giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực của quản lý nhà nước về chất lượng

Lời nói đầu Chất lợng hàng hoá là mối quan tâm hàng đầu của mọi ngời, là một trong những mục tiêu quan trọng của toàn xã hội. Trong nền kinh tế thị trờng, trở về với đúng vị trí quan trọng của nó, chất lợng không những đợc ngời tiêu dùng coi trọng, nó là nhân tố cơ bản quyết định sự thắng bại trong cạnh tranh, quyết định sự tồn tại, hng vong của từng doanh nghiệp nói riêng cũng nh sự thành công hay tụt hậu của một đất nớc nói chung. Do đó, để đảm bảo sự phát triển, nâng cao chất lợng hàng hoá, dịch vụ trong nớc, sự lành mạnh, bền vững và công bằng và tiến bộ xã hội, chỉ có quản lý nhà nớc mới có thể thực hiện đợc điều này thông qua các cơ chế chính sách. Qua đó, nó tác động trực hay gián tiếp đến việc nâng cao chất l- ợng hàng hoá dịch vu, khuyến khích các doanh nghiệp đầu t, liên tục đổi mới trang thiết bị, công nghệ hiện đại, hớng dẫn áp dụng phong cách quản lý mới, thông qua các hoạt động thanh tra, kiểm tra phát hiện những sai phạm về chất lợng,tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh buộc các doanh nghiệp phải nâng cao chất lợng hàng hoá, dịch vụ của mình, tránh ô nhiễm môi trờng. Nhờ vậy, bảo vệ an toàn cho ngời tiêu dùng, cho ngời sản xuất và môi trờng trong sạch, văn minh trong xã hội. Trong bài viết này, em muốn viết về tình hình quản lý nhà nớc về chất l- ợng hiện nay và một số giải pháp trong quản lý nhà nớc về chất lợng trong và ngoài nớc Tuy nhiên, do trình độ còn hạn hẹp, không thể tránh nổi những thiếu sót, em rất mong nhận đợc sự góp ý, nhận xét của thày, cô giáo và các bạn. Em xin chân thành cảm ơn! Phần I: Những lý luận cơ bản và thực trạng của quản lý nhà nớc về chất lợng I- quản lý nhà nớc về chất lợng là tất yếu trong nền kinh tế Việt nam Sản xuất và cung cấp dịch vụ có chất lợng đáp ứng nhu cầu của ngời tiêu dùng là mục tiêu và nhiệm vụ của các doanh nghiệp. Tuy nhiên với t cách là ngời đại diện cho t nhân, đảm bảo cho lợi ích xã hội, nhà nớc không đứng ngoài để mặc cho các doanh nghiệp tự xoay sở, đo lờng. Do đó để đảm bảo trật tự và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển, nhà nớc cần phải thực hiện chức năng quản lý về mặt chất lợng. Quản lý nhà nớc về chất lợng là những hoạt động hành chính nhằm kiểm soát đợc sự thay đổi biến động của các tổ chức kinh tế trong xã hội để tạo ra sự phát triển ổn định và bền vững cho đất nớc. Khi mới hình thành nền kinh tế thị trờng thì có một số quan điểm cho rằng quan hệ trên thị trờng là do ngời mua, ngời bán tự quyết định điều tiết, do đó không cần có sự quản lý của nhà nớc về chất lợng. Đó là quan điểm hoàn toàn sai lầm. Theo lý luận và thực tiễn đã khẳng định nhà nớc có vai trò quản lý kinh tế nói chung. Đặc biệt là trong nền kinh tế thị trờng có sự điều tiết, nhiều doanh nghiệp chỉ quan tâm đến vấn đề lợi nhuận mà bỏ qua vấn đề chất lợng và thoả mãn lợi ích của khách hàng. Do đó, họ không tuân thủ những qui định của pháp luật, gây ảnh hởng trực tiếp đến ngời tiêu dùng và nền kinh tế. Nhận thức đợc tầm quan trọng đặc biệt của chất lợng trong sự phát triển kinh tế, xã hội, chính vì vậy mà nhà nớc phải đứng ra tiến hành quản lý chặt chẽ về mặt chất lợng để khống chế những hành vi mang lại hậu quả xấu cho xã hội, đảm bảo sự phát triển lành mạnh và bền vững. Chỉ có quản lý nhà nớc về chất lợng thì ngời sản xuất mới thấy đợc sự đầy đủ trách nhiệm của mình đối với sản phẩm mà họ tạo ra cho xã hội. Nhà nớc thông qua các công cụ quản lý của mình nh ban hành các văn bản, các thể lệ, chính sách, các qui định, tiêu chuẩn về chất lợng, tổ chức thực hiện giám sát và thi hành các quyết