ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA HUYỆN ỦY NHƯ THANH ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Số ĐA/HU Như Thanh, ngày tháng năm 2021 (Dự thảo) ĐỀ ÁN Nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động[.]
ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA HUYỆN ỦY NHƯ THANH Số: - ĐA/HU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Như Thanh, ngày tháng năm 2021 (Dự thảo) ĐỀ ÁN Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố địa bàn huyện Như Thanh, giai đoạn 2021-2026 Phần thứ SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I SỰ CẦN THIẾT - Đảng Nhà nước ta xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành công nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” - Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã (cán không chuyên trách cấp xã) phận quan trọng đội ngũ cán sở Là lực lượng song hành đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã việc làm cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, lực lượng tham gia trực tiếp vào hoạt động hệ thống trị cấp sở, góp phần có hiệu cho hoạt động quản lý nhà nước thực nhiệm vụ trị địa phương - Những người hoạt động không chuyên trách thôn, khu phố (gọi chung cán thơn) bao gồm: Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, khu phố, Trưởng ban công tác mặt trận khu dân cư; họ người sát dân, gần dân, hiểu nhân dân nhất, người bà cộng đồng tín nhiệm bầu ra, cánh tay nối dài Đảng ủy, UBND cấp xã hình thành, bước củng cố, kiện tồn khẳng định vai trị tầm quan trọng Đặc biệt thực chương trình Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, nhiều công việc thực địa bàn khu dân cư, đội ngũ cán thôn, khu phố đóng vai trị quan trọng việc triển khai thực hiệu chủ trương lớn 2 - Tuy nhiên, thực tế trình lãnh đạo, đạo, triển khai thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, khu phố cịn bộc lộ tồn tại, hạn chế như: + Năng lực, chất lượng hoạt động số cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; lực cụ thể hoá thị, nghị cấp vào thực tiễn địa phương yếu; phương pháp, lề lối làm việc chưa khoa học, biểu né tránh xử lý vấn đề phức tạp Một số cán bộ, cơng chức chưa tích cực học tập, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, nâng cao trình độ mặt, quan liêu có biểu gây khó khăn, sách nhiễu, phiền hà thi hành công vụ; lĩnh vực quản lý tài ngân sách, quản lý tài ngun mơi trường…, cơng chức cịn thơ ơ, buông lỏng quản lý nhà nước lĩnh vực phân công, phụ trách dẫn đến tình trạng cịn có cán bộ, cơng chức vi phạm, bị xem xét, xử lý kỷ luật + Đối với người hoạt động không chuyên trách thôn, khu phố, cấu, bố trí khơng theo quy định luật độ tuổi, trình độ đào tạo; có nhiều người cán hưu trí (có độ tuổi cao); cịn trưởng thơn, khu phố chưa phải đảng viên, nên thường xuyên biến động nhân Nhiều người số cịn hạn chế nghiệp vụ, cơng tác quản lý hành nhà nước thiếu hụt kiến thức Pháp luật Trước tình hình đó, để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, khu phố địa bàn huyện có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, tác phong, lối sống lành mạnh, có trình độ, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đổi đất nước, thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng huyện Như Thanh lần thứ XXIII, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Ban Thường vụ Huyện ủy thống xây dựng Đề án "Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố địa bàn huyện Như Thanh, giai đoạn 2021 - 2026", cụ thể sau: II CĂN CỨ PHÁP LÝ Các văn TW Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam; Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức; Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức phủ luật tổ chức quyền địa phương ngày 25/11/2019; Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019; Luật Dân quân tự vệ ngày 23 tháng 11 năm 2019; Điều lệ hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể; Nghị 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2021-2030 Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách; Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố; Thông tư 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 Bộ Nội vụ sửa đổi bổ sung Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố; Các văn Tỉnh Nghị số 232/2019/NQ-HĐND ngày 12/12/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa chức danh, số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; chức danh, số lượng, mức thù lao chủ tịch hội đặc thù cấp xã; chức danh, số lượng, mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc thôn, tổ dân phố; mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã, thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Quyết định số 1100/2017/QĐ-UBND ngày 12/4/2017 UBND tỉnh Thanh Hố ban hành Quy định phân cơng, phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán công chức, viên chức thuộc UBND tỉnh Thanh Hóa quản lý; Quyết định số 29/2020/QĐ-UBND ngày 03/7/2020 UBND tỉnh Thanh Hóa việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 1100/2017/QĐ-UBND ngày 12/4/2017; Quyết định số 16/2020/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa số lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Hướng dẫn 05-HD/TU ngày 02/8/2019 Tỉnh ủy Thanh Hóa thành lập tổ chức đảng xã, phường, thị trấn thành lập sau sáp nhập theo Nghị 37-NQ/TW số vấn đề bố trí, xếp cán bộ; Kế hoạch số 167/KH-UBND ngày 09/7/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc thực Chương trình số 13-CTr/TU ngày 16/4/2021 Ban chấp hành Đảng tỉnh nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biển rõ nét xếp tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán Các văn Huyện Nghị số 04-NQ/HU ngày /2016 Huyện ủy Như Thanh nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi nông thơn tình hình mới; Nghị số 24/2016/NQ-HĐND ngày 26/12/2016 Hội đồng nhân dân huyện hỗ trợ kinh phí hàng tháng Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, khu phố địa bàn huyện; Nghị ĐH Đảng huyện 01-NQ/ĐH ngày 14/8/2020 Đại hội đại biểu Đảng huyện Như Thanh lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2020-2025; Quy