PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ HÀNH VI KINH DOANH HÀNG CẤM, HÀNG NHẬP LẬU, HÀNG KHÔNG RÕ NGUỒN GỐC - QUA THỰC TIỄN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TT LUẬN VĂN THẠC SĨ

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT - - NGUYỄN TẤN PHƢỚC PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ HÀNH VI KINH DOANH HÀNG CẤM, HÀNG NHẬP LẬU, HÀNG KHÔNG RÕ NGUỒN GỐC - QUA THỰC TIỄN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2018 Cơng trình hoàn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Mộng Điệp Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Cơ cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH XỬ LÝ HÀNH VI KINH DOANH HÀNG CẤM, HÀNG NHẬP LẬU, HÀNG KHÔNG RÕ NGUỒN GỐC 1.1 Khái niệm hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.1.1 Khái niệm hàng cấm 1.1.2.Khái niệm hàng nhập lậu 1.1.3 Khái niệm hàng không rõ nguồn gốc 1.2.Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.2.1 Khái niệm xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.2.2 Đặc điểm xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.4 Các hình thức xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.4.1 Hình thức xử lý hành hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.4.2 Hình thức xử lý hình hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.4.3 Hình thức xử lý chế tài dân sự, thương mại hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.5 Nguyên tắc xử lý vi phạm hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 10 1.5.1 Về xử lý hình sự: 10 1.5.2 Về xử lý vi phạm hành chính: 11 Kết luận Chương 13 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ HÀNH VI KINH DOANH HÀNG CẤM, HÀNG LẬU, HÀNG KHÔNG RÕ NGUỒN GỐC TẠI ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 14 2.1 Thực trạng pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc 14 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 15 2.2.1 Tình hình kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 15 2.2.2 Tình hình xử lý vi phạm hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 16 Kết luận Chương 16 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝHÀNH VI KINH DOANH HÀNG CẤM, HÀNG NHẬP LẬU, HÀNG KHÔNG RÕ NGUỒN GỐC 17 3.1 Phương hướng hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 17 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 17 3.3 Giải pháp tăng cường thực thi pháp luật nâng cao hiệu xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 18 3.3.1 Giải pháp chung 18 3.3.2 Giải pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 18 Kết luận Chương 20 KẾT LUẬN 21 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong năm vừa qua, phát triển vợt bậc cách mạng khoa học công nghệ với đổi đường lối sách kinh tế Đảng Nhà nước ta thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng Trên thị trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, lưu thơng hàng hố ngày diễn tấp nập, nhộn nhịp cạnh tranh phát triển chạy theo nhu cầu, thị hiếu người tiêu dùng Trong điều kiện đó, cơng tác quản lý nhà nước, quản lý kinh tế thị trường nảy sinh số vấn đề phức tạp có nhiều kẽ hở Một vấn đề đáng quan tâm gia tăng nạn sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc kinh tế thị trường Những hoạt động khơng ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng, sức khoẻ, tài sản người tiêu dùng, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích chủ thể kinh doanh kinh tế mà làm ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, tồn xã hội, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, uy tín trị Đảng Nhà nước làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân Nhà nước Các hoạt động sản xuất buôn bán hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc nước ta có chiều hướng gia tăng ngày lan rộng sang nhiều ngành hàng, nhiều chủng loại hàng hoá Trước nguy gây hại nạn hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc, đẩy mạnh công tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc yêu cầu cấp bách đòi hỏi quan tâm Đảng Nhà nước Mặt khác, công tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc cịn đòi hỏi quan chức phải thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, phối hợp đồng với quan hữu quan để đấu tranh hạn chế nạn hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc1 Tơ Thị Mai (2013), Chính sách hình đấu tranh hành vi vi phạm sở hữu trí tuệ, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Đại học Hà Nội, tr.16-14 Xử phạt hành vi kinh doanh