một số vấn đề xây dựng và quản lý các khu công nghiệp việt nam hiện nay

Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng Lời mở đầu Tổ chức sản xuất trên lãnh thổ là một trong các hình thức tổ chức sản xuất xã hội trong công nghiệp, quá trình đó tạo ra sự thực hiện phân công lao động giữa các vùng lãnh thổ, hình thành nên cơ cấu công nghiệp hợp lý trên mỗi vùng. Ra đời trong trào lu phát triển hiện đại của công nghiệp, tổ chức sản xuất công nghiệp gắn liền với các tụ điểm công nghiệp dới nhiều hình thức: Khu công nghiệp, khu chế xuất Ngày nay, xu hớng đô thị hoá cùng với quá trình phát triển các khu công nghiệp có tính phổ biến ở các quốc gia tiến hành công nghiệp hoá - hiện đại hoá nó mở ra những vận hội cho đất nớc cơ hội đầu t nớc ngoài, tăng trởng, hội nhập với quốc tế Việt Nam tuy là một nớc đi sau, nhng trong quá trình CNH- HĐH, Đảng chỉ rõ quan điểm: "Xây dựng nền kinh tế mở hội nhập với khu vực và thế giới, hớng mạnh về xuất khẩu đồng thời thay thế nhập khẩu bằng những sản phẩm trong nớc sản xuất có hiệu quả" Khu công nghiệp Việt Nam đợc tiến hành xây dựng là để góp phần tích cực thực hiện đờng lối đúng đắn đó. Sau 9 năm xây dựng và phát triển, tuy đạt đợc nhiều thành tựu nổi bật. Song vẫn nổi lên 2 vấn đề rất đáng quan tâm: Xây dựng và quản lý các khu công nghiệp nh thế nào cho có hiệu quả cao? Đây là những vấn đề đã và đang là những đề tài mà các nhà khoa học - kinh tế nghiên cứu. Nhận thức ý nghĩa quan trọng cảu 2 vấn đề trên em thực hiện đề án môn học với đề tài: "Một số vấn đề xây dựng và quản lý các khu công nghiệp Việt Nam hiện nay". Nhằm mang lại cho bản thân tri thức và cách nhìn mới về tổ chức sản xuất công nghiệp ở nớc ta trong quá trình đất nớc tiến hành công cuộc CNH - HĐH. Đề án gồm 3 phần: Phần I- Tổng quan về xây dựng và quản lý khu công nghiệp. Phần II- Thực tiễn xây dựng và quản lý các khu công nghiệp ở nớc ta hiện nay Phần III- Một số giải pháp khắc phục, tăng cờng hiệu quả xây dựng và quản lý các khu chế xuất Việt Nam. 1 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng Mặc dù đã nỗ lực cố gắng, nhng do điều kiện có hạn về mặt kiến thức và thời gian nên đề án không tránh khỏi sai sót. Em rất mong nhận đợc sự góp ý bổ sung của Thầy để đề án của em đợc hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng 05 năm 2000. Sinh viên Đoàn Anh Tùng. 2 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng Phần I Tổng quan về xây dựng và quản lý khu công nghiệp I- Những vấn đề chung về khu công nghiệp: 1. Quan niệm về khu công nghiệp: (KCN) Từ khi xuất hiện khu công nghiệp đầu tiên trên thế giới với đầy đủ các thành phần của nó đợc thành lập năm 1896 ở Trafford Park, Machester đã làm xuất hiện một thuật ngữ, mà hiện nay nhiều quốc gia quan tâm, đó là khu công nghiệp. Với sự đa dạng và nhiều đặc điểm mà quan niệm về khu công nghiệp, theo đó cũng có nhiều ý kiến khác nhau. Theo điều 2- Chơng I- Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (ban hành kèm theo Nghị định 36-CP ngày 24/04/1997 của CP) thì "khu công nghiệp" là: "Khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ trớng CP quyết định thành lập. Trong khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất". Cũng có thể hiểu: " khu công nghiệp là một khu vực tập trung công nghiệp