định số 665-QĐ/HU ngày 10/10/2019 Ban Thường vụ Huyện ủy quy định tiêu chuẩn, chức danh cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý; Quy định số 181-QĐ/HU ngày 28/7/2021 Huyện ủy sửa đổi, bổ sung số khoản quy định tiêu chuẩn, chức danh cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý kèm theo Quy định số 665-QĐ/HU ngày 10/10/2019 Ban Thường vụ Huyện ủy; Chương trình trọng tâm số 10-CTr/HU ngày 30/12/2020 Huyện ủy Như Thanh chương trình cơng tác Ban Thường vụ Huyện ủy năm 2021 III PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Phạm vi Cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố 13 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Như Thanh Đối tượng - Cán xã bầu giữ chức vụ Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND; Chủ tịch UBMTTQ; Chủ tịch Hội LHPN; Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Bí thư Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh; - Cơng chức cấp xã tuyển dụng giữ 06 chức danh chuyên môn thuộc UBND cấp xã gồm: Chỉ huy trưởng Quân sự, Văn phịng - Thống kê, Tài Kế tốn, Địa -Xây dựng -Đô thị Môi trường (đối với Thị trấn), Địa -Nơng nghiệp -Xây dựng Mơi trường (đối với xã), Tư pháp - Hộ tịch, Văn hóa -Xã hội; - Người hoạt động không chuyên trách giữ chức danh: Phó Chỉ huy trưởng Quân sự, Phó Chủ tịch MTTQ, Phó Bí thư Đồn TNCS HCM, Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ, Phó Chủ tịch Hội Nơng dân, Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Văn thư -Lưu trữ -Thủ quỹ, Phó Chủ nhiệm UBKT Đảng ủy, Văn hóa -Thơng tin -Truyền thơng, Thú y, Khuyến nông viên; - Người hoạt động không chuyên trách thơn gồm: Bí thư chi bộ, Trưởng thơn, khu phố, Trưởng ban công tác mặt trận khu dân cư 5 Thời gian thực hiện: Từ năm 2021 đến năm 2026 Phần thứ hai THỰC TRẠNG SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở CẤP XÃ, Ỏ THÔN, KHU PHỐ I THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ, THƠN, KHU PHỐ Thực trạng tình hình chung 1.1 Cấp xã Huyện Như Thanh có 14 đơn vị hành cấp xã, gồm 13 xã 01 thị trấn; phân loại hành có: 06 xã loại I gồm (Cán Khê, Mậu Lâm, Thị trấn Bến Sung, Xuân Phúc, Xuân Thái Thanh Tân); 07 xã loại II gồm (Xuân Du, Phượng Nghi, Phú Nhuận, Xuân Khang, Yên Thọ, Yên Lạc Thanh Kỳ) 01 xã loại III (xã Hải Long) - Về số lượng cán bộ, công chức: Thực theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; Quyết định số 16/2020/QĐ-UBND ngày 15/4/2020 UBND tỉnh Thanh Hóa bố trí số lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa; + Xã loại 01 bố trí khơng 21 chức danh (cán 11 công chức 10) + Xã loại 02 bố trí khơng q 19 chức danh (cán 11 công chức 9) + Xã loại 03 bố trí khơng q 17 chức danh (cán 10 cơng chức 7) + Tính đến 31/8/2021 tồn huyện có 305 cán bộ, cơng chức cấp xã (trong 151 cán bộ, 154 cơng chức) Hiện thừa 26 công chức so với số lượng theo quy định - Đối với người hoạt động không chuyên trách bố trí đủ số lượng theo quy định Nghị số 232/2019/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh cụ thể: Xã loại I xã loại II bố trí tối đa khơng q 10 người; xã loại III bố trí tối đa khơng q người, tồn huyện có 99 người hoạt động không chuyên trách cấp xã 1.2 Thơn, khu phố Hiện tồn huyện có 165 thôn, khu phố Theo quy định Nghị số 232/2019/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh người hoạt động không chuyên trách thơn có 03 chức danh gồm: Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, Trưởng ban công tác mặt trận Số lượng bố trí tối đa khơng q 03 người đảm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách người trực tiếp tham gia công việc thôn 6 Tổng số người hoạt động không chuyên trách thôn, khu phố có là: 330 người, đó: Bí thư chi 165 người, Trưởng thôn 156 người, Trưởng ban công tác mặt trận người Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, khu phố 2.1 Cán - Số lượng: 151 người, đó: Nam 124 chiếm 82%, nữ: 27 chiếm 18%, người dân tộc thiểu số 46 chiếm 30%, đảng viên 151 đạt 100%, tôn giáo: không - Cơ cấu chức vụ: Gồm 11 chức danh chức danh bố trí 01 người, riêng xã, thị trấn loại 1, loại bố trí khơng 02 người giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND - Chia theo trình độ: + Chun mơn: Sau đại học: 01 chiếm 0,6%, đại học: 138 chiếm 91%, cao đẳng: 02 chiếm 1,4%; trung cấp: 09 chiếm 5,4%; chưa qua đào tạo: 01 chiếm 0,6% + Lý luận trị: Cử nhân, cao cấp: 02 chiếm 1,4%, Trung cấp: 148 chiếm 98%; sơ cấp, chưa qua đào tạo: 01 người 2.2 Công chức: - Số lượng: 154 người, đó: Nam 100 chiếm 65%, nữ: 54 chiếm 35%, người dân tộc thiểu số: 42 chiếm 27%, đảng viên 138 chiếm 90%, tôn giáo: không - Cơ cấu chức danh: Gồm chức danh chức danh bố trí tối đa không 02 công chức theo quy định Quyết định số 16/2020/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa; - Chia theo trình độ: + Chun mơn: Sau đại học: 01 chiếm 0,6%, đại học: 126 chiếm 82%, cao đẳng: 05 chiếm 3,4%; trung cấp: 22 chiếm 14% + Lý luận trị: Cử nhân, cao cấp: khơng; Trung cấp: 114 chiếm 74%, sơ cấp, chưa qua đào tạo: 40 chiếm 26 % 2.3 Người hoạt động không chuyên trách cấp xã: - Số lượng: 99 người, đó: Nam 51 chiếm 51%, nữ: 48 chiếm 49%, người dân tộc thiểu số: 44 chiếm 44%, đảng viên 87 chiếm 87%, tôn giáo: không - Cơ cấu chức danh: Gồm 11 chức danh bố trí tối đa khơng q 09 người theo quy định Nghị số 232/2019/NQ-HĐND ngày 12/12/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa - Chia theo trình độ: + Chun mơn: Sau đại học: không, đại học: 67 chiếm 67%, cao đẳng: 02 chiếm 2%; trung cấp: 27 chiếm 28%, chưa qua đào tạo: 03 chiếm 3% + Lý luận trị: Cử nhân, cao cấp: không; Trung cấp: 57 chiếm 58%, sơ cấp, chưa qua đào tạo: 42 chiếm 43% 2.4 Người hoạt động không chuyên trách thôn, khu phố 2.4.1 Bí thư chi bộ: - Số lượng: 165 người, đó: Nam 150 chiếm 91%, nữ: 15 chiếm 9%, người dân tộc thiểu số 46 chiếm 28%, đảng viên 165 chiếm 100%, tơn giáo: 01 - Chia theo trình độ: + Chuyên môn: Sau đại học: Không, đại học: 13 chiếm 9%, cao đẳng: 07 chiếm 4%; trung cấp: 51 chiếm 31%; sơ cấp, chưa qua đào tạo: 94 chiếm 56% + Lý luận trị: Cử nhân, cao cấp: 01 chiếm 