định của nhà n- ớc về chất lợng qua các hoạt động thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện những sai phạm về chất lợng để có tác dụng sử lý, ngăn chặn kịp thời sản phẩm kém chất lợng, kém phẩm chất, hết hạn sử dụng đợc bán ra trên thị trờng. Điều đó, một mặt giúp ngời tiêu dùng an tâm sử dụng các sản phẩm hàng hoá trong nớc do đã đợc bảo hành về mặt chất lợng, tránh những hậu quả nghiêm trọng mang lại cho sức khoẻ, thiệt hại vật chất tinh thần khi sử dụng vào những sản phẩm kém chất lợng.Mặt khác, nhà nớc còn tạo điều kiện môi trờng thuận lợi thúc đẩy, khuyến khích các doanh nghiệp nâng cao chất lợng bằng các chính sách u tiên hợp lý,các hình thức hỗ trợ phù hợp, giúp các doanh nghiệp có thể đẩy mạnh, nhanh đợc quá trình hoàn thiện, đổi mới, cải tiến và nâng cao chất lợng. Nhờ đó các doanh nghiệp có thêm cơ hội đầu t liên tục tăng cờng, đổi mới áp dụng công nghệ mới, khoa học kỹ thuật tiên tiến, hiện đại nhằm đa ra thị trờng những sản phẩm ngày càng tốt hơn, cung cấp phục vụ khách hàng một cách tốt nhất, tăng khả năng cạnh tranh, mở rộng thị trờng sản phẩm, đó là điều kiện tiên quyết cho doanh nghiệp tồn tại và phát triển. Việc nghiên cứu, đa ra các hệ thống tiêu chuẩn hợp lý khoa học, hiệu quả cao góp phần giúp doanh nghiệp sử dụng, tiết kiệm, có hiệu quả nguồn tài nguyên khan hiếm, tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp và đẩy mạnh quan hệ kinh tế đối ngoại. Chất lợng là yếu tố cạnh tranh quan trọng nhất giúp cho doanh nghiệp và các tổ chức sản xuất kinh doanh thu lợi nhuận, chiếm lợi thế so sánh với các đối thủ cạnh tranh, chiếm lĩnh và đứng vững trên thị trờng. Sản xuất và cung cấp sản phẩm có chất lợng đáp ứng nhu cầu của ngời tiêu dùng là mục tiêu và nhiệm vụ của mọi doanh nghiệp. Nhà nớc có trách nhiệm quản lý giám sát hợp lý không làm giảm đi tính năng động sáng tạo vốn có của các doanh nghiệp mà còn tạo cơ hội tốt cho doanh nghiệp tồn tại và đứng vững trên thị trờng. Điều đó càng khẳng định vai trò của quản lý nhà nớc về chất lợng là hết sức cần thiết trong việc điều hành nền kinh tế trong nớc phát triển công bằng, vững mạnh, cụ thể đó là:Qua các chính sách hợp lí, thúc đẩy quá trình tiêu dùng, tăng khối lợng hàng hoá có chất lợng lu thông trên thị trờng. Nhà nớc còn định hớng về chất lợng cho các doanh nghiệp hay các tổ chức để các doanh ngiệp hay các tổ chức này sản xuất ra những sản phẩm hàng hoá, dịch vụ đạt chất lợng ngày các tốt hơn cho tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu, tạo mục tiêu phát triển cho doanh nghiệp và đất nớc bằng việc đa ra những chính sách kinh tế xã hội, khoa học kỹ thuật hợp lý làm cơ sở cho các doanh nghiệp phát huy đợc thế mạnh của mình. Mặt khác, đa ra các hoạt động tác động và cách điều chỉnh quá trình sản xuất, cung cấp và tiêu dùng cho xã hội, tạo ra sự công bằng cho ngời sản xuất và ngời tiêu dùng. Tránh xa tình trạng lãng phí, kém hiệu quả. 1. Mục tiêu, nhiệm vụ và các yêu cầu cơ bản trong quản lý nhà nớc về chất lợng: Nhà nớc với chức năng quản lý kinh tế chung, hoạt động nhằm mục tiêu chính đa đất nớc ngày càng phát triển lành mạnh, công bằng, văn minh. Vì vậy,ngoài những mục tiêu là nâng cao chất lợng của sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp hay các tổ chức thì quản lý nhà nớc về chất lợng còn nhằm thực hiện những mục tiêu kinh tế xã hội khác nh: Bảo vệ lợi ích của ngời tiêu dùng, giảm tối thiểu mức độ ô nhiễm khi khai thác, sử dụng các sản phẩm Đảm bảo an toàn vệ sinh, chống tác động ảnh hởng không tốt đến môi trờng kinh tế- xã hội. Giúp các doanh nghiệp sử dụng, tiết kiệm, có hiệu quả nguồn lực có hạn, tránh tình trạng gây lãng phí làm tổn