trên một lãnh thổ nhất định. Một khu công nghiệp có thể gồm một cụm công nghiệp hoặc nhiều cụm công nghiệp. Các cơ sở công nghiệp thuộc cụm có thể là đơn vị cùng ngành hoặc khác ngành nhng có mối liên hệ sản xuất với nhau hoặc sử dụng chung kết cấu hạ tầng" Theo qui định tại Nghị định 36/CP ở nớc ta thì khu công nghiệp cha đợc thừa nhận là một thực thể kinh tế, nó mới chỉ là "túi đựng" các doanh nghiệp công nghiệp. Theo luật khu công nghiệp của các nớc trong khu vực thì mỗi khu công nghiệp, là một thực thể kinh tế và theo đó mỗi nớc có cơ quan quản lý có đủ thẩm quyền quản lý khu công nghiệp (Trung Quốc, Indônesia có tiếng cơ quan quản lý riêng cho từng khu: Thái Lan, Philipines có một cơ quan Trung ơng quản lý thống nhất các khu công nghiệp ) cơ quan này thực hiện chức năng quản lý và kinh doanh. 3 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng 2. Phân loại khu công nghiệp: Từ các khái niệm đa ra ở trên ta có thể thấy: khu công nghiệp thể hiện những đặc trng chung nhất của tổ chức sản xuất công nghiệp trên lãnh thổ. Khu công nghiệp là khái niệm phổ biến nhất ở nhiều nớc. Trên thế giới cũng nh trong khu vực cũng đã có nhiều cách phân loại khu công nghiệp và theo đó mà KCN cũng đợc phân loại rất đặc trng, có thể đa ra một số hình thức khu công nghiệp phổ biến nh sau: Thứ nhất, cụm công nghiệp: Đợc phân bố trên phạm vi lãnh thổ không lớn. Các cơ sở công nghiệp thuộc cụm có thể là đơn vị cùng ngành hoặc khác ngành nhng có mối liên hệ sản xuất với nhau hoặc sử dụng chung kết cấu hạ tầng. Thứ hai, khu công nghiệp tập trung: Là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp chuyên môn hoá, sản xuất một số mặt hàng công nghiệp đặc thù, thực hiện dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống. Thứ ba, khu công nghiệp kỹ thuật cao: Tập trung những doanh nghiệp công nghiệp thuộc những ngành sản xuất sản phẩm có hàm lợng khoa học- công nghệ cao và những cơ sở nghiên cứu khoa học công nghệ, nhờ đó quan hệ giữa nghiên cứu và ứng dụng triển khai đợc tổ chức có hiệu quả. Loại hình khu công nghiệp này cũng đợc coi là hạt nhân của việc phát triển khoa học - công nghệ của đất nớc. Loại hình này còn có một tên gọi khác đó là "khu công nghệ cao", tên gọi này đã đợc qui định rõ ràng trong mục 3 - Điều 2 - Quy chế về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao (Nghị định 36/CP-24/04/1997). Một loại hình sản xuất công nghiệp nữa cũng có thể coi nó nh là một hình thức của khu công nghiệp. Mặc dầu mục tiêu và đặc thù của nó có đôi chút khác biệt trên mặt lý thuyết: Đó là khu chế xuất: "Là khu công nghiệp tập trung cho doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định không có dân c sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tớng Chính phủ quyết định thành lập". 4 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng Khảo sát qua một số loại hình khu công nghiệp, cho ta thấy việc xây dựng, lựa chọn khu công nghiệp nh thế nào cho hợp lý, hiệu quả vẫn luôn là bài toán gặp nhiều khó khăn và phải mang đậm tính khoa học. Thậy vậy, nếu xét về qui mô: Do có điều kiện thuận lợi về tài nguyên, lao động, vị trí địa lý nên có những khu công nghiệp phát triển gắn với những thành phố hàng triệu dân hoặc hàng chục vạn dân. Bên cạnh đó có khu công nghiệp chỉ bao