TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH HIỆN TƯỢNG DOLLAR HÓA VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VIỆT NAM

Untitled TRƯNG ĐI HC KINH T TPHCM KHOA KINH T TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH HIỆN TƯỢNG DOLLAR HÓA VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VIỆT NAM GVGD Th S Nguyễn Thanh Triều 1 DANH MIC HJNH VK, BIỂU ĐÔ Hình 1 Diễn biến đô la hóa ở Việt Nam giai đoạn 1995 2010 9 Hình 2 Diễn biến lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 2000 2010 11 Hình 3 Tỷ giá bình quân liên ngân hàng giai đoạn 1998 T32011 12 2 DANH MIC BẢNG BIỂU Bng 1 M;c đô = đôla hóa c>a mô =t s quc gia (% TiCn gDi ngoại tê = trên tFng tiCn gDi ) 6 Bng 2 Kh.

TRƯNG ĐI HC KINH T TPHCM KHOA KINH T TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH HIỆN TƯỢNG DOLLAR HĨA VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VIỆT NAM GVGD: Th.S Nguyễn Thanh Triều DANH MIC HJNH VK, BIỂU ĐƠ Hình Diễn biến la hóa Việt Nam giai đoạn 1995 - 2010 Hình Diễn biến lạm phát Việt Nam giai đoạn 2000 - 2010 Hình Tỷ giá bình quân liên ngân hàng giai đoạn 1998 - T3/2011 11 12 DANH MIC BẢNG BIỂU Bng M;c = đơla hóa c>a mơt= s@ qu@c gia (% TiCn gDi ngoại têtrên = tFng tiCn gDi ) Bng Kh@i lượng tiCn gDi đồng USD (FCD) ngân hàng Việt Nam Bng Chênh lệch lãi suất tiCn gDi USD & VND 10 13 MIC LIC DANH MSC HTNH VU, BIXU ĐÔ DANH MSC BZNG BIXU LI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BZN VỀ ĐƠ LA HĨA 1 1.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá m;c độ la hóa 1.2 Phân loại la hóa 1.2.1 Đơ la hóa khơng th;c 1.2.2 Đơ la hóa bán th;c 1.2.3 Đơ la hóa th;c Ngun nhân dẫn đến la hóa 1.3 1.3.1 Nguyên nhân ch> quan 1.3.2 Nguyên nhân khách quan 1.4 Tác =ng c>a đơla hóa đến nCn kinh tế 1.4.1 Tác động tích cực 1.4.2 Tác động tiêu cực 1.5 Thực tiễn đơla hóa s@ nước học kinh nghiệm đ@i với Việt Nam 1.5.1 Thực tiễn la hóa s@ nước 1.5.2 Kinh nghiệm c>a Trung Qu@c học kinh nghiệm cho Việt Nam CHƯƠNG II: THỰC TRNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng la hóa Việt Nam giai đoạn 2000 – 2010 2.2 Nguyên nhân tượng la hóa Việt Nam 2.2.1 Lịng tin c>a nhân dân vào đồng Việt Nam 9 11 11 2.2.1.1 Tình trạng lạm phát cao 11 2.2.1.2 Chính sách phá giá nội tệ 11 2.2.2 Lãi suất 12 2.2.3 Quản lý ngoại h@i 13 2.3 Tác động c>a đơla hố đến nCn kinh tế Việt Nam b@i cảnh hội nhập 13 2.3.1 Tác động tích cực 14 2.3.2 Tác động tiêu cực 14 CHƯƠNG III CÁC GIZI PHÁP KHẮC PHSC TTNH TRNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM 3.1 Mục tiêu quan điểm trình ch@ng la hóa Việt Nam 15 15 3.2 Vai trò c>a Ngân hàng Nhà nước Việt Nam q trình ch@ng la hóa 15 3.3 Các giải pháp ngăn ngừa tình trạng la hóa 16 3.3.1 Nhóm giải pháp Fn định kinh tế vĩ mơ giá trị đồng Việt Nam: 16 3.3.2 Nhóm giải pháp ch@ng la hóa mang tính thị trường 17 3.3.3 Tạo mơi trường đầu tư nước có khả hấp thụ s@ v@n ngoại tệ có dân biện pháp 17 3.3.4 18 3.4 Nhóm biện pháp mang tính hành Các đC xuất : 18 3.4.1 VC phía Nhà nước 18 3.4.2 VC phía doanh nghiệp: 19 KT LUẬN 19 LỜI MỞ ĐẦU “Trong tiến trình phát triển kinh tế, hội nhập sâu rộng q trình tự hóa tài chính, la hóa trở thành tượng khơng cịn xa lạ đ@i với nhiCu qu@c gia giới, đặc biệt qu@c gia phát triển Việt Nam Tác động c>a la hóa hay cịn gọi ngoại tệ hóa đến nCn kinh tế vấn đC trao đFi tranh luận gay gắt Nhưng ph> nhận la hóa có ảnh hưởng lớn đến phát triển c>a thị trường tài chính, việc điCu hành sách kinh tế vĩ mơ nói chung sách tài – tiCn tệ c>a qu@c gia nói riêng.” “Từ năm đầu thập niên 90 với việc gia nhập WTO, Việt Nam xếp vào nhóm nước có m;c độ la hóa cao thuộc nhóm nước có tỉ lệ la hóa cao khu vực châu Á, cao nhiCu so với nước khu vực Những năm gần đây, lạm phát kiểm sốt có xu hướng Fn định m;c thấp, m;c độ la hóa khơng cịn q cao so với thời gian trước tượng ngoại tệ hóa cịn phF biến nước ta Việc la hóa cao kéo dài gây nhiCu hệ lụy cho nCn kinh tế, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển c>a qu@c gia Quan điểm c>a Việt Nam đ@i với tượng kinh tế quán, phải giảm dần tiến tới loại bỏ tượng la hóa khỏi nCn kinh tế Thế vài nghiên c;u lại cho thấy m;c độ la hóa cao không bất lợi đ@i với nCn kinh tế khác nhau, thực tiễn thời gian qua cho thấy nCn kinh tế thành công bước đầu với đô la hóa nCn kinh tế để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Campuchia Vì đ@i nghịch để có nhìn khái qt vC vấn đC la hóa, ngun nhân xuất hiện, tác động mang đến tìm giải pháp để hạn chế tượng b@i cảnh hội nhập kinh tế qu@c tế, nhóm chúng em lựa chọn đC tài:” “ Phân tích tượng dollar hóa đề xuất giải pháp Việt Nam ” CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐÔ LA HĨA 1.