Tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– CAO VŨ HIỆP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN LĨNH VỰC GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– CAO VŨ HIỆP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN LĨNH VỰC GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn: TS Phạm Quốc Chính THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa công bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Cao Vũ Hiệp ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Quốc Chính, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế, khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên Đại học Thái Nguyên đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Cao Vũ Hiệp iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ XDCB LĨNH VỰC GIAO THÔNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đầu tư XDCB đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông 1.1.2 Đặc điểm đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn ngân sách Nhà nước 1.1.3 Vai trò đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông 1.1.4 Nội dung quản lý đầu tư xây dựng lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách .10 1.1.5 Nguyên tắc quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách .20 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn ngân sách Nhà nước .24 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 iv 1.2.1 Kinh nghiệm đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông số nước giới 28 1.2.2 Kinh nghiệm đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông Việt Nam 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên 33 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp luận 35 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu .36 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 37 2.3 Hệ thống tiêu chí nghiên cứu 38 2.3.1 Tiêu chí lập kế hoạch phân bổ vốn 38 2.3.2 Tiêu chí tốn vốn đầu tư 38 2.3.3 Tiêu chí toán vốn đầu tư 39 2.3.4 Tiêu chí phân tích hoạt động giám sát, tra 39 Chương 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XDCB LĨNH VỰC GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TỈNH THÁI NGUYÊN 41 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 3.1.2 Đặc điểm kinh tế 43 3.1.3 Đặc điểm xã hội 45 3.2 Thực trạng đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông tỉnh Thái Nguyên .47 3.2.1 Thực trạng hệ thống giao thông 47 3.2.2 Thực trạng huy động nguồn vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên cho đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông 50 v 3.2.3 Thực trạng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên cho đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ ngân sách tỉnh Thái Nguyên 54 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ ngân sách tỉnh Thái Nguyên 67 3.4.1 Các nhân tố khách quan .67 3.4.2 Các nhân tố chủ quan 70 3.4 Đánh giá tình hình quản lý vốn đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên 72 3.4.1 Những kết đạt 72 3.4.2 Những tồn .73 3.4.3 Nguyên nhân tồn 74 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN LĨNH VỰC GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TỈNH THÁI NGUYÊN 76 4.1 Quan điểm, mục tiêu đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông tỉnh Thái Nguyên 76 4.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 76 4.1.2 Quan điểm đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 77 4.1.3 Mục tiêu đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên thời gian tới .79 4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái nguyên .81 4.2.1 Các giải pháp sách tạo vốn NSNN phát triển giao thông .81 4.2.2 Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đảm bảo cân đối ngân sách phù hợp với trình độ quản lý cán 82 4.2.3 Hoàn thiện chế lập kế hoạch, phân bổ, điều chỉnh kế hoạch vốn 85 vi 4.2.4 Tăng cường quản lý tốn đầu từ XDCB lĩnh vực giao thơng góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách .86 4.2.5 Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng toán dự án 91 4.2.6 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra vốn đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông 93 4.2.7 Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư quản lý tài đầu tư .95 4.2.8 Các giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ 96 4.3 Kiến nghị 97 4.3.1 Đối với Chính Phủ Bộ, Ngành Trung ương 97 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 98 4.3.3 Kiến nghị với Sở Giao thông vận tải 99 4.3.4 Kiến nghị với quan tài địa phương .100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 107 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTCT : Bê tông cốt thép BTN : Bê tông nhựa BTXM : Bê tông xi măng ĐTXD : Đầu tư xây dựng GPMB : Giải phóng mặt GT : Giao thông HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KT-XH : Kinh tế - xã hội NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước QL : Quốc lộ QLDA : Quản lý dự án UBND : Ủy ban nhân dân VĐT : Vốn đầu tư XDCB : Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích dân số tỉnh Thái Nguyên năm 2016 45 Bảng 3.2: Kết dịch vụ vận chuyển lĩnh vực giao thông vận tải tỉnh Thái Nguyên 48 Bảng 3.3: Bảng cấu nguồn vốn sử dụng vốn giai đoạn 2014-2016 52 Bảng 3.4: Tạm ứng vốn xây dựng từ ngân sách nhà nước theo lĩnh vực giao thông giai đoạn năm 2014 - 2016 56 Bảng 3.5: Thanh toán vốn xây dựng lĩnh vực giao thông từ ngân sách nhà nước 59 Bảng 3.6: Tổng hợp giá trị toán vốn đầu tư xây dựng lĩnh vực giao thông từ NSNN theo lĩnh vực giai đoạn năm 2014 - 2016 63 Bảng 3.7: Đánh giá mức độ đáp ứng công tác quản lý đầu từ XDCB lĩnh vực giao thông từ ngân sách tỉnh Thái Nguyên 66 Bảng 3.8: Khảo sát nhân tố khách quan ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu từ XDCB lĩnh vực giao thông từ NSNN 67 Bảng 4.1 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 79 100 mắc nay, qua kiến nghị giải pháp chế, sách nhằm tạo đột phá việc đầu tư, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông 4.3.4 Kiến nghị với quan tài địa phương Đề nghị quan Tài địa phương làm tốt việc đôn đốc, hướng dẫn Chủ đầu tư thực việc toán vốn đầu tư dự án hoàn thành; tập trung thẩm định, phê duyệt toán dứt điểm dự án hồn thành cịn tồn đọng 101 KẾT LUẬN Đầu tư đòn bẩy để tăng lực sản xuất, tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Với vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động đầu tư Nhà nước xã hội quan tâm Cùng với phát triển nước, năm qua tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên có chuyển biến rõ rệt, bước đầu có tăng trưởng tương đối Có kết phần quan trọng nhờ vào đầu tư xã hội tăng cao, đặc biệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng, có hạ tầng giao thơng vận tải Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Thái Ngun cịn thiếu sót, thất thốt, hiệu sử dụng vốn thấp, lãng phí nguồn lực Nhà nước xã hội Việc phân tích, đánh giá tình hình đề xuất đổi hoàn thiện chế quản lý sử dụng vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông vô cần thiết, có vai trị quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Đề tài “Tăng cường quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên” tác giả nghiên cứu nhằm đáp ứng cho mục tiêu Thông qua việc nghiên cứu, Luận văn đề cập đến nội dung chủ yếu sau: - Khát quát hoá vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng lĩnh vực giao thơng từ nguồn ngân sách - Phân tích thực trạng quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông địa bàn tỉnh Thái Nguyên để kết đạt tồn tại, nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái nguyên, cụ thể là: (1) Các giải pháp sách tạo vốn NSNN phát triển giao thông; (2) Phân cấp quản lý đầu 102 tư xây dựng hạ tầng giao thông đảm bảo cân đối ngân sách phù hợp với trình độ quản lý cán bộ; (3) Hoàn thiện chế lập kế hoạch, phân bổ, điều chỉnh kế hoạch vốn; (4) Tăng cường quản lý toán đầu từ XDCB lĩnh vực giao thơng góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách; (5) Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng toán dự án; (6) Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra vốn đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông; (7) Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư quản lý tài đầu tư; (8) Các giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ - Đồng thời tác giả đưa số kiến nghị với cấp, ngành nhằm thực tốt giải pháp Luận văn nghiên cứu đưa đề xuất nhằm hoàn thiện chế, nâng cao hiệu quản đầu tư cho hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Thái Nguyên, song quản lý đầu tư xây dựng cư từ NSNN vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều vấn đề tầm vĩ mô vi mô Mặt khác hạn chế thời gian, điều kiện nghiên cứu tiếp cận vấn đề tác giả, nên có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu, song Luận văn tránh khỏi hạn chế Tác giả trân trọng tiếp thu mong nhận dẫn, tham gia góp ý thầy cô giáo, nhà khoa học, chuyên gia kinh tế đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện hơn./ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2013 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ Tài chính, 1999/KBNN-KSC ngày 18/8/2015 KBNN v/v phân cơng nhiệm vụ kiểm sốt chi NSNN Bộ Tài chính, Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 161/2012/TT-BTC Bộ Tài chính, Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài chính, Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Tài chính, Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài chính, Thơng tư số 55/2016/TT-BTC ngày 23/03/2016 Bộ Tài Quy định số nội dung quản lý tài dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư chi phí lựa chọn nhà đầu tư Bộ Tài chính, Thơng tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016 Bộ Tài Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài Quy định quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Giao thông vận tải, Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP 24/2/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường 10 Chính phủ, Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 ban hành Quy chế đầu tư xây dựng 104 11 Chính phủ, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP 12 Chính phủ, Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP Nghị định số 12/2000/NĐ-CP 13 Chính phủ, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước 14 Chính phủ, Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 15 Chính phủ, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP 16 Chính phủ, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 17 Chính phủ, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP 18 Chính phủ, Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng 19 Chính phủ, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 20 Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 21 Chính phủ, Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP 22 Chính phủ, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng 23 Chính phủ, Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 giám sát đánh giá đầu tư 105 24 Chính phủ, Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 25 Chính phủ, Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng 26.Cục Quản lý Cơng sản Bộ Tài chính, Đề án “Khai thác nguồn lực tài từ đất đai tài sản Nhà nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2012” 27 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2014, 2015, 2016 28 Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên, Nghị lần thứ XVIII 29 Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kết toán vốn đầu tư nguồn NSNN năm 2014, 2015, 2016 30 Quốc hội, Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 31 Quốc hội, Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 32 Quốc hội, Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 29/11/2003 33 Quốc hội, Bộ Luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005 34 Quốc hội, Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 35 Quốc hội, Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 36 Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 37 Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết công tác phát triển hạ tầng giao thông năm 2014, 2015, 2016 38 Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên, “Tra cứu giá đất”, http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/giadat/index.php 39 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 58/2007/QĐ-TTg ngày 04/5/2007 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 40 Trang tin Kinh tế Việt Nam - http://vneconomy.vn/60972P0C10/thay-gitu-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam.htm 106 41 Trịnh Quốc Thắng (2007), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB xây dựng, Hà Nội 42 Từ Quang Phương (chủ biên) (2007), Giáo trình Kinh tế Đầu tư - NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 43 UBND tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo Quyết toán chi ngân sách năm 2014, 2015, 