nghiêm quy định đấu giá thực bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật đất đai Điều Tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước Các bộ, quan trung ương, địa phương đơn vị sử dụng ngân sách thực chi ngân sách phạm vi dự toán ngân sách giao; quan tài chính, Kho bạc nhà nước tổ chức điều hành ngân sách phạm vi dự toán duyệt, thực kiểm soát chi chặt chẽ bảo đảm theo mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định Trong lưu ý: Đối với nguồn vốn vay ODA vay ưu đãi: a) Đối với vốn cấp phát từ ngân sách trung ương: Trong phạm vi dự toán lĩnh vực chi ngân sách nhà nước Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao, bộ, quan trung ương địa phương cần thiết, yêu cầu tiến độ thực giải ngân chủ động điều chỉnh dự toán 14 chương trình, dự án, nhiệm vụ đủ thủ tục, điều kiện gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư (đối với chi đầu tư phát triển), tổng hợp báo cáo Chính phủ theo dõi thực hiện, đồng gửi Bộ Tài kiểm sốt giải ngân; Bộ Tài (đối với chi thường xuyên) để tổng hợp, theo dõi kiểm soát giải ngân b) Đối với vốn Chính phủ vay cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vay lại, thực giải ngân phạm vi dự toán tổng mức vay bội chi ngân sách địa phương Quốc hội định Trường hợp tổ chức thực dự toán, địa phương phát sinh nhu cầu vay vượt dự toán giao, địa phương báo cáo Bộ Tài để tổng hợp trình Chính phủ trình Quốc hội xem xét định phạm vi tổng mức vay ngân sách nhà nước, tổng mức bội chi ngân sách địa phương bội chi ngân sách nhà nước Đối với nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại: a) Căn dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao, bộ, quan trung ương địa phương giao chi tiết theo danh mục mức vốn cụ thể cho chương trình, dự án tổng mức giao theo định tiếp nhận văn kiện viện trợ ký kết; b) Trong tổ chức thực phát sinh nhu cầu chi (đầu tư phát triển, thường xuyên) vượt dự toán Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư giao phát sinh khoản viện trợ mới: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư (đối với chi từ nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại cho chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư phát triển) Bộ trưởng Bộ Tài (đối với khoản chi từ nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại hỗ trợ trực tiếp ngân sách nhà nước, hỗ trợ vốn cho chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi thường xuyên, hỗ trợ phi dự án) chủ trì, phối hợp với bộ, quan liên quan, vào thỏa thuận viện trợ ký Nhà nước, Chính phủ quan nhà nước Việt Nam với nhà tài trợ, báo cáo Chính phủ để trình cấp có thẩm quyền bổ sung dự toán năm 2022 từ nguồn vốn viện trợ Trên sở đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài thơng báo cho bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai thực Trường hợp năm phát sinh khoản vay, viện trợ cho chi đầu tư phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo Chính phủ, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chỉ đạo quan, đơn vị có liên quan phối hợp với quan tài chủ động bố trí vốn từ đầu năm cho dự án, cơng trình quan trọng theo chế độ quy định, dự án xây dựng tu bổ cơng trình đê điều, thuỷ lợi, phịng chống thiên tai, dịch bệnh, chống biến đổi khí hậu, khắc phục hậu lũ lụt, dự án di dân khỏi vùng sạt lở nguy hiểm cấp có thẩm quyền định Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực dự án, cơng trình; dự án, cơng trình thực khơng tiến độ phải kịp 15 thời định báo cáo quan có thẩm quyền định điều chỉnh để chuyển vốn cho dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả hoàn thành năm 2022 chưa bố trí đủ vốn Dự tốn chi thường xun, chi dự trữ quốc gia năm 2022 Bộ Tài giao cho bộ, quan trung ương, thông báo rõ khoản chi ngoại tệ Đối với kinh phí tương đương từ 500.000 USD/năm trở lên đảm bảo chi ngoại tệ theo dự toán giao phù hợp với tiến độ thực nhiệm vụ Q trình thực Kho bạc Nhà nước kiểm sốt theo dự toán chi nội tệ giao cho đơn vị Trường hợp biến động tăng tỷ giá dẫn đến dự toán chi nội tệ hết dự tốn chi ngoại tệ cịn biến động giảm tỷ giá dẫn đến dự toán chi ngoại tệ hết dự toán chi nội tệ, bộ, quan trung ương có văn đề nghị Bộ Tài xem xét xử lý dự toán chi nội tệ tương ứng phần chênh lệch Đối với số kinh phí tương đương nhỏ 500.000 USD/năm, bộ, quan trung ương rút dự toán ngoại tệ theo tỷ giá hạch toán thời điểm giao dịch, khơng vượt q dự tốn giao nội tệ Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhu cầu chi nhiệm vụ phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, dịch bệnh diện rộng với mức độ nghiêm trọng, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngồi dự tốn mà sau xếp lại ngân sách, sử dụng hết dự phòng ngân sách mà chưa đủ nguồn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định sử dụng Quỹ dự trữ tài cấp tỉnh để đáp ứng nhu cầu chi theo quy định điểm b