Hoi dap phap luat ve to tung hanh chinh

HỎI - ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Những quy định chung Khi thực định Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường A việc buộc tháo dỡ phần cơng trình xây dựng lấn chiếm đất công nhà ông B, người thi hành công vụ phá dỡ vượt diện tích ghi định gây thiệt hại cho ơng B Vậy, ơng B có quyền khởi kiện hành hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ yêu cầu bồi thường thiệt hại không? Theo Điều Luật Tố tụng hành năm 2010, việc giải vấn đề bồi thường thiệt hại vụ án hành quy định sau: Người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hành đồng thời yêu cầu bồi thường thiệt hại Trong trường hợp quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước pháp luật tố tụng dân áp dụng để giải yêu cầu bồi thường thiệt hại Trường hợp vụ án hành có u cầu bồi thường thiệt hại mà chưa có điều kiện để chứng minh Tồ án tách u cầu bồi thường thiệt hại để giải sau vụ án dân khác theo quy định pháp luật Do vậy, trường hợp trên, ơng B có quyền khởi kiện hành hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ đồng thời yêu cầu bồi thường thiệt hại phần cơng trình xây dựng bị phá dỡ Thiệt hại trường hợp thiệt hại thực tế có định hành gây Đề nghị cho biết Luật Tố tụng hành quy định việc cung cấp chứng cứ, chứng minh tố tụng hành trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền nào? Vấn đề chứng minh chứng nội dung quan trọng Luật Tố tụng hành năm 2010 Luật Tố tụng hành quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, chứng minh đương sự, nhiệm vụ Tòa án thu thập chứng trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền - Về quyền nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh đương sự: Theo quy định Điều Điều 72 Luật Tố tụng hành đương có quyền nghĩa vụ cung cấp chứng cho Tòa án chứng minh u cầu có hợp pháp Trong q trình Tịa án giải vụ án hành chính, đương có quyền nghĩa vụ giao nộp chứng cho Tòa án; đương khơng nộp nộp khơng đầy đủ phải chịu hậu việc không nộp nộp khơng đầy đủ đó, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác (khoản Điều 77) Việc quy định nâng cao trách nhiệm đương việc chứng minh giao nộp chứng cho Tòa án bảo đảm cho việc giải vụ việc hành xác, kịp thời - Về trách nhiệm Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ: Luật Tố tụng hành quy định Tịa án tiến hành xác minh, thu thập chứng trường hợp Luật Tố tụng hành quy định Thủ tục thu thập chứng quy định cụ thể Điều 78 điều tương ứng khác Luật Tố tụng hành chính, cụ thể là: trường hợp đương khơng thể tự thu thập chứng có yêu cầu xét thấy cần thiết, Tịa án tự ủy thác tiến hành xác minh, thu thập chứng để làm rõ tình tiết vụ án Các biện pháp xác minh, thu thập chứng bao gồm: lấy lời khai đương sự; lấy lời khai người làm chứng; đối chất; xem xét, thẩm định chỗ; trưng cầu giám định; định định giá tài sản, thẩm định giá tài sản; ủy thác thu thập chứng cứ; yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng Trường hợp đương áp dụng biện pháp cần thiết để thu thập chứng mà tự thu thập u cầu Tòa án tiến hành thu thập chứng nhằm bảo đảm cho việc giải vụ án hành đắn Đương yêu cầu Tòa án tiến hành thu thập chứng phải làm đơn ghi rõ vấn đề cần chứng minh, chứng cần thu thập lý tự khơng thu thập Tịa án trực tiếp văn yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức quản lý, lưu giữ cung cấp cho chứng - Về trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát: Luật Tố tụng hành quy định cụ thể cá nhân, quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thời hạn cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát tài liệu, chứng mà lưu giữ, quản lý có yêu cầu đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát; trường hợp khơng cung cấp phải thơng báo văn cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát biết nêu rõ lý việc không cung cấp tài liệu, chứng Quy định cần thiết, ràng buộc trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức, tạo điều kiện cho Tòa án sớm thu thập chứng để giải nhanh xác vụ án hành Qua phương tiện truyền thông, biết nhà nước vừa ban hành Luật Tố tụng hành năm 2010 có quy định bình đẳng quyền nghĩa vụ tố tụng hành Xin cho biết rõ nội dung quy định pháp luật này? Việc ban hành Luật Tố tụng hành năm 2010 