UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Số: /BC-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lai Châu, ngày tháng 10 năm 2016 BÁO CÁO Tình hình giải khiếu nại, tố cáo năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo tình hình giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 sau: I TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Năm 2016 năm có ý nghĩa quan trọng, năm đầu thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lai Châu lần thứ XIII kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm, giai đoạn 2016-2020, đồng thời năm diễn bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 nhiều hoạt động kỷ niệm ngày lễ trọng đại đất nước, tỉnh Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tăng cường lãnh đạo, đạo thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nhằm đáp ứng kịp thời, toàn diện nhiệm vụ trị địa phương, góp phần ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội tỉnh, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 So với cùng kỳ năm 2015, tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh năm 2016 tăng số lượt tiếp công dân số lượng đơn thư gửi đến quan hành nhà nước, số đồn đơng người khiếu kiện tỉnh, nhiên khơng có diễn biến phức tạp gây ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội làm ảnh hưởng đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 Kết công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 cụ thể sau: Công tác tiếp công dân Các cấp, ngành đã tiếp 742 lượt với 1.285 người (tăng 184 lượt so với cùng kỳ năm 2015), có 15 đồn đơng người bằng 07 vụ việc Kết tiếp công dân cụ thể sau: - Tiếp thường xuyên 696 lượt với 1.083 người, đó: Các quan cấp tỉnh tiếp 85 lượt với 292 người; Các quan cấp huyện, xã tiếp 611 lượt với 791 người - Tiếp định kỳ, đột xuất lãnh đạo cấp 46 lượt với 202 người: Cấp tỉnh tiếp 10 lượt với 136 người; Cấp huyện, xã tiếp 36 lượt với 66 người Lĩnh vực công dân đến khiếu kiện, kiến nghị, phản ánh chủ yếu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng Nhà nước thu hồi đất để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, liên quan đến dự án thủy điện Huội Quảng, Bản Chát địa bàn huyện Than Uyên, Tân Uyên; giải tranh chấp đất đai; xem xét khơng di dời, chủn đổi mục đích chợ tạm phường Đoàn Kết, thành phố Lai Châu; Liên quan đến tình hình tiếp cơng dân đơng người: Có 15 đồn đơng người khiếu kiện tỉnh (tăng 12 đồn so với cùng kỳ năm 2015), có: 11 đồn/03 vụ việc cu1; 04 đoàn/04 vụ việc phát sinh2 Qua công tác tiếp công dân đã xem xét giải quyết, hướng dẫn, giải thích cho cơng dân hiểu chế độ, sách có liên quan, đồng thời giúp công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định (Có biểu số 2a kèm theo) Tiếp nhận, phân loại xử lý đơn khiếu nại, tố cáo Gồm: + 01 đoàn, 26 người đại diện cho hộ thuộc Dự án trồng chè 327, thị trấn Tân Uyên, huyện Tân Uyên đến Ban Tiếp công dân tỉnh đề nghị xem xét lại việc giao đất chè Dự án 327 cho Công ty Cổ phần Trà Than Uyên, đồng thời thu hồi lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã giao cho Công ty để giao lại cho UBND huyện Tân Uyên để có sở cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 189 hộ gia đình sử dụng đất Trong đó, ngày 18/01/2016, lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh phối hợp cùng đại diện lãnh đạo Thanh tra tỉnh, Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Tài nguyên Môi trường trực tiếp tiếp đối thoại với công dân + 04 đoàn, 73 người thuộc hộ tái định cư Bản Tân Muôn, Tân Lập, thị trấn Tân Uyên, huyện Tân Uyên đến Ban Tiếp công dân tỉnh UBND huyện Tân Uyên đề nghị xem xét, giải việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thủy điện Huội Quảng, Bản Chát Trong có 03 đồn với 50 người đến Ban Tiếp cơng dân tỉnh (01 đoàn 12 người ngày 18/3/2016; 01 đoàn 16 người ngày 23/3/2016; 01 đoàn 22 người ngày 31/3/2016), Lãnh đạo UBND tỉnh đại diện lãnh đạo Sở, ngành: Ban Nội Tỉnh ủy; Văn phòng UBND tỉnh; Thanh tra tỉnh; Sở Tài