2016 44 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 2368/2007/QĐ-UBND ngày 29/10/2007 quy định công tác quản lý đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 45 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 03/02/2010 quy định công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý đấu thầu sử dụng vốn nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 46 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quy hoạch phát triển Giao thông vận tải tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020 47 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quy hoạch phát triển Giao thông vận tải tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 48 Võ Hồng Phúc - Bộ trưởng Bộ KHĐT, “Báo cáo hội nghị trực tuyến đầu tư xây dựng tồn quốc ngày 04/3/2010 Chính phủ”, http://www.congan.com.vn/?mod=detnews&catid=681&p=&id=49623 49 http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/1222/language/viVN/M-t-vai-kinh-nghi-m-v-c-i-cach-hanh-chinh-t-i-Thanh-ph-Da-Nng.aspx 50 https://hdnd.vinhphuc.gov.vn/noidung/DienDanDaiBieuNhanDan/Lists/Di enDanDBND/View_Detail.aspx?ItemID=35 107 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Xin kính chào anh/chị Tơi tiến hành nghiên cứu vấn đề “Tăng cường quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên”, kính mong anh/chị dành thời gian trả lời cho số câu hỏi phiếu vấn Những ý kiến anh/chị phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học đóng góp vơ quý giá đề tài nghiên cứu Rất mong quan tâm anh/chị! I Thông tin chung Họ tên: Giới tính: Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn:   Sau Đại học Đại học  Trung cấp, Cao đẳng II Thực trạng công tác đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ NSNN tỉnh Thái Nguyên Xin anh (chị) cho biết công tác quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ NSNN địa bàn tỉnh tỉnh Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu chưa? Điểm Ý nghĩa STT Chưa đáp ứng Đáp ứng Nội dung Công tác lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư Cơng tác tạm ứng, tốn vốn đầu tư Cơng tác thẩm tra, tốn vốn đầu tư Công tác tra, kiểm tra Đáp ứng tốt 108 III Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ NSNN tỉnh Thái Nguyên Mức độ ảnh hưởng nhân tố đến công tác quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên nào? Điểm Ý nghĩa STT Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng Nhân tố Các nhân tố chế sách Năng lực quản lý quan Nhà nước Thủ tục hành quy định pháp luật Bối cảnh kinh tế-xã hội, trị yếu tố môi trường tự nhiên Ảnh hưởng mạnh Theo anh/chị, yêu tố khác ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên? ………………………………………………………………………………… ….…………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… III Ý kiến khác Anh/chị có gợi ý khác để tăng cường hiệu quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên? ………………………………………………………………………………… ….……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn Anh/Chị giúp đỡ ! 109 PHỤ LỤC Bảng 1: Tình hình nợ đọng xây dựng tính đến ngày 31/8/2016 Đơn vị tính: Triệu đồng STT 1 Tên dự án, Chủ cơng trình đầu tư Đường GTLX Cát Nê - Thậm Thình- Quân Chu Cải tạo, nâng cấp đường Cù Vân - An Khánh huyện Đại Từ ( Phần bổ sung ) Đường trung tâm xã Bản Ngoại xã Phú Lạc Đường vào khu du lịch Chùa Thiên tây Trúc xã Quân Chu huyện Đại Từ Đường giao thông liên xã Đại Từ - Mỹ Yên - Văn Yên ( bổ sung ) Đường Mỹ n - Khơi Kỳ- Hồng Nơng - La Bằng - Phú Xuyên Đường Thắng Lợi, Sông Công - Đắc UBND huyện Đại Từ Tổng mức đầu tư theo định sau điều chỉnh Trong Tổng số Nguồn Nguồn NSTW NS tỉnh 42.815 Số nợ đọng xây dựng đến hết ngày 31/8/2016 Nguồn Nguồn NSTW NS tỉnh 10 11 90.640 47.825 1552 41.567 41.567 178.356 125.788 57.888 57.888 2012 70.868 70.868 1410 103.000 103.000 8661 UBND huyện Đại Từ 468 UBND huyện Đại Từ 52.568 445 UBND huyện Đại Từ UBND huyện Đại Từ UBND huyện Đại Từ Sở GTVT 91.409 91.409 851 110 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Tên dự án, Chủ cơng trình đầu tư Sơn, Phổ Yên (ĐT274) ĐT261 Ba Hàng - Núi Căng (Km41 - Km49) Cầu Thác Lạc, ĐT269 Cầu Quang Vinh Cầu Bến Tượng Mở rộng mặt đường cửa ô vào tỉnh Thái Nguyên khu vực cầu Chợ Mới, QL3 Đường ĐT 272 Quang Sơn - Phú Đô - Núi Phấn (Toàn dự án) Đường vành đai I tỉnh Thái Nguyên ĐT 264 Đại Từ- Định Hóa Cải tạo nâng cấp ĐT 