thay Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành nhằm bảo đảm tính đồng thống hệ thống pháp luật, góp phần bảo vệ quyền lợi ích đáng cá nhân, quan, tổ chức tố tụng hành Đặc biệt quy định luật thể chế hoá chủ trương, đường lối, quan điểm cải cách tư pháp xác định nghị quyết, văn kiện Đảng, đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 cụ thể là: “Mở rộng thẩm quyền xét xử Toà án khiếu kiện hành Đổi mạnh mẽ thủ tục giải khiếu kiện hành Tồ án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm bình đẳng cơng dân quan cơng quyền trước Tồ án” Do vậy, Điều 10 Luật Tố tụng hành năm 2010 quy định: - Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật, trước Tồ án khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp - Mọi quan, tổ chức bình đẳng khơng phụ thuộc vào hình thức tổ chức, hình thức sở hữu vấn đề khác - Các đương bình đẳng quyền nghĩa vụ q trình giải vụ án hành Tồ án có trách nhiệm tạo điều kiện để họ thực quyền nghĩa vụ Thẩm phán B giao thụ lý giải đơn khởi kiện hành ơng A, làm lộ bí mật kinh doanh gây thiệt hại lớn cho công ty ông A Xin hỏi thẩm phán B phải chịu trách nhiệm nào? Luật Tố tụng hành quy định quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành có trách nhiệm trình tiến hành tố tụng? Trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành quy định cụ thể Điều 15 Luật Tố tụng hành năm 2010: - Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành phải tơn trọng nhân dân chịu giám sát nhân dân - Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Trường hợp người tiến hành tố tụng có hành vi vi phạm pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật - Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành phải giữ bí mật nhà nước, bí mật cơng tác theo quy định pháp luật; giữ gìn phong mỹ tục dân tộc; giữ bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật đời tư đương theo yêu cầu đáng họ - Người tiến hành tố tụng hành có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho cá nhân, quan, tổ chức quan có người tiến hành tố tụng phải bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Trong trường hợp này, thẩm phán B có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho công ty ơng A Tịa án nơi ơng B làm việc phải bồi thường cho ông A theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Xin cho biết quy định pháp luật việc thực chế độ hai cấp xét xử tố tụng hành chính? Việc thực chế độ hai cấp xét xử tố tụng hành nhằm góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, xử lý công minh, không để lọt tội phạm làm oan người vơ tội, góp phần vào việc bảo vệ quyền người Theo quy định Điều 19 Luật Tố tụng hành năm 2010 quy định pháp luật việc thực chế độ hai cấp xét xử tố tụng hành thực sau: - Toà án thực chế độ hai cấp xét xử vụ án hành chính, trừ trường hợp xét xử vụ án hành khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Bản án, định sơ thẩm Tồ án bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định Luật Tố tụng hành Bản án, định sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm thời hạn Luật Tố tụng hành quy định có hiệu lực pháp luật; trường hợp án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị vụ án phải giải theo thủ tục phúc thẩm Bản án, định phúc thẩm có hiệu lực pháp luật - Bản án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật mà phát có vi phạm pháp luật có tình tiết xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm theo quy định Luật Tố tụng hành 6 Được biết Luật Tố tụng hành quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật q trình tố tụng hành Xin hỏi quan có thẩm quyền tổ chức đạo thực công tác này? Nhằm bảo đảm cho việc giải vụ án hành kịp thời, pháp luật, Điều 23 Luật Tố tụng hành năm 2010 quy định Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án; tham gia phiên toà, phiên họp Toà án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác thi hành án, định Toà án; thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật Đối với định hành chính, hành vi hành liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, họ khơng có người khởi kiện Viện kiểm sát có quyền kiến nghị Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi người cư trú cử người giám hộ đứng khởi kiện vụ án hành để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người Trong thời gian chờ giấy triệu tập Tòa án với tư cách người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vụ án hành chính, Anh G bị chủ nhà nơi anh thuê trọ cắt hợp đồng thuê nhà trước thời hạn, nên anh phải tìm nhà khác để thuê Do vậy, anh muốn hỏi liệu Tịa án chuyển giao giấy triệu tập giấy tờ khác đến quan nơi anh G làm việc hay không? Thời hạn chuyển giao theo quy định pháp luật ngày? Theo quy định Điều 24 Luật Tố tụng hành Tịa án có trách nhiệm chuyển giao tài liệu, giấy tờ vụ án hành Cụ thể: - Tồ án có trách nhiệm chuyển giao trực tiếp qua bưu điện án, định, giấy triệu tập giấy tờ khác Toà án liên quan đến người tham gia tố tụng hành theo quy định Luật Tố tụng hành - Trường hợp khơng thể chuyển giao trực tiếp việc chuyển qua bưu điện khơng có kết Tồ án phải chuyển giao án, định, giấy triệu tập, giấy tờ khác cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người tham gia tố tụng hành cư trú quan, tổ chức nơi người tham gia tố tụng hành làm việc để chuyển giao cho người tham gia tố tụng hành Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người tham gia tố tụng hành cư trú quan, tổ chức nơi người tham gia tố tụng hành làm việc phải thông báo kết chuyển giao án, định, giấy triệu tập, giấy tờ khác cho Toà án biết thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Toà án; miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa thời hạn 10 ngày làm việc Trường hợp anh G thay đổi địa cư trú, nên Tồ án chuyển giao án, định, giấy triệu tập, giấy tờ khác cho quan, tổ chức nơi anh G làm việc để chuyển giao cho anh G Thẩm quyền Toà án K bị thủ trưởng quan định kỷ luật khiển trách, hạ bậc lương thường xun nghỉ làm khơng chấp hành quy định cơng vụ Cho bị xử lý mức, K khiếu nại theo thủ tục tiền tố tụng Sau K khởi kiện vụ án hành Tịa án nhân dân huyện X Tịa án khơng thụ lý vụ án hay sai? Xin cho biết khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án? Theo Điều 79 Luật Cán cơng chức năm 2008 (có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/01/2010) có nhiều hình thức kỷ luật công chức khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộc việc Trong đó, hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức hình thức kỷ luật mang tính nội quan nhà nước nên người bị áp dụng hình thức kỷ luật khơng có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án Chỉ định kỷ luật với hình thức buộc thơi việc đối tượng khiếu kiện hành Do vậy, việc Tịa án khơng thụ lý vụ án đúng, việc khiếu kiện K định kỷ luật mang tính nội quan, khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án hành Theo Điều 28 Luật Tố tụng hành năm 2010, khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Toà án bao gồm: - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức - Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân - Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống - Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Như vậy, việc quy định loại trừ khiếu kiện định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức không thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành nhằm bảo đảm cho việc khơng khởi kiện tràn lan, bảo đảm hoạt động tư pháp không can thiệp vào hoạt động quản lý, điều hành nội quan hành nhà nước Ơng T - giám đốc công ty trách nhiệm hữu hạn P có hành vi trốn thuế kinh doanh Vì vậy, Chi cục thuế quận H xử phạt vi phạm hành 20 triệu tiến hành truy thu thuế công ty ông Sau nhận định xử phạt, ông T khiếu nại lên Chi cục trưởng Chi cục thuế quận H Sau đó, ơng A khởi kiện vụ án hành Tòa án quận H Xin hỏi, Tòa án nhân dân quận H có thẩm quyền giải khiếu kiện hay không? Theo quy định Điều 29 Luật Tố tụng hành năm 2010 thẩm quyền Tồ án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Toà án cấp huyện) giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tồ án người có thẩm quyền quan nhà nước đó; - Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tồ án cơng chức thuộc quyền quản lý quan, tổ chức đó; - Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quan lập danh sách cử tri phạm vi địa giới hành với Tồ án Như vậy, Tịa án nhân dân quận H có thẩm quyền giải vụ khiếu kiện nêu trên, khiếu kiện định hành ơng T Chi cục thuế quận H phạm vi địa giới hành với Tồ án quận H 10 Quyết định hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện A bị khiếu nại lần thứ lên Ủy ban nhân dân tỉnh B Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh B có định giải khiếu nại Song, không đồng ý với việc giải khiếu nại này, người khiếu nại tiếp tục có định khởi kiện vụ án hành định hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện A định giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh B Xin hỏi trường hợp này, Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải khởi kiện hành trên? Theo quy định Điều 30 Luật Tố tụng hành năm 2010, Tồ án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Toà án cấp tỉnh) giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Văn phịng Chủ tịch nước, Văn phịng Quốc hội, Kiểm tốn nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Tồ án; trường hợp người khởi kiện khơng có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Toà án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành chính; - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan thuộc quan nhà nước quy định nêu định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Tồ án; trường hợp người khởi kiện khơng có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Tồ án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành chính; - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước cấp tỉnh phạm vi địa giới hành với Tồ án người có thẩm quyền quan nhà nước đó; - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan đại diện ngoại giao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú phạm vi địa giới hành với Tồ án Trường hợp người khởi kiện khơng có nơi cư trú Việt Nam, Tồ án có thẩm quyền Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Tồ án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh; - Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức cấp tỉnh, bộ, ngành trung ương mà người khởi kiện có nơi làm việc bị kỷ luật phạm vi địa giới hành với Tồ án; - Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Tồ án; - Trong trường hợp cần thiết, Toà án cấp tỉnh lấy lên để giải khiếu kiện thuộc thẩm quyền Toà án cấp huyện Như trường hợp trên, Tòa án nhân dân tỉnh B có thẩm quyền giải vụ án 11 Ơng Bảy cư trú phường 5, quận D, thành phố Hồ Chí Minh có hành vi vi phạm hành nên bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường xử phạt tịch thu phương tiện sử dụng vi phạm Ông Bảy khiếu nại lần đầu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường giải khiếu nại: giữ nguyên định xử phạt Do không đồng ý với định này, Ông Bảy khiếu nại tiếp lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận D, đồng thời khởi kiện vụ án hành đến Tòa án quận D? Xin hỏi trường hợp này, vụ việc ông Bảy thuộc thẩm quyền giải quan nào? Việc xác định thẩm quyền trường hợp vừa có đơn khiếu nại, vừa có đơn khởi kiện quy định Điều 31 Luật Tố tụng hành năm 2010: - Trường hợp người khởi kiện có đơn khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm quyền, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại thẩm quyền giải theo lựa chọn người khởi kiện Trong trường hợp này, vụ việc ông Bảy giải hai địa ông lựa chọn Quy định Luật Tố tụng hành năm 2010 thể tính dân chủ Nhà nước ta, thể tôn trọng việc tự lựa chọn người khởi kiện, bảo đảm quyền lợi ích cho người khởi kiện Trong thực tiễn nảy sinh trường hợp khác nhau, ví dụ định hành chính, hành vi hành liên quan đến người người vừa khởi kiện, lại vừa khiếu nại; định hành có liên quan đến nhiều người có người khởi kiện, người khác lại khiếu kiện có nhiều người khởi kiện khiếu kiện Những tình phát sinh vậy, địi hỏi phải thực theo hướng dẫn Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ... mở phiên to? ?, việc thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký To? ? án Chánh án To? ? án định; Thẩm phán bị thay đổi Chánh án Tồ án Chánh án To? ? án cấp trực tiếp định Trước mở phiên to? ?, việc... tụng hành năm 2010 thẩm quyền To? ? án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: To? ? án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung To? ? án cấp huyện) giải theo thủ... thuộc trung ương Chánh án To? ? án cấp tỉnh giải Tranh chấp thẩm quyền giải vụ án hành Tồ án cấp huyện thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác To? ? án cấp tỉnh Chánh án To? ? án nhân dân tối cao