buôn bán hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc biện pháp pháp lý nhằm truy cứu trách nhiệm pháp lý chủ thể vi phạm, theo chủ thể vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt Ở nước ta, năm qua, để đối phó với nạn hành vi kinh doanh buôn bán hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc Nhà nước ban hành nhiều văn xử lý vi phạm hành vi buôn bán hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc Do đó, hướng tới việc bảo vệ có hiệu quyền lợi ích hợp pháp người kinh doanh người tiêu dùng; góp phần đảm bảo ổn định thị trường, phát triển kinh tế xã hội thực mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, nâng cao ý thức pháp luật doanh nghiệp người tiêu dùng Tuy vậy, thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng chống hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc thời gian qua cho thấy rằng, quy định pháp luật phát hiện, xử lý hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc cịn nhiều khiếm khuyết, kẽ hở, gây khó khăn cho việc phát hiện, chứng minh vi phạm, thủ tục xử phạt phức tạp, thiếu chế đảm bảo thi hành định xử phạt, nên hiệu răn đe thấp, cơng tác đấu tranh phịng chống hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc đạt kết không tương xứng với kỳ vọng thực tiễn đòi hỏi Thừa Thiên Huế địa phương diễn biến hành vi phức tạp, theo đánh giá quan Công an, quản lý thị trường, vụ vi phạm bị phát xử lý thời gian qua cho thấy, mức độ tính chất vi phạm diễn biến phức tạp Thủ đoạn đối tượng tinh vi, gây nhiều khó khăn cho quan chức Hàng hóa chúng cất giấu, trà trộn chung với hàng hóa khác thay đổi phương tiện vận chuyển để né tránh kiểm tra đánh lạc hướng lực lượng chức Để bắt giữ xử lý kịp thời vụ việc, lực lượng Công an, QLTT phải bố trí lực lượng theo dõi ngày đêm, chí phải ngụy trang để nắm vững địa bàn mà đối tượng thường hay giao nhận hàng Mặt khác, đối tượng manh động, chúng sẵn sàng công lực lượng chức bị phát để tìm đường thân Do vậy, việc tăng cường phối hợp quan chức Cơng an, Bộ đội Biên phịng, QLTT… cơng tác quản lý địa bàn, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm đối tượng có hành vi vận chuyển, kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc quan trọng Do đó, điều tác giả chọn đề tài: “Pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Qua thực tiễn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến thời điểm tại, vấn đề Trách nhiệm thương nhân người tiêu dùng theo quy định pháp luật Việt Nam vấn đề không mẻ học viên chủ thể áp dụng pháp luật thực pháp luật Trách nhiệm thương nhân người tiêu dùng theo quy định pháp luật Việt Nam Khi tiến hành nghiên cứu đề tài này, tác giả có tìm hiểu nhận thấy trước có số cơng trình nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ khác như: - Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (1980), Xử phạt vi phạm hành chính, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (mã số 85 98 008), Hà Nội Đây Đề tài lần đề cập đến cách toàn diện việc xây dựng hệ thống khoa học việc xử phạt vi phạm hành Từ đó, đề tài làm tảng pháp lý nghiên cứu áp dụng cho việc xử phạt vi phạm hành nhiều lĩnh vực khác có lĩnh vực bn bán hàng giả - TS Vũ Thư (1996), Chế tài hành – Lý luận thực tiễn, Chuyên đề hội thảo khoa học giao thông, Hà Nội Tác giả đề cập sâu nội dung chế tài hành phương diện lý luận thực tiễn Cơng trình nghiên cứu làm tài liệu tham khảo hiệu cho nhiều tác giả trường Đại học nước hồn thành giáo trình Luật Hành Học viện Hành quốc gia, Đại học Luật Hà Nội… Liên quan đến vấn đề xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc có số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học đề cập tới nhiều góc độ, ví dụ: Đề tài khoa học “Hồn thiện chế thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam năm 2005” Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận án Phó tiến sĩ luật học “Đổi hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ kinh tế thị trường Việt Nam năm 1996” Lê Xuân Thảo; Luận án tiến sĩ Luật học: “Tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả thực trạng biện pháp phòng, chống năm 2001” Trần Ngọc Việt; Luận văn thạc sĩ “Đấu tranh phòng chống tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả Việt Nam năm 1998” Đỗ Thị Lan “Chống sản xuất buôn bán hàng giả Việt Nam nhìn từ góc độ quản lý nhà nước”, Luận văn Thạc sỹ luật học Nguyễn Mạnh Cường, Đại học Quốc gia Hà Nội Qua khảo sát, có nghiên cứu chuyên sâu, trực tiếp xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Do vậy, từ nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ, trách nhiệm hành chính, xử lý vi phạm hành chính, sở thực tiễn cơng tác, tác giả chọn đề tài “Pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc - Qua thực tiễn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” để nghiên cứu cách tổng thể, toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu đề tài, tác giả mong muốn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc; luận giải quy định pháp luật Việt Nam hành thực trạng thực thi pháp luật thực thực tế Thừa Thiên Huế, đồng thời lý giải nguyên nhân, hạn chế thực pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc đưa số kiến nghị nhằm nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc nhằm hồn thiện pháp luật Việt Nam, góp phần đảm bảo an toàn pháp lý xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đặt ra, tác giả thực nhiệm vụ sau: - Tìm hiểu khái niệm pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc; - Phân tích sở lý luận thực tiễn quy định pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nay; - Đánh giá thực trạng pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc gắn với thực tiễn Thừa Thiên Huế hệ thống pháp luật có liên quan Việt Nam - Phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc nay, từ bất cập, hạn chế quy định pháp luật - Đưa phương hướng số đề xuất hoàn thiện pháp xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc tăng cường thực pháp luật Thừa Thiên Huế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các quan điểm, quy định pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc pháp luật có liên quan xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc thực tiễn Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu không gian: quy định pháp luật hành xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, đồng thời sâu vào nghiên cứu quan điểm hệ thống pháp luật Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ năm 2014 đến 2017 Địa bàn nghiên cứu: Thừa Thiên Huế Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Để hoàn thành mục tiêu đề tài, trình nghiên cứu, tìm hiểu, vận dụng luận văn thực sở phương pháp vật biện chứng Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, đường lối, sách Đảng Nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu trình bày, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác bao gồm: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp sử dụng tất chương luận văn để phân tích khái niệm, phân tích quy định pháp luật, số liệu, - Phương pháp so sánh: Được sử dụng luận văn để so sánh số quy định pháp luật văn khác nhau, tập chung chủ yếu chương luận văn - Phương pháp diễn giải quy nạp: Được sử dụng luận văn để diễn giải số liệu, nội dung trích dẫn liên quan sử dụng tất chương luận văn Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác: phương pháp thống kê, Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần vào việc xây dựng luận khoa học q trình hồn thiện pháp luật đảm bảo hiệu thực thi pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế; - Góp phần giúp quyền quan ban ngành nghiên cứu hoàn thiện sách nâng cao hiệu thực pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế gian đoạn tới; Cơ cấu luận văn Cơ cấu luận văn bao gồm: Phần mở đầu Phần nội dung gồm 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật điều chỉnh xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH XỬ LÝ HÀNH VI KINH DOANH HÀNG CẤM, HÀNG NHẬP LẬU, HÀNG KHÔNG RÕ NGUỒN GỐC 1.1 Khái niệm hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.1.1 Khái niệm hàng cấm Hàng cấm mặt hàng bị nhà nước cấm kinh doanh, buôn bán trao đổi hình thức nào, chúng gây hậu xấu cho kinh tế, xã hội môi trường 1.1.2.Khái niệm hàng nhập lậu Hàng hóa nhập lậu bao gồm hàng hóa cấm nhập tạm ngừng nhập theo quy định pháp luật; hàng hóa nhập thuộc danh mục hàng hóa nhập có điều kiện mà khơng có giấy phép nhập giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định kèm theo hàng hóa lưu thơng thị trường; hàng hóa nhập khơng qua cửa quy định, không làm thủ tục hải quan theo quy định pháp luật gian lận số lượng, chủng loại hàng hóa làm thủ tục hải quan; hàng hóa nhập lưu thơng thị trường khơng có hóa đơn, chứng từ kèm theo theo quy định pháp luật có hóa đơn, chứng từ hóa đơn, chứng từ không hợp pháp theo quy định pháp luật quản lý hóa đơn hàng hóa nhập theo quy định pháp luật phải dán tem nhập khơng có tem dán vào hàng hóa theo quy định pháp luật có tem dán tem giả, tem qua sử dụng 1.1.3 Khái niệm hàng không rõ nguồn gốc Hàng hóa khơng rõ nguồn gốc hiểu hàng hóa khơng xác định rõ nguồn gốc nước vùng lãnh thổ sản xuất toàn hàng hóa thực cơng đoạn chế biến cuối vùng hàng hóa có nhiều nước vùng lãnh thổ tham gia vào trình sản xuất hàng hóa 1.2.Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.2.1 Khái niệm xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc hoạt động áp dụng pháp luật, đó, người có thẩm quyền áp dụng chế tài pháp luật hành hình dân sự, thương mại chủ thể vi phạm cá nhân, tổ chức hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc theo thủ tục luật quy định, kết chủ thể thực vi phạm phải gánh chịu hậu bất lợi, thiệt hại vật chất tinh thần so với trạng thái ban đầu họ 1.2.2 Đặc điểm xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thứ nhất, hoạt động áp dụng pháp luật để truy cứu trách nhiệm pháp lý Thứ hai, hoạt động xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, đảm bảo thực nguồn lực nhà nước, từ quyền phân giao, nhân tài vật lực, phương tiện, người, tài chính, Thứ ba, hoạt động xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc phải tuân theo nguyên tắc thủ tục quy định Thứ tư, quy định pháp luật hoạt động xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc xây dựng thành hệ thống, chủ yếu Chính phủ ban hành (dạng Nghị định), Bộ ban hành (dưới dạng Thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định) 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thứ nhất, yếu tố ý thức pháp luật tác động đến việc áp dụng pháp luật đốii với hoạt động xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thứ hai, yếu tố pháp luật tác động đến hoạt động xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thứ ba, yếu tố văn hóa pháp lý, văn hóa pháp lý hoạt động xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc tác động đến việc áp dụng quy định hoạt động xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc 1.4 Các hình thức xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc 1.4.1 Hình thức xử lý hành hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc - Hành vi sản xuất, buôn bán hàng cấm Theo Khoản Điều Nghị định 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi), hàng cấm gồm hàng hóa cấm kinh doanh; hàng hóa cấm lưu hành, sử dụng; hàng hóa chưa phép lưu hành, sử dụng Việt Nam - Hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu Theo Khoản Điều 17 Nghị định 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi), hình thức xử phạt áp dụng hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu phạt tiền - Hành vi vi phạm kinh doanh hàng hóa q hạn sử dụng, khơng rõ nguồn gốc, xuất xứ có vi phạm khác Theo Khoản Điều 21 Nghị định 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi), vi phạm kinh doanh hàng hóa hạn sử dụng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ bao gồm nhiều hành vi quy định cụ thể 1.4.2 Hình thức xử lý hình hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thứ nhất, quy định Tội sản xuất, buôn bán hàng cấm quy định Điều 190 Bộ luật hình 2015 Thứ hai, tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm quy định Điều 191 theo Bộ luật hình 2015 1.4.3 Hình thức xử lý chế tài dân sự, thương mại hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Theo quy định Bộ luật Dân năm 2015 Điều 427 hợp đồng bị hủy bỏ hợp đồng khơng có hiệu lực từ thời điểm giao kết, bên thực nghĩa vụ thỏa thuận, trừ thỏa thuận phạt vi phạm, bồi thường thiệt hại thỏa thuận giải tranh chấp 1.5 Nguyên tắc xử lý vi phạm hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 1.5.1 Về xử lý hình sự: Chỉ xem xét xử lý hình hành vi kinh doanh hàng cấm, cụ thể theo Điều Bộ luật hình năm 2017 quy định nguyên tắc xử lý sau: 1.5.1.1 Đối với người phạm tội: a) Mọi hành vi phạm tội người thực phải phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, cơng minh theo pháp luật; b) Mọi người phạm tội bình đẳng trước pháp luật, khơng phân biệt giới tính, dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo, thành phần, địa vị xã hội; c) Nghiêm trị người chủ mưu, cầm đầu, huy, ngoan cố chống đối, côn đồ, tái phạm nguy hiểm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội; d) Nghiêm trị người phạm tội dùng thủ đoạn xảo quyệt, có tổ chức, có tính chất chun nghiệp, cố ý gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Khoan hồng người tự thú, đầu thú, thành khẩn khai báo, tố giác đồng phạm, lập cơng chuộc tội, tích cực hợp tác với quan có trách nhiệm việc phát tội phạm trình giải vụ án, ăn năn hối cải, tự nguyện