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá mức độ la hóa “Theo định nghĩa thơng thường, la hóa qu@c gia tượng đồng ngoại tệ sD dụng để thay hay nhiCu ch;c c>a đồng tệ Trước vấn đC thay ch;c tiCn tệ này, qu@c gia phản ;ng với động thái khác nhau, th;c chấp nhận (đơ la hóa th;c) khơng chấp nhận (đơ la hóa khơng th;c).” “Theo định nghĩa c>a Quỹ TiCn tệ Qu@c tế (IMF), nCn kinh tế coi có tỉ lệ la hóa cao tỉ trọng tiCn gDi ngoại tệ chiếm 30% tFng kh@i tiCn tệ mở rộng (M2); gồm loại: tiCn mặt lưu thơng, tiCn gDi khơng kì hạn tiCn gDi ngoại tệ.” “ Tiêu chí để đo lường m;c độ la hóa c>a qu@c gia theo IMF tỉ lệ tiCn gDi ngoại tệ (FCD) / tFng phương tiện toán (M2) Bên cạnh tỉ lệ FCD/M2, để đo lường m;c độ la hóa, cịn sD dụng tiêu khác tiêu chí la hóa tài sản (tiCn gDi ngoại tệ / tFng tiCn gDi), la hóa tiCn tệ (ngoại tệ tiCn mặt lưu hành / tFng tiCn mặt lưu hành”), 1.2 Phân loại la hóa “Căn c; vào địa vị pháp lý c>a đồng tiCn la hóa, người ta chia làm ba loại: la hóa khơng th;c (Unofficial Dollarization), la hóa bán th;c (Semiofficial Dollarization) la hóa th;c (Official Dollarization).” 1.2.1 Đơ la hóa khơng thức “Là trường hợp đồng đô la sD dụng rộng rãi nCn kinh tế, khơng qu@c gia th;c thừa nhận Các nước tình trạng này, phần lớn người dân quen với việc sD dụng đồng la, Chính ph> cấm niêm yết giá hàng hóa la, cấm sD dụng la để chi trả hầu hết giao dịch nước.” 1.2.2 Đơ la hóa bán thức “Là tình trạng đồng la sD dụng đơn vị kế toán, phương tiện trao đFi, dự trữ giá trị phương tiện toán, đồng nội tệ tồn lưu thông Đồng đô la có ch;c đồng tiCn hợp pháp th; hai c>a nCn kinh tế Các nước tình trạng trì ngân hàng trung ương để thực sách tiCn tệ c>a họ.” 1.2.3 Đơ la hóa thức “Là tình trạng xảy đồng ngoại tệ đồng tiCn hợp pháp lưu hành Nghĩa là, đồng ngoại tệ không sD dụng hợp pháp hợp đồng bên tư nhân, mà hợp pháp khoản tốn c>a Chính ph> Nếu đồng ngoại tệ cịn tồn có vai trị th; yếu thường đồng tiCn xu hay đồng tiCn mệnh giá nhỏ Thông thường, nước áp dụng la hóa th;c thất bại việc thực thi chương trình Fn định kinh tế.” “Căn c; vào ch;c c>a tiCn tệ, phân thành loại: Đơ la hóa thay tài sản, la hóa thay tốn, la hóa định giá, niêm yết giá, ”đơ la hóa tài chính, 1.3 Ngun nhân dẫn đến la hóa 1.3.1 Ngun nhân chủ quan “Khi nhắc đến la hóa khơng thể khơng đC cập đến tỉ lệ lạm phát cao kinh tế chậm phát triển Chúng ngun nhân trực tiếp có ảnh hưởng lâu dài đến q trình la hóa nCn kinh tế c>a qu@c gia Bởi vì, làm đồng nội tệ bị giá không Fn định, buộc người dân phải chuyển sang cất trữ ngoại tệ nhằm đảm bảo giá trị tài sản.” “ Nguyên nhân thứ hai, thị trường tài chưa phát triển làm ch> thể tham gia vào thị trường phải đ@i mặt với r>i ro vC độ lệch tiCn tệ độ lệch thời hạn Cách t@t để hạn chế hai loại r>i ro chuyển sang sD dụng ngoại tệ thị trường nước.” “Thứ ba, thất bại việc điCu hành sách tỉ giá dẫn đến giá c>a nội tệ khả kh>ng hoảng cao Thế nên cất trữ tài sản ngoại tệ cách t@t để phòng tránh r>i ro.” “Thứ tư, đồng nội tệ có tính chuyển đFi thấp, qu@c gia, đồng tiCn nội tệ chưa tự chuyển đFi, đặc biệt tự chuyển đFi cán cân vãng lai đồng tiCn nội tệ trở nên hấp dẫn so với ngoại tệ Từ tình trạng dự trữ ngoại tệ xảy kết đồng ngoại tệ lấn át đồng nội tệ ch;c cất trữ tượng la hóa tồn tượng kinh tế khách quan.” “Thứ năm, lỏng lẻo việc quản lý sách ngoại h@i, sách vC quản lý ngoại h@i nước cho phép người dân cất trữ, nhận, toán, gDi rút ngoại tệ cách tự góp phần làm gia tăng m;c độ la hóa.” “Theo đó, nước có sách ngoại h@i cho phép doanh nghiệp nhận ngoại tệ rộng rãi, ngân hàng mở thu đFi ngoại tệ tràn lan hay sách kiCu h@i cho phép dân chúng nhận, gDi, rút ngoại tệ cách dễ dàng nước tạo điCu kiện thuận lợi cho tượng la hóa gia tăng.” “Ngồi ngun nhân yếu t@ tâm lý, phụ thuộc vào kinh tế với nước phát hành đồng tiCn đô la hóa yếu t@ lịch sD trị gây nên tượng la hóa.” 1.3.2 Ngun nhân khách quan “Trong b@i cảnh tồn cầu hóa nay, thương mại hệ th@ng tài qu@c tế ngày phát triển; hội nhập kinh tế điCu tránh tất yếu phát sinh nhu cầu vC đồng tiCn qu@c tế Tại thời điểm giờ, ngoại tệ mạnh (đặc biệt đồng USD đồng Euro) đóng vai trị đồng tiCn qu@c tế Nhờ sD dụng nhiCu hoạt động kinh tế qu@c tế nên đồng tiCn thâm nhập vào nCn kinh tế phát triển bước thay vai trò c>a đồng nội tệ.” 1.4 Tác đơng g đơla hóa đến kinh tế 1.4.1 Tác động tích cực - Hạ thấp chi phí giao dịch:“Tại nước xảy tình trạng la hóa th;c, chi phí chênh lệch tỷ giá mua bán chuyển từ đồng tiCn sang đồng tiCn khác xoá bỏ Đơ la hóa th;c loại bỏ giao dịch với nước khác Ngoài ra, chi phí dự phịng cho r>i ro tỷ giá khơng cần thiết, điCu giúp thúc đẩy thương mại đầu tư nước Bên cạnh đó, việc giảm chi phí cịn giúp ngân hàng hạ thấp lượng dự trữ, giảm chi phí kinh doanh.” - Hạ thấp lạm phát rủi ro lạm phát tương lai thấp hơn: “Bằng việc sD dụng đồng ngoại tệ, nước đô la hóa th;c bảo đảm trì tỷ lệ lạm phát gần với m;c lạm phát thấp nước phát hành đồng ngoại tệ Khi lạm phát thấp làm tăng an toàn đ@i với tài sản tư nhân, khuyến khích tiết kiệm cho vay dài hạn Ngồi ra, lạm phát thấp cịn giúp người có thu nhập Fn định người nghèo có tài khoản ngân hàng