SỔ TAY NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

SỞ TƢ PHÁP TỈNH BẮC GIANG SỔ TAY NGHIỆP VỤ CƠNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ, RÀ SỐT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT BẮC GIANG, THÁNG NĂM 2021 LỜI NÓI ĐẦU Văn quy phạm pháp luật (QPPL) quyền địa phương có vai trị quan trọng cơng tác quản lý nhà nước, điều chỉnh vấn đề thực tiễn, góp phần ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong giai đoạn nay, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân dân dân với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế cơng tác lại quan tâm, trọng Để đáp ứng yêu cầu hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL Hội đồng nhân dân (HĐND), Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp; năm 2016, Sở Tư pháp biên soạn “Sổ tay nghiệp vụ công tác văn bản”, năm 2019 tái có sửa đổi, bổ sung Cuốn sách biên soạn sở quy định Luật Ban hành văn QPPL năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn QPPL (Nghị định số 34/2016/NĐ-CP), Quyết định số 353/2016/QĐ-UBND ngày 20/6/2016 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy định biện pháp thi hành số điều Luật Ban hành văn QPPL chi tiết thi hành số điều Nghị định số 34/2016/NĐ-CP kinh nghiệm thực tế thực công tác địa bàn tỉnh Bắc Giang Tuy nhiên, từ ngày 01/01/2021, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn QPPL năm 2020, Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 34/2016/NĐ-CP có hiệu lực thi hành; ngày 30/4/2021, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 14/2021/QĐ-UBND UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung số điều Quy định biện pháp thi hành số điều Luật Ban hành văn QPPL chi tiết số điều Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ban hành kèm theo Quyết định số 353/2016/QĐ-UBND ngày 20/6/2016 UBND tỉnh, Quyết định số 14/2021/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/5/2021, có số điểm quan trọng liên quan đến công tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn Để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL địa bàn, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương, Sở Tư pháp tiếp tục cập nhật biên soạn sách “Sổ tay nghiệp vụ công tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật” Cuốn sách gồm hai phần: Phần thứ nhất: Công tác kiểm tra, xử lý văn QPPL HĐND, UBND Phần thứ hai: Công tác rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL HĐND, UBND Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang hi vọng Sổ tay tiếp tục tài liệu hữu ích, cẩm nang nghiệp vụ, giúp cho đội ngũ công chức làm cơng tác văn thực có hiệu nhiệm vụ giao Xin trân trọng giới thiệu! SỞ TƢ PHÁP TỈNH BẮC GIANG PHẦN THỨ NHẤT CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN CỦA HĐND, UBND I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN Khái niệm kiểm tra văn Khoản Điều Nghị định số 34/2016/NĐ-CP định nghĩa khái niệm kiểm tra văn QPPL sau: “Kiểm tra văn QPPL việc xem xét, đánh giá, kết luận tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống văn QPPL kiểm tra xử lý văn trái pháp luật.” Nguyên tắc kiểm tra, xử lý văn Khi tiến hành kiểm tra, xử lý văn cần phải tuân theo nguyên tắc quy định Điều 105 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP sau: Một là, Bảo đảm tính tồn diện, kịp thời, khách quan, cơng khai, minh bạch; thẩm quyền, trình