khoản Điều 11 Luật ngân sách nhà nước Đối với số thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết, thu cổ phần hóa thối vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý nguồn thu khác gắn với nhiệm vụ chi cụ thể, điều hành địa phương cần dự toán giao tiến độ thực thu thực tế, trường hợp dự kiến giảm thu so với dự tốn, đồng thời ngân sách địa phương khơng thể bù đắp từ khoản tăng thu khác phải chủ động rà soát, cắt giảm giãn tiến độ thực cơng trình, dự án bố trí từ nguồn thu Chỉ đạo quan, đơn vị liên quan phối hợp với quan tài thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực chế độ, sách đơn vị, ngân sách cấp dưới; quản lý chặt chẽ khoản chi ngân sách nhà nước theo dự toán giao, giải ngân vốn phạm vi kế hoạch, vay nợ hạn mức giao; hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán, trường hợp ứng thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước Thực tiết kiệm triệt để khoản chi thường xuyên, đặc biệt khoản chi tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; quản lý khoản chi đầu tư, xây dựng mua sắm, sửa chữa chặt chẽ, quy định; khơng bố trí dự tốn chi cho sách chưa có chủ trương 16 ban hành; ban hành sách làm tăng chi ngân sách nhà nước thật cần thiết có nguồn bảo đảm Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, mở rộng ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bảo đảm xây dựng hành quốc gia đại, kết nối thông suốt, đôi với tăng cường giám sát quản lý chi ngân sách nhà nước Chủ động xếp chi thường xuyên, ưu tiên nhiệm vụ quan trọng nhiệm vụ tăng thêm năm 2022, bảo đảm nguồn lực thực sách an sinh xã hội tiền lương, khơng để xảy tình trạng nợ lương cán bộ, công chức, viên chức, khoản chi cho người sách đảm bảo xã hội theo chế độ Trường hợp phát cấp, đơn vị sử dụng ngân sách tổ chức thực toán, chi trả khơng sách, chế độ, liên quan đến mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo, cần có biện pháp xử lý kịp thời để đảm bảo sách, chế độ thực có hiệu Điều Thực cấp phát, tốn kinh phí Đối với đơn vị sử dụng ngân sách: Căn dự toán ngân sách năm giao, đơn vị sử dụng ngân sách thực rút dự toán ngân sách để chi theo chế độ quy định đảm bảo tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tiến độ, khối lượng thực nhiệm vụ; đảm bảo nguyên tắc: a) Các khoản chi toán cá nhân (lương, phụ cấp lương, trợ cấp xã hội, ) đảm bảo toán chi trả tháng cho đối tượng hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước b) Trích nộp khoản đóng góp (Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn) kịp thời cho quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật; c) Những khoản chi có tính chất thời vụ chi phát sinh vào số thời điểm phân bổ cho đơn vị phát sinh vụ việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan theo Quyết định cấp có thẩm quyền đảm bảo hồ sơ cấp kinh phí bồi thường theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, đầu tư xây dựng bản, mua sắm, sửa chữa khoản chi có tính chất khơng thường xuyên khác: thực toán theo tiến độ, khối lượng thực khoản chi có hợp đồng thực toán theo chế độ quy định khoản chi khơng có hợp đồng; đảm bảo việc chi ngân sách nhà nước phạm vi dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao Trường hợp ngân sách địa phương ứng trước dự tốn bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư từ ngân sách trung ương, cần phải thu hồi dự tốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương năm 2022, Bộ Tài thơng báo cho Kho bạc Nhà nước trừ số ứng trước vào dự toán đầu năm giao cho địa phương; phần dự tốn cịn lại thực rút dự toán theo quy định khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương, số ứng trước cho ngân sách địa phương thu hồi sau: 17 a) Đối với số ứng trước theo hình thức lệnh chi tiền việc thu hồi số ứng trước thực hình thức lệnh chi tiền từ ngân sách trung ương; b) Đối với số ứng trước theo hình thức rút dự tốn Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực điều chỉnh hạch toán từ ứng trước sang thực chi ngân sách trung ương thực thu ngân sách địa phương cấp bổ sung từ ngân sách trung ương Trường hợp năm ngân sách cấp ứng trước dự tốn bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư năm sau cho ngân sách cấp dưới, rút dự toán chi từ nguồn ứng trước phải hạch toán thu, chi vào ngân sách năm sau theo quy định Đối với số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương: a) Trường hợp bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương phát sinh trình tổ chức thực dự tốn ngân sách thực sau: - Thời gian phân bổ giao dự tốn bổ sung phải hồn thành chậm 10 ngày làm việc (kể từ ngày nhận định giao bổ sung dự toán) theo quy định điểm b khoản Điều 50 Luật ngân sách nhà nước - Vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương phát sinh trình tổ chức thực dự tốn ngân sách để thực nhiệm vụ phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh nhiệm vụ đột xuất, cấp bách khác: vào định cấp có thẩm quyền, Bộ Tài có văn thơng báo bổ sung ngồi dự toán cho ngân sách địa phương Căn vào văn thơng báo Bộ Tài chính, Sở Tài thực rút dự tốn Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch b) Trường hợp số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương dư hết nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật, địa phương kịp thời hoàn trả ngân sách trung ương theo quy định điểm đ Khoản Điều Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Thời hạn hoàn trả phạm vi 30 ngày kể từ địa phương xác định kinh phí dư hết nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật theo thời gian cụ thể văn thơng báo Bộ Tài Trường hợp sau thời hạn trên, địa phương chưa hoàn trả ngân sách trung ương, Bộ Tài giao Kho bạc nhà nước thực trích tồn quỹ ngân sách cấp tỉnh để thu hồi theo quy định Đối với số bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp địa phương: a) Mức rút số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới: Được thực theo quy định khoản Điều 18 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài chính; 18 b) Mức rút số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp (bao gồm bổ sung có mục tiêu ngồi dự toán giao đầu năm): Được thực theo quy định khoản Điều 18 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài chính; c) Hạch toán khoản bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp địa phương thực quy định khoản bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương Việc rà soát, đối chiếu số liệu rút dự toán chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu ngân sách cấp cho ngân sách cấp thực theo quy định khoản Điều 18 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài Định kỳ hàng quý, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Bộ Tài tình hình thực kinh phí ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu để thực sách theo phụ lục số 03 đính kèm Thơng tư Trường hợp địa phương không thực chế độ báo cáo báo cáo không đầy đủ theo quy định, Bộ Tài tạm dừng cấp kinh phí bổ sung cho địa phương địa phương có báo cáo đầy đủ Về chi trả nợ ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 21 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài khoản Điều Thông tư số 81/2020/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2020 Bộ Tài Điều Thực điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách Trường hợp đơn vị dự toán cấp I cấp có thẩm quyền giao bổ sung dự toán để thực nhiệm vụ phát sinh, chậm 10 ngày làm việc (kể từ ngày nhận định giao bổ sung dự toán), đơn vị dự toán cấp I phải hoàn thành việc phân bổ giao dự toán theo quy định Điều 49, Điều 50 Luật ngân sách nhà nước Trường hợp có yêu cầu điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc mà không làm thay đổi tổng mức chi tiết theo lĩnh vực chi giao, đơn vị dự tốn cấp I có trách nhiệm xem xét cần thiết, điều chỉnh, kiểm tra số dư dự toán đơn vị sử dụng ngân sách có liên quan, định điều chỉnh dự tốn, đồng thời gửi quan tài cấp để kiểm tra theo quy định thực điều chỉnh dự toán hệ thống Tabmis, đồng gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch làm kiểm soát chi, toán Trường hợp quan tài kiểm tra, khơng thống với việc điều chỉnh đơn vị dự toán cấp I kiểm tra khơng cịn đủ số dư dự tốn để điều chỉnh, thơng báo cho đơn vị dự tốn cấp I để điều chỉnh lại Trường hợp bộ, quan trung ương, địa phương điều chỉnh dự tốn từ kinh phí khơng thực chế độ tự chủ sang kinh phí thực chế độ tự chủ, kinh phí khơng thường xun sang kinh phí thường xun, kinh phí chi nội tệ sang chi ngoại tệ, điều chỉnh tăng giảm dự toán nhiệm vụ chi 19 phạm vi dự tốn kinh phí giao ghi kinh phí thực nhiệm vụ chi định giao dự toán đầu năm định giao dự toán bổ sung năm Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp, đơn vị cần phải có ý kiến thống văn quan tài cấp để đảm bảo việc phân bổ kinh phí thực nhiệm vụ giao trước ban hành định điều chỉnh dự toán Thời hạn đơn vị gửi quan tài đề nghị điều chỉnh dự tốn chậm trước ngày 30 tháng 10 năm hành Trường hợp điều chỉnh dự toán quan Việt Nam nước thực theo hướng dẫn Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài chính, tài sản quan Việt Nam nước ngồi Thời gian điều chỉnh dự tốn giao cho đơn vị sử dụng ngân sách hoàn thành trước ngày 15 tháng 11 năm hành, đồng thời gửi quan tài cấp để kiểm tra điều chỉnh hệ thống Tabmis theo quy định Việc điều chỉnh dự toán chi đầu tư phát triển thực theo quy định Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 Nghị định Chính phủ hướng dẫn thực Luật Đầu tư cơng Việc xử lý tăng, giảm thu, chi so với dự tốn q trình chấp hành ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước Việc xử lý kết dư ngân sách thực theo quy định Điều 72 Luật Ngân sách nhà nước Điều 10 Thực chuyển nguồn sang năm sau Các bộ, quan