đảm bảo tiết kiệm c>a họ trì giá trị.” - Lãi suất thấp khuyến khích phát triển kinh tế: “Theo đó, nước la hóa th;c, người ta thực so sánh tiếp nhận đồng tiCn có giá trị hơn, có mặt lãi suất thấp Mặt lãi suất thấp cho phép tăng trưởng kinh tế cao tạo điCu kiện để thu hẹp khoảng cách so với nước cơng nghiệp.” - Khuyến khích tự thương mại đầu tư quốc tế: “Các nước thực đô la hóa th;c loại bỏ r>i ro cán cân toán kiểm soát mua ngoại tệ, khuyến khích tự thương mại đầu tư qu@c tế Đặc biệt nCn kinh tế bị la hóa hồn tồn Ngân hàng Trung ương khơng cịn khả phát hành nhiCu tiCn gây lạm phát, đồng thời ngân sách nhà nước không trông chờ vào nguồn phát hành để trang trải thâm hụt, kỷ luật vC tiCn tệ ngân sách thắt chặt Từ chương trình ngân sách mang tính tích cực hơn.” - “Đơ la hóa m;c độ lớn thu hẹp chênh lệch tỷ giá hai thị trường th;c phi th;c.” 1.4.2 Tác động tiêu cực - “Đơ la hóa làm yếu hoạt động hiệu sách tài Theo đó, tình trạng hạ thấp doanh thu từ phát hành tiCn làm trầm trọng tác động lạm phát từ việc tài trợ thâm hụt ngân sách thông qua hệ th@ng ngân hàng.” - “Đơ la hóa cho phép phận định hoạt động kinh tế tr@n thuế.” - “Đơ la hóa làm yếu hoạt động c>a doanh nghiệp kinh doanh nơng nghiệp góp phần làm chệch hướng sản xuất sang thị trường không th;c.” - “Đơ la hóa làm giảm hiệu kiểm sốt tiCn tệ Theo đó, la hóa khơng th;c khiến cho cầu vC nội tệ không Fn định Nếu người bất ngờ chuyển sang ngoại tệ làm cho đồng nội tệ giá bắt đầu chu kỳ lạm phát Ngoài ra, người dân giữ kh@i lượng lớn tiCn gDi ngoại tệ, thay đFi vC lãi suất nước hay nước ngồi gây dịch chuyển lớn từ đồng tiCn sang đồng tiCn khác Chính thay đFi gây khó khăn cho ngân hàng trung ương việc đặt mục tiêu cung tiCn nước, từ gây bất Fn định hệ th@ng ngân hàng.” - “Đơ la hóa làm giảm hiệu lực c>a sách tỷ giá Theo đó, tác động đến chế truyCn dẫn c>a tỷ giá hối đoái Tác động khuếch đại c>a phá giá tiCn tệ trở nên yếu phá giá tiCn tệ tác động đến phận nhỏ tài khoản có tính khoản.” - “Đơ la hóa th;c làm ngân hàng trung ương ch;c c>a người cho vay cu@i c>a ngân hàng.” - “Đơ la hóa đặt nhà kinh doanh xuất nhập trước r>i ro lớn vấn đC cạnh tranh Cạnh tranh trở nên kh@c liệt hội nhập xuất phát từ la hóa Khi khơng có khả phá giá tiCn tệ, nhà kinh doanh công cụ để thâm nhập, chiếm lĩnh hay làm ch> thị trường.” “ Có thể thấy, la hóa có tác đồng cụ thể đ@i với nCn kinh tế Cho nên với qu@c gia bị la hóa khơng th;c nên tìm phương pháp đ@i phó với la hóa thay nghĩ đến việc la hóa tồn nCn kinh tế.” 1.5 Thực tiễn đơla hóa số nước học kinh nghiệm Việt Nam 1.5.1 Thực tiễn la hóa số nước “Những nCn kinh tế dễ bị đơla hóa thường nCn kinh tế nhỏ, theo đuFi sách tỷ giá c@ định với đồng USD có m@i quan hệ giao thương rộng rãi với khu vực lại c>a giới (Hong Kong), nCn kinh tế trải qua tượng siêu lạm phát người dân tìm đến đồng USD biện pháp để bảo vệ tài sản c>a họ khỏi việc giá lạm phát (Argentina), nCn kinh tế ch> động chọn lựa đồng USD đồng tiCn th;c c>a họ (Panama, Liberia).” “Một báo cáo c>a IMF cho thấy s@ qu@c gia bị đơla hóa, có đến bảy qu@c gia có s@ lượng USD kh@i tiCn tệ vượt m;c 50%, 12 qu@c gia khác có s@ lượng USD chiếm từ 30% đến 50% kh@i tiCn tệ qu@c gia phần lớn nước cịn lại có tỷ lệ từ 15-20% lượng USD kh@i tiCn tệ c>a họ Một s@ trường hợp cụ thể sau: ThF Nhĩ Kỳ (46%), Argentina (44%), Nga, Hy Lạp, Ba Lan, Philippines (20%), Bolivia (82%).” Bjng Mức gđơla hóa mơtgsố quốc gia (% Tiền gmi ngoại têtrên g tnng tiền gmi ) “Đôla hóa phF biến nhiCu qu@c gia giới dẫn đến kết lượng tiCn mặt USD găm giữ bên nước Mỹ cao gấp đôi so với nước S@ liệu th@ng kê cho thấy khoảng thời gian từ 1989-1996, Mỹ xuất đến 44 tỉ USD tiCn mặt sang Nga 36 tỉ USD tiCn mặt sang Argentina ngàn tỉ USD sang phần lại c>a giới.” “Hiện nay, nhiCu ngân hàng Mỹ ngân hàng thương mại qu@c tế khác tiếp tục mở rộng dịch vụ xuất tiCn mặt USD sang nước giới xem dịch vụ ngân hàng béo bở mang đến nhiCu lợi nhuận r>i ro, xét vC phương diện tài chính.” “Trong thực tế tượng la hóa xảy nhiCu qu@c gia có ảnh hưởng định đến nCn kinh tế, trường hợp c>a Zimbabwe Năm 2008, trước tình trạng lạm phát cao, nCn kinh tế bất Fn, Bộ trưởng tài Zimbabwe định thực thí nghiệm đơla hóa kéo dài 18 tháng Sau định này, đồng đôla Mỹ trở thành đồng tiCn pháp định cho s@ nhà bán lẻ bán bn chọn lọc Đơ la hóa nhanh chóng giúp Zimbabwe giảm lạm phát, giảm bất Fn c>a nCn kinh tế, tăng s;c mua c>a người dân Kết nCn kinh tế Zimbabwe ghi nhận tăng trưởng, ph> hoạch định sách kinh tế dài hạn dễ dàng hơn, thu hút nhiCu nhà đầu tư nước ngồi ” “Chính tác động khiến trưởng tài nước tuyên b@ Zimbabwe th;c sD dụng đồng đơla Mỹ chấm d;t việc sD dụng đôla Zimbabwe.” “Tuy nhiên, bên cạnh tác động có lợi, tình trạng la hóa khiến Zimbabwe gặp phải bất lợi.”Theo đó: ● “Tất sách tiCn tệ c>a Zimbabwe tạo thực Mỹ Mà định c>a Cục Dự trữ Liên bang Mỹ khơng nhằm phục vụ cho lợi ích c>a Zimbabwe.” ● “Zimbabwe