tự, thủ tục; kết hợp việc kiểm tra quan, người có thẩm quyền với việc tự kiểm tra quan, người ban hành văn bản; bảo đảm phối hợp quan có liên quan Hoạt động kiểm tra văn dù tiến hành theo phương thức (tự kiểm tra hay kiểm tra theo thẩm quyền) phải đảm bảo nguyên tắc Trong trình kiểm tra văn bản, quan có thẩm quyền tổ chức đội ngũ Cộng tác viên làm công tác kiểm tra, song đội ngũ phải lựa chọn quy định công tác kiểm tra văn quan có thẩm quyền tổ chức đội ngũ Cộng tác viên văn quan có thẩm quyền ln đầu mối chịu trách nhiệm cuối kết kiểm tra văn Hai là, Không lợi dụng việc kiểm tra, xử lý văn mục đích vụ lợi, gây khó khăn cho hoạt động quan, người có thẩm quyền ban hành văn can thiệp vào trình xử lý văn trái pháp luật Nguyên tắc đòi hỏi hoạt động kiểm tra, xử lý phải nhằm bảo vệ lợi ích chung, hạn chế đến mức thấp hành vi tiêu cực hoạt động kiểm tra, xử lý văn Ba là, Cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn chịu trách nhiệm kết luận kiểm tra định xử lý văn Việc kiểm tra, xử lý văn phải tiến hành khách quan, toàn diện, kịp thời triệt để theo quy định pháp luật, đồng thời đề cao trách nhiệm quan, người có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn việc kết luận định xử lý văn Phƣơng thức kiểm tra văn Điều 106 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định hoạt động kiểm tra văn tiến hành phương thức sau: - Tự kiểm tra văn - Kiểm tra văn theo thẩm quyền: + Kiểm tra văn quan, người ban hành văn gửi đến; + Kiểm tra văn nhận yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh văn có dấu hiệu trái pháp luật; - Kiểm tra văn theo địa bàn quan ban hành văn bản, chuyên đề, ngành, lĩnh vực Đối tƣợng hoạt động kiểm tra, xử lý văn Điều 103 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP - sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 17 Điều Nghị định số 154/2020/NĐ-CP quy định văn QPPL HĐND, UBND kiểm tra, xử lý sau: 4.1 Các văn QPPL HĐND, UBND kiểm tra gồm: - Nghị HĐND, Quyết định UBND; - Văn có chứa QPPL khơng ban hành hình thức văn QPPL; văn có chứa QPPL thức văn QPPL quan, người thẩm quyền ban hành (Văn HĐND, UBND cấp có chứa QPPL khơng ban hành hình thức Nghị HĐND, định UBND Ví dụ: Cơng văn, Thơng báo, loại giấy tờ hành khác HĐND, UBND ban hành có chứa quy tắc xử chung; Văn quan, tổ chức, cá nhân khác địa phương thức nội dung văn QPPL Ví dụ: Quyết định Chủ tịch UBND cấp, Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cấp huyện ban hành; Công văn, Thông báo, loại giấy tờ hành khác có chứa QPPL quan ban hành) 4.2 Các văn QPPL HĐND, UBND xử lý gồm: - Văn trái pháp luật gồm văn ban hành khơng thẩm quyền; văn có nội dung trái với Hiến pháp, trái với văn QPPL có hiệu lực pháp lý cao hơn; văn quy định thời điểm có hiệu lực trái với quy định khoản Điều 151 Luật; văn vi phạm quy định pháp luật đánh giá tác động sách, lấy ý kiến, thẩm định, thẩm tra dự thảo; - Văn có sai sót ban hành, thể thức, kỹ thuật trình bày; - Văn có chứa QPPL khơng ban hành hình thức văn QPPL; văn có chứa QPPL thức văn QPPL quan, người khơng có thẩm quyền ban hành Nội dung kiểm tra văn Nội dung kiểm tra văn việc xem xét, đánh giá kết luận tính hợp hiến, hợp pháp văn theo nội dung quy định Điều 104 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP: Thứ nhất, kiểm tra thẩm quyền ban hành văn gồm kiểm tra thẩm quyền hình thức kiểm tra thẩm quyền nội dung - Thẩm quyền hình