sửa chữa bồi thường thiệt hại gây ra; đ) Đối với người lần đầu phạm tội nghiêm trọng, áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù, giao họ cho quan, tổ chức gia đình giám sát, giáo dục; e) Đối với người bị phạt tù buộc họ phải chấp hành hình phạt sở giam giữ, phải lao động, học tập để trở thành người có ích cho xã hội; họ có đủ điều kiện Bộ luật quy định, xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt, tha tù trước thời hạn có điều kiện; 10 g) Người chấp hành xong hình phạt tạo điều kiện làm ăn, sinh sống lương thiện, hòa nhập với cộng đồng, có đủ điều kiện luật định xóa án tích 1.5.1.2 Đối với pháp nhân thương mại phạm tội: a) Mọi hành vi phạm tội pháp nhân thương mại thực phải phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, cơng minh theo pháp luật; b) Mọi pháp nhân thương mại phạm tội bình đẳng trước pháp luật, khơng phân biệt hình thức sở hữu thành phần kinh tế; c) Nghiêm trị pháp nhân thương mại phạm tội dùng thủ đoạn tinh vi, có tính chất chun nghiệp, cố ý gây hậu đặc biệt nghiêm trọng; d)4 Khoan hồng pháp nhân thương mại tích cực hợp tác với quan có trách nhiệm việc phát tội phạm trình giải vụ án, tự nguyện sửa chữa, bồi thường thiệt hại gây ra, chủ động ngăn chặn khắc phục hậu xảy 1.5.2 Về xử lý vi phạm hành chính: Thứ nhất, nguyên tắc xử lý vi phạm hành quy định khoản điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012: “1.Nguyên tắc xử lý phạt vi phạm hành bao gồm: a) Mọi vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; b) Việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; c) Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; d) Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành 11 Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm; đ) Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành chính; e) Đối với hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân.” Thứ hai, nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý hành quy định khoản điều Luật xử lý vi phạm hành chính: “a) Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành thuộc đối tượng quy định điều 90, 92, 94 96 Luật này; b) Việc áp dụng biện pháp xử lý hành phải tiến hành theo quy định điểm b khoản Điều này; c) Việc định thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; d) Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành chính.” 12 Kết luận Chƣơng Xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc tượng tất yếu xã hội, ảnh hưởng lớn tới hoạt động sản xuất, buôn bán tiêu dùng hàng thật Pháp luật Việt Nam nhiều nước khác sử dụng biện pháp xử phạt hành chính, dân hình xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc để phòng chống vấn nạn Tuy nhiên, việc thực truy cứu trách nhiệm hành vi vi phạm lực lượng chức vấn đề nan giải, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đó, tham gia giúp sức người dân, xã hội việc trừ hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc, tố giác hành vi quan trọng, phù hợp với xu hướng phát triển xã hội tiêu dùng đại 13 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ HÀNH VI KINH DOANH HÀNG CẤM, HÀNG LẬU, HÀNG KHÔNG RÕ NGUỒN GỐC TẠI ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Thực trạng pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thứ nhất, pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc chưa quy định cụ thể mang tính định khung Thứ hai, văn quy định xử lý buôn bán, vận chuyển mặt hàng thuốc điếu nhập lậu cịn chồng chéo, khơng thống Thứ ba, sơ hở quan chức có liên quan đến hoạt động đăng ký, cấp nhãn hiệu, cấp mã số mã vạch, kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập khẩu, Hải quan dẫn đến Công ty xuất nhập lợi dụng phân biệt chưa rõ ràng hợp đồng gia công hợp đồng mua bán hàng hóa có yếu tố nước ngồi để nhập lậu hàng hóa vào Việt Nam với danh nghĩa hàng hóa có nguồn gốc Việt Nam, tạo nhầm lẫn cho khách hàng lựa chọn mua hàng hóa Thứ tư, khái niệm hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc chưa rõ ràng mang tính liệt kê khó xác định Thứ năm, nội dung văn bất cập, khái niệm hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc đưa chưa có phân biệt rõ ràng hàng giả hàng giả nhập lậu Việc xử lý hàng nhập lậu hàng giả nhiều bất cập, chưa thống ban ngành liên quan Thứ sáu, việc hình hóa hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc cịn gặp khơng khó khăn Thứ bảy, Bộ luật hình (1999, 2009, 2015) chưa phân biệt rạch ròi hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc nội dung hình thức Thứ tám, hành vi vi phạm hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc quy định tản mát nhiều văn khác nhau, chí cịn chồng chéo, mâu thuẫn gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra, xử lý 14 Thứ chín, vướng mắc việc xác định có phải mặt hàng cấm mặt hàng kinh doanh có điều kiện Thứ mười, vướng mắc thời hạn giải vụ án buôn bán hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Tình hình kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ nhất, tình hình bn lậu, hàng cấm diễn biến phức tạp, với nhiều thủ đoạn tinh vi Bảng 2.1: Kết thực ngành chức năng, địa phƣơngchống hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc năm 2015 Đơn vị tính: triệu đồng Tiền bán Tiền truy Số vụ Tiền phạt Tổng giá trị STT Đơn vị hàng tịch thu thuế + xử lý hành thực thu thu khác Tổng 3.061 2.812,8 7.656,7 65.743,6 76.213,1 Quản lý thị 1.092 594,0 553,2 2.506,8 3.653,9 trường Công an 261 231,4 2.310,4 650,5 3.192,3 Hải quan 82 772,7 7.083,7 7.856,4 Bộ đội Biên 49 214,8 214,8 phòng Thuế 701 55.322,8 55.322,8 Kiểm lâm 695 986,7 4.786,9 5.773,5 Thanh tra KHCN Thanh tra Văn hóa Thanh tra Y tế 10 Thanh tra BVTV 11 Thú y 12 Trạm KSLH 13 Các lực lượng 181 13,3 6,3 179,7 199,3 khác (Nguồn: Ban Chỉ đạo 389/TTH) 15 Thứ hai, hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế có xu hướng mở rộng nhiều quy mô chủng loại 2.2.2 Tình hình xử lý vi phạm hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ nhất, văn quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành liên quan đến hoạt động xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc không ngừng hồn thiện Thứ hai, tính chất, mức độ vi phạm địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nóng buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi Thứ ba, tình hình xử lý vi phạm hình dân sự, thương mại hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Kết luận Chƣơng Tỉnh Thừa Thiên Huế địa bàn phát triển hoạt động bn bán hàng hóa dịch vụ, vào bậc miền trung Những năm qua, quan tỉnh phát xử lý nhiều vi phạm buôn bán kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Tuy nhiên, tình trạng bn bán diễn biến theo chiều hướng phức tạp, tinh vi Điều đặt cho quan chức cần có giải pháp thích hợp để kiểm sốt tình trạng bn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc địa bàn tỉnh 16 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝHÀNH VI KINH DOANH HÀNG CẤM, HÀNG NHẬP LẬU, HÀNG KHÔNG RÕ NGUỒN GỐC 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thứ nhất, thực nghiêm túc quy định pháp luật, đạo Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo 389 quốc gia đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thứ hai, tăng cường công tác điều tra, xử lý buôn lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả, tập trung vào đường dây, ổ nhóm, đối tượng chủ mưu, cầm đầu; đẩy mạnh kiểm tra, tra khu vực cửa khẩu, cặp chợ biên giới trục đường có khả buôn lậu vận chuyển hàng lậu cao để phát hiện, phịng ngừa vi phạm, đồng thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác đấu tranh chống buôn lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả Thứ ba, tăng cường công tác phối hợp hoạt động lực lượng địa bàn tỉnh Thứ tư, tăng cường quản lý giá tính thuế, kiểm tra sau thơng quan, hồn thuế giá trị gia tăng đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, tra tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, điều kiện sản xuất, kinh doanh mặt hàng Thứ năm, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân Thứ sáu, kiến nghị quan trung ương hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt hành kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Thứ nhất, trực tiếp sửa quy định pháp luật theo hướng hợp lý hơn, rõ ràng số điều khoản Luật Xử lý VPHC 2012 17 Thứ hai, Khoản Điều Thông tư liên tịch 64/2015/TTLT-BTC-BCT-BCA-BQP ngày 08/5/2015 sửa lại là: “ trường hợp sau hàng hóa nhập hàng hóa nhập lậu” Thứ ba, tăng cường vai trò điều hành, quản lý Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội 3.3 Giải pháp tăng cƣờng thực thi pháp luật nâng cao hiệu xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 3.3.1 Giải pháp chung Thứ nhất, tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, tra, đảm bảo phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng, hàng cấm Thứ hai, đẩy mạnh tuyên truyền báo, đài, phương tiện thông tin đại chúng địa phương theo đạo Ban Chỉ đạo 389 Thứ ba, tăng cường rà sốt vụ án bn lậu, gian lận thương mại hàng giả tồn đọng để xử lý người, tội Thứ tư, Thanh tra