gặp bất lợi mua bán với qu@c gia láng giCng Zambia, Nam Phi.” ● “Zimbabwe làm cho hàng hóa dịch vụ c>a rẻ thị trường giới cách phá giá tiCn tệ.” “Một ví dụ khác cho tượng la hóa Ecuador, Ecuador một nước phát triển khu vực Mỹ Latinh có lịch sD lâu dài gắn với đồng USD Trong b@i cảnh kh>ng hoảng kinh tế, lạm phát phi mã đồng nội tệ bị giá liên tục, vào năm 2000, Ecuador phải tuyên b@ chấp nhận đồng USD đồng tiCn th;c thay cho đồng nội tệ c>a Sau đơla hóa nCn kinh tế, Ecuador thoát khỏi kh>ng hoảng đạt kết khả quan ● “Th; ba, việc giải vấn đC đơla hóa khơng phải cơng việc hai mà trình lâu dài, đó, phải có biện pháp thích hợp để sD dụng có hiệu nguồn ngoại tệ làm đơla hóa nCn kinh tế.” ● “Th; tư, đơla hóa khơng đồng nghĩa với tăng trưởng kinh tế Đơla hóa chừng mực giúp qu@c gia bị đơla hóa Fn định tình hình kinh tế, giảm lạm phát lãi suất theo hướng cận biên với tỷ lệ lạm phát lãi suất c>a nước phát hành tiCn.” ● “Th; năm, đơla hóa khơng phải vấn đC c>a người dân doanh nghiệp mà c>a ph> điCu hành nguồn dự trữ ngoại h@i qu@c tế… ” CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng la hóa Việt Nam giai đoạn 2000 – 2010 “IMF (2006), với Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đCu chấp nhận Việt Nam nước bị la hóa khơng th;c, t;c tỷ trọng tiCn gDi ngoại tệ chiếm 30% tFng kh@i tiCn tệ mở rộng (M2) Đ@i với Việt Nam, thực trạng đô la hóa xét đ@i với USD ngoại tệ mạnh phF biến giao dịch thương mại qu@c tế Việt Nam Các đồng tiCn khác yên Nhật, Bảng Anh, Euro chiếm tỷ trọng không đáng kể.” “Nhìn nhận góc độ la hóa tiCn gDi, m;c độ la hóa c>a Việt Nam có xu hướng giảm xu@ng, từ 30% cu@i năm 90 xu@ng khoảng 20% Từ sau kh>ng hoảng tài tiCn tệ khu vực, lợi t;c c>a VND thấp so với lợi t;c c>a USD, khu vực dân cư doanh nghiệp có xu hướng chuyển sang nắm giữ USD, đó, tỷ lệ tiCn gDi ngoại tệ tFng phương tiện toán tăng lên m;c khoảng 30% giai đoạn 2000 - 2001 Tuy nhiên, từ năm 2002 - 2007, la hóa có xu huớng giảm trở lại nhờ lợi t;c c>a VND hấp dẫn đồng ngoại tệ, m;c biến động c>a tỷ giá không lớn (tỷ giá tăng khoảng 6% vòng năm tir 2002 - 2007 nhờ cung ngoại tệ dồi dào, cung ngoại tệ từ việc thu hút v@n nước ngoài) Từ năm 2008 đến nay, m;c độ la hóa Fn định (khoảng 20%) Đánh giá ngun nhân múc độ la hóa khơng tiếp tục giảm giai đoạn truớc thời kỳ lạm phát tăng cao trở lại, NHNN liên tục phá giá tiCn đồng, lãi suất ngoại tệ tăng cao Tuy nhiên, tỷ lệ FCD/M2 xung quanh m;c 20% c>a Việt Nam cho cao so với nước khu vực Thailand, Malaysia (khoảng 7-10%).” H&nh 1: Di*n bi,n la hóa Viêt0 Nam giai đo1n 1995 - 2010 “ Trên thực tế, trình trạng la hóa tiCn gDi có giảm xét vC s@ tuyệt đ@i, tiCn gDi ngoại tệ hệ th@ng ngân hàng không ngừng gia tăng.” Bảng 2: Khối lượng tiền g9i b:ng đ;ng USD (FCD) t1i ngân hàng Viê t Nam “Nhìn nhận duới góc độ la hóa tiCn vay (tín dụng ngoại tệ/M2), m;c độ la hóa có biến động mạnh Giai đoạn 2000 - 2005, tỷ lệ m;c thấp, vào khoảng 13 - 16% Trong năm trở lại đây, tỷ lệ tăng lên m;c 20% Tín dụng ngoại tệ có m@i liên hệ chặt chẽ với tiCn gDi ngoại tệ, phụ thuộc vào định đầu tư c>a doanh nghiệp, cá nhân c>a định huy động v@n đầu tư c>a NHTM Năm 2009, NHNN áp dụng hỗ trợ lãi suất vay v@n VND để kích cầu, nhiCu doanh nghiệp lợi dụng hội để vay VND mua USD cho nhu cầu nhập khẩu, gây áp lực đ@i với nhu cầu mua ngoại tệ thị truờng ngoại h@i Sang năm 2010, chấm d;t hỗ trợ lãi suất, nhu cầu tín dụng ngoại tệ lại tăng mạnh.” “ Tuy nhiên tính tốn chưa phản ánh xác tình hình la hóa Việt Nam Tại qu@c gia phát triển với thị truờng tài hệ th@ng ngân hàng phát triển hoàn chỉnh, lượng ngoại tệ c>a dân cư đuợc tập trung hệ th@ng ngân hàng sD dụng tỷ lệ FCD/M2 đo luờng xác m;c độ 10 la hóa Nhưng đ@i với trường hợp c>a Việt Nam, việc đo lường ph;c tạp người dân có thói quen sD dụng USD giao dịch mua bán tiCn măt = Theo nghiên c;u c>a IMF vào năm 1995, thị trường tự do, ước tính có khoảng 2.5 tỷ USD Một nghiên c;u khác Cơ quan Hợp tác qu@c tế Nhật Bản ph@i hợp với NHNN năm 2002, thục điCu tra hoạt động c>a khoảng 90 doanh nghiệp kinh doanh vàng bạc địa bàn Hà Nội Kết cho thấy vào thời điểm đó, quy mơ giao dịch bình quân ngày vào khoảng 10 triệu USD/ngày, tương đ@i lớn so với quy mô khoảng 19 triệu USD thị trưởng th;c Tuy nhiên chưa có nghiên c;u th;c đánh giá nhân t@ lượng USD lưu thơng bên ngồi hệ th@ng ngân hàng, nhà kinh tế học đCu cho tình trạng la hóa c>a Việt Nam trầm trọng s@ 20% ước tính đây.” 2.2 Nguyên nhân tượng la hóa Việt Nam 2.2.1 Lòng tin nhân dân vào đồng Việt Nam “Việc sùng bái đồng USD c>a nguời dân giao dịch hàng hóa có giá trị cao, cất trữ lý giải phần lòng tin c>a nhân dân vào VND, ch> yếu đến từ nguyên nhân: tình trạng lạm phát cao nuớc giá c>a VND so với USD.” 2.2.1.1 Txnh trạng lạm phát cao “Trong kh;, Việt Nam phải trải qua giai đoạn siêu lạm phát cu@i năm 80, mà đỉnh điểm lạm phát lên tới 776% năm 1986 ĐiCu kích thích tình trạng