thức: quan thẩm quyền ban hành văn ban hành văn theo hình thức (tên gọi) văn QPPL quy định cho quan, người có thẩm quyền (được quy định Luật Ban hành văn QPPL năm 2015); Ví dụ: HĐND cấp ban hành Nghị QPPL; UBND cấp ban hành Quyết định QPPL - Thẩm quyền nội dung: quan có thẩm quyền ban hành văn có nội dung phù hợp với thẩm quyền pháp luật cho phép phân công, phân cấp Thẩm quyền xác định văn quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định phân cơng, phân cấp, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước cụ thể quan, cấp, ngành lĩnh vực theo quy định Điều 27, Điều 28 Luật Ban hành văn QPPL năm 2015 (Luật năm 2015); Điều 30 Luật Ban hành văn QPPL năm 2015 sửa đổi khoản Điều Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn QPPL năm 2020 (Luật sửa đổi năm 2020) Theo đó: HĐND tỉnh ban hành nghị để quy định: (i) Chi tiết điều, khoản, điểm giao văn QPPL quan nhà nước cấp (ii) Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp (iii) Biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh địa phương (iv) Biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương 10 UBND tỉnh ban hành định để quy định: (i) Chi tiết điều, khoản, điểm giao văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên.(ii) Biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp trên, nghị HĐND cấp phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh địa phương.(iii) Biện pháp thực chức quản lý nhà nước địa phương HĐND cấp huyện ban hành nghị quyết, UBND cấp huyện ban hành định để quy định vấn đề luật, nghị Quốc hội giao để thực việc phân cấp cho quyền địa phương, quan nhà nước cấp theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương HĐND cấp xã ban hành nghị quyết, UBND cấp xã ban hành định để quy định vấn đề luật, nghị Quốc hội giao - Văn QPPL ban hành không thẩm quyền + Ví dụ: Quyết định số 43/2017/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 UBND tỉnh A quy định giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh A; nội dung quy định giá cụ thể, khung giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt Trong đó, Điều Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giá – sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 149/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số 102 mục văn để công bố * Về tên Danh mục: Ví dụ: Danh mục văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực phần thuộc trách nhiệm công bố Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang năm công bố năm 2020 tên Danh mục ghi sau: DANH MỤC 103 VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG HẾT HIỆU LỰC, NGƢNG HIỆU LỰC MỘT PHẦN NĂM 2020 * Về nội dung bảng biểu Danh mục văn Để thuận tiện cho việc tra cứu, khai thác thông tin, Danh mục văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần mẫu số 03 mẫu số 04 thiết kế thành bảng biểu riêng: Bảng biểu A thể văn thuộc đối tượng kỳ công bố tại, Bảng biểu B thể văn thuộc đối tượng kỳ công bố trước chưa cơng bố Ví dụ: Kỳ cơng bố năm 2020: văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực tồn phần năm 2020 (có thời điểm hết hiệu lực, ngưng hiệu lực từ ngày 01/01/2020 đến hết ngày 31/12/2020) thể bảng biểu tương ứng A; văn hết hiệu lực toàn phần trước năm 2020 (có thời điểm hết hiệu lực, ngưng hiệu lực trước ngày 01/01/2020) chưa cơng bố thể bảng biểu B để công bố kỳ công bố năm 2020, cuối trang