hại đến nền kinh tế. Để thực hiện những mục tiêu trên thì nhà nớc phải thực hiện những nhiệm vụ sau: Định hớng sự phát triển và nâng cao chất lợng sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, xây dựng các kế hoạch về chất lợng và ban hành các chính sách khuyến khích hỗ trợ các doanh nghiệp nâng cao chất lợng. Qui định chế độ thể lệ về quản lý chất lợng, ban hành các hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) và qui định việc áp dụng các hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) cũng nh các tiêu chuẩn Quốc tế. Xác nhận tính hợp pháp của sản phẩm, hành hoá, dịch vụ về mặt chất l- ợng.Bên cạnh đó,còn cấp đăng kí chứng nhận công nhận hệ thống chất lợng phòng thử nghiệm, phòng hoá nghiệm của các cơ quan đơn vị. Giám sát việc thực hiện những quyết định quản lý về mặt chất lợng thông qua việc thanh tra, kiểm tra, sử lý các vi phạm về mặt chất lợng. Thiết lập trật tự, kỷ cơng trong lĩnh vực chất lợng. Chức năng quản lý nhà nớc về chất lợng: Với chức năng quản lý nhà nớc về chất lợng, các cơ quan có thẩm quyền quản lý nhà nớc về chất lợng ban hành và áp dụng các tiêu chuẩn chất lợng sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, đây là nội dung quan trọng của công tác quản lý nhà nớc về chất lợng, nhà nớc chỉ có thể quản lý đợc chất lợng của sản phẩm hàng hoá, dịch vụ do các tổ chức, các doanh nghiệp sản xuất ra bằng việc ban hành các tiêu chuẩn và bắt buộc áp dụng các tiêu chuẩn đó. Hệ thống tiêu chuẩn của nhà nớc đóng vai trò chủ đạo trong việc ổn định và nâng cao chất l- ợng sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ. Nhà nớc phải tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tự nguyện áp dụng các tiêu chuẩn không bắt buộc và các tiêu chuẩn quốc tế nhng trên cơ sở phải tuân thủ những qui định của pháp luật Việt Nam. Chứng nhận chất lợng và công nhận các hệ thống quản lý chất lợng, hoạt động công nhận, chứng nhận bao gồm: Việc chứng nhận hàng hoá, dịch vụ, hệ thống quản lý chất lợng phù hợp với tiêu chuẩn Việt nam hoặc tiêu chuẩn nớc ngoài. Việc chứng nhận này mang lại nhiều lợi ích cho tổ chức, doanh nghiệp, đó là tạo cơ sở cho việc cải tiến, nâng cao uy tín và mở rộng thị phần. Chức năng kiểm tra, thanh tra nhà nớc về chất lợng, hàng hoá, dịch vụ để đảm bảo lợi ích chung của nền kinh tế và tạo lập trật tự kỉ cơng trong hoạt động sản xuất, kinh doanh. Nhà nớc cần phải kiểm tra bắt buộc đối với một số mặt hàng xuất nhập khẩu, các thanh tra viên chấp hành đầy đủ những qui định pháp lý về chất lợngcủa các đơn vị, các tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh. Thực hiện các chức năng nhiệm vụ của mình,quản lý nhà nớc về chất l- ợng phải đáp ứng đợc những yêu cầu cơ bản sau: Chính sách biện pháp đa ra phải phù hợp với điều kiện thực tế, với pháp luật.Một mặt phải bảo vệ kỉ cơng, phục vụ lợi ích cho xã hội, tuân thủ giá trị đạo đức, văn hoá, xã hội, mặt khác không gây ra những khó khăn, trở ngại, mang lại hậu quả không tốt đến sự chủ động sáng tạo của các doanh nghiệp trong việc phấn đấu nâng cao chất lợng, cải tiến, đổi mới các mặt hàng. Với t cách là ngời đại diện toàn dân nhà nớc tham gia quản lý chất lợng mang lại lợi ích cho cộng đồng xã hội, mọi đối tợng tham gia kinh doanh trên thị trờng. Do đó nhà nớc quản lý về mặt chất lợng phải tạo ra đợc một môi tr- ờng ổn định, công bằng. Đảm bảo cho mọi tổ chức, mọi doanh nghiệp đều có cơ hộinh nhau trong việc cải tiến và nâng cao chất lợng để góp phần thực hiện những mục tiêu, chơng trình kinh tế xã hội chung. Quản lý nhà nớc về chất lợng phải đảm bảo khai thác đợc mọi tiềm năng, nâng cao chất lợng hàng hoá dịch vụ, phải định hớng đợc cho các