găm giữ USD dân chúng VND khơng cịn coi phương tiện cất trữ an toàn Từ năm 2008 trở lại đây, nguy lạm phát quay trở lại đe dọa Tuy m;c độ không trầm trọng thời kỳ 1986 lại m;c cao so với nước khu vực.” Hxnh 2: Lạm phát ViêtgNam giai đoạn 2000 - 2010 11 “Thực trạng lạm phát tăng cao nguy giá c>a VND làm xói mịn lịng tin c>a người dân vào VND, từ người dân quay sang cất trữ USD, tạo áp lực gia tăng cầu USD Xu hướng minh ch;ng việc tỷ giá VND/USD căng thẳng từ năm 2008 trở lại Tình trạng la hóa trở nên trầm trọng, lại không th@ng kê rõ ràng lượng lớn USD nằm hệ th@ng ngân hàng.” 2.2.1.2 Chính sách phá giá nội tệ “Với mục tiêu đẩy mạnh xuất bảo vệ nCn công nghiệp non trẻ nước, từ cu@i năm 80, Việt Nam theo đuFi sách phá giá nội tệ Tính từ năm 2000 đến nay, tỷ giá tăng từ 14.000 năm 2000 lên 21.000 VND/USD Tính tFng thể, VND giá khoảng 50% so với USD giai đoạn (m;c độ giá 2% năm từ 2000-2007, 10% từ 2007-2010) Từ năm 2008 đến nay, NHNN lại liên tục điCu chinh tăng TGBQLNH với mật độ chưa thấy lịch sD ĐiCu làm trầm trọng kỳ vọng giảm giá VND dân chúng Đồng USD tưa chuộng hầm trú ẩn tránh r>i ro cho bất Fn vĩ mô nước.” H&nh 3: TD giá b&nh quân liên ngân hàng giai đo1n 1988-T3/2011 12 2.2.2 Lãi suất “Chênh lệch lãi suất VND USD cho nguyên nhân dẫn đến việc khó kiểm sốt tượng la hóa hệ th@ng ngân hàng Lãi suất huy động VND, USD nhân t@ định việc thu hút đồng tiCn vào hệ th@ng ngân hàng, phụ thuộc vào m;c độ sinh lời c>a phương án Nếu lãi suất huy động USD tăng lên 1%, lãi suất huy động VND cần phải tăng nhiCu 1% để tránh trường hợp người dân chuyển đFi từ VND sang USD để gDi vào ngân hàng Hơn nữa, lãi suất lại có quan hệ chặt chẽ với tỷ giá Khi mà VND ln có xu hướng giá so với USD, người dân quan tâm đến chênh lệch lãi suất mà tỷ giá VND/USD Trong s@ thời kì, lãi suất huy động VND không đ> s;c để lấn át giảm giá c>a VND USD có tính hấp dẫn đ@i với người dân.” Bảng 3: Chênh lêch lHi suất tiền g9i USD & VND 13 2.2.3 Qujn lý ngoại hối “Từ năm 1988, NHNN cho phép NHTM nhận tiCn gDi trả lãi ngoại tệ, đặc biệt đồng USD đời c>a Pháp lệnh ngoại h@i Quyết định c>a NHNN thừa nhận việc sD dụng hợp pháp USD hoạt động c>a hệ th@ng ngân hàng, dẫn đến tình trạng la hóa tiCn gDi Đặc biệt giai đoạn lạm phát cao nay, người dân ln có xu hướng chuyển đFi sang nắm giữ loại tài sản Fn định hơn; đ@i với người dân Việt Nam vàng USD Tuy Pháp lệnh ngoại h@i cho phép huy động USD lại nghiêm cấm giao dịch, toán, niêm yết, quảng cáo lãnh thF Việt Nam thực ngoại h@i trừ s@ trường hợp Nhưng thực tế, việc thực thi xD lý quy định pháp lý chưa nghiêm, chưa có ph@i hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước, lực lượng quản lý thị trường nên giao dịch toán ngoại tệ tiCn mặt tồn thị trường tự Với tồn c>a thị trường này, kinh tế có r>i ro bất Fn, thị trường ngoại h@i bị xáo trộn, tồn hai tỷ giá chênh lệch tỷ giá th;c tỷ giá thị trường chợ đen, xuất tâm lý đầu ngoại tệ Ngồi ngun nhân cịn phải kể đến nguyên nhân tích cực việc thu hút v@n đầu tư nước ngoài, kiCu h@i nguồn thu từ khách du lịch nước năm gần khiến cho cung USD trở nên dồi Vấn đC đặt cần phải thu hút lượng ngoại tệ vào hệ th@ng ngân hàng để NHNN dễ dàng kiểm sốt tình trạng la hóa.” 2.3 Tác động đơla hố đến kinh tế Việt Nam bối cjnh hội nhập 14 2.3.1 Tác động tích cực - “Đơla hóa mộ t biệ n pháp phóng tránh rủ i ro cho người dân Việt nam trướ c mâất giá củ a VND lạ m phát hoặ c tỷ giá hơấi đối thay đ ổi.” - “Đơla hóa t ạo điềều kiệ n thuậ n lợ i nhâất đị nh cho hoạt động kinh doanh nướ c quôấc tềấ ” - “Đơla hố góp phâền i thiệ n độ sâu tài vai trị trung gian tài Trong 20 năm v ừa qua, quy mơ tiềền gử i ngoại tệ Việt Nam không ng ừng tăng cung câấp m ột nguôền vôấn lớn cho hoạt động tín d ụng c h ệthơấng NHTM, t ừđó, làm tăng t ỷl ệt tiềền gửi trền GDP góp phâền làm tăng đ ộsâu tài c nềền kinh tềấ Việt Nam ” 2.3.2 Tác động tiêu cực nh Ả h ưở ng đềấn ho ch đ nh ị điềều hành sách tiềền tệ “Th; nhất, Việt Nam có lựa chọn vC giải pháp việc thúc đẩy tăng trưởng qua công cụ tiCn tệ công cụ lãi suất, tỷ giá Th; hai, lượng cung tiCn c>a Việt Nam khó dự báo có yếu t@ ngoại lai lưu thông tiCn tệ, lượng ngoại tệ (USD) trơi nFi ngồi thị trường ngoại h@i phi th;c khó lượng hố Th; ba, sách tỷ giá c>a Việt Nam phát huy tác dụng gây khó khăn ph;c tạp cho sách ch@ng lạm phát Cu@i cùng, đơla hóa hạn chế ch;c người cho vay cu@i ch;c Fn định hệ th@ng tài c>a NHNN Việt Nam.” - Ảnh h ưởng đềấn s ự ổn đ nh ị phát tri ển lành m ạnh c nềền kinh tềấ “Với NHTM, doanh s@ cho vay ngoại tệ tăng, có biến động tỷ giá tính tốn vC lãi có lợi doanh nghiệp khơng thể trả khoản vay lại bất lợi Bên cạnh đó, vào cu@i năm 90 đồng nội tệ có xu hướng giá, người cư trú mu@n đầu ngoại tệ không mu@n vay ngoại tệ Kết NHTM không cho vay hết s@ ngoại tệ huy động nên phải gDi nước để thu lãi trong nước chưa đ> v@n để đầu tư phát triển, doanh nghiệp Chính ph> phải vay v@n