gồm một số doanh nghiệp qui mô vừa và nhỏ gắn với thị trấn, thị xã vài vạn dân. Nếu xét vị trí địa lý: Khu công nghiệp đợc phân bố trong một tỉnh, một vùng trên lãnh thổ liên tỉnh, liên vùng. Nếu xét về trình độ phát triển: Khu công nghiệp đã đợc xây dựng tơng đối hoàn chỉnh, có khu công nghiệp đang xây dựng, có khu công nghiệp cần đầu t xây dựng bổ sung. Trong tiến trình phát triển của sản xuất công nghiệp, việc phân loại khu công nghiệp theo cách này chỉ mang ý nghĩa t- ơng đối. Dựa vào các quan niệm về khu công nghiệp và các loại hình tồn tại của nó, ta có thể thâu tóm thành một số đặc trng cơ bản sau: Thứ nhất, khu công nghiệp là một khu vực tập trung các doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp trong nớc và xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp. Thứ hai, đợc xây dựng trên một vùng lãnh thổ và có ranh giới địa lý xác định. Thứ ba, đặc biệt là không có dân c sinh sống. Do Chính phủ quyết định thành lập và tạo quan hệ quản lý. 3. Vai trò của khu công nghiệp. Sự hình thành của các khu công nghiệp có tác động rất to lớn đến quá trình thực hiện, phân công lao động giữa các vùng lãnh thổ của đất nớc, tổ chức mối liên hệ sản xuất nội vùng và liên vùng để hình thành cơ cấu công nghiệp hợp lý trên mỗi vùng, nó là luận chứng cho việc lựa chọn địa điểm phân bố các doanh nghiệp công nghiệp. Trong xu hớng phát triển hiện đại của công nghiệp, quá trình tăng cờng, tích tụ, tập trung sản xuất theo vùng lãnh thổ là động lực để ra đời các tụ điểm công nghiệp, đảm bảo khai thác 5 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng có hiệu quả các nguồn lực (nhân công, tài nguyên thiên nhiên, tiến bộ khoa học công nghệ ) về lợi thế của mỗi vùng lãnh thổ, khu công nghiệp sẽ tạo ra các "cực tăng trởng" mạnh mẽ cho đất nớc. Khu công nghiệp cũng bảo đảm sự phát triển đồng điệu các vùng lãnh thổ trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của tổng thể công nghiệp, giải quyết công ăn việc làm và nâng cao đời sống dân c. II- Những yếu tố thúc đẩy hình thành và phát triển khu công nghiệp. 1. Tài nguyên thiên nhiên: Tài nguyên thiên nhiên và sản xuất công nghiệp có mối quan hệ hữu cơ với nhau. Sản xuất công nghiệp là một quá trình liên tục tác động vào tài nguyên thiên nhiên để tạo ra của cải cho xã hội. Tài nguyên thiên nhiên chỉ thực hiện sự có ích và trở thành của cair xã hội khi đợc con ngời khai thác, chế biến, sử dụng vào mục đích xác định. Tài nguyên phong phú và phân bố nhiều nơi sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức sản xuất công nghiệp trên các vùng lãnh thổ của cả nớc, nhờ đó mà tập trung đợc các doanh nghiệp công nghiệp, các cơ sở khai thác, chế biến và là động lực hình thành nên các khu công nghiệp. 2. Tiến bộ khoa học và công nghệ. Tiến bộ khoa học và công nghệ có ảnh hởng rất lớn đến phân bổ sản xuất công nghiệp tạo tiền đề vật chất - kỹ thuật cho tổ chức, hình thành nên những loại hình khu công nghiệp. Tiến bộ khoa học - kỹ thuật cho phép sử dụng đầy đủ tiết kiệm hợp lý nhất các nguồn tài nguyên của đất nớc. Nó cho phép phát triển mạng lới giao thông vận tải, nhờ vậy các cơ sở sản xuất công nghiệp sẽ giảm dần sự phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, việc khoa học - công nghệ một quốc gia phát triển sẽ tạo ra những doanh nghiệp công nghiệp sản xuất với kỹ thuật cao, tạo điều kiện tích tụ, hội nhập chúng theo vùng lãnh thổ và dần dần hình thành nên các "điểm nhảy vọt" hình thành nên khu công nghiệp. 