doanh nghiệp, phải khuyến khích đợc cho các doanh nghiệp phấn đấu nâng cao chất lợng sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ. Nhà nớc phải giúp đỡ các doanh nghiệp tìm kiếm thi trờng, tìm kiếm nguồn thông tin về công nghệ để các tổ chc sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp học hỏi, tiếp cận đầu t đổi mới. Cạnh đó nhà nớc cần có các cơ chế, chính sách thích hợp, giúp các doanh nghiệp tập trung tìm kiếm thế mạnh, tạo chỗ đứng trong cạnh tranh trên thị trờng. Từ đó cung cấp các thông tin của đối thủ cạnh tranh trên thị trờng thế giới, cung cấp những xu hớng biến độngvề môi trờng cạnh tranh để các doanh nghiệp có thể đón trớc đợc những khó khăn và thuận lợi trong tình hình đổi mới. Nhà nớc phải khuyến khích phải phát triển các hàng hoá cất lợng cao, đáp ứng nhu cầu xã hội với giá có khả năng cạnh tranh. Vì vậy việc nâng cao chất lợng trên cơ sở giảm chi phí. Đây chính là mục tiêu nhà nớc phải giúp các tổ chức sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp thấu hiểu nhở việc truyền bá những nhận thức, quan niệm mới về chất lợng, các hệ thống tiêu chuẩn mới, động viên các tổ chức các doanh nghiệp áp dụng. Các cơ chế, thủ tục có ảnh hởng rất lớn, có thể dẫn đến làm giảm chi phí, giảm thời gian, làm giảm các nguồn lực của các tổ chức, các doanh nghiệp. Chính vì vậy, nhà nớc phải tạo điều kiện hỗ trợ, thông qua cung cấp thông tin, giảm thủ tục phiền hà, tránh lãng phí không cần thiết và các lãng phí cho hoạt động bên ngoài, nhờ đó giúp các doanh nghiệp giảm giá thành nhng vẫn nâng cao đợc chất lợng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách các kế hoạch, văn bản về chất lợng hàng hoá theo định hớng về quản lý chất lợng của nhà n- ớc. Tổ chức quản lý các hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nớc về chất lợng một cách chặt chẽ và thờng xuyên của các cấp. Xây dựng, công bố và ban hành các tiêu chuẩn để định hớng cho các doanh nghiệp hoặc các tổ chức có thể tổ chức hoặc tham khảo Quản lý các hoạt động chứng nhận chất lợng hàng hoá, chứng nhận hệ thống chất lợng, đây là một trong nhiều hình thức quản lý nhà nớc về chất l- ợng. Tổ chức nghiên cứu khoa học, áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực chất lợng, đào tạo và bồi dỡng nghiệp vụ kỹ thuật về chất lợng, bên cạnh đó còn tổ chức tuyên truyền thông tin, phổ biến kiến thức về chất l- ợng cho mọi đối tợng trong xã hội. Đây là một hoạt động không thể thiếu đợc trong công tác quản lý chất l- ợng của nhà nớc, hoạt động này giúp cho nhà nớc biết đợc sự tuân thủ các yêu cầu về chất lợng của doanh nghiệp, đáp ứng đầy đủ hay không đầy đủ, có những biểu hiện tích cực hay tiêu cực để từ đó ra các quyết định sử lý kịp thời. 2. Các hoạt động chính trong công tác quản lý nhà nớc về chất lợng Việt Nam. Đáp ứng trên góc độ quản lý nhà nớc về chất lợng ở Việt Nam, công tác quản lý nhà nớc về chất lợng bao gồm những nội dung cụ thể sau: 2.1. Đăng ký chất lợng hàng hoá của các cơ sở sản xuất kinh doanh trong nớc Đây là một nội dung quan trọng mang tính đặc thù của Việt Nam, nó có ý nghĩa to lớn trong hoạt động quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, với mục đích cơ bản đó là: Xác nhận tính hợp pháp của hàng hoá về chất lợng, để nhà nớc bảo vệ quyền lợi của ngời sản xuất và lợi ích của ngời tiêu dùng. Qua hoạt động đăng kí chất lợng sản phẩm hàng hoá, ngời tiêu dùng có thể yên tâm hơn trong việc sử dụng và khai thác sản phẩm, do các sản phẩm đã đăng kí chất lợng đã đợc kiểm tra, công nhận là sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lợng quốc gia và đợc phép lu thông hợp pháp trên thị trờng, tránh tình trạng tổn thất về tinh