nước ngồi để đầu tư Tình trạng la hố cao cịn tạo điCu kiện thuận lợi cho gia tăng tình trạng bn lậu, đặc 10 biệt khu vực biên giới, gây phá r@i thị trường làm cho doanh nghiệp bị đình đ@n sản xuất.” - Đơ la hóa làm tăng rủ i ro cho hệ thơấng ngân hàng 15 “Hệ th@ng ngân hàng Việt Nam bị đôla hóa lớn tài sản có tài sản nợ ĐiCu đặt hệ th@ng ngân hàng Việt Nam trước r>i ro độ lệch tiCn tệ VC phía ngân hàng, việc huy động v@n tiCn gDi ngoại tệ, buộc NHTM Việt Nam phải đẩy mạnh cho vay ngoại tệ để trả lãi suất cho người gDi tiCn Nếu không cho vay ngoại tệ được, NHTM phải lấy nguồn thu từ VND để bù đắp Khi đó, xuất độ lệch tiCn tệ vC nguồn thu chi hệ th@ng ngân hàng VC phía doanh nghiệp, tỷ giá biến động lớn làm doanh nghiệp khả trả nợ ngoại tệ Nếu tình trạng kèm với việc rút v@n hàng loạt từ hệ th@ng NHTM, làm ngân hàng đ;ng trước nguy đF vỡ.” CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHIC TJNH TRẠNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM “Tình trạng la hóa Việt Nam có tác động tiêu cực đến trình quy hoạch, xây dựng thi hành sách vC tiCn tệ, tạo thách th;c cho công tác quản lý giám sát định chế tài Việc gây nên nguy đ@i với hệ th@ng ngân hàng nói chung thị trường tài nói riêng.” “Vì vậy, nhằm ngăn chặn giảm thiểu r>i ro ảnh hưởng tiêu cực đến nCn kinh tế, Việt Nam nước áp dụng nhiCu biện pháp nhằm ngăn chặn tình trạng la hóa.” 3.1 Mục tiêu quan điểm trxnh chống la hóa Việt Nam “Cần đặt kế hoạch phù hợp, bám sát với tình hình thực tế Từ thực theo lộ trình đặt nhằm tiến tới mục tiêu ngăn chặn tình trạng la hóa nCn kinh tế, đảm bảo vị c>a VND lãnh thF Việt Nam.” “Nhất quán quan điểm: khắc phục tình trạng la hóa q trình mang tính liên tục, lâu dài; đảm bảo vai trò c>a biện pháp vC tiCn tệ ngoại h@i nhằm ngăn chặn tình trạng la hóa; đặt sách vĩ mơ phù hợp với thực tế đảm bảo thực c>a bộ, ngành, địa phương; ngăn chặn tình trạng la hóa nhằm đảm bảo cho q trình phát triển kinh tế - xã hội c>a đất nước, hướng tới mục tiêu phát triển bCn vững, nhanh, đảm bảo cân đ@i hài hịa t@c độ tăng trưởng, tính bCn vững, nCn tảng Fn định kinh tế vĩ mô lợi ích an sinh xã hội c>a nhân dân.” 3.2 Vai trò Ngân hàng Nhà nước Việt Nam q trxnh chống la hóa 16 “Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đóng vai trị quan trọng cơng ch@ng la hóa Việt Nam Cùng với ph@i hợp c>a quan liên quan, NHNN Việt Nam thực nhiCu biện pháp nhằm giảm thiểu tình trạng la hóa như: xây dựng Pháp lệnh ngoại h@i; đC án nâng cao tính chuyển đFi c>a đồng Việt Nam; thu hẹp phạm vi đ@i tượng vay v@n ngoại tệ; xây dựng, triển khai đồng chế tài xD lí nghiêm đ@i với trường hợp vi phạm pháp luật vC ngoại h@i.” “Hiện nay, sách vC tỷ giá h@i đối, quản lý ngoại h@i sách kiCm chế lạm phát, tăng trưởng kinh tế có tác động tích cực đến nCn kinh tế Tình trạng la hóa có dấu suy giảm Cung cầu vC ngoại tệ thay đFi tích cực Lượng tiCn mặt ngoại tệ dân tập trung vào ngân hàng, bao gồm kiCu h@i Tuy vậy, cần biện pháp với quy hoạch kỹ nhằm hạn chế tình trạng la hóa.” 3.3 Các giji pháp ngăn ngừa txnh trạng la hóa 3.3.1 Nhóm giji pháp nn định kinh tế vĩ mô giá trị đồng Việt Nam: - “Đ@i với nhóm giải pháp Fn định kinh tế vĩ mô giá trị đồng Việt Nam Đẩy mạnh, cải thiện dịch vụ ngân hàng, điển hình hệ th@ng tốn khơng dùng tiCn mặt ĐC thực kế hoạch nhằm nâng cao tỉ lệ sD dụng thẻ, bao gồm thẻ tín dụng qu@c tế Cải thiện điCu kiện thị trường, gia tăng tính hấp dẫn c>a VND so với Đơ la thơng qua sách tiCn tệ Hạn chế xu hướng chuyển đFi từ VND qua đô la cách trì m;c chênh lệch lãi suất dương tiCn gDi đồng Việt Nam Đô la thông qua sách lãi suất Ngồi ra, nhằm xây dựng trì niCm tin c>a người dân vào VND, giảm thiểu tình trạng người dân sD dụng la phương tiện cất trữ, cần hướng đến kìm hãm s@ lạm phát, trì Fn định c>a nCn kinh tế vĩ mô xu hướng phát triển bCn vững.” - “Nhằm ngăn chặn tượng đô la hóa giảm thiểu nguy cho hệ th@ng ngân hàng tF ch;c tín dụng, cần tiến hành thu hẹp phạm vi đ@i tượng cho vay ngoại tệ, trừ đ@i tượng vay để nhập trang thiết bị, nguyên liệu, công nghệ sản xuất nhằm phục vụ xuất Kiểm soát việc quảng cáo bán hàng niêm yết ngoại tệ nghiêm cấm việc bán hàng nước niêm yết thu ngoại tệ đ@i với tất đ@i tượng.” - “Hạn chế phá giá mạnh VND nhằm tránh làm gia tăng kỳ vọng vC việc VND giảm giá mạnh c>a thị trường Bên cạnh đó, cần giải 17 tình trạng thâm hụt ngân sách nhà nước với tình trạng thâm hụt cán cân thương mại nhằm làm giảm kỳ vọng VND giảm giá c>a người dân Nâng cao tính chuyển đFi c>a VND c>ng c@ niCm tin c>a người dân vào đồng nội tệ, qua làm giảm lượng ngoại tệ xã hội.” - “Nâng cao tỷ lệ dự trữ đ@i với tài khoản tiCn gDi la, giảm la hóa dư nợ cho vay c>a tF ch;c tín dụng Tận dụng thời gian nước ta chưa hoàn toàn tự tài nhằm giảm la hóa xã hội, phát triển kinh tế gia tăng dự trữ ngoại h@i.Bên cạnh đó, tF ch;c tài tiến hành cho vay đầu tư hiệu đ@i với dự án trọng điểm qu@c gia doanh nghiệp