bảng biểu B nên ghi “Văn hết hiệu lực toàn (hoặc phần) trước ngày 01/01/2020 chưa công bố” * Một số lưu ý: - Việc xác định văn thuộc đối tượng công bố hết 104 hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần kỳ công bố tại: Văn thuộc đối tượng công bố hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần phải văn thuộc trách nhiệm rà soát UBND Văn cơng bố có thời điểm hết hiệu lực tồn phần năm dương lịch - Đối với Danh mục văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực phần cần lưu ý ghi cụ thể nội dung, quy định hết hiệu lực, ngưng hiệu lực Ví dụ: ST T Số, ký Nội Ngày hiệu; ngày, dung, hết Tên tháng, năm quy định Lý hết hiệu hiệu loại ban hành hết hiệu lực, ngƣng hiệu lực, văn văn bản; lực, lực ngƣng tên gọi ngƣng hiệu văn hiệu lực lực Quyết 667/2016/Q Khoản 2, định Đ-UBND khoản ngày Điều 2; 21/11/2016 điểm d, đ Ủy ban khoản nhân dân Điều 3; tỉnh quy Điều định thu tiền bảo vệ, Bị sửa đổi, bổ 15/3/20 sung Quyết 20 định số 02/2020/QĐUBND ngày 03/3/2020 UBND tỉnh Sửa đổi, bổ sung số điều 105 phát triển đất trồng lúa quản lý, sử dụng kinh phí bảo vệ, phát triển đất trồng lúa địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định số 667/2016/QĐUBND ngày 21/11/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa quản lý, sử dụng kinh phí bảo vệ, phát triển đất trồng lúa địa bàn tỉnh Bắc Giang Trình bày Danh mục văn hiệu lực Danh mục văn hiệu lực bao gồm văn qua rà soát xác định cịn hiệu lực (gồm văn chưa có hiệu lực văn hết hiệu lực phần) thể theo mẫu số 05 Phụ lục IV kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Việc thể thông tin Danh mục cụ thể sau: Mẫu số 05 106 DANH MỤC Văn quy phạm pháp luật hiệu lực thuộc lĩnh vực quản lý nhà nƣớc của…1… kỳ hệ thống hóa Số, ký hiệu; Tên loại ngày, tháng, STT văn năm ban hành văn Tên gọi văn I LĨNH VỰC… II LĨNH VỰC… … LĨNH VỰC… Thời điểm có hiệu lực Ghi chú3 107 … Tổng số4: … văn _ Tên quan rà sốt, hệ thống hóa văn Tên danh mục thay đổi vào mục đích, phạm vi, đối tượng hệ thống hóa văn bản, tổng rà soát văn hay rà soát văn theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn Trường hợp tính đến thời điểm hệ thống hóa (31/12) mà văn chưa có hiệu lực ghi rõ “Chưa có hiệu lực” văn hết hiệu lực phần ghi rõ “Hết hiệu lực phần” Tổng số văn hiệu lực, gồm văn chưa có hiệu lực văn hết hiệu lực phần * Về tên Danh mục: Tên Danh mục thay đổi vào mục đích, phạm vi, đối tượng hệ thống hóa văn bản, tổng rà soát văn hay rà soát văn theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn Ví dụ: 108 DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CÕN HIỆU LỰC THUỘC LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TRONG KỲ HỆ THỐNG HÓA 2014 - 2018 * Về nội dung Bảng biểu mẫu số 05 gồm 06 cột, bao gồm: Số thứ tự; tên loại văn bản; số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn bản; tên gọi văn bản; thời điểm có hiệu lực; ghi - Văn thể Bảng biểu Danh mục xếp theo lĩnh vực, thứ bậc hiệu lực trình tự thời gian ban hành - Tại cột ghi cần thể rõ thơng tin văn chưa có hiệu lực “Chưa có hiệu lực” văn hết hiệu lực phần “Hết hiệu lực phần” - Tổng số văn hiệu lực thống kê theo Danh mục gồm văn chưa có hiệu lực văn hết hiệu lực phần Trong cần lưu ý văn thuộc nhiều lĩnh vực khác xếp đồng thời nhiều lĩnh vực tính tổng số tính 01 lần văn đó, bảo đảm số liệu xác Cách thức trình bày, ghi Tập hệ thống hóa văn hiệu lực Hiện