ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU Số: 06 /CT-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Cà Mau, ngày 24 tháng năm 2010 CHỈ THỊ Về đẩy mạnh công tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Cà Mau Thực Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004, Chỉ thị số 32/2005/CT-TTg ngày 10/10/2005 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác kiểm tra, xử lý VBQPPL, năm qua quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố Cà Mau làm tốt công tác tham mưu, ban hành, kiểm tra, tự kiểm tra, rà soát hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật, kịp thời phát hiện, sửa đổi bổ sung, bãi bỏ văn khơng cịn phù hợp, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật tỉnh, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa bàn tỉnh Tuy nhiên, công tác quản lý, ban hành, kiểm tra, rà soát xử lý VBQPPL tồn số điểm sau: tình trạng ban hành VBQPPL khơng thẩm quyền, nội dung trái pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo, sai sót thể thức kỹ thuật trình bày, chép lại quy định cấp trên, công tác kiểm tra, rà sốt văn chưa thường xun, cơng tác phối hợp xử lý kết kiểm tra thiếu đồng bộ, hiệu thấp; công tác soạn thảo chưa tn thủ trình tự, thủ tục; cơng tác phối hợp quan liên quan trình xây dựng dự thảo, tự kiểm tra xử lý VBQPPL cịn hạn chế; cán làm cơng tác tham mưu thiếu số lượng, hạn chế chuyên môn nghiệp vụ; kinh phí thực số nơi cịn hạn chế, cấp huyện, cấp xã Để khắc phục tình trạng trên, nhằm tăng cường hiệu cơng tác kiểm tra, rà soát xử lý VBQPPL địa bàn tỉnh theo quy định Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hội nhập; Chủ tịch UBND tỉnh thị: Thủ trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố Cà Mau, UBND xã, phường, thị trấn tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, rà soát xử lý VBQPPL đơn vị cấp mình, bố trí nguồn lực cần thiết để đảm bảo thực tốt công tác soạn thảo, ban hành văn QPPL đạt hiệu quả, chất lượng đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ quản lý nhà nước Tiếp tục quán triệt sâu, rộng nội dung Luật Ban hành VBQPPL HĐND UBND, Nghị định số 91/2006/NĐ-CP, Nghị định số 40/2010/NĐ-CP Chính phủ văn pháp luật có liên quan cơng tác xây dựng văn đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức, đội ngũ cán trực tiếp làm nhiệm vụ tham mưu soạn thảo, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL 2 Các quan giao chủ trì soạn thảo VBQPPL phải tuân thủ triệt để trình tự, thủ tục theo quy định, thực xử lý hiệu kết khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội, nghiên cứu kỹ quan hệ xã hội phát sinh để cụ thể hoá thành văn quản lý Khắc phục tình trạng văn dự thảo sơ sài, chung chung chép lại văn khác; tổ chức tốt việc lấy ý kiến quan, tổ chức hữu quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản; gửi hồ sơ dự thảo đến quan thẩm quyền thẩm định đầy đủ thủ tục, thời gian quy định Chánh Văn phịng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở Nội vụ tổng hợp, lập, điều chỉnh dự kiến Chương trình xây dựng VBQPPL HĐND, UBND tỉnh; theo dõi, đôn đốc việc thực Chương trình ban hành văn phù hợp, theo thời gian quy định Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm làm tốt cơng tác tham mưu UBND tỉnh thực công tác quản lý nhà nước công tác VBQPPL, việc xây dựng, thẩm định văn dự thảo đảm bảo tiêu chí theo quy định, trọng đánh giá tính khả thi dự thảo văn bản; tổ chức tốt công tác kiểm tra, rà soát VBQPPL HĐND, UBND theo quy định để kịp thời phát hiện, đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay văn có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo khơng cịn phù hợp với tình hình thực tiễn Khi phát văn trái pháp luật kịp thời thông báo đến quan, người có thẩm quyền ban hành văn thực tự kiểm tra xử lý theo thẩm quyền; thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo kết kiểm tra, quan, người có thẩm quyền phải xem xét xử lý, thời hạn không xử lý Giám đốc Sở Tư pháp lập thủ tục trình cấp có thẩm quyền đình thi hành hủy bỏ văn trái pháp luật đề nghị xử lý trách nhiệm lãnh đạo đơn vị có văn trái pháp luật theo quy định Điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Thực tốt công tác tham mưu UBND tỉnh thực