6 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng 3. Mối quan hệ giữa các ngành chuyên môn hoá. Giữa các ngành công nghiệp chuyên môn hoá có mối liên hệ sản xuất chặt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau. Điều này ảnh hởng lớn đến cơ cấu công nghiệp trên lãnh thổ quốc gia. Mối quan hệ này có tác động đến các doanh nghiệp công nghiệp và các khu vực phát triển khu công nghiệp rất nhiều. Tạo ra quá trình tích tụ, tập trung sản xuất trên lãnh thổ. 4. Sự phát triển của hệ thống kết cấu hạ tầng. Có ảnh hởng quan trọng đến sự phát triển sản xuất công nghiệp nói chung. Đó là điều kiện không thể thiếu để bảo đảm sự phát triển bền vững và có hiệu quả công nghiệp, khai thác tiềm năng của mỗi vùng. Việc kết cấu hạ tầng phát triển sẽ là tiền đề to lớn cho việc xây dựng thành công các khu công nghiệp, tạo điều kiện cho các khu công nghiệp đợc hình thành nhanh chóng hơn. 5. Chiến l ợc phát triển kinh tế - xã hội và chiến l ợc phát triển công nghiệp: Mỗi quốc gia đều phấn đấu hoàn thiện chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội và chiến lợc phát triển công nghiệp cho riêng mình. Do đó yếu tố này xét về mặc chất nó bao hàm sâu sắc những quyết định to lớn đến việc hình thành nên cơ cấu kinh tế, cơ cấu công nghiệp. Nhận thức đợc sự phát triển ồ ạt của nền công nghiệp thế giới và xem xét nền công nghiệp quốc gia, mà dẫn tới các phơng thức phát triển công nghiệp, nó luôn là điểm xuất phát nên những hình thức phát triển công nghiệp quốc gia nh: khu công nghiệp, khu chế xuất III- Những vấn đề cơ bản về xây dựng khu công nghiệp. 1. Quy hoạch lãnh thổ. Là việc xác định cơ cấu ngành và các lĩnh vực hoạt động trên địa bàn xây dựng khu công nghiệp thực hiện phân bổ và tổ chức kết hợp các bộ phận hợp thành. Qui hoạch để xây dựng khu công nghiệp phải xác định rõ phơng hớng và nhiệm vụ. - Xây dựng kết cấu hạ tầng, tổ chức khu dân c, điều phối lao động phù hợp với hình thức sản xuất công nghiệp và đời sống trên địa bàn định qui hoạch. 7 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng - Xây dựng phơng án chọn địa điểm bố trí các doanh nghiệp công nghiệp. Ta biết rằng, khu công nghiệp có một đặc trng là tập trung công nghiệp trên một lãnh thổ nhất định. Vì vậy để việc xây dựng khu công nghiệp đợc hoàn thành tốt đẹp cần phải thực hiện qui hoạch lãnh thổ, muốn xác lập đợc phơng án qui hoạch lãnh thổ đúng, làm cơ sở lựa chọn phơng án tối u, khi xây dựng khu công nghiệp cần phải dựa vào các nguyên tắc tổ chức sản xuất công nghiệp trên lãnh thổ. Đó là: 1.1. Tổ chức sản xuất các ngành công nghiệp theo hớng kết hợp phát triển chuyên môn hoá với phát triển tổng hợp nền kinh tế của vùng lãnh thổ. Mỗi vùng lãnh thổ thờng có những đặc thù riêng về điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội. Trên cơ sở những u thế riêng về những mặt hàng này, cần thiết phải xây dựng và phát triển một số ngành công nghiệp chuyên môn hoá theo mỗi vùng mà ta định qui hoạch để xây dựng KCN. Ngành công nghiệp chuyên môn hoá của lãnh thổ chỉ có thể phát triển có hiệu quả khi có sự phân bố nhiều