nay, biểu mẫu phục vụ cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn ban hành kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP không bao gồm biểu mẫu Tập hệ thống hóa văn hiệu lực Tuy nhiên, theo quy định Khoản Điều 167 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP - 109 sửa đổi khoản 39 Điều Nghị định số 154/2020/NĐ-CP vào Danh mục văn cịn hiệu lực, người thực hệ thống hóa văn xếp văn (toàn văn văn không số, ký hiệu, tên gọi văn bản) thành Tập hệ thống hóa văn Tiêu chí xếp (thứ tự, bố cục xếp) giữ ngun Danh mục văn cịn hiệu lực Ví dụ: Tập hệ thống hóa văn cịn hiệu lực thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước huyện kỳ hệ thống hóa 2014 - 2018 trình bày sau: UBND HUYỆN TẬP HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CÕN HIỆU LỰC CỦA HĐND, UBND HUYỆN TRONG KỲ HỆ THỐNG HÓA Năm 20 I LĨNH VỰC 110 (Trích dẫn toàn văn văn thuộc lĩnh vực này) II LĨNH VỰC III LĨNH VỰC Trình bày Danh mục văn cần đình việc thi hành, ngƣng hiệu lực, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ ban hành Danh mục văn cần đình việc thi hành, ngưng hiệu lực, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ ban hành bao gồm văn qua rà soát xác định hiệu lực cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ để bảo đảm tính thống nhất, phù hợp theo quy định qua rà soát quan rà soát xác định cần ban hành văn Danh mục thể theo mẫu số 06 Phụ lục IV kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, cụ thể: Mẫu số 06 111 DANH MỤC Văn quy phạm pháp luật cần đình việc thi hành, ngƣng hiệu lực, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ ban hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nƣớc của…1… kỳ hệ thống hóa Tên loại STT văn Kiến nghị Số, ký Nội Thời hạn (đình thi Cơ hiệu; Tên dung xử lý hành, ngƣng quan/ ngày, gọi kiến kiến hiệu lực, sửa đơn vị tháng, nghị/ nghị xử đổi, bổ sung, chủ trì năm ban văn Lý lý/tình thay thế, bãi soạn hành văn kiến hình xây bỏ ban thảo nghị dựng hành mới) … _ Tên quan rà soát, hệ thống hóa văn Tên danh mục thay đổi vào mục đích, phạm vi, đối tượng hệ thống hóa văn bản, tổng rà sốt văn hay rà soát văn theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn Trường hợp kiến nghị ban hành khơng cần 112 ghi nội dung * Về tên Danh mục: Tên danh mục thay đổi vào mục đích, phạm vi, đối tượng hệ thống hóa văn bản, tổng rà sốt văn hay rà soát văn theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn - Trường hợp định kỳ hệ thống hóa văn Ví dụ: DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HĐND, UBND HUYỆN BAN HÀNH CẦN ĐÌNH CHỈ VIỆC THI HÀNH, NGƢNG HIỆU LỰC, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, THAY THẾ, BÃI BỎ HOẶC BAN HÀNH MỚI TRONG KỲ HỆ THỐNG HÓA 20 – 20 - Trường hợp tổng rà soát hệ thống văn bản, rà soát văn theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn Ví dụ: DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CẦN ĐÌNH CHỈ VIỆC THI HÀNH, NGƢNG HIỆU LỰC, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, THAY THẾ, BÃI BỎ HOẶC BAN HÀNH MỚI THUỘC LĨNH VỰC NỘI VỤ * Nội dung Bảng biểu: Bảng biểu mẫu số 06 gồm 08 cột, bao gồm: Số thứ 113 tự; tên loại văn bản; số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn bản; tên gọi văn bản; kiến nghị (đình thi hành, ngưng hiệu lực, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ ban hành mới); nội dung kiến nghị/lý