có kế hoạch kinh doanh xuất hiệu đ@i với nguồn v@n ngoại tệ huy động Qua đó, xây dựng nCn tảng cho tăng trưởng kinh tế tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động.” 3.3.2 Nhóm giji pháp chống la hóa mang tính thị trường - “Chính ph> cần thực sách tỷ giá hai chiCu linh hoạt nhằm hạn chế tượng đầu giữ ngoại tệ Ngoài ra, hướng đến mục tiêu phát triển thị trường tài nước nhằm đa dạng hóa danh mục đầu tư, tạo môi trường hấp dẫn đ@i với nhà đầu tư.” -“Tăng cường quy định biện pháp giám sát quy định dự trữ động ngoại tệ phải cao động nội tệ để ngân hàng có cân nhắc huy động cho vay ngoại tệ Thực sách giảm tỉ lệ cho vay tài sản đ@i với trường hợp vay ngoại tệ Bên cạnh đó, cần hạn chế tình trạng găm giữ ngoại tệ cách giảm quy định vC trạng thái ngoại tệ ngân hàng.” -“Phát triển cơng cụ phái sinh (hợp đồng kỳ hạn, hốn đFi tiCn tệ, …) nhằm phòng ngừa r>i ro đ@i với h@i đối, đại hóa thị trường ngoại h@i.” 3.3.3 Tạo mơi trường đầu tư nước có khj hấp thụ số vốn ngoại tệ có dân biện pháp • “Thúc đẩy phát triển môi trường kinh tế vĩ mô, tạo môi trường cạnh tranh thực thành phần kinh tế sản xuất, thương mại, dịch vụ kể lĩnh vực tài chính, ngân hàng.” • “Mở rộng dự án đầu tư c>a Chính ph>: dầu khí, cầu đường, điện lực khuyến khích tham gia đầu tư c>a thành phần kinh tế.” • “Phát triển cơng cụ tài cF phần, cF phiếu, trái phiếu, đa dạng hoá danh mục đầu tư nước Thay cho dự kiến phát hành trái phiếu 18 ngoại tệ thị trường qu@c tế, việc mở rộng phát hành trái phiếu ngoại tệ nước, huy động v@n đô la dân.” 3.3.4 Nhóm biện pháp mang tính hành “Đây biện pháp mang tính chất bắt buộc, điCu chỉnh trực tiếp hành vi c>a tF ch;c, cá nhân nCn kinh tế cách áp dụng văn quy phạm pháp luật Qu@c Hội, Chính ph>, NHTW ban hành Trong trường hợp vi phạm, đ@i tượng bị xD phạt theo quy định c>a pháp luật Các biện pháp thông thường áp dụng với qu@c gia có nCn kinh tế đơla hóa th;c qu@c gia có tình trạng đơla hóa m;c độ cao Văn quy phạm pháp luật thường đC cập đến vấn đC như: nghiêm cấm hành vi niêm yết, quảng cáo, thông báo, tốn giá hàng hóa, dịch vụ ngoại tệ, xóa bỏ hoạt động huy động cho vay ngoại tệ c>a NHTM; quy định cụ thể điCu kiện đ@i với cá nhân tF ch;c mua ngoại tệ từ NHTM; quy định tỷ lệ kết h@i đ@i với doanh nghiệp xuất khẩu…Các biện pháp thiếu trường hợp biện pháp kinh tế khơng có đ> điCu kiện để thực thực khơng có hiệu Trên thực tế, qu@c gia đơla hóa, biện pháp hành phát huy tác dụng tích cực thời kỳ định, góp phần giảm đáng kể việc sD dụng rộng rãi ngoại tệ giao dịch; nhiên nên biện pháp tạm thời ngược lại với xu hướng tự hóa, hội nhập phát triển nCn kinh tế qu@c tế nay.” Các biện pháp hành đem lại hiệu quả, bao gồm: - “Tăng cường hiệu lực tra, kiểm soát hành vi vi phạm việc sD dụng đồng ngoại tệ tốn, trao đFi hàng hóa, dịch vụ lãnh thF Việt Nam; hạn chế đến m;c t@i đa việc lưu thông sD dụng đồng Đô la, niêm yết giá Đô la thị trường Việt Nam Nhất quán ch> trương quản lý lưu hành ngoại tệ theo phương châm: ” "Trên đất nước Việt Nam chi trả VND" - “Ngăn chặn giảm dần hoạt động kinh tế ngầm, kiểm soát chặt chẽ tình trạng bn lậu, tình trạng bán hàng thu ngoại tệ nước.” 3.4 Các đề xuất : 3.4.1 Về phía Nhà nước “ Th; nhất, NHNN cần chấn chỉnh lại hoạt động mua bán ngoại tệ, để việc mua bán diễn tràn lan Hạn chế t@i đa hoạt động c>a thị trường 19 tự Mặc dù khó thực hiện, phải bước hoàn thành Vừa qua NHNN tăng tỷ giá liên ngân hàng lên 18.544 Động thái c>a NHNN rút ngắn khoảng cách tỷ giá mua bán ngoại tệ hệ th@ng NHTM thị trường tự Đây bước tiến quan trọng tiến trình ch@ng đơ-la hố Tuy nhiên, vC lâu dài NHNN phải tiến tới thiết lập tỷ giá nhất, t;c khơng cịn chênh lệch tỷ giá ngân hàng thị trường tự Từ giúp cho Nhà nước dễ dàng quản lý kiểm soát thị trường, đưa sách tiCn tệ hiệu quả.” “Th; hai, Nhà nước cần tạo mơi trường đầu tư nước có khả hấp thụ s@ v@n ngoại tệ có dân Thông qua biện pháp thúc đẩy phát triển môi trường kinh tế vĩ mô, tạo môi trường cạnh tranh thực thành phần kinh tế lĩnh vực sản xuất, thương mại, dịch vụ, kể tài – ngân hàng Ngồi ra, cần mở rộng dự án đầu tư c>a Chính ph>, khuyến khích tham gia c>a thành phần kinh tế Từng bước phát triển cơng cụ tài cF phần, cF phiếu, trái phiếu, đa dạng hoá danh mục đầu tư nước ngồi Thay phát hành trái phiếu ngoại tệ nước ngồi Nhà nước nên phát hành trái phiếu ngoại tệ nước nhằm huy động v@n ngoại tệ dân.” “Th; ba, NHNN tiếp tục lựa chọn chế tỷ giá h@i đoái VND/USD phù hợp với thời gian tới theo chế “thả nFi có quản lý” cách linh hoạt để vừa đảm bảo khả cạnh tranh c>a hàng xuất Việt Nam vừa cải thiện quan hệ cung – cầu thị trường ngoại tệ, góp phần tăng dự trữ ngoại tệ qu@c gia Đ;ng từ góc độ người quản lý, NHNN phải c>ng c@ tiến tới hoàn thiện thị trường tiCn tệ liên ngân hàng, xác định tỷ giá liên ngân hàng dựa quan hệ cung – cầu thị trường Trong trường hợp tránh phá giá VND Bởi lợi ích từ hoạt động xuất phá giá đem lại lợi ích tạm thời Nguy hiểm làm hạn chế cạnh tranh đồng thời làm giảm lòng tin c>a người dân vào đồng nội tệ Người tiêu dùng khu vực sản xuất chịu s;c ép tăng giá Đó chưa kể đến việc làm tăng gánh nặng nợ nước ngồi c>a qu@c gia doanh nghiệp Vì thế, việc giữ cho đồng nội tệ Fn định biện pháp then ch@t việc tăng niCm tin c>a người dân vào VND giải pháp hữu hiệu cải thiện tình trạng đơ-la hố.” 3.4.2 Về phía doanh nghiệp: ● “Các doanh nghiệp cần sD dụng cơng cụ phịng ngừa phịng ngừa r>i ro để đảm bảo nguồn ngoại tệ Fn định tránh r>i ro vC tỷ giá.” ● “Tránh chạy theo tâm lý đám đông đầu cơ, găm giữ ngoại tệ.” ● “Khi có nguồn thu la từ xuất khẩu, bán hàng hóa, trả nợ c>a khách hàng v.v cần bán cho ngân hàng.” ● “Đ@i với doanh nghiệp kinh doanh mua bán hàng hóa, đặc biệt mặt hàng nhập khẩu, cần niêm yết tính theo giá Việt Nam đồng.” 20 KẾT LUẬN “ Trong mơi trường kinh tế cịn tồn tượng la hóa sách điCu hành kinh tế vĩ mơ nói chung sách tiCn tệ nói riêng cịn gặp nhiCu khó khăn Vì vậy, cần phải đánh giá thực trạng tác động c>a đến nCn kinh tế để từ đưa giải pháp hiệu thiết thực Qua trình nghiên c;u, luận văn làm rõ thực trạng la hóa diễn nCn kinh tế, tác động tích cực, tiêu cực nguyên nhân ch> quan, khách quan c>a tượng nCn kinh tế Việt Nam Từ đC xuất giải pháp nhằm hạn chế tình trạng la hóa diễn Việt Nam thời gian tới.” “ Nghiên c;u tình hình s@ qu@c gia cho thấy, la hóa nhiCu nCn kinh tế sD dụng với mục đích khác nhau, xuất phát từ nguyên nhân ch> quan lẫn khách quan Ví dụ Ecuador thay đồng nội tệ c>a đồng USD để tận dụng ưu Fn định giá trị c>a đồng tiCn Fn định nCn kinh tế.” “ Bên cạnh đó, Việt Nam qu@c gia phát triển phải đ@imặt với vấn đC la hóa Mặc dù, tỉ lệ la hóa Việt Nam xếpvào nhóm nước có tỷ lệ đơla hóa trung bình, m;c độ đơla hóa Việt Nam tương đ@i trầm trọng xét khía cạnh đơla hóa tiCn tệ, đơla hóa hệ th@ng ngân hàng Từ cu@i 2011, với nỗ lực c>a NHNN nói riêng c>a xã hội nói chung, tình trạng la hóa có xu hướng giảm mạnh Nhưng với mở cDa c>a khu vực tài năm tới xu hội nhập kinh tế diễn ngày mạnh mẽ, việc hạn chế đẩy lùi tình trạng la hóa nhiệm vụ khơng thể xem nhẹ ĐiCu cần phải có thời gian, lộ trình cụ thể tâm cao c>a xã hội.” “ Quan điểm quán c>a Việt Nam la hóa khơng có lợi cho phát triển kinh tế c>a Việt Nam, vậy, phải hạn chế xóa bỏ tượng khỏi nCn kinh tế Tuy nhiên, Việt Nam cần phải giải vấn đC theo lộ trình phù hợp, sở phát triển kinh tế nhanh Fn định, lạm phát kiCm chế tính chuyển đFi c>a VND nâng cao VC lâu dài, Việt Nam cần tăng cường hợp tác vC tiCn tệ với nước ASEAN nước đ@i tác c>a ASEAN (Trung Qu@c, Nhật Bản, Hàn Qu@c) nhằm tăng cường nguồn lực tài c>a mình, khơng loại trừ việc hình thành đồng tiCn chung c>a khu vực.” “ Do hạn chế vC thời gian điCu kiện nghiên c;u nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót định Để đưa giải pháp chặt chẽ, thuyết phục hơn, cần phải nghiên c;u, bám sát mục tiêu kinh tế- xã hội trung dài hạn, từ đưa giải pháp cụ thể nhằm hướng tới 21 mục tiêu Đồng thời, có lộ trình thực cụ thể theo giai đoạn định, phù hợp với thực trạng nCn kinh tế thời kỳ.” 22 TÀI LIÊgU THAM KHẢO Hoàng, T.H (2021) Hiện tượng la hóa Việt Nam: Thực trạng giải pháp Tạp chí Kinh tềấ Dự báo Di ệp, Đ N (2013) Đơ la hố nềền kinh tềấ Việt Nam thực trạng giải pháp Huyềền, N T N (2019) Đơla hóa VN: Thực trạng giải pháp Tạp chí phát triển kinh tềấ, 56-63 Nguyệt, P T B (2009) Hiện tượng đô la hóa Việt Nam thực trạng giải pháp Dương, T Á (2017) Đơla hóa Việt Nam: thực trạng giải pháp Tạp chí Nghiền cứu Kinh tềấ, 437(10), 31-37 Trâền, T T Q (2011) Bản tin khoa học Sơấ 13/Q I/2011 Thực trạng la hóa Việt Nam Andreas Hauskrecht & Nguyen Thanh Hai (2004), “Dollarization in Vietnam”, Paper prepared for the 12th Annual Conference on Pacific Basin Finance, Economics, Accounting, and Business, Bangkok, August 10-11 Báo cáo thường niền Ngân hàng nhà n ưóc năm từ 2007 đềấn 2010 Nguyềễn Th Hôềng ị (2010), "Đơ la hóa điềều hành sách tiềền tệ Việt Nam", Ngân hàng nhả nước 10 Nguyềễn Văn Ng ọc (2004), Lý thuyềất chung vềề thị trường tài chính, ngân hàng sách tiển tệ, Bản địch cuôấn "The economics of money, banking and financial marker", NXB Đại học Kinh tềấ quôấc dân 2004 11 Thôấng kềấ tài thể giới IMF năm 2009, 2010 ... Nhà nước Việt Nam trình ch@ng la hóa 15 3.3 Các giải pháp ngăn ngừa tình trạng la hóa 16 3.3.1 Nhóm giải pháp Fn định kinh tế vĩ mô giá trị đồng Việt Nam: 16 3.3.2 Nhóm giải pháp ch@ng la hóa mang... tài:” “ Phân tích tượng dollar hóa đề xuất giải pháp Việt Nam ” CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐƠ LA HĨA 1.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá mức độ la hóa “Theo định nghĩa thơng thường, la hóa qu@c... tềấ Việt Nam thực trạng giải pháp Huyềền, N T N (2019) Đơla hóa VN: Thực trạng giải pháp Tạp chí phát triển kinh tềấ, 56-63 Nguyệt, P T B (2009) Hiện tượng la hóa Việt Nam thực trạng giải pháp