0,6%; Trung cấp: 46 chiếm 28%, Sơ cấp, chưa qua đào tạo: 118 chiếm 71,4% - Là cán nghỉ hưu: 53 người 2.4.2 Trưởng thôn, khu phố: - Số lượng: 156 người, đó: Nam 145 chiếm 93%, nữ: 11 chiếm 7%, người dân tộc thiểu số 49 chiếm 31%, đảng viên 103 đạt 66%; tôn giáo: 01 người - Chia theo trình độ: + Chuyên môn: Đại học: 07 đạt 5%, cao đẳng 02 đạt 2%; trung cấp: 27 đạt 17% Sơ cấp, chưa qua đào tạo 120 chiếm 76% + Lý luận trị: Trung cấp: 17 chiếm 10%; sơ cấp, chưa qua đào tạo: 139 chiếm 90% - Là cán hưu trí: 18 người, chiếm 11% 2.4.3 Trưởng Ban công tác Mặt trận: - Số lượng: 09 người, đó: Nam 06 chiếm 66%, nữ: 03 chiếm 14%, người dân tộc thiểu số 08 chiếm 88 %, đảng viên 08 chiếm 88% - Chia theo trình độ: + Chun mơn: Trung cấp: 02 đạt 22%, Sơ cấp, chưa qua đào tạo 07 chiếm 78% + Lý luận trị: Trung cấp 02 đạt 22%, Sơ cấp, chưa qua đào tạo 07 chiếm 78% - Là cán hưu trí: 01 người (Có biểu tổng hợp chi tiết số lượng, chất lượng cụ thể kèm theo) II ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NHỮNG NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ VÀ Ở THÔN, KHU PHỐ Đánh giá chung: - Được quan tâm cấp ủy Đảng, quyền năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã, thị trấn huyện có phát triển chất lượng Việc bầu cử, phê chuẩn cán thực tiêu chuẩn, quy định Bước đầu bố trí chức danh cơng chức phù hợp với trình độ chun môn đào tạo; việc quản lý, sử dụng cán bộ, công chức dần vào nề nếp, hầu hết số cán bộ, công chức tuyển dụng, điều động, ln chuyển có trách nhiệm với cơng việc vị trí cơng tác giao; bước thực tốt chế độ tiền lương, quy định đánh giá, xếp loại, thi đua khen thưởng, kỷ luật cán bộ, cơng chức Vì nêu cao tinh thần trách nhiệm, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Đặc biệt từ có sách thu hút người có trình độ đại học quy cơng tác xã, thị trấn theo Quyết định số 798/2010/QĐ-UBND UBND Tỉnh đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không ngừng kiện toàn, củng cố, nâng cao chất lượng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, góp phần giúp hoạt động hệ thống trị từ huyện đến sở có nhiều chuyển biến hiệu - Đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, tuyển dụng chuẩn trình độ đào tạo (đa số đại học quy) tuổi đời cịn trẻ, khả sử dụng máy tính thành thạo, nhiệt tình trách nhiệm; nhiên mức phụ cấp thấp nên chưa thực yên tâm công tác - Đối với người hoạt động không chuyên trách thôn, khu phố, ngồi chế độ phụ cấp theo quy định, Bí thư chi Trưởng thôn, khu phố hỗ trợ thêm 200.000đ/tháng theo Nghị 24/NQ-HĐND ngày 26/12/2016 HĐND huyện góp phần tăng thêm thu nhập, động lực để cán thôn cố gắng hơn, tinh thần trách nhiệm cao thực nhiệm vụ Vì đa số lực lượng cán thơn tận tụy với cơng việc, giữ gìn phẩm chất đạo đức, có nhiều đóng góp việc xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư, giữ gìn trật tự an ninh, vận động nhân dân thực tốt đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, nhà nước, đặc biệt phong trào xây dựng nơng thơn mới, nơng thơn nâng cao Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, khu phố có phẩm chất trị, đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, có lực thực thi công vụ đạt hiệu quả, chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong năm gần cán bộ, công chức đánh giá xếp loại chất lượng hoàn thành tốt xuất sắc nhiệm vụ đạt 98% trở lên, khơng có cán bộ, cơng chức vi phạm bị xử lý kỷ luật Công tác cán kết thực công tác cán - Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức vào nề nếp; kết năm có 95% trở lên cán bộ, cơng chức đánh giá xếp loại hồn thành nhiệm vụ, hồn thành tốt hoàn thành xuất sắc đạt 90% 9 - Công tác quy hoạch cán cấp ủy cấp quan tâm thực đảm bảo phương châm “động” “mở”, gắn việc quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu chức danh công tác Quy hoạch cấp ủy chức danh chủ chốt đảm bảo số lượng chất lượng: Một người quy hoạch từ đến chức danh chức danh quy hoạch từ đến người Định rà soát, bổ sung quy hoạch số chức danh có biến động cán nhu cầu sử dụng nguồn quy hoạch Hầu hết đồng chí quy hoạch quan tâm tạo điều kiện để đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Công tác điều động, luân chuyển, giới thiệu cán ứng cử đảm bảo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo cơng tác cán bộ, quy trình quy định Hầu hết cán bộ, công chức sau luân chuyển, điều động đáp ứng yêu cầu làm việc có hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Việc bố trí, xếp cán bộ, cơng chức đảm bảo theo quy định, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh - Thực công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức; kịp thời phát hiện, ngăn chặn biểu lệch lạc, tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm - Đảm bảo tốt chế độ, sách cán bộ, công chức; kịp thời biểu dương, khen thưởng cán bộ, cơng chức có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ - Về trình độ, tiêu chuẩn, lực: + Đối với cấp xã: Nhìn chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 1019 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Số lượng cán bộ, cơng chức có trình độ đại học trở lên chiếm 87% đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên số cán bộ, cơng chức trình độ chun mơn chưa đạt chuẩn theo quy định, lực, kỹ xử lý công việc thấp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phân công + Cán thôn: Không theo quy định thống chung độ tuổi, trình độ đào tạo; có nhiều người cán hưu trí (có độ tuổi cao) cịn trưởng thơn, chưa phải đảng viên Tồn hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế: a) Tồn tại, hạn chế: Trong thời gian qua với nỗ lực cố gắng quan tâm cấp, đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố thường xuyên kiện tồn, củng cố góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị sở Bên cạnh kết đạt được, chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, khu phố cịn tồn hạn chế định, cụ thể là: 10 - Công tác giáo dục trị, tư tưởng số cấp ủy đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động khơng chun trách cịn hạn chế nhận thức cán bộ, công chức không đồng đều; số cán bộ, cơng chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu + Tỷ lệ công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã chưa phải đảng viên 67/253 người, chiếm 26% (trong người hoạt động khơng chun trách 51/99 người, chiếm 51%) + Đến 27/154 chiếm 18% cơng chức chưa chuẩn trình độ chun mơn theo quy định Trong số cơng chức thời gian cơng tác khơng cịn nhiều nên khơng thể cử đào tạo nâng cao trình độ chun mơn + Có 21/154 cơng chức chiếm 14% có trình độ chun mơn khơng phù hợp với vị trí chức danh đảm nhiệm, dẫn đến hạn chế lực thực thi nhiệm vụ - Năng lực quản lý điều hành, thực nhiệm vụ chuyên môn số cán bộ, cơng chức, số cán lãnh đạo, quản lý chưa ngang tầm với nhiệm vụ, lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương, đơn vị chưa linh hoạt Số cán bộ, cơng chức chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao quy định pháp luật, giải cơng việc cịn mang tính chủ quan, cảm tính cá nhân dẫn đến cịn cán bộ, cơng chức làm trái với quy định pháp luật chất lượng hiệu công việc thấp - Một số cán bộ, công chức cấp xã chuẩn trình độ đào tạo, độ tuổi cao, lực hạn chế, không sử dụng thành thạo máy tính, khơng có khả khai thác, sử dụng phần mềm quản lý nghiệp vụ chuyên ngành, dẫn đến chất lượng, hiệu giải công việc thấp chưa đủ điều kiện nghỉ hưu chưa có chế hỗ trợ hợp lí nhằm động viên, khuyến khích để cán bộ, cơng chức tự nguyện nghỉ việc, chưa thể bố trí, tuyển dụng cán trẻ để thay - Công tác đánh giá xếp loại chất lượng cán bộ, công chức hàng năm số đơn vị cấp xã chưa vào khung tiêu chí xếp loại chất lượng theo quy định, dẫn đến kết đánh giá xếp loại chưa đúng, sát với kết thực nhiệm vụ phân công cán bộ, công chức - Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số địa phương chưa quan tâm mức, chưa xuất phát từ quy hoạch yêu cầu nhiệm vụ để cử cán đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp gắn việc đào tạo với bố trí, sử dụng cán - Nhiều cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã cử tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật kiến thức chuyên ngành ý thức, thái độ học tập chưa nghiêm túc, đối phó… 11 - Một số cán bộ, cơng chức (có người đứng đầu) chưa sử dụng hiệu thời gian làm việc; việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chưa nghiêm; trách nhiệm, tính tiền phong, gương mẫu người đứng đầu chưa phát huy mức làm ảnh hưởng đến phong trào, kết hoạt động tác phong, lề lối làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách đơn vị - Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức cịn hạn chế; việc xử lý cán bộ, cơng chức vi phạm có lúc chưa nghiêm, chưa kịp thời - Một số đơn vị cấp xã việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, sách cấp xuống sở chưa kịp thời, đầy đủ; việc triển khai thực nhiệm vụ quyền sở cịn chậm; giải cơng việc cịn nhiều sai sót, dẫn đến việc khiếu nại, đơn thư vượt cấp Ngồi ra, cịn phận CBCC cấp xã ý thức trách nhiệm với cơng việc khơng cao, làm việc theo cảm tính, cầm chừng, trông chờ, ỷ lại vào cấp - Đối với người hoạt động không chuyên trách thôn, khu phố, có nhiều người cán hưu trí (có độ tuổi cao); cán trẻ lực hạn chế (khơng có trình độ đào tạo); cịn trưởng thơn, khu phố chưa phải đảng viên, nên thường xuyên biến động nhân Nhiều người số cịn hạn chế nghiệp vụ, cơng tác quản lý hành nhà nước thiếu hụt kiến thức Pháp luật, dẫn đến thực nhiệm vụ giao, phận cán thôn, khu phố có biểu tiêu cực, nhũng nhiễu; lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân b) Ngun nhân - Nguyên nhân khách quan + Một số sách Nhà nước chưa đồng bộ, chưa kịp thời cán bộ, công chức (như chế độ tiền lương, phụ cấp…), chưa khuyến khích tính tích cực, trách nhiệm cơng việc; chưa có chế, sách để thu hút nguồn cán trẻ, có lực tham gia cơng tác sở + Tình hình dịch bệnh, điều kiện thời tiết, giá thị trường thường xuyên biến động, thay đổi khó lường, làm ảnh hưởng nhiều đến tinh thần tư tưởng đội ngũ cán bộ, công chức - Nguyên nhân chủ quan + Nhận thức lực quản lý, điều hành số cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp ủy, quyền, tổ chức đồn thể chưa tồn diện, chậm đổi mới, chưa có phương thức quản lý, điều hành phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương, đơn vị mang lại hiệu khơng cao, cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên chưa quan tâm mức + Việc đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức số đơn vị cịn hình thức, nể nang, xi chiều nên kết đánh giá, xếp loại chưa đúng, sát với kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức 12 + Công tác thi đua khen thưởng chưa quan tâm mức; chưa có sách thưởng cụ để khuyến khích đầu tư, sáng tạo cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ + Một phận cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố chưa tự giác phấn đấu, rèn luyện học tập, trình độ, lực cịn hạn chế; tinh thần, thái độ trách nhiệm thực thi công vụ không cao ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng hồn thành công việc giao + Công tác tuyển dụng đầu vào cịn hạn chế, dẫn đến cán bộ, cơng chức có chun ngành đào tạo khơng phù hợp với vị trí chức danh đảm nhiệm nên khơng phát huy lực chuyên môn, tiến độ, chất lượng thực nhiệm vụ đạt kết không cao + Việc lựa chọn, giới thiệu nhân có chất lượng (độ tuổi, trình độ đào tạo, lực ) để bầu giữ chức danh người hoạt động không chuyên trách thơn, khu phố gặp nhiều khó khăn nguồn nhân lực chỗ hạn chế, nên phải sử dụng người cán bộ, công chức nghỉ hưu nông dân chưa đào tạo chuyên môn mặt khác chế độ phụ cấp thấp, chưa tương xứng với thời gian hoạt động yêu cầu nhiệm vụ phân công + Cơ sở vật chất, trang thiết bị điều kiện làm việc cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố chưa trang bị đầy đủ, đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ công vụ Phần thứ ba QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở CẤP XÃ, Ở THÔN, KHU PHỐ GIAI ĐOẠN 2021-2026 I QUAN ĐIỂM Công tác cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền hệ thống trị cấp Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa bàn huyện nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng cấp ủy, quyền cấp, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa bàn huyện trách nhiệm hệ thống trị từ huyện đến sở, trực tiếp cấp ủy, tổ chức đảng mà trước hết người đứng đầu cấp ủy, quyền quan tham mưu cơng tác cán làm nịng cốt Phát huy mạnh mẽ vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức 13 trị-xã hội cấp để thực thành công Đề án công tác cán Ban Thường vụ Huyện ủy II MỤC TIÊU Mục tiêu chung - Xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn huyện có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, tác phong, lối sống lành mạnh; có khả năng, lực triển khai tổ chức thực tốt chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; công tâm, thạo việc, tận tụy phục vụ nhân dân, thực công bộc dân; tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân; không tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hội cục bộ, vụ lợi cá nhân, không phiền hà sách nhiễu nhân dân; có trình độ lực đáp ứng với u cầu tình hình mới; hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, góp phần thực thắng lợi nghị đại hội Đảng cấp cấp - Xây dựng đội ngũ người hoạt động không chun trách thơn, khu phố có đủ phẩm chất, lực uy tín, lĩnh trị vững vàng, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có khả triển khai tổ chức thực tốt chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Có kỹ tuyên truyền vận động, thực dân vận khéo để nhân dân, cán bộ, đảng viên chấp hành chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Mục tiêu cụ thể 2.1 Đối với cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã: - Đến năm 2024 số lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn đủ số lượng, điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định; - Đến năm 2022: 100% cán xã, thị trấn đạt chuẩn trình độ đào tạo theo quy định: Đại học chuyên môn (trừ Chủ tịch Hội CCB có trình độ Trung cấp trở lên); Trung cấp lý luận trị; - Hết năm 2022: 100% cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã đạt chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin quy định Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT, ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin Truyền thơng (sử dụng thành thạo máy tính để thực thi nhiệm vụ) - Đến năm 2024: 100% công chức người hoạt động không chuyên trách xã, thị trấn có trình độ chun mơn đại học phù hợp với vị trí việc làm, có 3% công chức đào tạo chuyên môn đại học; 100% đào tạo trung cấp lý luận trị; - Hằng năm có 99% cán bộ, cơng chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã đánh giá xếp loại hoàn thành nhiệm vụ, có từ 90% trở lên hồn thành tốt hoàn thành xuất sắng nhiệm vụ 14 - 100% cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, kỹ đặc biệt kỹ giao tiếp, ứng xử vị trí cán bộ, cơng chức người hoạt động không chuyên trách thường xuyên tiếp xúc, giải công việc với tổ chức, người dân doanh nghiệp, đem lại hài lòng, tin tưởng tổ chức, người dân doanh nghiệp giao dịch với quyền cấp xã (có phụ lục Kế hoạch mở lớp bồi dưỡng kèm theo) - 100% cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cung cấp kiến thức, kỹ cần thiết, tiếp cận thơng tin, tài liệu liên quan phục vụ q trình tham mưu, tổng hợp, triển khai thực có hiệu nhiệm vụ giao - Hàng năm 100% cán xã lãnh đạo, đạo tổ chức, đơn vị giao quản lý, phụ trách, hoàn thành tất tiêu, nhiệm vụ, có 50% tiêu nhiệm vụ hồn thành vượt mức - Hàng năm có 100% cơng chức người hoạt động khơng chun trách hồn thành nhiệm vụ theo kế hoạch cơng việc cụ thể giao; có từ 90% trở lên công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã hoàn thành tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ; 50% trở lên công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ góp phần thực thắng lợi nghị đại hội Đảng cấp - Thực tốt công tác điều động, chuyển đổi ngang cán bộ, công chức xã, thị trấn; thực định kỳ việc chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP, ngày 27/10/2007 Chính phủ, Nghị định số 150/2013/NĐ-CP, ngày 01/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158/2007/NĐ-CP Luật phòng chống tham nhũng số 36/2018/QH14 ngày 20/11/2018 2.2 Đối với người hoạt động không chuyên trách thôn, khu phố (gọi chung cán thôn) - Cán thơn phải người có uy tín, có tâm huyết, dân chủ; có ý thức tổ chức kỷ luật cao; có tinh thần trách nhiệm dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; sâu sát, có khả giải tốt yêu cầu thực tiễn đặt ra, gắn bó mật thiết quý trọng nhân dân - Có trình độ: Phấn đấu tốt nghiệp THPT, Lý luận trị sơ cấp trở lên; chun mơn tùy điều kiện tùy chức danh để có trình độ phù hợp, song tối thiểu phải bồi dưỡng nghiệp vụ theo chức danh đảm nhiệm - Phấn đấu Trưởng thơn đảng viên; khuyến khích thực thể hóa Bí thư chi đồng thời trưởng thơn nơi có đủ điều kiện - 100% cán thôn tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ - Phấn đấu 100% cán thôn đánh giá xếp loại hoàn thành nhiệm vụ, 80% trở lên hoàn thành tốt nhiệm vụ, 20% trở lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ III MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 15 Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền cấp xã xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách từ xã xuống đến thôn, khu phố (gọi chung cán cấp xã, cán thôn) - Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền, ban, ngành, đồn thể xây dựng, quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán cấp xã cán thôn thực đồng khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, bố trí, xếp cán đảm bảo nguyên tắc, quy định Đảng, Nhà nước - Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, ban, ngành, đoàn thể nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán cấp xã cán thôn; nhận thức sâu sắc quan điểm, mục tiêu, giải pháp lớn Trung ương theo tinh thần Nghị 26NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” từ nâng cao trách nhiệm việc xây dựng chương trình, đề án, kế hoạch, mục tiêu cụ thể để xây dựng đội ngũ cán phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị Các cấp ủy cần đổi phương thức lãnh đạo, tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, xây