tự kiểm tra VBQPPL Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh ban hành, kiểm tra VBQPPL HĐND, UBND cấp huyện theo quy định; đôn đốc quan có thẩm quyền xử lý kịp thời văn có dấu hiệu trái pháp luật Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành cấp tỉnh tăng cường cơng tác rà sốt VBQPPL HĐND, UBND tỉnh ban hành Thực tốt việc xây dựng sở liệu để phục vụ cho công tác kiểm tra, rà soát, xử lý, hệ thống hoá VBQPPL Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát VBQPPL cho đội ngũ cán làm công tác sở, ban, ngành cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Tổ chức đồn kiểm tra tình hình xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát xử lý VBQPPL quan, đơn vị địa bàn tỉnh Giám đốc Sở Tài có trách nhiệm tổng hợp dự tốn kinh phí phục vụ cơng tác kiểm tra, rà soát VBQPPL báo cáo UBND tỉnh trước ngày 15 tháng 11 hàng năm để trình HĐND tỉnh định; đạo Phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện tham mưu cho UBND trình HĐND cấp bố trí kinh phí đảm bảo cho cơng tác xây dựng, kiểm tra văn cho cấp huyện, cấp xã Thủ trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh chủ động kiện tồn, bố trí cán Pháp chế chun trách đảm bảo đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ đạo thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 Chính phủ Quyết định số 330/QĐ-UBND ngày 27/02/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Phê duyệt Đề án kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức pháp chế quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh doanh nghiệp Nhà nước địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 - 2015 Chủ tịch UBND huyện, thành phố Cà Mau đạo thực biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác ban hành VBQPPL, gửi đầy đủ, thời hạn VBQPPL ban hành Sở Tư pháp để kiểm tra, đồng thời thực việc tự kiểm tra, rà sốt, hệ thống hố VBQPPL theo quy định; bố trí cán đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, bố trí kinh phí hàng năm cho cơng tác xây dựng, kiểm tra văn theo quy định đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tổ chức tốt việc xây dựng, ban hành VBQPPL cấp mình, giao cán Tư pháp - Hộ tịch có ý kiến văn dự thảo VBQPPL trước trình UBND ký ban hành; gửi đầy đủ VBQPPL ban hành Phòng Tư pháp cấp huyện để kiểm tra theo thẩm quyền; niêm yết VBQPPL ban hành theo quy định; thực rà soát, tự kiểm tra VBQPPL, xử lý kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời văn trái pháp luật khơng cịn phù hợp Thủ trưởng quan báo chí, phát truyền hình tỉnh tích cực thực công tác đưa tin, nội dung VBQPPL HĐND, UBND tỉnh ban hành, chủ trương, sách tỉnh để quan, tổ chức nhân dân biết thực góp phần minh bạch hoá hệ thống VBQPPL tỉnh Cà Mau, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hội nhập kinh tế quốc tế 10 Giao Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Văn phịng UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Chỉ thị này; định kỳ tháng, hàng năm, đột xuất tổng hợp tình hình, đánh giá kết thực báo cáo UBND tỉnh theo dõi đạo kịp thời Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố Cà Mau, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai thực nghiêm túc nội dung Chỉ thị này./ KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Tư pháp; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Website Chính phủ; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Sở, ban, ngành, MTTQ đoàn thể cấp tỉnh; - UBND huyện, thành phố Cà Mau; - Thành viên UBND tỉnh; - Website tỉnh Cà Mau; - Chánh, Phó VP UBND tỉnh; - CV khối; - Lưu: VT, H03 Đã Ký Phạm Thành Tươi ... thảo VBQPPL trước trình UBND ký ban hành; gửi đầy đủ VBQPPL ban hành Phòng Tư pháp cấp huyện để kiểm tra theo thẩm quyền; niêm yết VBQPPL ban hành theo quy định; thực rà soát, tự kiểm tra VBQPPL, ... lượng, hiệu công tác ban hành VBQPPL, gửi đầy đủ, thời hạn VBQPPL ban hành Sở Tư pháp để kiểm tra, đồng thời thực việc tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL theo quy định; bố trí cán đủ số... công tác VBQPPL, việc xây dựng, thẩm định văn dự thảo đảm bảo tiêu chí theo quy định, trọng đánh giá tính khả thi dự thảo văn bản; tổ chức tốt cơng tác kiểm tra, rà sốt VBQPPL HĐND, UBND theo quy