nguyên Môi trường; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh trực tiếp tiếp đối thoại với cơng dân 01 đồn 23 người đến UBND huyện Tân Uyên + 06 đoàn, 215 người thuộc hộ kinh doanh, buôn bán chợ tạm phường Đoàn Kết, thành phố Lai Châu đến Ban Tiếp công dân tỉnh UBND thành phố Lai Châu đề nghị xem xét khơng di dời, chủn đổi mục đích sử dụng chợ tạm phường Đồn Kết Có 04 đồn 195 người đến Ban tiếp cơng dân tỉnh, ngày 25/8/2016, Thường trực HĐND cùng với Lãnh đạo UBND tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ban Tiếp cơng dân tỉnh tổ chức tiếp 01 đồn với 42 người; 02 đoàn 20 người đến UBND thành phố Lai Châu Các vụ việc đã được lãnh đạo UBND tỉnh tổ chức tiếp, đối thoại, giải thích để cơng dân hiểu, đồng thời đạo địa phương, ngành chức có liên quan rà sốt, giải kiến nghị đáng cơng dân năm 2014, 2015, nhiên còn số công dân khơng trí tiếp tục khiếu kiện Đối với việc di dời chợ tạm phường Đoàn Kết, UBND tỉnh Lai Châu đã ban hành sách di chuyển chợ cho hộ kinh doanh hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tháo dỡ tài sản, miễn tiền thuê ki ốt địa điểm mới, thưởng di chuyển tiến độ; việc di dời chợ đã hoàn thành sớm 02 ngày so với kế hoạch Gồm: + 01 đoàn, 13 người đại diện cho hộ dân tái định cư thuộc dự án thủy điện Sơn La, thôn Chiềng Na, thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ đến Ban Tiếp công dân tỉnh đề nghị giải việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thủy điện Sơn La Trong đó, ngày 18/5/2016, lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh phối hợp cùng đại diện lãnh đạo Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Ban quản lý dự án bồi thường di dân tái định cư tỉnh trực tiếp tiếp đối thoại với công dân + 01 đoàn, 12 người thuộc hộ tái định cư tự nguyện Sơn La dự án thủy điện Bản Chát (trước cư trú Pá Sỏ A, B, xã Tà Mít, huyện Tân Uyên) đến UBND huyện Tân Uyên đề nghị chi trả tiền hỗ trợ khoanh ni, bảo vệ rừng + 01 đồn, 13 người thuộc hộ kinh doanh, buôn bán chợ Trung tâm huyện Tam Đường đến UBND huyện Tam Đường đề nghị xem xét kiểm tra lại hệ thống điện, hệ thống phòng, cháy chữa cháy chợ + 01 đoàn, 12 người thuộc hộ tái định cư thủy điện Lai Châu, khu 12 thị trấn Mường Tè, huyện Mường Tè đến UBND huyện Mường Tè phản ánh việc hỗ trợ gạo cho hộ tái định cư thủy điện Lai Châu chưa kịp thời a) Tiếp nhận: Tổng số đơn quan hành nhà nước tiếp nhận kỳ: 1.130 đơn (tăng 305 đơn so với cùng kỳ năm 2015) b) Phân loại đơn: - Theo loại đơn: Khiếu nại 07 đơn (chiếm 0,62%, giảm 07 đơn so với cùng kỳ năm 2015); Tố cáo 19 đơn (chiếm 1,68%, giảm 07 đơn so với cùng kỳ năm 2015); Kiến nghị, phản ánh 1.104 đơn (chiếm 97,70%, tăng 294 đơn so với cùng kỳ năm 2015) - Theo nội dung: + Lĩnh vực hành chính: Khiếu nại định kỷ luật cán bộ, định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khống sản, việc chi trả chế độ trợ cấp việc, việc không được thu hoạch trồng lâu năm diện tích rừng được giao Tố cáo hành vi vi phạm công tác quản lý tài chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kiểm tra lâm sản, việc sử dụng bằng cấp giả Đề nghị giải tranh chấp đất đai; bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thủy điện; bồi thường thiệt hại thi công số tuyến dường ảnh hưởng đến sản xuất người dân; + Lĩnh vực tư pháp: Tố cáo hành vi hiếp dâm - Theo trình tự giải quyết: Đơn khiếu nại, tố cáo phát sinh 26 đơn (07 khiếu nại, 19 tố cáo) c) Kết xử lý đơn nhận được: - 07 đơn/06 vụ khiếu nại: 05 vụ thuộc thẩm quyền giải quan hành cấp, có 01 vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh3; lưu 01 vụ không đủ điều kiện thụ lý giải người đại diện không hợp pháp thực khiếu nại - 19 đơn/19 vụ tố cáo: 05 vụ thuộc thẩm quyền giải quan hành Nhà nước; 03 vụ thuộc thẩm quyền giải quan Tư pháp; lưu 10 vụ không đủ điều kiện thụ lý giải tố cáo nặc danh, khơng có sở để xác minh; 01 vụ thời gian xử lý đơn - 1.104 đơn kiến nghị, phản ánh đã được cấp, ngành xem xét giải quyết, trả lời công dân theo quy định (có 04 đơn