ngành công nghiệp và các ngành kinh tế khác xung quanh địa bàn hoạt động của khu công nghiệp. Nói cách khác, nền kinh tế của vùng lãnh thổ khi ta chọn qui hoạch phải phát triển tổng hợp. 1.2. Qui hoạch khu công nghiệp phải bảo đảm kết hợp giữa sử dụng tài nguyên với bảo vệ môi trờng tự nhiên. ở nớc ta, công nghiệp tuy cha phát triển, nhng không thể coi vấn đề bảo vệ môi trờng là thứ yếu, là không quan trọng. Thực tế, môi trờng tự nhiên ở Việt Nam đã bị ô nhiễm và bị phá huỷ ở những mức độ nhất định. Thực trạng này đang là vấn đề cần nhiều giải pháp để khắc phục, do đó khi qui hoạch lãnh thổ để xây dựng KCN cần phải tuân thủ nguyên tắc đã đề ra. 1.3. Việc qui hoạch khu công nghiệp trên lãnh thổ cần kết hợp chặt chẽ việc phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng an ninh. Trong cơng lĩnh xây dựng đất nớc, Đảng ta khẳng định: "Phát triển kinh tế xã hội đi đôi với tăng cờng tiềm lực quốc phòng an ninh kết hợp 8 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng chặt chẽ kinh tế với quốc phòng an ninh trong các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 1 . Thực hiện nguyên tắc này trớc hết cần phát triển mạnh công nghiệp để đáp ứng mọi nhu cầu về sản phẩm công nghiệp cho quốc phòng. Thứ đến cần lập kế hoạch xây dựng và phát triển công nghiệp thích ứng với từng thời kỳ, tránh tình trạng rối loạn có thể xảy ra, hạn chế mức thiệt hại thấp nhất. 2. Chọn địa điểm xây dựng khu công nghiệp. Một trong những nội dung quan trọng của việc xây dựng KCN trên lãnh thổ là xác định địa điểm bố trí doanh nghiệp công nghiệp trong KCN. Quá trình này đợc thể hiện thông qua hai nội dung chủ yếu sau: Một là, phân tích những đặc điểm kinh tế, kỹ thuật của từng ngành công nghiệp chuyên môn hoá và của mỗi doanh nghiệp thuộc ngành có ảnh hởng đến việc chọn địa điểm. Hai là, phân tích mức độ tác động của các căn cứ kinh tế đến việc lựa chọn địa điểm cụ thể xây dựng KCN. 2.1. Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của từng ngành công nghiệp chuyên môn hoá và mỗi doanh nghiệp thuộc ngành có ảnh hởng đến việc lựa chọn địa điểm bố trí các DNCN phù hợp để xây dựng KCN. Đi sâu phân tích nội dung thứ nhất này là một việc rất cần thiết, đó là việc phân tích các yêu cầu đảm bảo và sử dụng nguyên liệu, đặc điểm về kỹ thuật công nghệ sản xuất sản phẩm, đặc điểm tiêu dùng sản phẩm, những yêu cầu này phải thực sự có ý nghĩa cho mục tiêu xây dựng khu công nghiệp, cần đợc vận dụng tổng hợp vào công tác lựa chọn phơng án địa điểm. Chẳng hạn, sản xuất sản phẩm của ngành điện đòi hỏi khối lợng nhiên liệu lớn hoặc dựa vào ngân thuỷ năng không di chuyển đợc, do vậy cần lựa chọn xây dựng các cơ sở thuộc ngành điện ở gần nguồn năng l- ợng Nhìn chung có thể sử dụng bố trí địa điểm cho các doanh nghiệp công nghiệp trong khu công nghiệp nh sau: 1 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII trang 17,42,43 - NXB sự thật Hà Nội- 1991 9 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng + Loại doanh nghiệp chế biến nguyên liệu khối lợng lớn cồng kềnh dễ hỏng, chở đi xa khó khăn thì nên xây dựng địa bàn KCN ở gần vùng nguyên liệu. + Với những doanh nghiệp công nghiệp kinh doanh sản phẩm khó bảo đảm, khó chở đi xa nên bố trí ở gần nơi tiêu thụ. + Với những doanh nghiệp công nghiệp sử