kiến nghị; quan/đơn vị chủ trì soạn thảo; thời hạn xử lý kiến nghị xử lý, tình hình xây dựng - Văn thể Bảng biểu Danh mục xếp theo lĩnh vực, thứ bậc hiệu lực trình tự thời gian ban hành - Trường hợp kiến nghị ban hành văn khơng cần ghi nội dung Số, ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành văn bản./ 114 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN THỨ NHẤT CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN CỦA HĐND, UBND I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN Khái niệm kiểm tra văn Nguyên tắc kiểm tra, xử lý văn Phương thức kiểm tra văn Đối tượng hoạt động kiểm tra, xử lý văn Nội dung kiểm tra văn Thẩm quyền kiểm tra văn QPPL 15 Thẩm quyền xử lý văn 16 Các hình thức xử lý văn trái pháp luật 17 II QUY TRÌNH TỰ KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QPPL 18 Tiếp nhận văn thuộc đối tượng tự kiểm tra 19 Tổ chức thực tự kiểm tra 20 Báo cáo kết tự kiểm tra kiến nghị xử lý 26 Công bố kết xử lý văn 26 Theo dõi việc xử lý văn 28 III QUY TRÌNH KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN THEO THẨM QUYỀN 28 Quy trình kiểm tra văn quan, người ban hành văn gửi đến 28 Quy trình kiểm tra văn theo địa bàn 33 Quy trình kiểm tra văn theo chuyên đề, ngành, lĩnh vực 35 PHẦN THỨ HAI 37 CƠNG TÁC RÀ SỐT, HỆ THỐNG HĨA 37 VĂN BẢN QPPL CỦA HĐND, UBND 37 I KHÁI NIỆM, NGUYÊN TẮC VÀ TRÁCH NHIỆM RÀ SỐT, HỆ THỐNG HĨA 37 115 Khái niệm 37 Ngun tắc rà sốt, hệ thống hóa 38 Trách nhiệm rà soát, hệ thống hóa 39 Trách nhiệm rà sốt, hệ thống hóa văn số quan/đơn vị không trực thuộc UBND chủ trì soạn thảo văn trình HĐND, UBND ban hành 40 II CĂN CỨ, NỘI DUNG, QUY TRÌNH RÀ SỐT VĂN BẢN 41 Căn rà soát văn 41 Nội dung rà soát văn 50 Quy trình rà sốt văn 50 Các hình thức xử lý văn rà sốt 65 Công bố danh mục văn QPPL hết hiệu lực, ngưng hiệu lực 67 III NỘI DUNG, QUY TRÌNH HỆ THỐNG HĨA VĂN BẢN 70 Nội dung hệ thống hóa văn 70 Quy trình hệ thống hóa văn 70 IV CÁC BIỂU MẪU TRONG CƠNG TÁC RÀ SỐT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN 80 Biểu mẫu phục vụ công tác rà sốt, hệ thống hóa văn 80 Cách thức thể nội dung, thông tin Phiếu rà soát văn 81 DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG HẾT HIỆU LỰC, NGƯNG HIỆU LỰC MỘT PHẦN NĂM 2020 103 116 Chịu trách nhiệm xuất ĐỖ THỊ VIỆT HÀ Giám đốc Sở Tư pháp Chịu trách nhiệm nội dung TRƢƠNG NGỌC BÍCH Phó Giám đốc Sở Tư pháp Biên soạn tái có sửa đổi, bổ sung HÀ THANH THỦY Phó trưởng phịng Văn Quản lý xử lý vi phạm hành In 200 cuốn, khổ 14,5cm x 20,5cm Tại Cơng ty TNHH Tính tốn, In Thương mại Bắc Giang Số 22, đường Ngô Văn Cảnh, phường Ngô Quyền, TP Bắc Giang Giấy phép xuất tài liệu không kinh doanh số: 44/GP-STTTT Do Sở TT&TT tỉnh Bắc Giang cấp ngày 25 tháng năm 2021 In xong nộp lưu chiểu quý III năm 2021 ... thuật văn bản, bao gồm: trình bày phần mở đầu văn bản; trình bày phần nội dung văn bản; trình bày phần kết thúc văn bản; kỹ thuật trình bày văn bản; trình bày văn sửa đổi, bổ sung; trình bày văn. .. “Sổ tay nghiệp vụ công tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật” Cuốn sách gồm hai phần: Phần thứ nhất: Công tác kiểm tra, xử lý văn QPPL HĐND, UBND Phần thứ hai: Cơng tác. .. năm 2016, Sở Tư pháp biên soạn “Sổ tay nghiệp vụ công tác văn bản? ??, năm 2019 tái có sửa đổi, bổ sung Cuốn sách biên soạn sở quy định Luật Ban hành văn QPPL năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP