Giáo trình Thích ứng và giảm nhẹ với biến đổi khí hậu: Phần 2

Tiếp nối phần 1, Giáo trình Thích ứng và giảm nhẹ với biến đổi khí hậu Phần 2 có nội dung về :Hợp tác quốc tế và đóng góp của các quốc gia về thích ứng và giảm nhẹ trong biến đổi khí hậu, giảm nhẹ với biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế - xã hội, thích ứng với biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế - xã hội. Mời các bạn tham khảo nội dung chi tiết.

Chương HỢP TÁC QUỐC TẾ VÀ ĐÓNG GÓP CỦA CÁC QUỐC GIA VỀ THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ TRONG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 4.1 Đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu Đàm phán quốc tế khái niệm sử dụng nhiều hai thập niên gần Ngày nay, nhiều tổ chức quốc gia, đàm phán quốc tế trở thành chuẩn mực thường xuyên hoạt động đặc biệt diễn không thường xuyên Trong phần này, đưa bàn nội dung liên quan đến đàm phán, nghệ thuật khoa học đàm phán văn hóa khác nhau, số yếu tố quan trọng định đàm phán, cách chuẩn bị thực đàm phán có hiệu 4.1.1 Khái niệm đàm phán quốc tế Đàm phán trình mà bên nhóm liên quan giải vấn đề tranh chấp thơng qua q trình thương lượng nhằm đạt thỏa thuận thống Quá trình đàm phán hiểu đơn giản hoạt động thương lượng bên liên quan Quá trình bị chi phối ảnh hướng lớn văn hoá khác quốc gia khác Ví dụ “Người Mỹ có xu hướng xem đàm phán trình cạnh tranh chào hàng cung cấp, Nhật Bản có xu hướng xem việc đàm phán hội để chia sẻ thơng tin” Có thể thấy khác biệt văn hóa có ảnh hưởng lớn, chí định hình định hướng đàm phán Đàm phán q trình hoạt động có kết hợp đặc biệt giá trị khoa học nghệ thuật Khoa học đàm phán 100 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU nghiên cứu chứng xảy trình đàm phán Nghệ thuật đàm phán thể thông qua kỹ lựa chọn chiến lược mơ hình quan điểm thích hợp để dẫn dắt q trình đàm phán đến thành cơng Hoạt động đàm phán, đặc biệt đàm phán quốc tế, thường gặp nhiều khó khăn khác biệt đa văn hố Thứ nhất, có nhiều mơ hình quan điểm khác đàm phán quốc tế đa văn hóa khơng có mơ hình áp dụng cho tình đàm phán Thứ hai, kết đàm phán, nước quốc tế, phụ thuộc nhiều vào yếu tố khác nhau, đặc biệt yếu tố văn hoá Người tham gia thực đàm phán thường chịu áp lực chi phối trách nhiệm mà cộng đồng giao phó, áp lực có ảnh hưởng lớn đến hiệu đàm phán 4.1.2 Cần làm đàm phán quốc tế? Có hai yếu tố ảnh hưởng đến đàm phán quốc tế bao gồm: Bối cảnh mơi trường bối cảnh (xem hình 4.1) Bối cảnh môi trường tác động môi trường xung quanh đàm phán, buộc nhà đàm phán phải điều chỉnh để không ảnh hưởng đến đàm phán Bối cảnh nhân tố mà nhà đàm phán lắng nghe để có số điều chỉnh hợp lý • Bối cảnh mơi trường đàm phán Có sáu nhân tố bối cảnh mơi trường làm cho đàm phán quốc tế trở nên khó khăn so với đàm phán nước bao gồm: đa nguyên trị luật pháp, kinh tế quốc tế, Chính phủ quan quản lý, tính bất ổn định, tư tưởng văn hóa Đây yếu tố tác động, nhằm hạn chế thành công đàm phán, song điều quan trọng nhà đàm phán hiểu đánh giá tác động chúng Chương Hợp tác quốc tế đóng góp quốc gia thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu Bối cảnh   Sự thương thuyết tương đối Sức mạnh đàm phán Bản chất phụ thuộc Các bên liên quan Quá trình thương thuyết kết Sự đa dạng văn hóa Kết mong đợi từ đàm phán    Mối quan hệ nhà đàm phán trước sau thương thuyết Kiểm soát Chính phủ nước ngồi quan liêu Các bên liên quan phạm vi tổ chức  Mức độ xung đột Sự thương thuyết có tiềm  Xu đa nguyên trị Xu đa nguyên pháp luật  Bối cảnh môi trường Biến động tiền tệ trao đổi ngoại hối 101 Sự bất ổn chuyển biến Sự khác biệt tư tưởng (Nguồn: A.V.Phatak and M.H Habbi, “The dynamics of international bussiness negotiations”, pp.30-38) Hình 4.1 Bối cảnh đàm phán quốc tế Đa nguyên trị pháp luật: Các công ty kinh doanh đa quốc gia làm việc với hệ thống pháp lý trị khác Đồng nghĩa loại thuế mà công ty phải trả, luật lao động tiêu chuẩn làm việc phải đáp ứng hệ thống trị pháp luật nước sở Ngoài ra, thay đổi trị tăng cường giảm đàm phán kinh doanh nước thời điểm khác Ví dụ, mơi trường kinh doanh mở nước cộng hòa thuộc Liên Xơ cũ trước vào năm 1990 hồn tồn khác so với mơi trường khép kín năm 1960 kinh doanh Trung Quốc hoàn toàn khác so với 10 năm trước Kinh tế quốc tế: giá trị trao đổi đồng tiền quốc tế Thông thường nguy rủi ro cao bên phải toán tiền nước khác Với loại tiền tệ không ổn định, mức độ rủi 102 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ro chia cho hai bên Thêm vào đó, thay đổi giá trị đồng tiền (lên xuống) ảnh hưởng đáng kể đến giá trị thỏa thuận hai bên Nhiều quốc gia kiểm soát dòng tiền “chảy”qua biên giới Bởi lẽ, để mua sản phẩm từ nước ngoài, doanh nghiệp nước phải tốn ngoại tệ Chính phủ quan quản lý: Ở quốc gia, mức độ tham gia Chính phủ vào ngành tổ chức khác Các công ty Mỹ hoạt động tương đối tự do, khơng có can thiệp Chính phủ, số ngành cơng nghiệp có quy định chặt chẽ ngành khác (ví dụ sản xuất điện, quốc phòng) số tiểu ban có quy định nghiêm ngặt mơi trường nước khác Nói chung, đàm phán kinh doanh Mỹ khơng cần chấp thuận Chính phủ bên tham gia đàm phán định có hay không tham gia vào thỏa thuận dựa lý kinh doanh Ngược lại, Chính phủ nhiều nước phát triển giám sát chặt chẽ việc nhập liên doanh, thơng thường có quan Chính phủ đứng làm việc với tổ chức nước ngồi Tính bất ổn định: Đàm phán kinh doanh Bắc Mỹ gần vào mức độ ổn định Sự bất ổn có nhiều hình thức, thiếu nguồn lực (giấy, điện, máy tính), thiếu hụt hàng hóa dịch vụ (thực phẩm, vận tải đáng tin cậy, nước uống) bất ổn trị (các đảo chính, thay đổi đột ngột sách Chính phủ) Do đó, thách thức nhà đàm phán quốc tế dự đốn thay đổi cách xác có đủ thời gian để điều chỉnh hậu chúng Tư tưởng: Các đàm phán Mỹ thường có quan niệm chung lợi tích chủ nghĩa cá nhân chủ nghĩa tư Người Mỹ tin tưởng mạnh mẽ vào quyền cá nhân, tính ưu việt đầu tư tư nhân tầm quan trọng việc tạo lợi nhuận kinh doanh Một số nhà đàm phán nước khác (Trung Quốc, Pháp) cho quyền cá nhân đầu tư công phân bổ tốt nguồn tài nguyên so với đầu tư tư nhân; đồng thời họ đưa quy định khác để thực chia sẻ lợi nhuận Chương Hợp tác quốc tế đóng góp quốc gia thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu 103 Văn hóa: Những người đàm phán từ văn hóa khác có ý kiến quan điểm khác Theo Salacuse, người dân số văn hóa tiếp cận đàm phán theo cách suy luận (nghĩa chuyển từ tổng thể sang cụ thể), song người dân văn hóa khác lại tiếp cận đàm phán theo cách quy nạp (từ cụ thể chuyển thành tổng thể) • Bối cảnh Các bên liên quan bên ngoài: Các bên liên quan bao gồm hiệp hội doanh nghiệp, công đoàn lao động, đại sứ quán hiệp hội ngành cơng nghiệp, v.v Ví dụ, cơng đồn lao động phản đối đàm phán với cơng ty nước ngồi lo ngại việc làm nước bị Vì vậy, đàm phán quốc tế, họ nhận nhiều ưu tiên hướng dẫn từ Chính phủ Quyền thương lượng: Một khía cạnh khác đàm phán quốc tế khả thương lượng bên liên quan Trong đàm phán, bên có nhiều vốn đầu tư có quyền nhiều đàm phán, có nhiều ảnh hưởng đến q trình kết đàm phán Ngồi ra, số yếu tố khác ảnh hưởng đến quyền thương lượng việc tiếp cận thị trường, hệ thống phân phối mối quan hệ với quan quản lý Chính phủ Mức độ xung đột: Mức độ xung đột phụ thuộc lẫn bên tham gia ảnh hưởng đến trình kết đàm phán Các tình xung đột cao bao gồm vấn đề sắc tộc, sắc hay vị trí địa lý thường khó giải Mối quan hệ nhà đàm phán: Các mối quan hệ phát triển thơng qua q trình kết đàm phán Lịch sử mối quan hệ hai bên ảnh hưởng đến việc đàm phán tại, đàm phán phần đàm phán tương lai Kết mong muốn: Các yếu tố hữu hình vơ hình đóng vai trò lớn việc xác định kết đàm phán quốc tế Các quốc gia thường sử dụng đàm phán quốc tế để đạt 104 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU mục tiêu trị ngồi nước Ví dụ, mục tiêu miền Bắc Việt Nam Hiệp định Paris chấm dứt chiến tranh Việt Nam Các bên liên quan trực tiếp: Các bên liên quan trực tiếp đàm phán bao gồm người quản lý, người sử dụng lao động ban giám đốc Các kỹ năng, khả kinh nghiệm quốc tế nhà đàm phán tác động lớn đến trình kết đàm phán quốc tế Ngoài ra, động cá nhân nhà đàm phán bên liên quan trực tiếp khác có ảnh hưởng đến q trình kết đàm phán 4.1.3 Chuẩn bị cho đàm phán Cách tiếp cận bước để phân tích lập kế hoạch bao gồm bước [4.13]: Bước 1: Xác định phân tích bên: + Cấu trúc vấn đề + Nghề nghiệp trình độ chun mơn + Xu hướng + Nội bên + Thẩm quyền đàm phán Bước 2: Danh sách vấn đề, lợi ích vị trí - cho bên loại vấn đề: + Nội dung - kinh doanh pháp luật + Quy trình - đàm phán nguyên tắc định + Mối quan hệ - dài hạn ngắn hạn Khung hình - vấn đề hội? + Làm để biến vấn đề thành hội? + Làm đóng khung vấn đề? + Làm để họ đóng khung vấn đề? Vị trí: + Các vị trí sử dụng nay?  Họ?  Chúng ta? Chương Hợp tác quốc tế đóng góp quốc gia thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu 105 Bước 3: Đánh giá ưu tiên mục tiêu khách hàng bên khác: Vấn đề thứ hạng/ lợi ích ưu tiên: + Giá trị bạn = ưu tiên mục tiêu + Giá trị họ = ưu tiên mục tiêu + Bạn cho họ chia sẻ giá trị bạn Bước 4: Làm tìm hiểu thêm đối tác? Ưu tiên/ mục tiêu, mục đích động Những hành động tượng trưng cho ý định bạn? + Khi có vấn đề liên lạc với ai? + Người có quyền lực đứng sau ai? + Hoàn cảnh tạo hội hay khó khăn cho việc đàm phán này? Bước 5: Đánh giá kết bên không thoả thuận được? BATNA (thay tốt cho hiệp định đàm phán) khách hàng bạn gì? BATNA bên gì? Có thể khó để ước tính giá trị BATNA Các mặt có liên quan trình đàm phán, mặt phức tạp khơng chắn q trình thiết lập BATNA Một BATNA yếu = vị yếu Tuy nhiên, bạn cải thiện vị trí bạn Cải thiện BATNA bạn: + Đẩy mạnh lựa chọn thay bạn + Xác định lựa chọn khác Cải thiện vị trí bạn cách xác định BATNA bên kia:s + Nguồn cơng việc người biết + Kiểm tra ấn phẩm liên quan + Hãy hỏi câu hỏi thức 106 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Một phần quan trọng kế hoạch đàm phán phải rõ ràng bị đe dọa thỏa thuận đạt Đối với khách hàng bạn cho bên Họ làm đàm phán khơng thành cơng? Phạm vi thỏa thuận chấp nhận cho hai bên thực Về bản, phạm vi điểm tương ứng Bước 6: Xác định điểm mạnh bên có mục tiêu họ: + Nguồn lực cá nhân + Năng lượng, tập trung, trí thơng minh + Kỹ quản lý + Nguồn ngoại lực + Quyền lực (tiền, thông tin, chuyên môn) + Liên minh - người khác tham gia? Bước 7: Xây dựng kế hoạch bạn: Danh sách dự kiến mục tiêu giới hạn Sử dụng lợi ích thiết yếu khách hàng bạn hướng dẫn bạn Xác định từ khóa - làm bạn tổng kết khách hàng bạn tìm kiếm? Ngồi ra, cần chuẩn bị để linh hoạt Chuẩn bị chương trình nghị Sử dụng hai vấn đề tương ứng & tác động lẫn Những vấn đề đầu tiên? Tạo đà quan trọng Làm bạn muốn đàm phán bắt đầu? Hỗ trợ tài liệu Sự kiện quan trọng gì? Những kiện có chấp nhận người khác không? Lập luận để hỗ trợ giải thích kiện Các câu hỏi Chương Hợp tác quốc tế đóng góp quốc gia thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu 107 Sự kiện nhận thức mà bạn cần phải xác nhận? Các chi tiết khác bạn cần? Cần giữ lại điều gì? Chia sẻ điều gì? Danh sách thơng tin mà bạn cần chia sẻ Bạn xử lý câu hỏi trực tiếp tìm kiếm thơng tin nào? Trong trường hợp bạn chia sẻ thơng tin cho bên kia? 4.2 Hợp tác biến đổi khí hậu việc thích ứng giảm nhẹ 4.2.1 Kết nối với chương trình thương mại khí thải liên minh châu Âu • Bối cảnh Khi thảo luận kết nối hệ thống kinh doanh khí thải phải làm rõ giả định kịch sách xảy tương lai Bên cạnh đó, số rào cản tiềm ẩn việc liên kết chương trình thương mại khí thải khác đáng kể quy định đo đạc, đánh giá kiểm tra Song vấn đề quan trọng mục tiêu giải thông qua định chia sẻ gánh nặng dựa đồng thuận quốc tế Mặc dù vậy, thị trường các-bon khu vực kết nối không đạt thỏa thuận giai đoạn Nghị định thư Kyoto, cho phép người tiên phong hợp tác thơng qua sách khí hậu giữ vững quan điểm trị Điều quan trọng kết nối mục tiêu quốc gia toàn cầu Bởi vì, nước nhằm giảm thiểu chi phí xử lý đáp ứng tiêu phát thải, đồng thời giảm tính khơng minh bạch cạnh tranh mối đe dọa phát sinh từ mức giá các-bon khác Hiện nay, đàm phán khí hậu quốc tế mang tính phổ quát định đưa dựa đồng thuận; Các bên đưa hoàn cảnh quốc gia khác thông thường ưu tiên bàn đàm phán Tuy nhiên, đàm phán song phương EU, Mỹ Nhật Bản tập trung lồng ghép chương trình thương mại quốc gia tăng khả thương lượng đàm phán (Tuerk., A cộng sự, 2009) 108 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Tính đến ngày 31/8/2015, 39 quốc gia địa phương đưa mức giá các-bon thông qua ETSS thuế Trong đó, Trung Quốc Mỹ hai quốc gia có lượng khí thải lớn (World Bank, 2015) [4.19] • Triển vọng kết nối Việt Nam Các nước phát triển Việt Nam khuyến khích để “xây dựng chiến lược kế hoạch để phát triển kinh tế các-bon thấp bối cảnh phát triển bền vững” (Thỏa thuận Cancun, 2010) [4.8] Trong đàm phán khuôn khổ Liên hợp quốc hướng tới hình thành chương trình phát thải toàn cầu, cấp quốc gia tùy thuộc vào nhu cầu mục đích, có hỗ trợ quốc tế Điều thực cần thiết để xây dựng triển khai thực nội dung chương trình giảm khí thải tồn cầu Tuy nhiên, thách thức nước làm để đáp ứng mục tiêu giảm phát thải KNK toàn cầu tiếp tục thực ưu tiên phát triển đất nước Để làm điều cần phải thực đồng thời sách, chiến lược quốc gia phát triển bền vững, giảm phát thải KNK tận dụng hội mang lại Đó mơ hình phát triển bền vững toàn diện dựa tăng trưởng các-bon thấp xây dựng phát triển cấp quốc gia khu vực Nghị định thư Kyoto (1997) tạo điều kiện cho hình thành phát triển thị trường kinh doanh khí thải Thị trường các-bon xem cơng cụ để giảm phát thải KNK Đối với nước phát triển Việt Nam, việc tham gia vào thị trường các-bon giới, không đạt mục tiêu giảm phát thải KNK mà hội để tạo thu thập, tiếp cận công nghệ đại hướng tới phát triển bền vững Hiện nay, nước ta, nguồn tài thu từ “kinh doanh khí thải” khơng nhiều Thương mại các-bon theo Nghị định thư Kyoto Việt Nam gặp số hạn chế mà nhà đầu tư dự như: Những bất cập trình phê duyệt, phân bổ tài khơng minh bạch v.v (Linh cộng sự, 2013) [4.6] Vì vậy, Việt Nam cần tạo sở pháp lý thuận lợi minh bạch cho thị trường các-bon quốc gia 186 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU khu vực rừng than đất bùn, vừa dẫn đến suy giảm đa dạng sinh học, gia tăng phát thải KNK BĐKH gây thay đổi phân bố cấu trúc hệ sinh thái, làm tăng nguy tuyệt chủng nhiều lồi, ước tính khoảng 20 - 30% lồi trái đất có nguy tuyệt chủng nhiệt độ trái đất tăng - 3oC so với thời kỳ tiền công nghiệp Và nhiệt độ tăng 4oC, có hệ sinh thái thích nghi, 40% hệ thống sinh thái biến bị thay BĐKH ngày tác động tiêu cực đến hệ sinh thái, làm suy giảm đa dạng sinh học, cân sinh thái Đến lượt tác động làm giảm khả phục hồi hệ sinh thái tự nhiên, giảm khả hấp thụ các-bon, chí làm thay đổi chức chúng từ bể chứa các-bon trở thành nguồn phát thải KNK 6.1.2.3 Vai trò hệ sinh thái ứng phó với biến đổi khí hậu Hệ sinh thái đóng vai trị quan trọng hoạt động thích ứng giảm nhẹ BĐKH người Công ước Đa dạng sinh học (CBD) Công ước khung Liên hợp quốc BĐKH (UNFCCC) xác định bảo tồn hệ sinh thái cạn, hệ sinh thái nước hệ sinh thái biển phục hồi hệ sinh thái bị suy thối (bao gồm tính đa dạng sinh học) mục tiêu quan trọng để hướng tới phát triển bền vững tương lai Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (2009), hệ sinh thái cạn lưu trữ khoảng 2.100 tỷ các-bon bên vi sinh vật chất hữu mặt đất, gấp lần lượng các-bon khơng khí Hệ sinh thái mặt đất lưu trữ 1.150 tỷ các-bon, hấp thụ 4,8 tỷ các-bon năm Đặc biệt, rừng chiếm diện tích khoảng 30% bề mặt trái đất lưu trữ khoảng 50% lượng các-bon lưu trữ hệ sinh thái mặt đất Các hệ sinh thái biển giúp giảm khoảng 1,7 giga các-bon năm từ bầu khí Trong đó, hệ sinh thái ven biển (chẳng hạn rừng ngập mặn) lưu trữ 45 các-bon/ha hấp thụ khoảng 1,5 các-bon/ha/năm Có thể thấy hệ sinh thái tự nhiên, với khả hấp thụ lưu trữ các-bon, bể chứa Chương Thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội 187 các-bon khổng lồ, góp phần to lớn vào việc giảm khí thải nhà kính giảm nhẹ BĐKH Bên cạnh việc hấp thụ KNK, hệ sinh thái cung cấp nhiều dịch vụ khác giúp người ứng phó với BĐKH bao gồm dịch vụ cung cấp tài nguyên thiên nhiên (nước, lương thực, sinh kế, gen, môi trường sống, ), dịch vụ điều tiết dòng chảy chất lượng nước, giúp bảo vệ lưu vực sơng, chống xói mịn đất, ngăn lũ, kiểm sốt khí hậu, Tuy nhiên, khả hấp thụ CO2 trái đất giảm dần suy thoái hệ sinh thái đa dạng sinh học Nếu tình hình tiếp tục xảy ra, mục tiêu ứng phó với BĐKH gặp nhiều thách thức, nỗ lực đạt cộng đồng giới chiến chống BĐKH bị ảnh hưởng, dịch vụ hệ sinh thái bị mất, ảnh hưởng đến sinh kế người dân, làm suy giảm lực thích ứng gia tăng tính dễ bị tổn thương Vì vậy, việc bảo vệ, phục hồi sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học đóng vai trị quan trọng đảm bảo trì dịch vụ hệ sinh thái nhằm tăng khả phục hồi ứng phó với BĐKH nhân loại 6.1.2.4 Thích ứng dựa vào hệ sinh thái (EBA) Thơng qua phân tích vai trị hệ sinh thái, thấy dịch vụ sinh thái khơng đóng vai trị quan trọng bảo đảm trì phát triển kinh tế - xã hội mà cịn cơng cụ giúp người ứng phó với BĐKH Về bản, thích ứng dựa vào hệ sinh thái hiểu hoạt động thích ứng hình thành sở mối liên hệ mật thiết đa dạng sinh học, hệ sinh thái BĐKH Khái niệm EBA nêu lên Công ước Đa dạng sinh học (CBD, 2009) “việc sử dụng dịch vụ sinh thái đa dạng sinh học phần chiến lược thích ứng tổng thể giúp người dân ứng phó với tác động bất lợi BĐKH” EBA bao gồm quản lý bền vững, bảo tồn phục hồi hệ sinh thái nhằm tạo môi trường thuận lợi giúp người chống chịu thay đổi bất lợi, có thay đổi khí hậu [6.3] 188 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Hoạt động EBA thực theo hai cách tiếp cận: (1) Cung cấp trực tiếp: hệ sinh thái tự nhiên cung cấp đầy đủ dịch vụ sinh thái phục vụ hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, tăng khả thích ứng với BĐKH người; (2) Bảo vệ: hệ sinh thái tự nhiên mang lại hiệu mặt chi phí việc bảo vệ, chống lại mối đe dọa BĐKH Ví dụ, đất ngập nước, rừng ngập mặn, rạn san hô hào, cồn cát ven biển có chức bảo vệ bờ biển, giảm cường độ bão, giảm thiệt hại bão xói mịn bờ biển gây Hướng tiếp cận bổ sung thay cho hoạt động đầu tư sở hạ tầng (thường tốn kém, gây ô nhiễm môi trường) 6.1.2.5 Lợi ích thích ứng với BĐKH dựa hệ sinh thái EBA trở thành xu hướng quan trọng ứng phó với BĐKH, đặc biệt nước đang/ phát triển, lực thích ứng hạn chế, khả phục hồi thấp đặc biệt hoạt động phát triển kinh tế - xã hội phụ thuộc phần lớn vào nguồn tài nguyên thiên nhiên Sự phát triển người, đặc biệt hoạt động công nghiệp xây dựng, khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên, dẫn đến suy thối nghiêm trọng mơi trường hệ sinh thái tự nhiên Trong thời kỳ mạng công nghiệp, nhiều quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển, thực sách đầu tư đẩy mạnh phát triển kinh tế bất chấp hệ luỵ mơi trường Do đó, việc đảm bảo thoả mãn nhu cầu phát triển người đồng thời bảo vệ tài nguyên đa dạng sinh học, tăng khả ứng phó với BĐKH thơng qua hoạt động EBA chiến lược quan trọng góp phần vào nỗ lực hướng đến phát triển bền vững nhân loại Lợi ích hướng tiếp cận EBA bao gồm: - Hoạt động EBA thiết kế phù hợp với chức hệ sinh thái, dựa nguyên tắc tôn trọng bảo tồn hệ sinh thái, bảo đảm hoạt động ứng phó với BĐKH khơng gây tổn hại gia tăng tính dễ bị tổn thương hệ sinh thái tự nhiên - EBA phương pháp tiếp cận đa lợi ích ứng dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực khác Chẳng hạn việc tăng cường nguồn gen trồng có khả thích ứng với BĐKH Chương Thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội 189 nông nghiệp vừa mang lại lợi ích kinh tế - xã hội (đa dạng hóa sản phẩm thực phẩm, tiết kiệm chi phí, ), lợi ích ứng phó với BĐKH (tạo giống có khả chống chịu BĐKH) lợi ích đa dạng sinh học thơng qua hoạt động việc bảo tồn đa dạng hoá nguồn gen - Hoạt động EBA thường tiết kiệm chi phí so với hoạt động phát triển ứng dụng công nghệ xây dựng sở hạ tầng (xây đập, bờ kè sơng/biển, ) - EBA thường mang tính định hướng lâu dài, giúp trì gia tăng lực ứng phó với BĐKH người theo thời gian - EBA vận dụng kết hợp hài hoà tri thức địa nguồn tài nguyên thiên nhiên, mặt giúp bảo đảm trì bảo tồn tri thức địa, làm phong phú thêm văn hoá địa phương, mặt khác tạo hội cho phát triển đa dạng hoá nguồn tài nguyên thiên nhiên địa phương 6.1.2.6 Một số hạn chế thích ứng dựa hệ sinh thái Bên cạnh nhiều lợi ích, theo đánh giá IUCN (2009), hoạt động EBA phải đối mặt với vô số rào cản bao gồm vấn đề ngân sách đầu tư, khó khăn việc thay đổi sử dụng đất, hạn chế mặt nhận thức người dân địa phương vai trò đa dạng sinh học, dịch vụ sinh thái hoạt động thích ứng với BĐKH [6.5] Hoạt động EBA thường phải ưu tiên trình bảo tồn so với hoạt động phát triển Chẳng hạn để bảo vệ khu vực ven biển phải ưu tiên quản lý ổn định trầm tích, khơng thể thực hoạt động khai thác mang lại lợi cho đời sống người Hệ sinh thái dịch vụ sinh thái đối tượng dễ bị tổn thương, đặc biệt với gia tăng nhiệt độ Nhiều báo cáo gần cho thấy nhiệt độ tăng lên - 3oC (so với mức trung bình tồn cầu tính thời điểm tại) hầu hết hệ sinh thái bị phá vỡ khơng có khả phục hồi Do đó, EBA thực điều kiện thay đổi khí hậu diễn mức thấp 190 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Hoạt động EBA khơng thể bảo đảm bảo vệ cộng đồng trước tất mối nguy BĐKH gây Do cần có kết hợp EBA hoạt động thích ứng khoa học cơng nghệ, kỹ thuật cơng trình khác 6.2 Chiến lược giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu Việt Nam Việt Nam nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có địa hình đa dạng bờ biển dài với 3.260 km chạy dọc từ Bắc xuống Nam Khoảng 50% dân số nước sinh sống vùng đất thấp, Việt Nam đánh giá quốc gia dễ bị tổn thương chịu nhiều tác động tiêu cực BĐKH nước biển dâng Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (2007), mực nước biển dâng 1m có khoảng 10% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp, tổn thất khoảng 10% GDP Nếu nước biển dâng 3m có khoảng 25% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp tổn thất lên đến 25% GDP Có thể thấy BĐKH tác động nguy lớn cho mục tiêu xố đói giảm nghèo, ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực mục tiêu thiên niên kỷ phát triển bền vững đất nước Trước tình hình đó, Việt Nam sớm chủ động tham gia cơng ước quốc tế BĐKH hồn thiện khung pháp lý, lực thể chế ứng phó với BĐKH Việt Nam gia nhập Cơng ước Ramsar từ năm 1989, phê chuẩn Công ước khung Liên hiệp quốc BĐKH vào ngày 16/11/1994, tham gia Công ước Liên hợp quốc chống sa mạc hóa (UNCCD) từ 1998, cam kết theo Nghị định thư Kyoto (Kyoto Protocol) vào 25/9/2002 ký kết Khung hành động Hyogo giảm nhẹ thảm họa (Hyogo Framework for Action) giai đoạn 2005 - 2015 Đối với sách ứng phó BĐKH nước, Việt Nam xây dựng ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH (NTP-CC) vào năm 2008 với mục tiêu đánh giá mức độ tác động biến đổi khí hậu lĩnh vực, ngành địa phương giai đoạn xây dựng kế hoạnh hành động có tính khả thi để ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu cho giai đoạn ngắn hạn dài hạn nhằm đảm bảo phát triển bền vững đất nước Chương trình đưa chiến lược Chương Thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội 191 toàn diện để ứng phó với BĐKH Việt Nam bao gồm nhiệm vụ (1) Đánh giá mức độ tác động BĐKH Việt Nam, (2) Xác định giải pháp ứng phó với BĐKH, (3) Xây dựng chương trình khoa học công nghệ BĐKH, (4) Tăng cường lực tổ chức, thể chế, sách BĐKH, (5) Nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực, (6) Tăng cường hợp tác quốc tế, (7) Tích hợp yếu tố biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành địa phương, (8) Xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu Theo đó, Chiến lược Quốc gia BĐKH phê duyệt vào tháng 12 năm 2011 với 10 nhiệm vụ chiến lược, đó, có nhiệm vụ trực tiếp liên quan đến thích ứng với BĐKH bao gồm chủ động ứng phó với thiên tai giám sát khí hậu, đảm bảo an ninh lương thực tài ngun nước, ứng phó tích cực với nước biển dâng phù hợp vùng dễ bị tổn thương, tăng cường vai trò chủ đạo Nhà nước ứng phó với biến đổi khí hậu, xây dựng cộng đồng ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu, phát triển khoa học - cơng nghệ tiên tiến ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường hợp tác hội nhập quốc tế nâng cao vị quốc gia vấn đề biến đổi khí hậu, đa dạng hóa nguồn lực tài tập trung đầu tư có hiệu Để hỗ trợ trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia BĐKH Chiến lược quốc gia BĐKH, Việt Nam triển khai Chương trình hỗ trợ ứng phó với BĐKH nhằm tư vấn sách, hồn thiện thể chế hỗ trợ hoạt động khoa học cơng nghệ tài cho Chính phủ, đảm bảo sử dụng hiệu nguồn lực cho ứng phó với BĐKH Đến nay, hầu hết ngành tỉnh/thành xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH 6.2.1 Quan điểm ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam BĐKH thách thức nghiêm trọng toàn nhân loại, ảnh hưởng sâu sắc làm thay đổi toàn diện đời sống xã hội toàn cầu Là nước chịu ảnh hưởng nặng nề nhất, Việt Nam coi ứng phó với BĐKH vấn đề có ý nghĩa sống cịn 192 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ứng phó với BĐKH Việt Nam phải gắn liền với phát triển bền vững, hướng tới kinh tế các-bon thấp, tận dụng hội để đổi tư phát triển, nâng cao lực cạnh tranh sức mạnh quốc gia Tiến hành đồng thời hoạt động thích ứng giảm nhẹ phát thải KNK để ứng phó hiệu với BĐKH, thời kỳ đầu thích ứng trọng tâm Do Việt Nam lúc phải đối mặt với hai mối đe doạ khủng hoảng tài tồn cầu tác động BĐKH, đó, ưu tiên quan trọng nước ta phải thích nghi với BĐKH dựa nguồn lực sẵn có quốc gia Ứng phó với BĐKH trách nhiệm tồn hệ thống; phát huy vai trò chủ đạo quản lý, điều hành Nhà nước, nâng cao tính động, sáng tạo trách nhiệm khu vực doanh nghiệp, phát huy cao tham gia giám sát đồn thể trị xã hội, nghề nghiệp cộng đồng dân cư; phát huy nội lực chính, tận dụng hiệu chế hợp tác quốc tế Các giải pháp ứng phó với BĐKH phải có tính hệ thống, đồng bộ, liên ngành, liên vùng, trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với giai đoạn quy định quốc tế; dựa sở khoa học kết hợp với kinh nghiệm truyền thống kiến thức địa; tính đến hiệu kinh tế - xã hội yếu tố rủi ro, bất định BĐKH Chiến lược BĐKH có tầm nhìn xun kỷ, tảng cho chiến lược khác 6.2.2 Chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu theo ngành 6.2.2.1 Thích ứng với biến đổi khí hậu ngành nông nghiệp Ở Việt Nam, nông nghiệp ngành chịu ảnh hưởng nặng nề BĐKH gây tình trạng thiếu nước cho hoạt động tưới tiêu, đất ngập úng nhiễm mặn, giảm suất nông nghiệp tượng thời tiết cực đoan Do đó, thích ứng với BĐKH ngành nông nghiệp hoạt động quan trọng trọng ngành kinh tế Chương Thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội 193 Phát triển trồng mới, phục tráng giống địa phương, xây dựng cấu trồng phù hợp với BĐKH (tăng cấu giống chịu mặn vùng ven biển), đánh giá tác động BĐKH đến tài nguyên thiên nhiên (khí hậu, đất, nước) đánh giá tác động dễ bị tổn thương cấu trồng thời vụ; Dự kiến trồng có khả chống chịu với hồn cảnh (chống hạn, chống nắng, chống nóng) loại trồng có hiệu cao; Lập kế hoạch điều chỉnh cấu trồng điều chỉnh thời vụ Thay đổi biện pháp canh tác, đặc biệt vùng đất bị tác động nhiều BĐKH đất cát, vùng bán khô hạn, vùng đồi núi dốc, vùng đất ngập nước Vùng đất cát, phần nhiều đất cát ven biển, có hàm lượng hữu chất dinh dưỡng thấp, lại thường xuyên chịu tác động hạn mặn Một nghiên cứu PGS.TS Đồn Thị Thanh Nhàn (2006) chứng minh trồng xen lạc, đậu tương mía điều kiện có che phủ nilon cho lạc, đậu tương có tỷ lệ mọc mầm cao, thời gian mọc nhanh mọc đều, đồng thời có tác động thúc đẩy thời gian mọc mầm mía, đó, suất mơ hình lạc đậu tương mía trồng đất cát cho suất cao (lạc, đậu tương lên đến 1,27 tấn/ha mía tăng đến 100 tấn/ha) [6.6] Một ví dụ khác nghiên cứu canh tác đất dốc có nhiều lợi ích, đặt biệt điều kiện BĐKH, có khả tránh cạnh tranh cao với loài khác, đồng thời canh tác đất dốc cịn có tác dụng cải tạo đất chống xói mòn, đặc biệt vùng núi cao Sapa, Lào Cai việc bảo vệ tài nguyên đất dốc rừng đầu nguồn vô quan trọng Đa dạng hóa hoạt động xen canh, luân canh, dựa đánh giá tác động BĐKH lên tài nguyên thiên nhiên để dự kiến công thức luân canh, xen canh bối cảnh khí hậu thay đổi Cơng thức luân canh hình thành từ khoảng năm 2004 với cơng thức lúa đơng xn (tháng 11 - tháng 2) - lúa mùa sớm (tháng - tháng 5) - lúa mùa trung (tháng - 8) - lúa mùa muộn (tháng - 11) Ngoài ra, việc thay đổi cấu luân canh trồng 194 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU thường áp dụng vùng khơng có nước tưới khơng đủ nước tưới cho lúa Diện tích cấy lúa xn chuyển sang trồng loại màu ngô xuân, lạc, đậu tương loại rau màu khác có nhu cầu nước lúa bảo đảm thu nhập cho người dân Cải thiện hiệu tưới tiêu nông nghiệp, dựa đánh giá tác động BĐKH đến sản xuất lúa loại trồng dự kiến nhu cầu tưới tiêu theo cấu mùa vụ mới; Đánh giá khả đáp ứng hệ thống phương tiện tưới tiêu điều chỉnh hệ thống tưới tiêu hiệu suất cao Tổ chức cảnh báo lũ lụt, hạn hán, đánh giá tác động BĐKH đến điều kiện thời tiết nguồn nước, lập đồ hạn hán đồ ngập lụt khu vực, xây dựng tiêu cảnh báo lũ lụt tiêu cảnh báo hạn hán Quy hoạch chuyển đổi sử dụng đất theo hướng thích ứng với BĐKH dựa sở tính tốn kịch BĐKH Một số giải pháp cụ thể số vùng ngập mặn phải quy hoạch chuyển đổi sang nuôi tôm hay thuỷ sản nước lợ, vùng có nguy ngập lụt mùa mưa cần có kế hoạch bố trí mùa vụ để tránh ngập úng… 6.2.2.2 Thích ứng với biến đổi khí hậu ngành lâm nghiệp Bảo vệ rừng tự nhiên, rừng đầu nguồn, đánh giá tác động BĐKH đến rừng lâm nghiệp, lập kế hoạch bước hạn chế khai phá rừng, bảo vệ rừng quý xây dựng sách, biện pháp ngăn ngừa khai thác rừng trái phép Tổ chức phòng chống cháy rừng có hiệu quả, thơng qua việc xây dựng tiêu cảnh báo cháy rừng vùng, xây dựng hệ thống cảnh báo cháy rừng, thiết lập tổ chức phòng chống cháy rừng, tăng cường thiết bị chống cháy rừng tăng cường truyền thông, giáo dục ý thức phòng chống cháy rừng Nâng cao hiệu suất sử dụng gỗ kiểm chế sử dụng nguyên liệu gỗ, thông qua điều tra đánh giá trạng sử dụng gỗ hiệu suất sử dụng gỗ đồng thời nghiên cứu đề xuất chế tài khuyến khích sản xuất vật liệu thay gỗ Chương Thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội 195 Bảo vệ giống trồng quý hiếm, lựa chọn nhân giống trồng thích hợp với địa phương, thông qua việc xác định giống quý nghiên cứu điều kiện sinh lý trồng lựa chọn giống trồng phù hợp với địa phương bối cảnh BĐKH, tổ chức bảo vệ giống trồng quý tổ chức chọn nhân giống trồng thích hợp địa phương 6.2.2.3 Thích ứng với biến đổi khí hậu ngành thuỷ sản Thích ứng với BĐKH lĩnh vực kinh tế thủy sản, thông qua tính tốn chi phí lợi ích giải pháp thích ứng với BĐKH, điều chỉnh hoạt động thích ứng thời kỳ hay giai đoạn phối hợp ngành quốc phòng, an ninh kinh tế biển toàn hoạt động kinh tế - xã hội Thích ứng với BĐKH nghề cá nước nước lợ, thông qua quy hoạch lại vùng cá nước nước lợ, phối hợp ngành liên quan hoàn thiện kế hoạch quản lý tài nguyên nước, xây dựng lại vùng cá nước nước lợ bối cảnh BĐKH khơng ngừng hồn thiện kỹ thuật nuôi trồng thủy sản chăm lo đời sống ngư dân bảo vệ môi trường 6.2.2.4 Thích ứng với biến đổi khí hậu ngành lượng giao thông vận tải Điều chỉnh kế hoạch phát triển lượng giao thông vận tải phù hợp với tình hình BĐKH theo đánh giá tác động BĐKH xây dựng phương án điều chỉnh sở hạ tầng hoạt động lĩnh vực trên; tính tốn lợi ích, chi phí phương án điều chỉnh để thích ứng BĐKH, đồng thời cần lập kế hoạch điều chỉnh phần thời kỳ hay giai đoạn Nâng cấp cải tạo cơng trình lượng giao thơng vận tải địa bàn xung yếu đánh giá tác động BĐKH đến điều kiện tự nhiên địa bàn xung yếu; đánh giá tác động BĐKH đến hoạt động BĐKH đến hoạt động sở lượng giao thông vận tải địa bàn nói trên; Thực nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng điều chỉnh hoạt động lĩnh vực lượng giao thông vận tải 196 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 6.2.2.5 Thích ứng với biến đổi khí hậu ngành công nghiệp, xây dựng đô thị Xây dựng thị khu cơng nghiệp có tính đến nguy BĐKH gây ngập lụt, nhiễm mặn, ô nhiễm môi trường, thiếu hụt nguồn nước sạch, thoái hoá đất Tập trung phát triển tiêu chuẩn cơng trình xanh bền vững hiệu thích hợp cho Việt Nam Những tiêu chuẩn bao gồm giải pháp để thích ứng với BĐKH xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp khu dân sinh Cần triển khai dự án nghiên cứu lực thích ứng với BĐKH khu vực thị, ứng dụng công nghệ thay trình xử lý cung cấp nước (ví dụ xử lý muối lượng, lưu trữ nước mưa), nghiên cứu ứng dụng dạng lượng mới, lượng tái tạo Đô thị Việt Nam chủ yếu tập trung khu vực ven cửa sông, chịu tác động mạnh tượng thời tiết cực đoan, thị cần chuẩn bị phương án ứng phó với BĐKH thiên tai trường hợp khẩn cấp, chẳng hạn chương trình phòng tránh thực tập phòng tránh bão, lốc, mưa đá, đặc biệt vùng chưa gánh chịu tác động tượng thời tiết cực đoan khơng có kinh nghiệm hoạt động phịng tránh Chủ động xây dựng lại bổ sung phương án chống ngập đô thị tổng thể Không nên xây dựng đô thị vừng ngập mặn, đường truyền triều Hiện Việt Nam có ba quan điểm vấn đề đắp đê ven biển đối phó với tình trạng ngập úng BĐKH gây Quan điểm thứ đắp đê kín từ miền Trung dọc biển đến Đồng sơng Cửu Long Quan điểm thứ hai không đắp đê mà chung sống với mực nước biển dâng, quan điểm thứ ba đắp đê cục (tức đắp đê chống ngập để bảo vệ khu công nghiệp, khu đô thị/ dân cư trọng điểm) Chương Thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội 197 6.2.2.6 Thích ứng với biến đổi khí hậu lĩnh vực y tế sức khoẻ Nâng cấp sở hạ tầng hoạt động y tế cộng đồng, dựa đánh giá tác động tiêu cực BĐKH đến sức khỏe cộng đồng; Dựa xác định địa bàn xung yếu mạng lưới y tế cộng đồng dự kiến kế hoạch tu bổ, nâng cấp; Căn đánh giá thực trạng hoạt động y tế cộng đồng xây dựng chương trình hoạt động Xây dựng chương trình tăng cường sức khỏe, cải thiện mơi trường kiểm sốt dịch bệnh ứng phó với BĐKH, việc đánh giá tác động BĐKH đến phát sinh, phát triển lan truyền dịch bệnh; thông qua hoạt động nâng cao nhận thức người dân BĐKH nhận thức vệ sinh văn hóa gia đình chương trình nước sạch, xanh đẹp; Tổ chức hệ thống cảnh báo dịch bệnh; Đẩy mạnh thực chương trình chống bệnh truyền nhiễm (như tiêm phịng, kiểm sốt tác nhân truyền bệnh ) 6.3 Thích ứng với biến đổi khí hậu tương lai Có thể thấy BĐKH với tác động tiêu cực mối đe doạ cho phát triển nhân loại tương lai Để thích ứng hiệu với biến đổi thất thường khó đốn BĐKH, cần phải kết hợp thực lúc nhiều giải pháp nhằm hướng đến việc thích nghi tồn diện với biến đổi khí hậu Đồng thời, cần phải có phối hợp thực có hiệu đối tượng liên quan từ nhà hoạch định sách thích ứng BĐKH, quan điều phối thực hoạt động thích ứng BĐKH, cộng đồng địa phương, quan khác Cộng đồng địa phương vừa đối tượng bị ảnh hưởng trực tiếp BĐKH, đồng thời đối tượng mục tiêu hoạt động thích ứng Do đó, tham gia cộng đồng địa phương cần phải bảo đảm thơng qua sách Nhà nước, cam kết quan thực Sự tham gia cộng đồng hoạt động thích ứng phải triển khai từ giai đoạn ban đầu đánh giá tác động BĐKH, lập kế hoạch hành động, đến việc thực biện pháp thích ứng, hoạt động giám sát, Sự tham gia tích cực chủ động cộng đồng địa phương tất giai đoạn thực thích ứng với BĐKH nhân tố chủ chốt mang lại thành công cho cơng tác thích ứng 198 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Việt Nam trọng đến giải pháp thích ứng với BĐKH hoạt động phát triển kinh tế Tuy nhiên, giai đoạn tới, Việt Nam cần trọng đến hoạt động thích ứng xã hội, để hướng đến phát triển bền vững BĐKH đã, tác động mạnh làm thay đổi hình thái xã hội, đến văn hố, giáo dục, sức khoẻ cộng đồng Do đó, cần phải tăng cường hoạt động truyền thông, nâng cao nhận thức cho cộng đồng BĐKH, để họ có đủ kiến thức kỹ ứng phó với BĐKH quan trọng đánh giá tác động BĐKH đến đời sống người Nội dung thích ứng với BĐKH lồng ghép vào chương trình giáo dục dự kiến triển khai từ đầu năm 2016, nhiên chương trình giáo dục BĐKH phác thảo Bên cạnh giáo dục phổ thông, cần ý đến giáo dục gia đình giáo dục cộng đồng để đưa kiến thức thích ứng với BĐKH đến với tất người dân, đặc biệt đối tượng dễ bị tổn thương người tàn tật, dân tộc thiểu số, người già… Ngồi ra, văn hố lĩnh vực chịu tác động BĐKH Do dó, q trình thích ứng, cần mạnh dạn bỏ hủ tục khơng cịn phù hợp điều kiện BĐKH Đồng thời, cần tăng cường hoạt động bảo vệ di sản văn hoá trước tác động thiên tai BĐKH Câu hỏi Theo anh (chị) phải thích ứng với BĐKH? Thế thích ứng dựa vào cộng đồng? Hãy nêu phân tích vai trị cộng đồng hoạt động thích ứng dựa vào cộng đồng Thế thích ứng dựa vào hệ sinh thái? Phân tích lợi ích mặt hạn chế hoạt động thích ứng dựa vào hệ sinh thái Chương Thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội 199 TÀI LIỆU THAM KHẢO [6.1] Bộ NN&PTNT Tổng kết biện pháp thích ứng với BĐKH áp dụng cho nông nghiệp vùng Truy cập ngày 3/3/2015 trang web http//occa.mard.gov.vn [6.2] Burton, I (1996) Sự tăng trưởng khả thích ứng thực tiễn sách Trong sách Thích ứng với BĐKH Khí cạnh tồn cầu (tiếng Anh) Smith, J., N Bhatti, G Menzhulin, R Benioff, M.I Budyko, M Campos, B Jallow, and F Rijsberman (biên tập) NXB Springer- Verlag, New York, NY, USA, trang 55–67 [6.3] CBD (2009) Đa dạng sinh học với giảm nhẹ thích ứng  đổi khí hậu Báo cáo nhóm chuyên gia kỹ thuật thứ hai đa dạng sinh học BĐKH Công ước đa dạng sinh học [6.4] Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (2007) BĐKH phát triển người Việt Nam [6.5] Colls, A., Ash, N &Ikkala, N (2009) Thích ứng dựa vào HST Một thích tự nhiên với IUCN [6.6] Đoàn Thị Thanh Nhàn (2006) Nghiên cứu số giải pháp khoa học công nghệ nhằm phát triển sản xuất mía nguyên liệu đạt suất cao, chất lượng tốt, phục vụ đổi cấu mùa vụ cung cấp ổn định mía nguyên liệu cho nhà máy đường vùng khô hạn miền Trung Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ cấp Nhà nước [6.7] ELAN 2012 Tích hợp tiếp cận thích ứng với BĐKH dựa cộng đồng dựa vào HST [6.8] Trần Văn Điền cộng (2014) Hướng dẫn xác định sử dụng kiến thức địa để thích ứng BĐKH dựa vào cộng đồng [6.9] Trương Quang Học cộng (2011) Tài liệu đào tạo tập huấn viên BĐKH NXB Khoa học cơng nghệ [6.10] Ủy ban Liên Chính phủ BĐKH (2007) Báo cáo tác động, thích ứng TDBTT (tiếng Anh), truy cập vào ngày 3/3/2015 trang web https//www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg2/ en/annexessglossary-a-d.html [6.11] Ủy ban Liên Chính phủ BĐKH (2013) Báo cáo đánh giá lần thứ (tiếng Anh), truy cập vào ngày 3/3/2015 trang web http// www.ipcc.ch/report/ar5/wg1/ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 16 Hàng Chuối - Hai Bà Trưng - Hà Nội Chịu trách nhiệm xuất bản: Giám đốc - Tổng Biên tập: (04) 39715011 Quản lý xuất bản: (04) 39728806 Biên tập: (04) 39714896 Kỹ thuật xuất bản: (04) 39715013 Giám đốc - Tổng biên tập: TS PHẠM THỊ TRÂM Biên tập: PHAN HẢI NHƯ Chế bản: ĐỖ HỒNG SÂM Trình bày bìa: NGUYỄN NGỌC ANH Đối tác liên kết: Trường Đại học Tài ngun Mơi trường Hà Nội GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số: 1L - 11 ĐH2017 In 200 cuốn, khổ 16 x 24 cm tại Công ty TNHH in Thanh Bình Địa chỉ: Số 432 - Đường K2 - Phường Cầu Diễn, Quận Nam Từ Liêm - Hà Nội Số xác nhận ĐKXB: 1728 - 2017/CXBIPH/4-216/ĐHQGHN, ngày 01/6/2017 Quyết định xuất bản số: 809 LK-XH/QĐ - NXB ĐHQGHN ngày 23/6/2017 In xong và nộp lưu chiểu năm 2017 View publication stats ... bố; Đánh giá tác động biến đổi khí hậu, nước biển dâng đến 122 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU lĩnh vực, khu vực kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu Bộ, ngành,... đổi Bảng 5 .2 1 32 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Bảng 5 .2 Ước tính phát thải KNK năm 20 20 20 30 lĩnh vực nơng nghiệp Đơn vị nghìn CO2 tương đương 20 10* Nguồn phát thải 20 20**... tiêu ngành nhằm tạo điều kiện giảm nhẹ phát thải KNK  120 GIÁO TRÌNH THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 4.3 Quá trình thực sách liên quan đến giảm nhẹ biến đổi khí hậu Việt Nam Các Bộ, ban