dụng nguyên liệu sẵn có thì có thể chọn địa điểm xây dựng KCN ở nhiều nơi. Tóm lại, việc phân tích đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của từng ngành công nghiệp chuyên môn hoá và của các doanh nghiệp công nghiệp sẽ là luận chứng thiết thực để lựa chọn địa điểm phù hợp cho các KCN. 2.2. Phân tích các căn cứ kinh tế để chọn địa điểm xây dựng KCN. Ta biết rằng chọn địa điểm xây dựng KCN, thực chất là công tác lựa chọn địa điểm bố trí cácdn công nghiệp theo hớng tập trung. Do đó xây dựng phơng án chọn địa điểm, không thể bỏ qua phân tích căn cứ kinh tế. Đó là việc sử dụng các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế. Khi xét chọn phơng án địa didểm, cần gắn chặt với mục tiêu đặc thù của KCN, cần chú ý điểm khác biệt so với lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh. Thực tế xây dựng và phát triển khu công nghiệp ở nớc ta cũng nh nhiều nớc trên thế giới cho thấy: Khi chọn địa điểm KCN, nhng lại không tính hoặc tính cha đầy đủ những yêu cầu về kết cấu hạ tầng, về khả năng giải toả mặt bằng, về cung cấp dịch vụ phục vụ KCN, phân tích cha đầy đủ đến nguồn tài nguyên, mật độ dân c, các phơng án vận chuyển thì sẽ gây không ít trở ngại đến công tác xây dựng KCN, những chỉ tiêu hiệu quả kinh tế là những biến số phải đ- ợc tính toán phù hợp với bài toán lựa chọn điạ điểm để xây dựng KCN. 3. Ph ơng pháp luận tổ chức xây dựng KCN và kêu gọi đầu t . Hình thành và phát triển KCN trên lãnh thổ của đất nớc là một tất yếu. Trong điều kiện sự vận động của nền sản xuất xã hội và tiến bộ khoa học kỹ thuật - công nghệ ngày càng cao đòi hỏi phải có những phơng án xây dựng KCN sao cho đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất, thích ứng với từng giai đoạn cụ thể của đất nớc. Hình mẫu KCN nh vậy phải đợc thể hiện trên những nội dung sau: * Tổ chức đợc mối liên hệ sản xuất hợp lý chặt chẽ giữa sản xuất kinh doanh với kết cấu hạ tầng, giữa sản xuất công nghiệp với bảo vệ môi trờng 10 [...]... quản lý cho cơ quan cấp dới thực hiện những chức năng quản lý Nhà nớc đối với KCN 14 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng Phần II Những vấn đề thực tiễn của xây dựng và quản lý các khu công nghiệp ở nớc ta I- Thực trạng xây dựng và quản lý các khu công nghiệp ở nớc ta hiện nay Sau 9 năm thành lập và phát triển (1991-1999) đến đầu năm 2000 Việt Nam đã có 66 khu công nghiệp tập trung (63 khu công nghiệp, ... Những vấn đề chung về KCN 3 II- Những nhân tố ảnh hởng đến việc thành lập các KCN 6 III- Những vấn đề về xây dựng khu công nghiệp 7 IV- Những vấn đề về quản lý khu công nghiệp 12 Phần II- Thực tiễn xây dựng và quản lý các khu KCN ở nớc ta I- Thực trạng xây dựng và quản lý các KCN ở nớc ta hiện nay 15 II- Suy nghĩ của bản thân trớc thực trạng 20 Phần III- Một số giải... quyết định số 969/TTg thành lập ban quản lý các khu công nghiệp Việt Nam nên việc quản lý Nhà nớc đối với các ban quản lý lý khu công nghiệp các tỉnh còn gặp nhiều hạn chế Mặc dù các Bộ, ngành ở Trung ơng, nhất là Bộ kế hoạch và đầu t, công nghiệp xây dựng, tài chính, lao động, khoa học công nghệ và môi trờng và UBND các tỉnh đã có tổ chức bộ máy ở mức độ nhất định để thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc... đó thì việc xây dựng và quản lý các khu công nghiệp vẫn