thần và chi phí cho việc sử dụng vào hàng kém chất lợng, kém phẩm chất hoặc đã hết hạn sử dụng. Cũng nhờ đó, các nhà sản xuất kinh doanh cũng đợc nhà nớc bảo hộ, xác nhận là sản phẩm có chất lợng đạt tiêu chuẩn, qua đó làm tăng sự tin tởng của khách hàng trong tiêu dùng và là cơ sở cho khách hàng đăng kí và lựa chọn sản phẩm. Chính vì vậy đăng kí chất lợng vừa là nghĩa vụ vừa là quyền lợi của ngời sản xuất. Nhờ có đăng kí chất lợng hàng hoá mà nhà nớc có thể quản lý đợc lợng hàng hoá lu thông trên thị trờng trên thị trờng một cách chặt chẽ hơn, từ đó chống những hành vi lừa đảo xã hội, làm hàng giả, hàng kém chất lợng, doanh nghiệp buộc phải trung thực và có trách nhiệm hơn trong hoạt động sản xuất kinh doanh kinh doanh và sản phẩm của mình bán ra trên thị trờng. Mặt khác,đăng kí chất lợng sản phẩm, hàng hoá sẽ khuyến khích các doanh nhiệp đầu t cải tiến nâng cao chất lợng, làm tăng khả năng cạnh tranh tốt hơn trên thị trờng. Vì vậy, họ đòi hỏi phải có sự bảo hộ rất lớn của nhà nớc đối với những sản phẩm đã đợc đăng kí. Bản đăng kí chất lợng sản phẩm hàng hoá chính là cơ sở pháp qui về kỹ thuật để doanh nghiệp thực hiện quá trình sản xuất, đồng thời cũng là căn cứ pháp lý cho hoạt động thanh tra, kiểm tra giải quyết những khiếu nại tranh cãi về chất lợng. Thủ tục đăng kí chất lợng sản phẩm hàng hoá Trớc hết, doanh nghiệp phải lập hồ sơ xin đăng kí chất lợng hàng hoá bao gồm những văn bản sau: - Bản đăng kí chất lợng sản phẩm hàng hoá theo mẫu do cơ quan quản lý phát hành. Các tiêu chuẩn hoặc qui định về chất lợng đối với loại sản phẩm xin đợc đăng kí chất lợng, các chỉ tiêu, thờng là: + Tên các chỉ tiêu chất lợng, VD: Chỉ tiêu an toàn, vệ sinh môi trờng, chỉ tiêu kỹ thuật. + Đơn vị tính các chỉ tiêu. (Mức chất lợng xin đăng kí không đợc thấp hơn mức chất lợng tối thiểu theo qui định của nhà nóc). + Phơng pháp thử và hình thức kiểm tra. + Mẫu nhãn hiệu sản phẩm:Trên sản phẩm cần đợc ghi đầy đủ các yêu cầu của cơ quan cấp đăng kí, bao gồm: Tên sản phẩm, tên cơ sở sản xuất, địa chỉ cơ sở sản xuất, các đặc tính của hàng hoá, thời hạn bảo hành, ngày xuất x- ởng và thời hạn sử dụng, số đăng kí chất lợng. + Bảng hớng dẫn sử dụng và giấy bảo hành sản phẩm đối với các sản phẩm đòi hỏi các chỉ tiêu chất lợng, an toàn cao. Các sản phẩmđòi hỏi tiêu chuẩn vệ sinh môi trờng cao cần phải có phiếu thử nghiệm chất lợng hợp pháp. - Tập hợp đầy đủ hồ sơ và gửi lên cơ quan nhà nớc có thẩm quyền xem xét, nghiên cứu, thử nghiệm và xét duyệt. Sau khi xem xét, nếu thấy không vi phạm thì cơ quan đăng kí cấp đăng kí vào sổ đăng kí. Chỉ khi đã đợc cấp giấy đăng kí chất lợng, doanh nghiệp mới đợc ghi số đăng kí trên hàng hoá của mình và những sản phẩm đó mới đợc phép lu thông trên thị trờng.Ngoài ra, các doanh nghiệp, tổ chức phải sản xuất sản phẩm với những chỉ tiêu chất l- ợng đã đăng kí. 2.2. Hoạt động chứng nhận và công nhận sự phù với tiêu chuẩn của các cơ quan quản lý nhà nớc về chất lợng. Đây là một nội dung cũng hết sức quan trọng, có vai trò to lớn trong việc ổn định và nâng cao chất lợng sản phẩm hàng hoá tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu ở trong nớc, thúc đẩy tiến trình hợp tác toàn diện, liên doanh, liên kết, hội nhập giữa các tổ chức, các quốc gia trên thế giới. Hoạt động còn có ý nghĩa trong việc làm cho sản phẩm hàng hoá hợp pháp về mặt chất lợng. Từ đó tạo lợi thế cho đấu thầu và kí kết hợp đồng sản xuất kinh doanh, mang lại lợi thế kinh doanh cho các doanh nghiệp, tổ chức thành viên tham gia vào hoạt động. Chứng nhận Hoạt động chứng nhận chất lợng bao gồm việc chứng nhận sản phẩm hàng hoá dịch vụ và hệ thống quản lí chất lợng phù hợp với tiêu chuẩn