trung ương, địa phương rà soát, quản lý chặt chẽ khoản chi chuyển nguồn sang năm sau, chuyển nguồn theo quy định khoản Điều 64 Luật ngân sách nhà nước, Điều 43 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước, Điều 68 Luật Đầu tư công năm 2019, Điều 48 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2020 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đầu tư cơng Văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ điều hành dự tốn ngân sách nhà nước năm 2022 Điều 11 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phịng, chống tham nhũng Ngồi việc thực tiết kiệm triệt để khoản chi thường xuyên theo quy định khoản Điều Thông tư này, bộ, quan trung ương, địa phương tổ chức đạo thực đầy đủ quy định Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí Xử lý kịp thời, đầy đủ sai phạm phát qua công tác kiểm tra, tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực chế độ trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách quản lý điều hành ngân sách để xảy thất thốt, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, sách 20 Điều 12 Thực công khai ngân sách nhà nước Các cấp ngân sách thực công khai ngân sách nhà nước theo quy định Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn thực công khai ngân sách nhà nước cấp ngân sách Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực đạo Sở Tài thực cơng khai ngân sách địa phương ngân sách cấp tỉnh Cổng Thông tin điện tử Ủy ban nhân dân tỉnh Cổng thông tin điện tử Sở Tài chính, chun mục “Cơng khai ngân sách” đảm bảo nội dung, hình thức thời gian công khai theo quy định Về chế độ báo cáo, Sở Tài thực báo cáo điện tử hệ thống Cổng Công khai ngân sách nhà nước Bộ Tài (http://ckns.mof.gov.vn) nội dung quy định điểm c khoản Điều 19 Thông tư số 343/2016/TT-BTC hướng dẫn Bộ Tài văn số 3785/BTC-NSNN ngày 09 tháng 04 năm 2021 Bộ Tài Các đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ thực công khai theo quy định Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 06 năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài đơn vị dự toán ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, Thông tư số 90/2018/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2017 Bộ Tài Các quan, đơn vị giao quản lý quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân thực cơng khai theo hướng dẫn Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11 tháng 03 năm 2005 Bộ Tài việc cơng khai tài quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân Các quan, đơn vị, tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản công thực công khai theo quy định Mục Chương XIV Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Điều 9, Điều 10, Điều 11 Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP Chính phủ Đối với khoản hỗ trợ trực tiếp nhà nước cá nhân, dân cư việc công khai thực theo quy định Thông tư số 54/2006/TTBTC ngày 19 tháng năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn quy chế cơng khai hỗ trợ trực tiếp ngân sách nhà nước cá nhân dân cư Đẩy mạnh việc đăng tải công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp trốn thuế, gian lận thuế, chây ỳ không nộp thuế thời hạn theo quy định Luật Quản lý thuế Chương III 21 TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Điều khoản thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày … tháng … năm 2022 áp dụng năm ngân sách 2022 Trường hợp văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn áp dụng theo văn Các bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định Thông tư để đạo quan, đơn vị trực thuộc quyền địa phương cấp Tổ chức thực Các quy định trước trái với quy định Thông tư thực theo hướng dẫn Thơng tư Trong q trình Tổ chức thực hiện, có vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Tài để phối hợp giải quyết./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Đảng Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Sở Tài chính, Cục Thuế, Kho bạc nhà nước, Cục Hải quan tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Công báo; - Cổng thông tin điện tử Chính phủ; - Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Vụ NSNN KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Võ Thành Hưng ... kế hoạch dự trữ quốc gia năm 2022, Quyết định Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài dự tốn ngân sách nhà nước năm 2022 (trong có dự toán chi dự trữ quốc gia năm 2022) , Bộ trưởng bộ, Thủ trưởng... phương án vay, trả nợ năm 2022 ngân sách địa phương báo cáo thu, chi số dư Quỹ dự trữ tài gửi Bộ Tài trước ngày 31 tháng 01 năm 2022 Căn dự toán thu, chi ngân sách năm 2022 Thủ tướng Chính phủ,... để chuyển vốn cho dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả hồn thành năm 2022 chưa bố trí đủ vốn Dự tốn chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia năm 2022 Bộ Tài giao cho bộ, quan trung ương, thông