Hiện tượng di dân và phát triển kinh tế các tỉnh Tây Nguyên Di dân tự do và những hậu quả với phát triển kinh tế ở Tây Nguyên

Dưới tác động của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa đất nước, việc di ở Việt Nam những năm gần đây diễn ra mạnh mẽ. Quá trình này có những tác động sâu sắc đến sự phát triển kinh tế xã hội: một mặt, tạo ra sự cân bằng về lực lượng lao động giữa thành thị và nông thôn, người lao động có thêm thu nhập để nâng cao mức sống của bản thân và gia đình, có cơ hội để học tập và phát triển; mặt khác, gây ra tình trạng thiếu hụt lao động ở nông thôn vào những thời điểm thu hoạch mùa màng và tạo ra sức ép đối với các thành phố lớn.

Bài tập môn: Kinh tế phát triển HIỆN TƯỢNG DI DÂN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN DI DÂN TỰ DO VÀ NHỮNG HẬU QUẢ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở TÂY NGUYÊN MỞ ĐẦU Dưới tác động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa đất nước, việc di Việt Nam năm gần diễn mạnh mẽ Quá trình có tác động sâu sắc đến phát triển kinh tế - xã hội: mặt, tạo cân lực lượng lao động thành thị nơng thơn, người lao động có thêm thu nhập để nâng cao mức sống thân gia đình, có hội để học tập phát triển; mặt khác, gây tình trạng thiếu hụt lao động nông thôn vào thời điểm thu hoạch mùa màng tạo sức ép thành phố lớn Do đặc thù hoàn cảnh địa lý, tự nhiên dân cư, dân tộc, lịch sử thập niên sau ngày giải phóng, Tây Nguyên coi vùng lãnh thổ có vị trí chiến lược kinh tế, xã hội, mơi trường an ninh quốc phịng nước Trong năm qua, từ sau năm 1990 đến nay, Chính phủ ngành cấp trung ương, địa phương ban hành triển khai nhiều chủ trương, sách nhằm ngăn chặn, hạn chế, khắc phục giải tình trạng di dân vào Tây Nguyên Mặc dù vậy, nhanh chậm, lúc âm thầm, lúc cơng khai, tình trạng di dân, di dân tự đến Tây Nguyên tiếp tục diễn ra, hệ mà gây ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số chỗ Di cư nguyên nhân gây thiếu đất sản xuất, phá rừng lấy đất trồng trọt, tải sở hạ tầng điện đường, trường, trạm, dẫn đến mâu thuẫn lợi ích, văn hóa, xã hội dân tộc đến dân tộc chỗ, nguyên cớ chủ yếu gây bất ổn xã hội ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh trị dân tộc thiểu số chỗ Trang Bài tập mơn: Kinh tế phát triển Tình hình bối cảnh địi hỏi cần có nghiên cứu tồn diện cụ thể thực trạng di dân tác động di dân tới kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên, từ đó, đưa quan điểm, kiến nghị giải pháp sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách phù hợp khả thi nhằm hạn chế hoá giải tác động tiêu cực tượng xã hội Trong khuôn khổ viết, tác giả xin làm rõ vấn đề “Hiện tượng di dân phát triển kinh tế tỉnh Tây Nguyên Di dân tự hậu với phát triển kinh tế Tây Nguyên” NỘI DUNG I HIỆN TƯỢNG DI DÂN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN Phát triển kinh tế tỉnh Tây Nguyên 1.1 Tiềm đất người Tây Nguyên Tây Nguyên khu vực gồm 05 tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nơng Lâm Đồng với diện tích tự nhiên 54.474 km2, chiếm 16,8% diện tích tự nhiên nước; vùng cao nguyên, phía bắc giáp tỉnh Quảng Nam, phía đơng giáp tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hịa, Ninh Thuận, Bình Thuận, phía nam giáp tỉnh Đồng Nai, Bình Phước, phía tây giáp với tỉnh Attapeu (Lào) Ratanakiri Mondulkiri (Campuchia) Trên