còn nhiều điều bất cập, đòi hỏi phải có sự giải quyết kịp thời của các cấp các ngành trong bộ máy quản lý khu công nghiệp 1 Thực tiễn xây dựng khu công nghiệp ở Việt Nam Hiện nay nớc ta đã tiến hành xây dựng đợc 67 khu công nghiệp với những quy mô khác nhau, tiến trình này phát triển khá nhanh Trong 2 năm 1991-1992 mới khai sinh đợc 3 khu chế xuất:... thành công song bên cạnh đó còn có 17 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng nhiều vấn đề khó khăn, gây trở ngại buộc bên chúng ta phải tìm ra nhiều giải pháp thích hợp để giải quyết những vấn đề trên 2 Thực tiễn quản lý khu công nghiệp ở Việt Nam Các khu công nghiệp thành lập và đi vào hoạt động đã lâu, nhng vấn đề quản lý các khu công nghiệp vẫn còn đó, vẫn luôn luôn là vấn đề đợc cần đợc xử lý hết... vậy, trách nhiệm và quyền hạn quản lý cha thật rõ, các nội dung quản lý còn phân tán ở một số ngành (ban quản lý KCN cha phải là đầu mối quản lý để xây dựng, tổng hợp và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch phát triển KCN một cách đồng bộ, bao gồm cả các công trình kiến trúc hạ tầng ngoài hàng rào và giải quyết các phát sinh trong quản lý sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. )Ban quản lý mới chỉ đợc... hết sức mềm dẻo, việc thành lập các ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh rất chậm Đến nay cả nớc mới có 12 ban quản lý các khu công nghiệp đợc thành lập với chức năng quản lý Nhà nớc nh: Đợc uỷ quyền cấp giấy phép đầu t, xét duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu, quản lý theo qui hoạch chi tiết Đặc biệt có 2 ban quản lý có tính chất đặc thù quản lý một khu công nghiệp Việt Nam - Singapore Thậm chí mãi đến... gia, lợi ích nhà đầu t và lợi ích của công nhân viên khi tổ chức KCN IV- Một số vấn đề cơ bản trong quản lý KCN Khu công nghiệp là một khái niệm hết sức quen thuộc và phổ biến ở các quốc gia trên thế giới Do đó mà mỗi nớc có một phơng thức, lý luận về quản lý KCN cho riêng mình, trong phạm vi đề tài này em không thể một lúc đa ra và diễn giải hết đợc những vấn đề lý luận quản lý chung trong tầm quốc... T7-1998 và T9/1999 + Kinh tế và dự báo số 1/2000 + Kinh tế và dự báo số 17 tháng 9/1998 + Tạp chí công nghiệp số 1, 7, 10, 11, 23 /1999 + Tạp chí Việt Nam và Đông Nam á số 4/1999 + Tạp chí con số - sự kiện số 9, 11 /1999 + Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 3 /1998 27 Đề án môn học KT-QLCN Đoàn Anh Tùng Mục lục Trang Lời mở đầu 1 Phần I- Tổng quan về xây dựng và quản lý khu công nghiệp 3 I- Những vấn. .. thực trạng 1 Nên chăng ban quản lý KCN là cơ quan quản lý Nhà n ớc có thẩm quyền? Theo qui định hiện hành thì ban quản lý KCN là cơ quan trực tiếp quản lý đối với khu công nghiệp và đợc thực hiện thông qua cơ chế quản lý "uỷ quyền", vì KCN cha đợc thừa nhận là một thực thể kinh tế, theo đó Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh cha phải là cấp quản lý trong hệ thống bộ máy quản lý Nhà nớc theo qui định . quan trọng cảu 2 vấn đề trên em thực hiện đề án môn học với đề tài: " ;Một số vấn đề xây dựng và quản lý các khu công nghiệp Việt Nam hiện nay& quot;. Nhằm. vấn đề trên. 2. Thực tiễn quản lý khu công nghiệp ở Việt Nam. Các khu công nghiệp thành lập và đi vào hoạt động đã lâu, nhng vấn đề quản lý các khu công nghiệp