268 Cải tạo, nâng cấp Đt 272 Quang SơnPhú Đô- Núi Phấn đoạn Km 12+164Km 17+835 Đường nối QL3 HNTN đến KCN Yên Bình I tỉnh Thái Nguyên đoạn Tổng mức đầu tư theo định Số nợ đọng xây sau điều chỉnh dựng đến hết ngày 31/8/2016 Trong Tổng số Nguồn Nguồn Nguồn Nguồn NSTW NS tỉnh NSTW NS tỉnh Sở GTVT 44.201 44.201 295 Sở GTVT Sở GTVT Sở GTVT 16.534 16.534 274 733.280 733.280 1282 712.800 712.800 10.634 10.634 200 303.672 303.672 2053 2.090.591 2.090.591 5633 Sở GTVT 2116 Sở GTVT Sở GTVT Sở GTVT Sở GTVT 157.744 62.816 557 94.928 223.742 136.794 86.948 107.753 93.000 14.753 3004 Sở GTVT Sở GTVT 27708 7000 18873 345.801 200.000 145.801 111 STT 19 20 21 22 23 24 25 Tên dự án, Chủ cơng trình đầu tư từ nút giao n Bình đến Km 1+631,8 Cải tạo nâng cấp QL3 đoạn Km 34- Km 38+500 Nâng cấp, cải tạo đường từ Ngã ba ĐánNghĩa trang Dốc Lim (Giai đoạn 1) Mở rộng mặt đường cửa ô vào tỉnh Thái Nguyên, khu vực cầu Đa Phúc Đường gom QL3 đoạn từ nút giao Yên Bình đến khu CN Yên Bình Dự án nâng cấp cải tạo ĐT 269 đọan từ Km 2- Km 27+300 tỉnh Thái Nguyên Đường nối QL3 HNTN đến KCN Yên Bình I tỉnh Thái Nguyên đoạn Km 1+631,8Km 3+369,6 Đường gom QL3 HNTN đoạn từ KCN Yên Bình đến ĐT Sở GTVT Tổng mức đầu tư theo định Số nợ đọng xây sau điều chỉnh dựng đến hết ngày 31/8/2016 Trong Tổng số Nguồn Nguồn Nguồn Nguồn NSTW NS tỉnh NSTW NS tỉnh 21039 134.530 134.530 Sở GTVT 127.986 127.986 5746 Sở GTVT 96.460 96.460 23818 Sở GTVT 129.736 129.736 23485 Sở GTVT 147.229 147.229 43898 Sở GTVT 200.384 200.384 33433 297.740 297.740 9004 Sở GTVT 112 STT 26 27 28 29 Tên dự án, Chủ cơng trình đầu tư 266 KCN Điềm Thụy Dự án nhóm C Nâng cấp, cải tạo ĐT 266 đoạn từ ngã tư Điềm ThụyHà Châu Đường Thanh Xuyên - Chã, huyện Phổ Yên Cải tạo tuyến đường từ ngã chợ Long Thành Ngòi Mèn, xã Thành Công, huyện Phổ Yên (NS tỉnh hỗ trợ 40% xây lắp, NS thị xã GTCL) Nâng cấp tuyến đường Tổng mức đầu tư theo định Số nợ đọng xây sau điều chỉnh dựng đến hết ngày 31/8/2016 Trong Tổng số Nguồn Nguồn Nguồn Nguồn NSTW NS tỉnh NSTW NS tỉnh Sở GTVT 429.501 Sở GTVT 35.542 35.542 13148 12.476 12.476 282,052 6.113 1.955 1235 14.999 7.499,5 5374 22.670 1032 45.352 384.149 20569 UBND thị xã Phổ Yên UBND thị xã Phổ Yên ĐT.261 đoạn từ QL3 cũ 30 đến cổng UBND bệnh viện Đa thị xã Khoa thị xã Phổ Yên Phổ Yên (50% NS tỉnh, 50%NS thị xã) 31 Đường Vũ Chấn - UBND huyện Nghinh Võ Nhai 86.170 63.500 113 STT Tên dự án, Chủ cơng trình đầu tư Tổng mức đầu tư theo định Số nợ đọng xây sau điều chỉnh dựng đến hết ngày 31/8/2016 Trong Tổng số Nguồn Nguồn Nguồn Nguồn NSTW NS tỉnh NSTW NS tỉnh Tường - Sảng Mộc huyện Võ Nhai 32 Đườn g GT liên xã Cúc UBND Đường - huyện Thượng Nung 88.508 42.981 45.527 1332,98 3.732 3.732 2346,51 2.137 2.137 1270,34 Võ Nhai - Sảng Mộc 33 34 Cải tạo, sửa chữa cầu treo thuộc phía Nam huyện: Cầu treo xóm Phố xã Bình Long; Cầu treo Vẽn Nà xã Bình Long; Cầu treo Phương Bá xã Dân Tiến; Cầu treo Đồng Danh xã Tràng Xá, Cầu treo Làng Đèn Tràng Xá Cải tạo, sửa chữa cầu treo thuộc phía Bắc huyện: Cầu treo Hạ Sơn Dao- Hạ Sơn Tày xã Thần Sa; Cầu treo Trung Sơn xã Thần Sa; Cầu treo Trung Thành xã UBND huyện Võ Nhai UBND huyện Võ Nhai 114 STT 35 36 37 Tên dự án, Chủ cơng trình đầu tư Thượng Nung Cải tạo, sửa chữa đường từ cầu Suối Lũ thị UBND trấn Đình Cả huyện Ba Nhất xã Võ Nhai Phú Thượng, huyện Võ Nhai UBND Đường Dốc huyện Võng - Vô Phú Tranh Lương Đường giao UBND thông Đền huyện Khuân xã Phú Động Đạt Lương Tổng số Tổng mức đầu tư theo định sau điều chỉnh Trong Tổng số Nguồn Nguồn NSTW NS tỉnh Số nợ đọng xây dựng đến hết ngày 31/8/2016 Nguồn Nguồn NSTW NS tỉnh 15.904 15.904 5884 32.242 32.242 7053 4.704 4.704 1331 7.246.573 1.225.909 6.009.007 63.295 Nguồn: Sở GTVT Thái Nguyên 242.380 ... dung quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ NSNN yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ NSNN? - Thực trạng quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ NSNN tỉnh Thái Nguyên. .. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN LĨNH VỰC GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TỈNH THÁI NGUYÊN 76 4.1 Quan điểm, mục tiêu đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông tỉnh Thái Nguyên. .. Giải pháp tăng cường quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ XDCB LĨNH VỰC GIAO THÔNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1