thực tế, Tây Nguyên cao nguyên mà loạt cao nguyên liền kề, cao nguyên Kon Tum cao khoảng 500m, cao nguyên Kon Plông, cao nguyên Kon Hà Nừng, Plâyku cao khoảng 800m, cao nguyên M'Drăk cao khoảng 500m, cao nguyên Buôn Ma Thuột cao khoảng 500m, Mơ Nông cao khoảng 8001000m, cao nguyên Lâm Viên cao khoảng 1500m cao nguyên Di Linh cao khoảng 900-1000m Điều kiện thổ nhưỡng đất đỏ bazan độ cao khoảng 500m đến 600m so với mặt biển Tây Nguyên phù hợp với công nghiệp cà phê, ca cao, hồ tiêu, dâu tằm Diện tích đất đỏ bazan có tầng phong hố dày, địa hình lượn Trang Bài tập mơn: Kinh tế phát triển sóng nhẹ tạo thành cao nguyên đất đỏ cao nguyên Buôn Ma Thuột, Plâyku, Đắk Nơng, Kon Tum, chiếm diện tích khoảng triệu ha, thích hợp với nhiều loại trồng, đặc biệt cao su, cà phê, chè, hồ tiêu, điều rừng; đất đỏ vàng diện tích khoảng 1,8 triệu ha, màu mỡ đất đỏ bazan giữ ẩm tốt tơi xốp nên thích hợp với nhiều loại trồng Ngồi ra, cịn có đất xám phân bố sườn đồi thoải phía Tây Nam thung lũng, đất phù sa ven sơng, thích hợp cho trồng lương thực Cà phê công nghiệp quan trọng số Tây Nguyên Tây Nguyên vùng trồng cao su lớn thứ hai sau Đông Nam Bộ Cây điều phát triển Tây Nguyên khu vực Việt Nam cịn nhiều diện tích rừng với thảm sinh vật đa dạng, trữ lượng khoáng sản phong phú chưa khai thác tiềm du lịch lớn Về tài nguyên rừng, rừng Tây Ngun có tính đa dạng sinh học cao Việt Nam; giàu trữ lượng, đa dạng chủng loại Diện tích rừng Tây Ngun 3.015,5 nghìn ha, chiếm 35,7% diện tích rừng nước Trữ lượng rừng gỗ chiếm tới 45% tổng trữ lượng rừng gỗ nước Các dược liệu q tìm thấy sâm bổ chỉnh, sa nhân, địa liền, thiên niên kiện, hà thủ ô trắng, thuốc q trồng atisô, bạch truật, tô mộc, xuyên khung Về khống sản, đáng kể quặng bơxit với trữ lượng dự kiến khoảng 10 tỷ tấn, chiếm 90% trữ lượng bôxit nước, phân bố chủ yếu Đắk Nông, Gia Lai, Kon Tum khai thác Ngồi ra, tiềm khống sản Tây Ngun cịn có vàng, loại đá q, mỏ sét, than bùn than nâu Tây Nguyên thực vùng đất đa dân tộc, đa văn hóa, nơi cư trú 47 dân tộc anh em, với nhiều đặc trưng, sắc thái nhiều tộc người Ở có hệ thống bn, bon, làng cổ truyền đồng bào dân tộc thiểu số, nơi giữ đặc điểm cấu trúc, sinh hoạt văn hóa truyền thống Nhiều nơi cịn giữ nghề thủ công cổ truyền tiếng nghề dệt thổ cẩm, đẽo tượng, đan lát mây tre… Các lễ hội sinh hoạt văn hóa đặc sắc, có hầu hết dân tộc mà du khách muốn tìm hiểu, khám phá với nhiều di Trang Bài tập môn: Kinh tế phát triển sản văn hóa vật thể di tích lịch sử, văn hóa mà xét tính độc đáo, tính đa dạng mức độ tiếng có sức hấp dẫn Đây vùng đất lý tưởng để làm du lịch, có điều kiện thuận lợi để tạo nên sản phẩm đặc trưng, riêng biệt, hấp dẫn, thơng qua khai thác cảnh quan thiên nhiên, di tích văn hóa, lịch sử di sản văn hóa tộc người 1.2 Tình hình phát triển kinh tế Tây Nguyênhiện Tây Nguyên vùng đất có vị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng Quốc gia Cùng với nước, Đảng, quyền cộng đồng dân tộc vùng Tây Nguyên có nhiều nỗ lực xây dựng phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, so với nước, vùng Tây Ngun cịn nhiều khó khăn, chậm phát triển, chưa thu hút nguồn lực đầu tư đáng kể vùng khác, hoạt động kinh tế phát triển mỏng manh chưa xứng với tiềm lợi phát triển vốn có, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Năm 