kiến nghị, phản ánh 01 đơn tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND tỉnh 4) Trong đó, để giải dứt điểm đơn thư kiến nghị số hộ dân liên quan đến những tồn tại, bất cập dự án thu hồi đất địa bàn Nậm Loỏng 3, phường Quyết Thắng, thành phố Lai Châu, tránh tình trạng đơn thư vượt cấp, kéo dài, UBND tỉnh đã thành lập Đoàn liên ngành Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp với Thanh tra tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu giải Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tham mưu xử lý, xác minh, giải quyết, gồm: - Chủ trì xử lý, xác minh, giải 04 vụ việc: chi trả tiền đền bù giải phóng mặt bằng hộ gia đình địa bàn Nậm Loỏng 3, phường Quyết Thắng, thành phố Lai Châu; xác minh, giải đơn ông Giàng A Páo (khu 4, thị trấn Sìn Hồ, huyện Sìn Hồ); đạo UBND huyện Than Uyên rà soát, giải đơn kiến nghị, đề nghị bà Nguyễn Thị Nhinh (đội 9, xã Phúc Than) đơn đề nghị ông Giàng A Dình, Mùa A Dình (xã Tà Mung) - Đang phối hợp với quan có liên quan tham mưu xác minh, giải 01 vụ tranh chấp đất đai giữa ông Hà Văn Cán với ông Nguyễn Xuân Thịnh (thành phố Lai Châu) ngành xác minh làm rõ nội dung chi trả tiền đền bù giải phóng mặt bằng hộ gia đình địa bàn Nậm Loỏng Trên sở kết xác minh, UBND tỉnh đã đạo UBND thành phố Lai Châu ngành liên quan tổ chức thực nghiêm túc ý kiến đạo văn số 816/UBND-TN ngày 12/5/2016 để giải dứt điểm khiếu kiện liên quan hộ dân địa bàn Nậm Loỏng 3, phường Quyết Thắng, thành phố Lai Châu (Có biểu số 2b kèm theo) Kết giải khiếu nại, tố cáo Tổng số vụ việc khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước phải giải 11 vụ, gồm: 06 vụ khiếu nại (01 vụ năm 2015 chuyển sang); 05 vụ tố cáo Đã giải 10/11 vụ thuộc thẩm quyền (05 vụ khiếu nại, 05 vụ tố cáo) đạt 91%, đó: - Khiếu nại: 03 vụ trình giải qua vận động, tuyên truyền, giải thích, người khiếu nại tự nguyện rút nội dung khiếu nại 02 vụ được giải bằng định hành chính, kết quả: 01 vụ khiếu nại sai, 01 vụ khiếu nại phần (thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh đã phối hợp với Sở Nội vụ, Bảo hiểm xã hội tỉnh tham mưu thụ lý, giải đảm bảo theo quy định) Còn 01 vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu giải theo quy định (Có biểu số 2c kèm theo) - Tố cáo: 01 vụ tố cáo đúng, 02 vụ tố cáo phần, 02 vụ tố cáo sai Qua giải tố cáo đã kiến nghị trả lại công dân số tiền 850 triệu đồng, chuyển quan điều tra 01 vụ, 03 đối tượng5 (Có biểu số 2d kèm theo) Kết tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại, tố cáo a) Việc triển khai tra: Các cấp, ngành đã triển khai thực 20 tra trách nhiệm việc thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo 31 đơn vị (kỳ trước chuyển sang 04 cuộc; triển khai kỳ báo cáo 16 cuộc), đó: khiếu nại, tố cáo 03 06 đơn vị; lồng ghép nội dung khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhung 13 21 đơn vị; lồng ghép nội dung tra, khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhung 04 04 đơn vị Đã ban hành kết luận 18 28 đơn vị b) Kết tra, kiểm tra: Qua tra đã những tồn tại, hạn chế việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo như: việc xây dựng nội quy, quy chế, niêm yết lịch tiếp công dân trang thiết bị phục vụ cho công tác tiếp công dân số đơn vị chưa đảm bảo theo quy định; có đơn vị chưa mở Sổ đăng ký tiếp công dân, Sổ theo dõi xử lý đơn; việc phân loại, xử lý đơn thư còn lúng túng; chi trả chế độ bồi dưỡng cho cán làm công tác tiếp công dân chưa định mức, đã kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước với số tiền 3,5 triệu đồng Đồng thời, kiến nghị biện pháp chấn chỉnh những tồn tại, hạn UBND huyện Nậm Nhùn kiến nghị qua giải đơn tố cáo hành vi chiếm đoạt tiền bồi thường đất đai công dân Phiêng Luông I, xã Nậm Hàng chế việc chấp hành quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhung Kết xây dựng, hoàn thiện thể chế tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo Tham dự Hội nghị trực tuyến tồn quốc cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo Chính phủ tổ chức ngày 07/10/2016 Tổ chức Hội nghị tổng kết đánh giá năm thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo địa bàn tỉnh đảm bảo nội dung, thời gian theo hướng dẫn Thanh tra Chính phủ (ngày 12/10/2016); tổng kết đánh giá việc thực Quy chế phối hợp việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến nông dân Ký kết Quy chế phối hợp hoạt động giữa Uỷ ban nhân dân tỉnh Hội nông dân tỉnh Lai Châu, giai đoạn 2016-2020 thực nội dung liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn tỉnh nói chung, phối hợp việc tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo nông dân nói riêng theo định số 81/2014/QĐ-TTg ngày 31/12/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phối hợp giữa Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp với cấp Hội Nông dân Việt Nam việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nông dân; xây dựng thực mơ hình “Hội Nơng dân tham gia tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nông dân gắn với thực quy chế dân chủ sở tham gia giám sát, phản biện xã hội, góp phần xây dựng nơng thơn mới”8 Ban hành 03 định9 công bố 14 thủ tục hành tiếp cơng dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo áp dụng chung cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Chỉ đạo Thanh tra tỉnh ký kết 02 Quy chế phối hợp công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, khiếu kiện hành chính; phòng, chống tham nhung; phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật với Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Chỉ đạo, hướng dẫn quan, đơn vị, địa phương thực nội dung trọng tâm Đề án “Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013-2016” năm 2016 tổ chức tổng kết theo hướng dẫn Thanh tra Chính phủ Chỉ đạo Thanh tra tỉnh biên soạn, phát hành cấp phát tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho quan, đơn vị, địa phương 10; tổ chức 06 lớp bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo cho 480 người11 Tại Hội nghị đã tặng Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh cho 07 tập thể, 12 cá nhân có thành tích xuất sắc việc triển khai, tổ chức thực Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Quy chế phối hợp số 02/QCPH-UBND-HND ngày 29/4/2016 Kế hoạch số 107/KH-BCĐ ngày 27/5/2016 Gồm: QĐ số 408/QĐ-UBND ngày 07/4/2016 UBND tỉnh việc cơng bố thủ tục hành tiếp công dân; xử lý đơn; giải khiếu nại, tố cáo áp dụng chung cấp tỉnh; QĐ số 409/QĐ-UBND ngày 07/4/2016 UBND tỉnh việc công bố thủ tục hành tiếp cơng dân; xử lý đơn; giải khiếu nại, tố cáo áp dụng chung cấp huyện; QĐ số 410/QĐ-UBND ngày 07/4/2016 UBND tỉnh việc cơng bố thủ tục hành tiếp công dân; xử lý đơn; giải khiếu nại, tố cáo áp dụng chung cấp xã 10 Gồm: 500 tờ gấp “Một số điểm cần biết khiếu nại giải khiếu nại”, 500 tờ gấp “Một số điểm cần biết tố cáo giải tố cáo”, 500 sách “Tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo” UBND tỉnh đã tổ chức phát động thi “Tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo” địa bàn tỉnh Ngay sau thi được phát động, Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND cấp huyện, thành phố đã tích cực tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tầng lớp Nhân dân hưởng ứng tham gia thi Kết thi đã thu hút được đông đảo cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, cán chiến sỹ lực lượng vu trang Nhân dân địa bàn tỉnh tham gia với 15.262 dự thi, tăng 10.262 (205%) so với kế hoạch (dự kiến 5000 bài) Qua tổng kết thi, Ban Tổ chức đã trao 18 giải cá nhân 14 giải tập thể; UBND tỉnh tặng Bằng khen cho 04 tập thể, 10 cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác đạo, triển khai, tổ chức thi II ĐÁNH GIÁ VÀ DỰ BÁO TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Đánh giá a) Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo: Một số quy định pháp luật chế sách đã được quan tâm hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tăng cường tính cơng khai minh bạch song bộc lộ những bất cập, chưa phù