Việt Nam hoặc tiêu chuẩn quốc tế đang đợc áp dụng. Đối tợng của hoạt động chứng nhận này bao gồm rất nhiều loại: - Chứng nhận và giám định sản phẩm hàng hoá dịch vụ phù hợp với các tiêu chuẩn đã đợc ban hành và đang đợc sử dụng. - Chứng nhận hệ thống quản lý chất lợng của quốc gia và quốc tế. - Tổ chức giám định chứng nhận và hiệu chuẩn đối với các thiết bị đo đạc chuyên dùng trong các tổ chức. -Tổ chức kiểm tra chứng nhận và thừa nhận các chuyên gia đánh giá chất lợng gồm cả các chuyên gia đánh giá chất lợng sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ và hệ thống chuyên gia quản lý chất lợng. Mục đích của hoạt động chứng nhận: Đợc chia ra thành mục đích của các đơn vị đợc chứng nhận: Chứng nhận của quốc gia và chứng nhận của quốc tế. Mục đích của hoạt động chứng nhận đối với các tổ chức đợc chứng nhận: Các tổ chức sau khi đợc các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền kiểm tra, xem xét và đợc cấp chứng nhận là phù hợp với tiêu chuẩn, trớc hết sẽ tạo nên đợc lòng tin đối với khách hàng không chỉ đối với khách hàng trong nớc mà cả với những khách hàng nớc ngoài khi sử dụng sản phẩm, hàng hoá của tổ chức đó làm ra. Cũng nhờ đó, các doanh nghiệp hay các tổ chức sản xuất kinh doanh này biết đợc khả năng cạnh tranh của tổ chức mình đang ở mức độ nh thế nào với các đối thủ cạnh tranh của mình sau khi đợc so sánh với các tiêu chuẩn qui định, từ đó giúp họ đa ra đợc những giải pháp tốt nhất trong hoạch định chiến lợc hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Tạo ra đợc nhiều cơ hội kinh doanh cho các tổ chức hay doanh nghiệp nhờ vào việc cải tiến, đổi mới liên tục nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm, hàng hoá của mình sao cho phù hợp với tiêu chuẩn để có thể tạo nên lợi thế cạnh tranh trên thị trờng, ngày càng chiếm thị phần lớn do chiếm đợc lòng tin của ngời tiêu dùng trong và ngoài nớc. Thông qua đó thị trờng ngày càng đợc mở rộng. Tạo ra sự hợp tác và trao đổi một cách toàn diện trong lĩnh vực chất lợng giữa các doanh nghiệp, các tổ chức và các nớc thông qua việc đáp ứng các tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế. Mục đích của hoạt động này đối với khách hàng: Có đợc sự lựa chọn thích hợp đối với các loại sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ và các tổ chức, các doanh nghiệp sản xuất, cung cấp một cách uy tín mà không sợ bị thiệt. Khách hàng có đợc thông tin cần thiểt trớc khi quyết định lựa chọn mua một sản phẩm, hàng hoá dịch vụ nào đó nhờ vào theo dõi các kết quả thử nghiệm, giám định, làm hiệu chuẩn. Giảm đợc chi phí thử nghiệm nhiều lần khi mua sắm và sử dụng,tiêu dùng một sản phẩm hàng hoá dịch vụ nào. Tránh tình trạng bị thiệt hại về về sức khoẻ, tinh thần và vật chất khi tiêu dùng sản phẩm kém chất lợng, kém phẩm chất hoặc hết hạn sử dụng. Đối với quốc gia và quốc tế: Có cơ sở để tiến hành quản lý chất lợng một cách chính xác đảm bảo đợc sự công bằng trong hoạt động sản xuất kinh doanh, đảm bảo quyền lợi cho các tổ chức, các doanh nghiệp, cho ngời tiêu dùng. Tạo ra sự thống nhất cao, mở rộng đầu t và phát triển thơng mại giữa các nớc khi tiến hành liên doanh, liên kết trong sản xuất và gia công. Đối với các tổ chức sản xuất kinh doanh và các doanh nghiệp: Lợi ích của chứng nhận đó là tạo điều kiện cho các tổ chức tự nghiên cứu, xây dựng và áp dụng cho mình một hệ thống quản lý chất lợng hiện đại. Tạo điều kiện để liên tục cải tiến chất lợng, đáp ứng yêu cầu của khách hàng, nhờ vào đó các doanh nghiệp hay các tổ chức sản xuất kinh doanh, luôn luôn đứng vững và mở rộng trên thị trờng. Là cơ sở để nâng cao uy tín và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hay