2016, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 7,47%; thu nhập bình quân đầu người đạt 39,56 triệu đồng, tăng 8,57% so với năm 2015; tổng huy động vốn đầu tư phát triển xã hội 78.796 tỷ đồng, tăng 7,25%; tổng thu ngân sách toàn vùng đạt 18.151 tỷ đồng, tăng 25,5%; tổng kim ngạch xuất đạt tỷ USD, tăng 14,86%; tồn vùng có 2.886 doanh nghiệp thành lập mới, tăng 14,22%, với tổng nguồn vốn đăng ký 10 nghìn tỷ đồng Cũng năm 2016, toàn vùng Tây Nguyên đào tạo nghề cho 78 nghìn người, giải việc làm cho 113 nghìn lao động; giảm 2,1% số hộ nghèo 2,4% số hộ cận nghèo Đến thời điểm nay, tỷ lệ hộ nghèo toàn vùng 15% tỷ lệ hộ cận nghèo 4,5%1 Hiện nay, tỉnh Tây Nguyên tiếp tục khai thác hiệu tiềm năng, mạnh, đẩy mạnh phát triển kinh tế, chăm lo tốt an sinh xã hội Đẩy mạnh nghiên cứu đề xuất chủ trương tổ chức hoạt động điều phối liên kết vùng triển khai mơ hình thử nghiệm chế, sách liên kết vùng số lĩnh Báo cáo Ban Chỉ đạo Tây Nguyên Hội nghị tổng kết công tác năm 2016 triển khai nhiệm vụ năm 2017 Ngày 10/01/2017 Trang Bài tập môn: Kinh tế phát triển vực địa bàn; quan tâm đạo cơng tác tín dụng sách, xây dựng hệ thống tín dụng đặc thù, góp phần thúc đẩy giảm nghèo bền vững Nâng cao chất lượng, hiệu công tác xúc tiến đầu tư, thu hút nhà đầu tư nước đến với Tây Nguyên đầu tư vào lĩnh vực mà Tây Nguyên mạnh nông nghiệp công nghệ cao, lượng sạch, công nghiệp chế biến, du lịch Hiện tượng di dân tỉnh Tây Nguyên 2.1 Đặc điểm dân cư xã hội tỉnh Tây Nguyên Tây Nguyên địa bàn cư trú nhiều dân tộc người.nLà vùng thưa dân nước ta với mật độ dân cư đạt 104 người/km2, dân số trung bình tồn vùng 5.693 người Các đô thị, ven tuyến đường giao thông, nông, lâm trường có mật độ dân số cao vùng cịn lại Các vùng trồng cơng nghiệp Lâm Đồng, Đăk Lăk có mật độ dân số từ 132 đến 144người/km2, vùng khác Kon Tum có mật độ dân số 55 người/km2 Tỷ lệ dân thành thị Tây Nguyên thấp tỷ lệ dân thành thị nước Buôn Ma Thuột thị đơng dân vùng (420 nghìn người), thị cịn lại nhưPleiku, Đà Lạt, Bảo Lộc, Gia Nghĩa có số dân (dưới 400 nghìn người)2 Sự khơng đồng quy mơ dân số dân tộc Tây Nguyên dẫn đến ảnh hưởng khác Với số dân đông nhất, dân tộc Kinh có vai trị chủ đạo phát triển kinh tế-xã hội Cộng đồng người Kinh có mặt Tây Nguyên từ trước năm 1975 chủ yếu tập trung thị trấn, thị xã, trung tâm thành thị Cuộc di dân ạt lên Tây Nguyên từ thập niên 90 đến đầu thập niên 2000 nhiều hình thức phương thức khác đưa đến biến đổi lớn kinh tế, xã hội văn hóa khu vực Cơ cấu dân số theo thành phần dân tộc có biến động lớn, tiếp nhận luồng di dân từ vùng miền nước Hiện nay, cộng đồng 54 dân tộc Tây Nguyên, có 12 dân tộc địa sinh sống lâu đời đây, số lại đến từ nơi khác Trong số này, có tộc người Gia Rai, Ê Đê, Ba Na, Cơ Ho trì số dân đáng kể, cịn tộc người Xơ Theo số liệu báo cáo Tổng cục thống kê năm 2016 Trang Bài tập môn: Kinh tế phát triển Đăng Mơ Nông nhường chỗ quy mô dân số cho dân tộc Tày, Nùng đến từ tỉnh phía Bắc Đặc trưng xã hội tỉnh Tây Nguyên chế độ tự quản vận hành theo luật tục Đây dạng thức văn hóa pháp luật có tính lịch sử định giá trị Luật tục xã hội cổ truyền tồn dạng văn xi hay văn vần truyền miệng từ đời sang đời khác Và trở thành máu thịt, thấm đẫm hành xử cộng đồng dân cư Phạm vi điều chỉnh luật tục rộng điều răn luật tục có ý nghĩa to lớn thành viên Ngoài ra, mặt văn hóa, luật tục