dựng đội ngũ cán công chức đảm bảo mục tiêu đề Nêu cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu công tác tổ chức cán - Người đứng đầu cấp ủy, quyền, tổ chức phải nhận thức sâu sắc thẩm quyền, trách nhiệm cơng tác tổ chức cán đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, xếp sử dụng cán bộ, công chức; chịu trách nhiệm cán quan, tổ chức xảy sai sót, khuyết điểm - Duy trì thực nghiêm túc quy chế làm việc cấp ủy, quyền, tổ chức, từ giúp cán bộ, cơng chức chấp hành tốt quy định, nâng cao chất lượng hiệu làm việc Xây dựng thực nghiêm quy chế phối hợp người đứng đầu cấp ủy, quyền, tổ chức với quan tham mưu công tác cán việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, xếp cán - Nêu cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu cơng tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức; công tác đánh giá, xếp loại cán phải đảm bảo dân chủ, công khai quy định Phải chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Huyện ủy, trước UBND huyện kết đánh giá, xếp loại cán quản lý Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức - Quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt thực nghiêm Cương lĩnh, Điều lệ, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định địa phương cho đội ngũ cán bộ, công chức, công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Kiên đấu tranh với quan điểm sai trái, luận điệu 16 xuyên tạc; mở rộng hình thức tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến, cách làm sáng tạo, hiệu - Gắn việc nâng cao chất lượng hoạt động cán bộ, công chức với thực việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thực Nghị Trung ương (khóa XII) “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ" - Đổi cơng tác quán triệt, học tập thị, nghị Đảng; đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng, giáo dục lý luận trị cho cán bộ, cơng chức, từ nâng cao nhận thức, xác định động học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên đảm nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thực tốt công tác nhận xét, đánh giá thi đua, khen thưởng cán bộ, công chức cấp xã - Thực nguyên tắc, phương châm nhận xét, đánh giá cán theo quy định Hằng năm trước quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, điều động, nâng lương, bình xét danh hiệu thi đua khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức phải tiến hành nhận xét, đánh giá; - Đánh giá xếp loại chất lượng cán bộ, công chức phải bảo đảm khách quan, cơng bằng, xác; khơng nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức; đảm bảo thẩm quyền; - Đánh giá xếp loại chất lượng phải vào chức trách, nhiệm vụ giao, tiến độ chất lượng kết thực nhiệm vụ, thể thông qua công việc, sản phẩm cụ thể; - Đánh giá cán (người đứng đầu) phải gắn với kết thực nhiệm vụ công chức, tổ chức, đơn vị giao quản lý, phụ trách; - Cần có chế để tăng cường giám sát nhân dân cán bộ, cơng chức; thực nghiêm túc tự phê bình phê bình; thực việc lấy phiếu tín nhiệm số chức danh lãnh đạo chủ chốt sở theo quy định Chuyển đổi vị trí cơng tác thực tinh giản biên chế (cho việc ngay) cán có tín nhiệm thấp, khơng chờ đến hết nhiệm kỳ - Thường xuyên phát động phong trào thi đua tất lĩnh vực, tạo động lực khí cho cán bộ, cơng chức phấn đấu, cống hiến tài năng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị tổ chức, đơn vị Kịp thời biểu dương, khen thưởng cán bộ, cơng chức có thành tích xuất sắc cơng tác Xây dựng, hoàn thiện quy chế làm việc cấp ủy, quyền, MTTQ đồn thể trị-xã hội Xây dựng hồn thiện quy chế làm việc cấp ủy, quyền, MTTQ đồn thể trị-xã hội theo chức năng, nhiệm vụ quy định tổ chức thực nghiêm quy chế đề Trên sở quy chế làm việc, người đứng đầu tổ chức triển khai thực hiện, quản lý, điều hành, giám sát chặt chẽ đội ngũ cán bộ, công chức bảo đảm chấp hành quy chế Hằng năm tiến hành rà soát, bổ sung 17 văn bản, quy định công tác cán đảm bảo sát với thực tiễn yêu cầu công tác quản lý cán Đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã: - Thực thống kê, rà soát để xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã số lượng, điều kiện, tiêu chuẩn vị trí chức danh theo quy định; Xây dựng phương án điều động, chuyển đổi cán bộ, công chức đảm bảo khách quan, khoa học phù hợp xã, thị trấn; công khai danh sách cán bộ, công chức cấp xã khơng đạt chuẩn khơng cịn khả đào tạo UBND huyện xem xét định giải chế độ theo quy định - Kiên thực chế độ, sách tinh giản biên chế; xây dựng chế hỗ trợ để khuyến khích nghỉ việc cán bộ, công chức cấp xã không đạt chuẩn, lực công tác sức khỏe hạn chế, dôi dư xếp… - Mỗi cán bộ, công chức phải không ngừng phấn đấu, rèn luyện, ý thức tổ chức, kỷ luật, tự học tập nâng cao trình độ mặt; trau dồi phẩm chất đạo đức, lối sống sạch, lành mạnh, thực “Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư”, tích cực học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI, XII) - Thực nghiêm túc Luật Phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; gương mẫu thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”; tích cực thực cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo phục vụ nhân dân ngày tốt - Thực nghiêm Luật cán bộ, công chức; điều lệ, quy định, hướng dẫn Đảng, tổ chức đoàn thể nhân dân; chấp hành nghiêm quy định điều đảng viên, cán bộ, công chức không làm Thường xuyên đổi tác phong, lề lối làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm với công việc, quan hệ gắn bó, mật thiết với nhân dân; chủ động, sáng tạo cơng việc; có thái độ tinh thần trách nhiệm, đoàn kết thống cao thực thi nhiệm vụ, hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ giao Đối với người hoạt động không chuyên trách thôn, khu phố - Nâng cao chất lượng công tác tư tưởng Đổi nội dung phương pháp công tác tư tưởng, bám sát vấn đề bản, mang tính thời sự, sát thực tế sống, gắn việc thực Chỉ thị 05CT/TW Bộ Chính trị với củng cố, xây dựng TCCS đảng, chống tham nhũng, lãng phí, chống biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán bộ, đảng viên Đảng nhằm củng cố, tăng cường thống tư tưởng Đảng, đồng thuận cán