LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TP.HCM CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CĐCS TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TPHCM Độc lập-Tự do-Hạnh phúc QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN KIỂM TRA CƠNG ĐỒN CƠ SỞ TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Ban hành kèm theo Quyết định số 77/ QĐ – CĐ ngày 11/09/2012 Chủ tịch Cơng đồn Cơ sở Trường Đại học Mở TPHCM) I VỊ TRÍ, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN KIỂM TRA CĐCS TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM Vị trí Ủy ban kiểm tra CĐCS Trường Đại học Mở TP.HCM quan kiểm tra cơng đồn thành lập Cơng đồn sở trường, Ban chấp hành cơng đồn sở trường bầu Liên đồn lao động TP.HCM cơng nhận Ủy ban kiểm tra chịu lãnh đạo Ban chấp hành cơng đồn trường đạo Ủy ban kiểm tra Liên đoàn Lao động TP.HCM Ủy ban Kiểm tra Cơng đồn ngành giáo dục Việt Nam Tổng số thành viên Ủy ban kiểm tra không người Nhiệm vụ Ủy ban kiểm tra thực nhiệm vụ quy định Điều 37 Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Cụ thể là: a) Giúp Ban Chấp hành Cơng đồn, Ban thường vụ Cơng đồn thực kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Cơng đồn b) Kiểm tra Cơng đồn cấp cấp tổ chức đồn viên có dấu hiệu vi phạm Điều lệ, Nghị quyết, Chỉ thị quy định cơng đồn c) Kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản hoạt động kinh tế cơng đồn sở d) Giúp Ban chấp hành Cơng đồn, Ban thường vụ Cơng đoàn: - Giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải cơng đồn - Tham gia với quan chức nhà nước người sử dụng lao động giải khiếu nại, tố cáo đồn viên, cơng nhân viên chức lao động theo quy định pháp luật đ) Tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra ủy viên ủy ban kiểm tra cơng đồn sở Quyền hạn Quyền hạn Ủy ban kiểm tra quy định Điều 38 Điều lệ Cơng đồn Việt Nam sau: a) Ủy viên ủy ban kiểm tra tham dự hội nghị Ban chấp hành Cơng đồn mời dự đại hội hội nghị đại biểu cơng đồn sở b) Báo cáo với Ban chấp hành Cơng đồn sở hoạt động kiểm tra cơng đồn đề xuất nội dung, chương trình cơng tác ủy ban kiểm tra kỳ họp thường kỳ Ban chấp hành c) Yêu cầu đơn vị người chịu trách nhiệm đơn vị kiểm tra báo cáo, cung cấp tài liệu cho công tác kiểm tra trả lời vấn đề ủy ban kiểm tra nêu d) Báo cáo kết luận kiểm tra đề xuất hình thức xử lý với Ban chấp hành cơng đồn sở trường báo cáo lên Ủy ban kiểm tra Liên đoàn lao động TP HCM, Ủy ban Kiểm tra Cơng đồn ngành giáo dục Việt Nam thấy cần thiết đ) Ủy viên ủy ban kiểm tra học tập, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ công tác kiểm tra II NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN KIỂM TRA Hoạt động Ủy ban kiểm tra tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, trung thực, khách quan, cơng khai, dân chủ khơng làm cản trở đến hoạt động bình thường đơn vị có liên quan Hoạt động Ủy ban kiểm tra lấy việc phòng ngừa chính, chủ động phát hiện, ngăn chặn kịp thời khơng để hành vi vi phạm pháp luật xảy nhằm để bảo vệ cơng đồn viên III HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN KIỂM TRA Kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam 1.1 Nội dung kiểm tra - Kiểm tra quy định Đoàn viên: Đối tượng kết nạp, thủ tục kết nạp, trao thẻ, quyền, nhiệm vụ đoàn viên - Kiểm tra việc thực nguyên tắc hoạt động hệ thống tổ chức cơng đồn: Kiểm tra việc thực nhiệm vụ Ban chấp hành, Ban Thường vụ; Kiểm tra việc thực chế độ sinh hoạt Công đoàn; Kiểm tra việc thực trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, tạo điều kiện giúp đỡ, can thiệp bảo vệ cơng đồn viên - Kiểm tra việc chấp hành quy định tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn cơng đồn sở - Kiểm tra việc chấp hành quy định tài chính, tài sản Cơng đồn 1.2 Phương châm kiểm tra - Lấy xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh làm mục đích - Lấy ngăn ngừa, khắc phục kịp thời làm biện pháp hàng đầu - Kiểm tra cấp chủ yếu, cấp cần thiết 1.3 Hình thức kiểm tra - Kiểm tra tồn diện, kiểm tra toàn nội dung Điều lệ Hướng dẫn thi hành Điều lệ, Nghị quyết, Chỉ thị quy định Cơng đồn - Kiểm tra theo chuyên đề, kiểm tra số chương cụ thể Điều lệ Cơng đồn - Kiểm tra đột xuất, kiểm tra theo đạo Ban Thường vụ Cơng đồn, Ban Chấp hành Cơng đồn Ủy ban kiểm tra cấp 1.4 Phương pháp trình tự kiểm tra 1.4.1 Bước chuẩn bị - Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra Trên sở kế hoạch kiểm tra tiến hành thông báo kiểm tra Nội dung thông báo kiểm tra phải nêu rõ: Đối tượng kiểm tra, nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra yêu cầu cho kiểm tra Thông báo kiểm tra Chủ tịch Phó Chủ tịch ký - Thông báo kiểm tra phải gửi trước 10 ngày Riêng kiểm tra đột xuất thơng báo với định thành lập đoàn kiểm tra đồng thời tiến hành kiểm tra - Thành lập đoàn kiểm tra Thành viên Đồn kiểm tra gồm có thành viên Ủy ban kiểm tra số đoàn viên am hiểu lĩnh vực tài luật Quyết định thành lập đoàn kiểm tra Chủ tịch Phó Chủ tịch ký 1.4.2 Bước tiến hành - Cơng bố Quyết định Đồn kiểm tra Nghe đơn vị kiểm tra báo cáo nội dung thông báo u cầu Trưởng đồn phân cơng nhiệm vụ cho thành viên - Dự thảo kết luận Hội ý Ủy ban Kiểm tra Ghi biên kiểm tra 1.4.3 Bước kết thúc - Thống Đoàn kiểm tra có dự thảo kết luận Hồn chỉnh cơng bố kết luận kiểm tra.Văn Trưởng đoàn kiểm tra ký tên đóng dấu gởi văn cho Ủy ban Kiểm tra Liên đoàn lao động Ủy ban Kiểm tra cơng đồn ngành - Trường hợp có nội dung kết luận đoàn kiểm tra mà đơn vị kiểm tra chưa trí, đơn vị làm tường trình kèm theo văn kết luận đoàn kiểm tra để tập thể đoàn kiểm tra cấp có thẩm quyền xem xét, giải Kiểm tra có dấu hiệu vi phạm điều lệ, nghị quyết, thị quy định cơng đồn - Thơng qua sinh hoạt cơng đồn qua đơn thư khiếu nại, tố cáo công đoàn viên để kịp thời ngăn chặn khuyết điểm vi phạm không để khuyết điểm trở thành vi phạm, vi phạm nhỏ trở thành vi phạm lớn, vi phạm người trở thành vi phạm nhiều người, vi phạm cá nhân thành vi phạm tổ chức - Nếu vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật Ủy ban kiểm tra đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định có biện pháp giúp đỡ đoàn viên (hoặc tổ chức) khắc phục khuyết điểm 2.1 Phương pháp trình tự kiểm tra 2.1.1 Xác định dấu hiệu vi phạm - Chủ động nắm tình hình, phát dấu hiệu vi phạm thơng qua việc theo dõi nắm bắt tình hình hoạt động buổi sinh hoạt cơng đồn; qua báo cáo trực tiếp, gián tiếp phản ánh tổ chức cơng đồn đồn viên, qua tham gia giải khiếu nại, tố cáo; qua hình thức đối thoại đoàn viên người quản lý, qua kiểm tra chấp hành Điều lệ cơng đồn; kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản hoạt động kinh tế cơng đồn, thơng qua phương tiện thông tin đại chúng,… - Xử lý thông tin nhằm xác định cách xác nguồn tin thu thập được, phân loại tính chất, mức độ quan trọng dấu hiệu vi phạm - Đối với thơng tin quan có thẩm quyền kết luận rõ khơng cần phải kiểm tra, xem xét - Quyết định nội dung, đối tượng kiểm tra, dự kiến đoàn kiểm tra 2.1.2 Xây dựng kế hoạch, định kiểm tra - Kế hoạch kiểm tra có xác định rõ mục đích, u cầu, thời gian phương pháp tiến hành kiểm tra - Ra định kiểm tra: Quyết định kiểm tra Chủ tịch Phó Chủ tịch ký Thành phần tham gia đồn kiểm tra chủ yếu Ủy ban kiểm tra, đề nghị Ban Thường vụ Cơng đồn triệu tập số cán có nghiệp vụ liên quan đến nội dung kiểm tra 2.1.3 Tổ chức kiểm tra - Đoàn kiểm tra trực tiếp làm việc với đối tượng kiểm tra, công bố định kiểm tra, nghe đối tượng kiểm tra trình bày nội dung liên quan đến kiểm tra, giải trình vấn đề đồn kiểm tra nêu có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để đoàn kiểm tra làm việc - Căn vào nội dung kiểm tra, đồn kiểm tra thu thập, nghiên cứu tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra Đoàn kiểm tra cử cán thẩm tra, xác minh, làm việc với đối tượng, đồn viên tổ chức cơng đoàn liên quan đến nội dung kiểm tra Các buổi làm việc cán thẩm tra đối tượng phải thể biên sau phải có báo cáo kết làm việc với đồn kiểm tra 2.1.4 Kết luận kiểm tra - Căn vào báo cáo tổ chức, đoàn viên, ý kiến cán bộ, đồn viên có liên quan đến đối tượng kiểm tra; kết nghiên cứu, thẩm tra, xác minh biên làm việc Đoàn kiểm tra thảo luận kết luận nội dung kiểm tra - Kết luận kiểm tra phải thể rõ ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm hay không vi phạm, mức độ vi phạm, tính chất, tác hại nguyên nhân vi phạm, kiến nghị khắc phục khuyết điểm đề xuất mức độ xử lý kỷ luật (nếu có) - Kết luận kiểm tra trưởng đoàn kiểm tra Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra ký, đóng dấu cơng bố với Ban Chấp hành Cơng đồn trường đồn viên nơi kiểm tra 2.1.5 Lưu trữ hồ sơ kiểm tra Hồ sơ kiểm tra lưu trữ văn phịng Cơng đồn theo quy định Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước Cơng tác kiểm tra tài 3.1 Nội dung cơng tác kiểm tra tài a) Kiểm tra việc quản lý sử dụng quỹ cơng đồn - Kiểm tra tình hình thu, chi chứng từ thu chi theo quy định; việc quản lý mở sổ kế tốn, sổ quỹ theo quy định Cơng đồn - Kiểm tra chế độ chi theo quy định quy chế chi tiêu nội bộ; chế độ báo cáo cấp chế độ cơng khai tài sở - Kiểm tra tỷ lệ nộp kinh phí, báo cáo tốn lên cấp - Kiểm tra kinh phí thừa b) Kiểm tra quỹ từ thiện - xã hội, nguồn dự án công đồn quản lý tổ chức thực (nếu có) - Kiểm tra xem xét việc tổ chức quản lý nguồn thu, sổ quỹ tiền mặt, phiếu thu, phiếu chi, báo cáo toán,… thực quy định 3.2 Hình thức kiểm tra - Kiểm tra định kỳ - Kiểm tra đột xuất 3.3 Trình tự tổ chức kiểm tra a) Lập kế hoạch kiểm tra: Kiểm tra đồng cấp năm lần b) Ra định kiểm tra c) Tiến hành kiểm tra: - Họp đồn kiểm tra, cơng bố định kiểm tra - Kiểm tra tài liệu có liên quan - Lên số liệu tổng hợp gồm phần thu, phần chi cân đối thu, chi d) Kết luận kiểm tra: - Dự thảo kết luận trao đổi thống đoàn kiểm tra Chậm 15 ngày kể từ ngày cơng bố kết luận kiểm tra, đồn kiểm tra phải hoàn chỉnh văn kết luận - Nếu đơn vị kiểm tra không thống kết luận kiểm tra giải trình văn gửi Ban Chấp hành Cơng đồn trường Ủy ban Kiểm tra Cơng đồn cấp xem xét, giải 3.4 Lưu trữ hồ sơ kiểm tra Hồ sơ kiểm tra lưu trữ văn phịng Cơng đồn theo quy định Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước Công tác giải khiếu nại, tố cáo Nội dung khiếu nại thuộc thẩm quyền giải cơng đồn Trường - Khiếu nại có liên quan đến việc chấp hành Điều lệ cơng đồn Việt Nam văn hướng dẫn thi hành điều lệ - Khiếu nại liên quan đến việc ban hành, tổ chức thực nghị quyết, thị quy định khác thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ cơng đồn - Khiếu nại định quản lý hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, đồn viên cơng đồn tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hệ thống cơng đồn - Khiếu nại có nội dung liên quan đến quy định phối hợp quyền với cơng đồn cơng đồn chủ thể tham gia cơng đồn phối hợp với chủ thể có liên quan giải Nội dung tố cáo thuộc thẩm quyền giải cơng đồn Trường - Tố cáo cán bộ, đoàn viên tổ chức cơng đồn có hành vi vi phạm Điều lệ Cơng đoàn, nghị quyết, thị quy định khác cơng đồn gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng đồn, cán bộ, đồn viên cơng đồn - Tố cáo cán bộ, đồn viên tổ chức cơng đồn có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan tổ chức Thẩm quyền tham gia giải khiếu nại, tố cáo - Khiếu nại, tố cáo có nội dung thuộc thẩm quyền giải đơn vị cấp với cơng đồn cấp cơng đồn cấp tham gia giải - Khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức có thẩm quyền giải mà cơng đồn cấp khơng đồng ý kiến nghị với quan, tổ chức cấp trực tiếp để xem xét, giải theo quy định pháp luật báo cáo với cơng đồn cấp trực tiếp - Khiếu nại, tố cáo khơng thuộc quyền tham gia giải cơng đồn cơng đồn hướng dẫn cho người khiếu nại, tố cáo đến quan có thẩm quyền giải chuyển đơn đến quan có thẩm quyền giải Trình tự giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Để đảm bảo chất lượng công tác giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo việc thực cơng tác cần tuân theo trình tự sau: 1) Tiếp nhận đơn, thư nguồn thơng tin khác 2) Tiếp đồn viên người lao động đến gửi đơn, thư 3) Nghiên cứu phân loại đơn, thư dạng thông tin khác 4) Kiểm tra xác minh, thu thập thêm thông tin 5) Đề xuất phương án giải tham gia giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo 6) Theo dõi, giám sát, thúc đẩy trình thực văn bản, đề nghị cơng đồn 7) Trả lời người có đơn thư khiếu nại, tố cáo 8) Lưu hồ sơ giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo IV CÁC MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC Ủy ban Kiểm tra Cơng đồn hoạt động đạo trực tiếp, tồn diện Ban Chấp hành Cơng đồn trường, Liên đồn Lao động TP HCM Cơng đoàn ngành; Thực đầy đủ chế độ báo cáo thường xuyên cho Liên đoàn Lao động TP HCM Cơng đồn ngành Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Ủy ban Kiểm tra Cơng đồn phối hợp với Ban Thanh tra Nhân dân Phòng Thanh tra tham mưu cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ thẩm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị để Ban Chấp hành, Ban Thường vụ có biện pháp giải VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Quy chế áp dụng kể từ ngày ký Quy chế gởi đến Tổ cơng đồn trường để thực TM BAN CHẤP HÀNH CƠNG ĐỒN CHỦ TỊCH Lê Anh Tuấn ... Nam thấy cần thiết đ) Ủy viên ủy ban kiểm tra học tập, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ công tác kiểm tra II NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN KIỂM TRA Hoạt động Ủy ban kiểm tra tuân theo pháp luật,... hoạch kiểm tra Trên sở kế hoạch kiểm tra tiến hành thông báo kiểm tra Nội dung thông báo kiểm tra phải nêu rõ: Đối tượng kiểm tra, nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra yêu cầu cho kiểm tra Thông... thực quy định 3.2 Hình thức kiểm tra - Kiểm tra định kỳ - Kiểm tra đột xuất 3.3 Trình tự tổ chức kiểm tra a) Lập kế hoạch kiểm tra: Kiểm tra đồng cấp năm lần b) Ra định kiểm tra c) Tiến hành kiểm