các tổ chức kinh doanh đứng vững trên thị trờngvà có khả năng phát triển trong tơng lai. Chứng nhận là cơ sở có nhà nớc bảo hộ các sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ của các tổ chức sản xuất kinh doanh, từ đó tạo ra một sự công bằng cho các tổ chức đó. Công nhận: Công nhận là hoạt động của một cơ quan có thẩm quyền, chứng minh nhằm thừa nhận chính thức một tổ chức, một doanh nghiệp hay một cá nhân có đủ năng lực để tiến hành nhiệm vụ theo qui định. Đối tợng của hoạt động công nhận này đó là: - Các tổ chức xin công nhận cho các sản phẩm, hàng hoá dịch vụ của mình phù hợp với các tiêu chuẩn đã qui định. - Các tổ chức xin công nhận hệ thống quản lý chất lợng. - Các tổ chức xin giám định chất lợng cho các sản phẩm hàng hoá dịch vụ (kể cả hàng hoá xuất nhập khẩu) - Các tổ chức xin công nhận các chuyên gia đánh giá chất lợng đã đợc đào tạo theo tiêu chuẩn, đợc qui định sẵn của cả quốc gia và quốc tế. Hoạt động này mang lại rất nhiều lợi ích cho các tổ chức đã đợc công nhận Qua hoạt động công nhận này: Trớc hết, tạo ra sự tin tởng trong nội bộ tổ chức, trớc hết là của lãnh đạo đối với các thành viên trong các tổ chức, các doanh nghiệp trớc những công việc mà họ đợc giao. Tạo lòng tin cho khách hàng đối với các kết quả thử nghiệm hoặc công bố do đã đợc một cơ quan nhà nớc có thẩm quyền công nhận tổ chức đó có đủ năng lực để hoàn thành tốt các công việc của họ một cách tốt nhất. Thúc đẩy sự cải tiến và thực hiện các phơng pháp nâng cao chất lợng trong quá trình sản xuất kinh doanh, đặc biệt là các trong các biện pháp nghiên cứu, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, các công nghệ mới trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh. Các kết quả thử nghiệm và hiệu chuẩn sử dụng trong công tác quản lý chất lợng có giá trị pháp lý cao trong toàn quốc và đợc nhiều tổ chức khác công nhận.Tạo điều kiện hợp tác giữa các tổ chức trong nớc cũng nh vấn đề quốc tế về vấn đề chất lợng, sau khi đã đợc công nhận sẽ giảm đợc lãng phí về thời gian, tránh đợc tình trạng chồng chéo do nhiều cơ quan chức năng tiến hành. Các yếu tố ảnh hởng đến hoạt động công nhận : Một mặt, do sự mở rộng và phát triển của quan hệ quốc tế cùng sự ra đời của các tổ chức thơng mại thế giới tác động mang lại, sự hình thành và phát triển của các khu vực kinh tế trên thế giới, sự ra đời của các thoả ớc quốc tế đặc biệt là sự ra đời của các thoả ớc về kỹ thuật và công nghệ ngày càng nâng cao, vì vậy nhu cầu về hoạt động công nhận của các quốc gia phải ra đời là hết sức cần thiết nhằm tạo dựng một lòng tin phía đối tác khi giao lu, hợp tác, liên kết giữa các tổ chức ngoài quốc gia với nhau. Mặt khác các hoạt động hợp tác, liên kết giữa các tổ chức trong nớc cũng đang trên đà phát triển. Hoạt [...]... của 22 tổ chức quốc tế và khu vực CSBTS duy trì hợp tác song phơng với 49 nớc và đã kí các thoả thuận, hiệp định thừa nhận lẫn nhau (MRA) với 27 nớc Phần II: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực của quản lý nhà nớc về chất lợng 1 Các giải pháp kiện toàn tổ chức quản lý chất lợng trong cả nớc cũng nh trong từng donh nghiệp Ta bắt đầu đổi mới quản lý chất lợng từ sau năm 1986 các pháp lệnh về đo lờng, pháp. .. chất lợng hàng hoá, phân cấp quản lý nhà nớc, tổ chức quản lý đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ, thông tin tuyên truyền, phổ biến kiến thức và pháp lệnh về chất lợng hàng hoá, thực hiện hợp tác quốc tế, tăng cờng các biện pháp kiểm tra, thanh ra, giải quyết khiếu nại tố cáo và sử lý các vi phạm pháp luật về chất lợng hàng hoá Quản lý nhà nớc về chất lợng hàng hoá phải thể hiện là sự thống nhất quản lý Nhà. .. Dần có sự tách