bộ, đảng viên quần chúng, đáp ứng yêu cầu nâng cao nhận thức, hoàn thiện nhân cách, phù hợp với nguyện vọng cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Phát huy dân chủ, tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên nghiên cứu, đề xuất, bày tỏ kiến riêng, thảo luận, tranh luận tổ chức, hạn chế phát ngôn 18 tùy tiện, truyền bá tổ chức quan điểm sai trái, tạo kẻ hở gây đoàn kết nội Thường xuyên giữ nghiêm kỷ luật Đảng thực tự phê bình phê bình, thực tốt kế hoạch khắc phục sửa chữa hạn chế, khuyết điểm cam kết thực thị, nghị Tổ chức phong trào, hoạt động văn hoá - xã hội để thu hút nhiều đối tượng tham gia chương trình hành động cụ thể, phát động phong trào thi đua yêu nước - Kiện toàn, nâng cao chất lượng Bí thư chi bộ, trưởng thơn, khu phố Vận động người có lực, trình độ uy tín để giới thiệu làm Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, khu phố theo quy định Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác kết nạp đảng viên, chi có đảng viên để tạo nguồn Bí thư chi bộ, Trưởng thơn khu phố - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, UBKT cấp hoạt động chi bộ, thôn, khu phố Các cấp ủy đạo đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát phù hợp với điều kiện, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực, nội dung hạn chế, yếu hoạt động chi thôn, khu phố nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức trách nhiệm công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng giai đoạn đến cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Lấy việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị làm mục tiêu, phương hướng, nội dung kiểm tra, giám sát, từ tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo, tập trung xây dựng chương trình, kế hoạch, triển khai tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy quan điểm làm thường xun, tồn diện, cơng khai, dân chủ, thận trọng chặt chẽ Công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy phải thống nhất, đồng với công tác giám sát HĐND, đồn thể trị, xã hội, công tác tra, kiểm tra Nhà nước, cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy làm trung tâm, sở để các quan có chức xây dựng chương trình kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát, tránh tượng chồng chéo gây phiền hà cho đối tượng kiểm tra, giám sát, hiệu lực, hiệu khơng cao Từ phát huy vai trị hệ thống trị Nhân dân công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, cần tạo chế mở rộng dân chủ, tạo điều kiện mặt cho Nhân dân tham gia góp ý, giám sát đội ngũ cán bộ, đảng viên đạo đức, lối sống, trình thực chức trách nhiệm vụ, kịp thời phản ánh với cấp ủy đảng khuyết điểm, vi phạm để ngăn chặn xử lý kịp thời - Phát huy trách nhiệm hệ thống trị để nâng cao chất lượng hoạt động chi bộ, thôn, khu phố Nêu cao trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị hoạt động chi bộ, thôn, khu phố Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân; tuyên truyền, động 19 viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật - Đảm bảo chế độ sách, sở vật chất, trang thiết bị điều kiện làm việc cho chi bộ, thơn, khu phố Xây dựng sách, kêu gọi xã hội hóa để hỗ trợ trang thiết bị làm việc cho chi bộ, thôn, khu phố đáp ứng với chuyển đổi số Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán - Chú trọng nâng cao chất lượng quy hoạch cán theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm tiếp theo, quy định Tỉnh, Huyện hành; đảm bảo dân chủ, công khai với phương châm “động” “mở”; đảm bảo liên thông quy hoạch đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị; phát huy vai trò tập thể cấp ủy, ban thường vụ trách nhiệm người đứng đầu Nguồn quy hoạch cán phải bao gồm nguồn ngắn hạn dài hạn; bước khắc phục tình trạng khép kín bất cập tạo nguồn cán Hằng năm tổ chức rà soát, bổ sung quy hoạch, lựa chọn nhân tố mới, cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số có trình độ, lực, có triển vọng để đưa vào quy hoạch; đồng thời đưa khỏi quy hoạch cán không đủ tiêu chuẩn nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch cán - Cấp ủy trọng, quan tâm sâu sát đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; gắn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức với cơng tác quy hoạch, bố trí sử dụng cán phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chun mơn đào tạo Rà sốt đội ngũ cán bộ, cơng chức trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp yêu cầu thực nhiệm vụ - Hằng năm quan tâm tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức đội ngũ cấp ủy viên cấp tham dự chương trình bồi dưỡng Trung tâm Chính trị huyện Trường Chính trị tỉnh để bồi dưỡng, cập nhật chủ trương, sách mới, kiến thức quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ công tác kinh nghiệm giải tình cụ thể phát sinh sở - Thực nghiêm túc quy định việc cử cán học tập, đào tạo, bồi dưỡng theo phân cấp quản lý cán Thực tốt quy trình việc bố trí, xếp, điều động, biệt phái, bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử - Thực nghiêm Quy định Ban Thường vụ Huyện uỷ phân công, phân cấp quản lý cán bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử - Thực tốt quy trình cơng tác cán đảm bảo công khai, dân chủ, quy định việc bố trí, xếp, điều động, biệt phái, bổ nhiệm giới 20 thiệu cán ứng cử Tuyển dụng cán bộ, công chức phải đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định - Hằng năm hết nhiệm kỳ, lực công tác, kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ phối hợp với cấp ủy, UBND cấp xã xem xét xây dựng phương án đề nghị cấp có thẩm quyền điều động, luân chuyển, biệt phái, bố trí, xếp cán bộ, cơng chức vào vị trí chức danh cho phù hợp với khả năng, trình độ cán bộ, cơng chức, đáp ứng u cầu nhiệm vụ 10 Thực nghiêm chế độ kiểm tra, giám sát, kỷ luật - Cấp ủy, quyền, quan, đơn vị, đồn thể trì thực tốt quy chế làm việc; thường xuyên đổi phong cách, lề lối làm việc; xác định rõ trách nhiệm, thẩm quyền giải công việc, chế độ tiếp dân, phản ảnh, báo cáo cán bộ, công chức - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, công chức; gắn trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức theo thẩm quyền - Thực tốt Quy định số 55-QĐ/TW, ngày 10/01/2012 Ban Bí thư Trung ương Quy định công tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cán bộ, đảng viên Các cấp ủy, MTTQ, đồn thể nhân dân tích cực tham gia góp ý, xây dựng, giám sát cán bộ, cơng chức - Kịp thời biểu dương, khen thưởng cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ; đồng thời xử lý nghiêm minh kiên xử lý trường hợp cán bộ, công chức vi phạm phẩm chất, đạo đức, lối sống, kỷ luật công tác, không hoàn thành nhiệm vụ giao 11 Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức Các cấp ủy Đảng, quyền, lãnh đạo quan, đơn vị cần quan tâm tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện làm việc, học tập để cán bộ, công chức phát huy tốt lực, sở trường cơng tác đạt hiệu cao nhất, hồn thành tốt nhiệm vụ giao 12 Nhiệm vụ cấp ủy, quyền cấp 12.1 Đối với cấp huyện - UBND huyện + Xây dựng chế kinh phí hỗ trợ cho cán bộ, công chức không đạt chuẩn, lực hạn chế nghỉ việc, kinh phí hỗ trợ cho cán thôn, chế thưởng cho cán bộ, công chức có sáng kiến quản lý, điều hành kinh phí chi thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố; báo cáo Ban Thường vụ Huyện ủy trình Hội đồng nhân dân huyện phê duyệt để thực + Phối hợp với Ban Tổ chức Huyện ủy; ban, ngành chức có liên quan, xây dựng kế hoạch, phương án hướng dẫn thực công tác quy hoạch 21 gắn với đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá, xếp loại; xếp, bố trí, bổ nhiệm, điều động, biệt phái, tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố + Phối hợp với UBKT Huyện ủy xây dựng kế hoạch thực công tác kiểm tra, giám sát chất lượng hoạt động cấp ủy, quyền, đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố + Chỉ đạo thực tốt, có hiệu cơng tác thi đua khen thưởng - Ban Tuyên giáo Huyện ủy đạo, thực tốt công tác tuyên truyền, công tác giáo dục trị tư tưởng; hướng dẫn, tổ chức quán triệt, triển khai học tập thị, Nghị quyết, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước cho cấp ủy sở, đến đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, khu phố; chủ trì, phối hợp với ban, ngành chức có liên quan nghiên cứu, sưu tầm, biên soạn tài liệu kỹ năng, nghiệp vụ công tác để đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng cán làm việc thôn, khu phố - Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy phối hợp với UBND huyện, xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực Đề án tập thể, cá nhân tổ chức, quan, đơn vi có liên quan Chủ trì, phối hợp với Ban, ngành có liên quan, xây dựng kế hoạch, nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát để bồi dưỡng, hướng dẫn cho cấp ủy sở, cấp ủy chi thôn, khu phố thực có hiệu quả, bảo đảm tuân thủ kỷ luật, kỷ cương Đảng - Ban Tổ chức huyện ủy theo chức phân công, phối hợp với UBND huyện, tổ chức, ban, ngành có liên quan, đạo tổ chức thực tốt, chặt chẽ nội dung, quy định công tác cán Đề án Phối hợp đạo, hướng dẫn thực tốt công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá, xếp loại; xếp, bố trí, bổ nhiệm, điều động, biệt phái, tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố địa bàn huyện - Ban Dân vận huyện ủy, theo chức năng, nhiệm vụ phân công, xây dựng kế hoạch, hướng dẫn nghiệp vụ, đạo cấp ủy sở thực có hiệu cơng tác dân vận, gắn với thực tốt quy chế dân chủ sở; thường xuyên kiểm tra, giám sát sở thực 12.2 Đối với Đảng ủy, UBND xã, thị trấn: - Căn tình hình cụ thể địa phương, xây dựng kế hoạch chương trình hành động có lộ trình cụ thể nội dung, thời gian để thực Đề án - Thành lập Ban đạo thực Đề án đồng chí Bí thư Đảng ủy làm trưởng ban; đồng chí Phó bí thư trực đảng đồng chí Phó BTĐU, Chủ tịch UBND xã làm Phó trưởng Ban; Chủ tịch UMMTTQ trưởng đồn thể trị- xã hội làm thành viên Phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên, thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết thực thành viên, làm để xem xét đánh giá, xếp loại thực công tác thi đua, khen thưởng cuối năm 22 - Chỉ đạo thường xuyên kiểm tra, giám sát chi bộ, thơn, khu phố thực nhiệm vụ trị gắn với kết thực Đề án - Thường xuyên liên hệ phối hợp tốt với quan, ban, ngành cấp huyện để tổ chức thực có hiệu nội dung Đề án Phần thứ tư TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban Thường vụ Huyện uỷ Quyết định thành lập Ban đạo cấp huyện để đạo thực Đề án; tổ chức hội nghị cán chủ chốt huyện để quán triệt, triển khai Đề án Tổ chức kiểm tra việc quán triệt, triển khai, tổ chức thực Đề án Ban Thường vụ Huyện ủy sở Định kỳ năm, nghe Ban Chỉ đạo báo cáo kết thực hiện; quý IV năm 2023, tổ chức hội nghị sơ kết nhiệm kỳ; quý IV năm 2025, tổ chức tổng kết đánh giá kết lãnh đạo triển khai thực Đề án Ban Chỉ đạo thực Đề án giúp Ban Thường vụ Huyện uỷ thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn xã, thị trấn thực Đề án đảm bảo đạt hiệu Định kỳ năm, báo cáo Ban Thường vụ Huyện uỷ kết thực hiện, báo cáo đột xuất (nếu cần) Hằng năm, UBND huyện phối hợp với Ban Tổ chức Huyện ủy vào nội dung, mục tiêu Đề án tình hình thực tiễn địa phương đạo Đảng ủy, UBND xã, thị trấn xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cho cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố địa bàn huyện Uỷ ban MTTQ đồn thể trị - xã hội huyện vào chức năng, nhiệm vụ, có trách nhiệm phối hợp với xã, thị trấn triển khai thực Đề án; hướng dẫn, đôn đốc sở triển khai thực Đề án hệ thống tổ chức Các quan tham mưu, giúp việc Huyện uỷ chức năng, nhiệm vụ, giúp Ban Thường vụ Huyện uỷ đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Đề án Đảng uỷ, UBND xã, thị trấn vào tình hình thực tế địa phương xây dựng kế hoạch, tổ chức quán triệt, triển khai quý IV năm 2021; năm, báo cáo kết thực khó khăn, vướng mắc cho Ban Thường vụ Huyện ủy (qua Ban Tổ chức Huyện uỷ) UBND huyện (qua Phịng Nội vụ) Đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, đồng chí Huyện ủy viên phụ trách xã, thị trấn có trách nhiệm đạo, kiểm tra việc xây dựng kế hoạch, chương trình hành động; đôn đốc việc triển khai thực Kế hoạch địa phương phân công phụ trách./