hợp, thiếu tính khả thi lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhận thức Nhân dân số nơi pháp luật nói chung, quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư khiếu nại, tố cáo nói riêng còn hạn chế Việc giải đơn khiếu kiện công dân số địa phương có vụ việc chưa kịp thời, chưa triệt để dẫn đến công dân tiếp tục khiếu kiện Một số đối tượng lợi dụng khiếu kiện tiếp tục kích động, lơi kéo cơng dân điểm tái định cư, hộ kinh doanh chợ tạm phường Đồn Kết tập trung khiếu kiện đơng người Một số trường hợp lợi dụng bầu cử đại biểu Quốc hội HĐND cấp để khiếu kiện những vấn đề khiếu kiện trước đã được giải có những u cầu, đòi hỏi khơng chế độ, sách Nhà nước; lợi dụng dịp bầu cử để viết đơn phản ánh, tố cáo nặc danh, mạo danh, nội dung khơng rõ ràng nhằm làm giảm uy tín cán b) Ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm thực nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo: - Ưu điểm: Các cấp, ngành trì tổ chức thực tốt công tác tiếp công dân thường xuyên theo quy định; tăng cường công tác tiếp công dân định kỳ, đột xuất lãnh đạo cấp, ngành, vụ việc khiếu kiện đông người liên quan đến việc di dời chợ tạm phường Đoàn Kết, thành phố Lai Châu lãnh đạo HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã trực tiếp tiếp công dân, đối thoại, vận động, tuyên truyền, lắng nghe đạo giải kịp thời kiến nghị hộ kinh doanh chợ Công tác phối hợp giữa quan, đơn vị, địa phương công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo ngày được trọng, chặt chẽ thống Việc tiếp nhận, phân loại, xử lý, giải đơn 11 Đối tượng người làm công tác tư pháp, Mặt trận Tổ quốc Đoàn thể khác, Tổ trưởng Tổ dân phố, Trưởng bản, người có uy tín khu dân cư xã, thị trấn địa bàn địa bàn huyện Than Uyên, Tân Uyên, Nậm Nhùn, Phong Thổ, Sìn Hồ, Tam Đường thư cơng dân đảm bảo quy trình; việc đối thoại với cơng dân q trình giải khiếu nại được coi trọng thực nghiêm túc theo quy định; vụ việc khiếu nại, tố cáo được đạo giải kịp thời từ phát sinh sở (tỷ lệ giải khiếu nại, tố cáo đạt 91%) Tình hình khiếu kiện địa bàn tỉnh khơng có diễn biến phức tạp, gay gắt, tồn tỉnh khơng có vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, góp phần đảm bảo an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh thời gian diễn Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 - Tồn tại, hạn chế: Tình hình khiếu kiện năm 2016 địa bàn tỉnh tăng số lượt tiếp công dân, số lượng đồn đơng người, số lượng đơn thư gửi đến quan hành nhà nước còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp, khiếu kiện liên quan đến việc thực bồi thường, hỗ trợ di dân tái định cư, việc di dời chợ tạm phường Đồn Kết Cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật thông qua hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo số quan, đơn vị chưa được quan tâm, trọng Việc phân loại xử lý đơn thư số quan, đơn vị còn lúng túng, nhầm lẫn giữa loại đơn; việc giải khiếu kiện cơng dân có vụ việc chưa kịp thời Cơng tác hồ giải cấp sở có nơi chưa trọng c) Ưu điểm, tồn tại, hạn chế việc đạo, điều hành, thực chức quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo: - Ưu điểm: Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 tiếp tục được Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm lãnh đạo đạo UBND tỉnh đã bám sát đạo Chính phủ, Thanh tra Chính phủ để đạo cấp, ngành tăng cường công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật cán Nhân dân địa bàn tỉnh Chỉ đạo thủ trưởng cấp, ngành tăng cường cơng khai, minh bạch chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến quyền lợi ích người dân như: chế độ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư; công tác quy hoạch chợ trung tâm thương mại; chủ trương, sách hỗ trợ di dời chợ nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Công tác tra, kiểm tra trách nhiệm việc chấp hành pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo tiếp tục được cấp, ngành tăng cường; chế độ thông tin báo cáo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo được UBND tỉnh trì thực nghiêm túc theo quy định Thanh tra Chính phủ - Tồn tại, hạn chế: Cơng tác lãnh đạo, đạo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo số địa phương còn có mặt chưa đáp ứng yêu cầu; việc theo dõi, nắm bắt tình hình chưa thường xuyên, kịp thời, dự báo tình hình khiếu kiện số địa phương chưa sát Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật nói chung, pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng số nơi chưa sâu rộng Việc thực chế độ thông tin báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo số quan, đơn vị tổ chức chưa đầy đủ, kịp thời, có nội dung chưa đáp ứng yêu cầu d) Vai trò quan tra, phối hợp Trung ương địa phương công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo: Các quan tra tiếp tục phát huy vai trò tham mưu cho Thủ trưởng cấp, ngành công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo thực chức quản lý nhà nước khiếu nại, tố cáo, như: Tham mưu ban hành văn đạo, điều hành; phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo; tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm; triển khai thực nhiệm vụ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp qua góp phần giúp Thủ trưởng cấp, ngành tổ chức thực tốt nhiệm vụ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, khơng để phát sinh điểm nóng, phức tạp khiếu kiện, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Thanh tra tỉnh đã kịp thời phối hợp xử lý vụ việc khiếu kiện đông người Ban Tiếp công dân tỉnh; tham mưu thực tốt nhiệm vụ công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, nhiệm kỳ 20162021; chủ trì, phối hợp với quan có liên quan kịp thời tham mưu giúp UBND tỉnh xử lý, xác minh, giải 09 vụ việc thuộc thẩm quyền (01 tố cáo; 02 khiếu nại; 05 kiến nghị, phản ánh 01 vụ tranh chấp đất đai); thường xuyên kiểm tra, nắm tình hình sở qua đã kịp thời đạo giải vụ việc khiếu kiện công dân từ phát sinh sở Thanh tra tỉnh cùng với cấp, ngành tiếp tục tăng cường phối hợp với Ban Tiếp công dân Trung ương trao đổi thơng tin tình hình khiếu kiện công dân địa bàn tỉnh đồn đơng người để thống việc hướng dẫn trả lời công dân, tuyên truyền, vận động, đưa công dân địa phương để giải khiếu kiện công dân đảm bảo theo quy định đ) Nguyên nhân ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm: - Nguyên nhân ưu điểm: Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tập trung đạo sở, ngành, địa phương thực đồng giải pháp, phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương cùng với vào cấp ủy đảng, quyền, tổ chức đồn thể, giám sát Hội đồng nhân dân đã thể trách nhiệm hệ thống trị cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Bên cạnh đó, cấp, ngành tiếp tục thực nghiêm túc văn đạo cấp công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo có phối hợp kịp thời, thống việc xử lý vụ việc khiếu kiện đông người, phức tạp - Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm: Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo số địa phương chưa thực liệt Đội ngu cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý, giải đơn khiếu nại, tố cáo đã được quan tâm củng cố, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ nhiên trình độ, lực khơng đồng đều, thiếu kinh nghiệm thực tiễn, số còn hạn chế phương pháp, kỹ nghiệp vụ cấp sở Công tác tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước nói chung, sách, pháp luật liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ di dân tái định cư khiếu nại, tố cáo nói riêng đã được trọng song hiệu chưa đáp ứng yêu cầu Dự báo tình hình khiếu nại, tố cáo năm 2017 Tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh nói chung còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp, tình trạng khiếu kiện đơng người có thể xảy tập trung chủ yếu lĩnh vực đất đai, đặc biệt việc thực bồi thường, hỗ trợ di dân tái định cư dự án thu hồi đất địa bàn tỉnh; việc lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kích động, lơi kéo người dân tập trung khiếu kiện đơng người, vượt cấp có thể phát sinh III NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM 2017 Tiếp tục thực nghiêm Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân nghị định hướng dẫn thi hành; Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo; đạo Thủ tướng Chính phủ Hội nghị cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại tố cáo toàn quốc ngày 07/10/2016; văn số 926-CV/TU ngày 24/4/2015 Tỉnh ủy việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tiếp công dân, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Nhân dân Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, trách nhiệm quyền, giám sát Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương tiếp tục nêu cao trách nhiệm, bố trí thời gian tiếp cơng dân, trực tiếp gặp đối thoại với công dân, kịp thời đạo giải sách, pháp luật vụ việc khiếu kiện công dân sở, những vụ việc khiếu kiện đông người, phức tạp, nhằm hạn chế tối đa khiếu kiện đông người, vượt cấp; tăng cường công khai, minh bạch kết giải vụ việc khiếu nại, tố cáo, tổ chức thực triệt để định giải khiếu nại, xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật Tiếp tục tăng cường quản lý nhà nước tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương nhằm kịp thời phát hiện, khắc phục những tồn tại, hạn chế, tăng cường kỷ cương, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo cung trường hợp kích động, lơi kéo cơng dân khiếu kiện đông người lợi dụng khiếu kiện để gây rối Các cấp, ngành tiếp tục chủ động kiểm tra, rà sốt, đơn đốc giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng theo Kế hoạch số 1591/KH-UBND ngày 29/11/2013 theo đạo Thanh tra Chính phủ Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013 Tiếp tục thực có hiệu chương trình, quy chế phối hợp công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo; nâng cao chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo kết hợp với công tác dân vận công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Tiếp tục phối hợp chặt chẽ, thống với Ban Tiếp công dân Trung ương việc nắm tình hình, hướng dẫn trả lời cơng dân có cơng dân khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương, kịp thời giải thích, vận động cơng dân trở địa phương thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Chỉ đạo cấp, ngành tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực, tập trung chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế công tác quản lý, trọng công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng trình xây dựng, ban hành thực chế độ sách, pháp luật, lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, tài chính, ngân sách, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực vấn đề khác liên quan đến quyền lợi ích cơng dân nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Duy trì thực nghiêm túc chế độ thơng tin, báo cáo theo quy định thực nhiệm vụ đột xuất theo yêu cầu Thanh tra Chính phủ Trên báo cáo tình hình giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 ; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh./ Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Thanh tra Chính phủ; - Cục I, Vụ Tiếp dân&XLĐ -TTCP; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Ban Nội Tỉnh ủy; - Văn phòng Tỉnh ủy; - Thanh tra tỉnh - Lưu: VT, NC TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đỗ Ngọc An 10 ... Chính phủ; - Cục I, Vụ Tiếp dân&XLĐ -TTCP; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Ban Nội Tỉnh ủy; - Văn phòng Tỉnh ủy; - Thanh tra tỉnh - Lưu: VT, NC TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH... 107/KH -BC? ? ngày 27/5 /2016 Gồm: QĐ số 408/QĐ -UBND ngày 07/4 /2016 UBND tỉnh việc công bố thủ tục hành tiếp cơng dân; xử lý đơn; giải khiếu nại, tố cáo áp dụng chung cấp tỉnh; QĐ số 409/QĐ -UBND ngày... năm 2016 ; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh./ Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Thanh tra Chính phủ; - Cục I, Vụ Tiếp dân&XLĐ -TTCP;