chuyên ngành phối hợp kiểm tra, kiểm dịch loại hoa quả, đồ uống, thực phẩm, gia súc, gia cầm, bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm, không để ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân Thứ năm, tuyên truyền phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức kịp thời phản ánh tình hình kết công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 3.3.2 Giải pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ nhất, Ban Chỉ đạo 389 tỉnh qua công tác thực tiễn kịp thời kiến nghị sửa đổi văn quy phạm pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường Thứ hai, kiểm soát chặt chẽ thị trường nội địa, tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử lý hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng cấm, hàng chất lượng; đẩy mạnh kiểm tra, tra chuyên ngành điều kiện kinh doanh, chấp hành chế độ thuế, hóa đơn chứng từ, nguồn gốc xuất xứ, nhãn mác, tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa 18 Thứ ba, kiểm sốt, phát hiện, xử lý hành vi buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới, gian lận thương mại địa bàn cửa khẩu, đường mòn, lối mở, kênh, sông, khu vực biên giới Thứ tư, lực lượng chức tăng cường rà soát đối tượng, địa bàn; xây dựng kế hoạch, phương án đấu tranh triệt phá đường dây, ổ nhóm bn bán, tụ điểm tập kết hàng hóa nhập lậu, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm Thứ năm, kiểm soát chặt chẽ tuyến biên giới đường bộ, đường biển (trọng điểm đường mịn, lối mở, kênh, sơng biên giới, cảng biển, ) để kịp thời phát hiện, đấu tranh triệt phá điểm tập kết, tụ điểm chứa hàng nhập lậu Thứ sáu, Đối với quan Hải quan đạo đơn vị nghiệp vụ Hải quan địa phương tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ khu vực đường bộ, cảng biển, cảng sông, cảng hàng không dân dụng quốc tế, bưu điện quốc tế địa điểm khác thuộc địa bàn kiểm soát Thứ bảy, Cục Thuế tỉnh tăng cường tra, kiểm tra chống thất thu thuế; kịp thời trao đổi thông tin, phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức công tác điều tra, xác minh, xử lý đối tượng buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả liên quan đến công tác quản lý thuế Thứ tám, Sở Công Thương chủ động theo dõi, dự báo sớm nguồn cung, nhu cầu hàng hóa, mặt hàng thiết yếu địa bàn quản lý để chủ động có phương án bảo đảm cân đối cung cầu, ổn định thị trường hàng hóa 19 Kết luận Chƣơng Xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc, nguyên tắc, lĩnh vực luật thương mại điều chỉnh, nhiên, vấn đề hàng hóa xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc có tính phức tạp đa dạng, nên cơng tác phịng chống phức tạp, khiến cho việc xây dựng hệ thống quy định xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc trở nên khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Qua thực tiễn xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc, thấy, Chính phủ cần đạo bộ, ngành hữu quan xây dựng thống quy định pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc, tránh xung đột, gây khó khăn cho việc xử lý vi phạm Bên cạnh đó, địa phương cần tăng cường phối hợp liên ngành, phát sớm, xử lý nhanh chóng vi phạm Các tổ chức cần tích cực trách nhiệm việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ mình, để phối hợp với quan chức chứng minh, xử lý nghiêm minh vi phạm xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc Bên cạnh đó, người tiêu dùng cần nâng cao văn hóa tiêu dùng, phát huy trách nhiệm công dân việc phối hợp với quan chức phát hiện, chứng minh, xử lý vi phạm xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc 20 KẾT LUẬN Những năm qua, nhà nước ta ban hành nhiều văn xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Tuy nhiên, hành vi buôn bán ngày đa dạng, phổ biến với thủ đoạn tinh vi, lực quan hữu quan hạn chế, khiến cho cơng tác kiểm sốt đạt kết hạn chế Trên sở nghiên cứu thực tiễn, thấy việc phát vi phạm khó, xử lý vi phạm vấn đề nan giải Pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc ban hành nhiều quy định, cịn nhiều khiếm khuyết, gây khó khăn, vướng mắc cho việc áp dụng Bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc, địa phương cần chủ động nâng cao lực tổ chức thực thi công vụ cho đội ngũ công chức, cần tăng cường phối hợp liên ngành tuần tra, kiểm soát xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc Đây xem giải pháp mang tính kinh tế, hành chính, dân để nâng cao hiệu kiểm sốt việc bn bán xử lý hành vi kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc ngày trầm trọng 21