biệt giữa quản lý nhà nớc về chất lợng với quản lý chất lợng ở các doanh nghiệp, nhà nớc chỉ quản lý vĩ mô, còn doanh nghiệp đợc hoàn toàn chủ động trong quản lý vi mô Hoàn thiện, xây dựng, ban hành những văn bản pháp qui mới, theo hớng củng cố, tăng cờng, hiệu lực hiệu quả của quản lý chất lợng nhng vẫn bám sát những đòi hỏi thực tế Nghị định 140 Quyết định về sử lý kiểm tra việc sản xuất... chứng giữa tiêu chuẩn hoá, đo lờng với quản lý nhà nớc về chất lợng Giữa tiêu chuẩn hoá, đo lờng và hoạt động quản lý nhà nớc về chất lợng có mối quan hệ khăng khít với nhau, chúng thúc đẩy nhau cùng phát triển và thiếu một trong các yếu tố trên thì không thể thực hiện quản lý nhà nớc về chất lợng một cách có hiệu quả đợc Vì vậy khi nghiên cứu về quản lý nhà nớc về chất lợng thì không thể không đặt nó... Nớc trong quản lý Do đó pháp lệnh đã qui định: - Chính phủ thống nhất quản lý Nhà Nớc về chất lợng hàng hoá trong phạm vi cả nớc Bộ Khoa Học Công nghệ và Môi trờng chịu trách nhiệm trớc chính phủ về thực hiện việc thống nhất quản lý Nhà nớc về chất lợng hàng hoá Chính phủ qui định trách nhiệm cụ thể của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ trong việc thực hiện quản lý nhà nớc về chất lợng... xuất, nâng cao quá trình sản xuất hàng hoá dịch vụ, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của ngời tiêu dùng 2.2 Vài nét về Tổng cục nhà nớc về chất lợng và giám sát kỹ thuật Trung Quốc Tổng cục Nhà nớc về chất lợng và giám sát kỹ thuật Trung Quốc (CSBTS) là cơ quan ngang bộ, trực thuộc quốc vụ viện, chịu trách nhiệm quản lý nhà nớc về tiêu chuẩn hoá, quản lý chất lợng và đo lờng.Bao gồm khối quản lý nhà. .. thể lệ về quản lý chất lợng hàng hoá 2 Tổ chức, quản lý hoạt động của cơ quan quản lý Nhà nớc về chất lợng hàng hoá 3 Ban hành tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN), qui địnhviệc áp dụng TCVN, tiêu chuẩn quốc tế liên quan đến chất lợng hàng hoá 4 Đăng kí và cấp đăng kí về chất lợng hàng hoá, hệ thống đảm bảo chất lợng phù hợp TCVN và công nhận phòng thử nghiệm chất lợng hàng hoá 5.Thanh tra nhà nớc về chất lợng... hình quản lý nhà nớc về chất lợng trong những năm qua 1- Quản lý nhà nớc về chất lợng tại Việt nam 1.1 Khái quát tình hình quản lý nhà nớc về chất lợng trong giai đoạn trớc đổi mới(từ 1986 trở về trớc) Thực hiện cơ chế quản lý nền kinh tế theo mô hình kế hoạch hoá tập trung, cơ chế này đợc áp dụng một cách nghiêm ngặt trong lĩnh vực chất lợng Điều đó đợc thể hiện ở những đặc trng cơ bản sau: Nhà nớc... sản xuất và đa ra thị trờng đều phải đợc cơ quan quản lý chất lợng của nhà nớc làTCTCĐLCLcấp giấy đăng kí Trong giai đoạn này nhằm thực hiện đợc cơ chế quản lý chất lợng trên, nhà nớc phải ban hành hàng loạt văn bản pháp lý quan trọng Trớc năm1973 Nhà nớc cha theo dõi các hoạt động quản lý chất lợng nh một lĩnh vực hoạt động đặc thù Công tác quản lý chất lợng sản phẩm hàng hoá thờng đợc tiến hành rời... ban hành về đăng ký chất lợng, chứng nhận chất lợng, hớng dẫn về quản lý chất lợng cho các ngành, địa phơng và cơ sở Các văn bản trên có tác động thúc đẩy từng mặt cụ thể của hoạt động quản lý chất lợng nh: thanh tra, kiểm tra chất lợng; đăng ký chất lợng; chứng nhận chất lợng; xây dựng và thực hiện các chơng trình đảm bảo chất lợng; nghiên cứu áp dụng một số chơng trình quản lý chất lợng của nớc ngoài . hớng về quản lý chất lợng của nhà n- ớc. Tổ chức quản lý các hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nớc về chất lợng một cách chặt chẽ và thờng xuyên của. bài viết này, em muốn viết về tình hình quản lý nhà nớc về chất l- ợng hiện nay và một số giải pháp trong quản lý nhà nớc về chất lợng trong và ngoài nớc