coi di sản văn hóa tộc người đặc sắc, phản ánh quan niệm, luật lệ, quy tắc xã hội Các dân tộc thiểu số tỉnh Tây Nguyên có văn hóa địa phong phú đa dạng, với di sản văn hóa vật thể, phi vật thể quý giá Hiện nay, Tây Nguyên nơi lưu giữ nhiều di sản văn hóa vật thể phi vật thể, vừa có giá trị lịch sử, vừa có giá trị thẩm mỹ độc đáo như: nhà rông, nhà dài, đàn đá, tượng nhà mồ, lễ hội… Ngoài ra, Tây Nguyên cịn có kho tàng văn học dân gian với trường ca, truyện cổ, truyện ngụ ngôn, lời nói vần, điệu dân ca đậm đà sắc lưu truyền qua nhiều hệ Một di sản tiếng khơng gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên UNESCO công nhận “Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại” Một số dân tộc Ê-đê, Gia-rai có chữ viết xây dựng sở chữ La tinh Đây hai chữ dân tộc thiểu số đời sớm nước ta 2.2 Thực trạng di dân tỉnh Tây Nguyên 2.2.1 Di dân có tổ chức theo kế hoạch Di dân có tổ chức theo kế hoạch hình thái thuộc chương trình phân bổ lại lao động chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội đất nước liên quan đến khu vực, tỉnh, đơn vị hành lãnh thổ quốc gia Tính chất di dân mang ý nghĩa tích cực góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương, phân bổ lại dân cư lao động Trang Bài tập môn: Kinh tế phát triển vùng cho tương xứng với tiền tài nguyên thiên nhiên, xóa bỏ hạn chế phát triển chênh lệch vùng lãnh thổ tộc người quốc gia Để khai thác tiềm đất, rừng giãn dân đồng bằng, phân bố lại cư dân nước tăng cường lực lượng lao động thiếu yếu Tây Nguyên, Đảng Nhà nước ta chủ trương chuyển phận dân cư đồng bằng, Duyên hải miền Trung đồng Bắc xây dựng kinh tế Tây nguyên với đầu tư tập trung vốn lẫn cán Phong trào chuyển dân kinh tế phát triển mạnh mẽtừ 1976 đến 1980 Tổng số dân kinh tế vào Tây Nguyên đến đầu năm 2002 khoảng 160.000 hộ với 800 nhân bao gồm người Kinh từ tỉnh đồng sông Hồng, duyên hải miền Trung phận dân tộc người miền núi phía Bắc 2.2.2 Di dân tự phát đến Tây Nguyên Các luồng di dân tự phát phát triển ạt đến mức trở thành tượng xã hội đặc biệt Tây Nguyên năm qua Tính đến năm 1998, có tới 350.000 người 37 dân tộc tự phát di dời vào Tây Nguyên, chiếm ¼ tổng số dân số Tây Nguyên, nhiều người tỉnh miền núi phía Bắc Các khu định cư tự phát hình thành vết dầu loang, khởi đầu lao động trẻ khỏe, có kinh nghiệm trước mang tính chất thăm dị, sau khai phá, tạo lập sở ban đầu sau thành viên hộ gia đình chuyển cư lập nghiệp Hiện tượng di cư tự phát đồng bào dân tộc thiểu số từ tỉnh Trung du Miền núi phái Bắc đến Tây Nguyên ngày gia tăng, tạo nên tượng kinh tế - xã hội “khơng bình thường” gây tác động nhiều phương diện đời sống xã hội Theo số liệu Chi cục định canh định cư kinh tế tỉnh Tây Nguyên, số người di cư tự phát đến Tây Nguyên tính đến năm 2000 98.687 hộ với 459.106 người Giai đoạn 1976 -1998, số di dân tự phát đến Tây Nguyên 103.095 hộ với 473.786 Di cư tự phát tộc người thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc vào Tây Nguyên chủ yếu di cư theo hộ gia đình Đối với tộc người miền núi phái Trang Bài tập môn: Kinh tế phát triển Bắc di cư nhiều năm từ sau đổi từ năm 1986 đến năm 2000 Tày, Nùng, Dao, Hmông… Thành phần tộc người di cư tự phát đến Tây Nguyên chủ yếu bao gồm người Kinh tỉnh đồng lên chiếm khoảng 50%, tộc người khác Tày, Nùng, Dao, Hmông từ tỉnh Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh… chiếm 35%, lại tộc người khác 2.2.3 Ảnh hưởng việc di dân đến dân số Tây Nguyên Từ sau 1975 đến nay, Tây Nguyên nơi có tốc độ tăng dân số biến động dân cư lớn nước, chủ yếu tăng tự nhiên tăng học thông qua di dân Năm 1976, dân số Tây Nguyên 1,23 triệu người, gồm 18 dân tộc, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 69,7% dân số Năm 1993, quy mô dân số khu vực tăng lên 2,37 triệu người, gồm 35 dân tộc (chiếm 44,2% dân số vùng) Sau 10 năm, dân số Tây Nguyên tăng lên 4,67 triệu người, với 46 dân tộc, đồng bào dân tộc chiếm 25,3% dân số Năm 2004 dân số Tây Nguyên 4.668.142 người, gồm 46 dân tộc, đồng bào dân tộc thiểu số 1.181.337 người (chiếm 25,3% dân số) Theo kết điều tra dân số 01/04/2011 dân số Tây Nguyên (gồm 05 tỉnh) 5.278.679 người Kết điều tra dân số ngày 01/04/2014 5.504.560 người Đến nay, dân số Tây Nguyên mức 6,5 triệu người Theo phân tích chuyên gia, giai đoạn 1975 - 2017 dân số Tây Nguyên tăng khoảng 5,5 triệu người dân di cư tự chiếm phân nửa Kết này, phần gia tăng dân số tự nhiên phần lớn gia tăng học: di dân đến Tây nguyên theo hai luồng di dân kế hoạch di dân tự II DI DÂN TỰ DO VÀ NHỮNG HẬU QUẢ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở TÂY NGUYÊN 2.1 Thế di dân tự do? Di dân tượng nhân học chịu tác động tổng hòa nhiều yếu tố khác tự nhiên, xã hội, kinh tế, trị, tơn giáo, tâm lý… Theo nghĩa rộng, di dân hiểu di chuyển người không gian Di dân đồng nghĩa với khái niệm “sự vận động dân cư” toàn di chuyển người không gian Theo nghĩa hẹp “di dân di chuyển Trang Bài tập môn: Kinh tế phát triển người từ đơn vị lãnh thổ đến đơn vị lãnh thổ khác mang đặc trưng thay đổi nơi cư trú theo chuẩn mực không gian thời gian định” Theo đó, di dân tự tượng người dân di chuyển từ vùng sang vùng khác để làm việc sinh sống Hoạt động mang tính tự phát lý khác cá nhân người di cư, không nằm chủ trương sách Nhà nước 2.2 Thực trạng di dân tự tỉnh Tây Nguyên Di cư tự tượng kinh tế-xã hội tất yếu diễn nhiều kinh tế khác đặc biệt ngày mạnh mẽ kinh tế thị trường thời kỳ công nghiệp hóa, thị hóa đất nước Ở nước ta, số lượng người di cư tự lớn, kéo dài nhiều năm, đến chưa chấm dứt Cuộc di cư tự đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc vào Tây Nguyên số tỉnh khác diễn từ lâu rộ lên từ năm 1991-1994 với số lượng lớn Từ năm 1991-1995, bình qn hàng năm có 16 vạn người Trước tình hình đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 660/TTg, ngày 17-10-1995 “Về giải tình trạng dân di cư tự đến Tây Nguyên số tỉnh khác” Tác động thị làm cho tình trạng di cư tự giảm bớt Từ năm 19962000, bình qn hàng năm cịn vạn người Từ năm 2001-2002, bình quân hàng năm cịn vạn người năm 2003 có 4.000 người Theo thống kê đến trước tháng 11/2004, có 45 vạn người di cư tự do, khoảng vạn hộ3 Ngày 12/11/2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 39/2004/CTTTg “Về số chủ trương giải pháp tiếp tục giải tình trạng dân di cư tự do” Tuy nhiên, sau thị ban hành tình hình di cư tự tiếp diễn Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, từ năm 2005 đến 2008, tổng số hộ di cư tự vào Tây Nguyên 9.551 hộ với 40.782 nhân khẩu, bình quân năm 2.413 hộ với 10.195 nhân Di cư tự vào Tây 3Nguyễn Trần Trọng “Di cư tự với phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên” Trang Bài tập môn: Kinh tế phát triển Nguyên năm 2006 giảm mạnh so với năm 2005 lại tăng trở lại vào năm 2007, 2008 chưa dừng4 Từ năm 2015 - 2016, số hộ di cư kế hoạch đến Tây Nguyên 572 hộ với 1.621 khẩu, giảm hàng trăm lần so với năm 2000; đó, địa bàn đồng bào dân tộc di cư đến kế hoạch nhiều tỉnh Đắk Lắk, Đắk Nông Giai đoạn từ năm 1976 - 2015, tỉnh Tây Nguyên có 188.183 hộ, với 856.743 đồng bào dân tộc, chủ yếu đồng bào tỉnh phía Bắc di cư đến ngồi kế hoạch; đó, di cư đến sinh sống nhiều tỉnh Đắk Lắk, Đắk Nơng, Gia Lai Hiện nay, tình hình dân di cư tự vào tỉnh Tây Nguyên giảm từ số lượng, quy mô đến mức độ di dân tiềm ẩn yếu tố phức tạp Hiện nay, địa bàn huyện M’Drắk, Krông Bông, tỉnh ĐắkLắk nhiều hộ đồng bào (chủ yếu người Mông) bán hết tài sản, ruộng đất khỏi địa phương không rõ nguyên nhân; địa bàn huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng cịn 502 hộ với 2.584 dân di cư tự (chủ yếu người Mơng, Dao) chưa bố trí ổn định, việc thực sách an sinh xã hội gặp khó khăn cơng tác quản lý phức tạp, giao thơng lại khó khăn6 2.3 Tác động di dân tự đến phát triển kinh tế Tây Nguyên Trong năm qua, Chính phủ ngành cấp trung ương địa phương ban hành triển khai nhiều chủ trương, sách nhằm ngăn chặn, hạn chế, khắc phục giải tình trạng di dân vào Tây Nguyên Mặc dù vậy, nhanh chậm, lúc âm thầm, lúc công khai, tình trạng di dân, di dân tự đến Tây Nguyên tiếp tục diễn ra, hệ mà gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội vùng Nguyễn Trần Trọng “Di cư tự với phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên” Quang Huy.“Hạn chế tình trạng di cư ngồi kế hoạch đến Tây Ngun” Báo cáo tình hình cơng tác dân tộc, sách dân tộc địa bàn 10 tỉnh khu vực miền Trung Tây Nguyên Ủy ban dân tộc,Ngày 12/7/2017 Trang 10 Bài tập mơn: Kinh tế phát triển Có thể nói, di dân phát triển kinh tế di cư tự vào Tây Nguyên năm qua đem lại số hiệu định Thành tựu bật công tác di dân phát triển kinh tế đưa hàng trăm ngàn lao động vào nơng trường có hàng vạn hộ gia đình đến Tây Nguyên để phát triển vườn cà phê, đưa cà phê trở thành ngành sản xuất hàng hóa lớn Theo số liệu thống kê Ban Chỉ đạo Tây Ngun tính đến hết q III/2016, tổng sản phẩm GDP toàn vùng tăng 7,34%, số sản xuất công nghiệp tăng 7,31%, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tăng 10,7% Tình hình đầu tư, thu hút đầu tư phát triển khá, với tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước đạt 46,9 ngàn tỷ đồng, tăng 11,5% so với kỳ GDP bình quân đầu người năm 2016 đạt 39,56 triệu đồng, tăng 13 lần so với năm 2001 Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản vùng Tây Nguyên tăng cao, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2001- 2015 đạt 6,88%/năm Sản xuất nông nghiệp vùng Tây Nguyên 15 năm qua mở rộng nhanh quy mô lẫn giá trị Chỉ riêng tháng đầu năm 2017, giá trị tổng sản phẩm địa bàn đạt 61.928 tỷ đồng, tăng 7,83% so với kế hoạch, cao mức tăng trưởng kỳ 5,84% Được quan tâm lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, điều hành đắn Nhà nước, Tây Nguyên tiếp tục đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, tăng trưởng kinh tế bình qn hàng năm tồn vùng đạt 10% Vốn đầu tư toàn xã hội Tây Nguyên liên tục tăng với tốc độ cao: cụ thể, giai đoạn 2001- 2005, tổng vốn đầu tư toàn xã hội vùng đạt 40.059 tỷ đồng đến giai đoạn 2011- 2015 vốn đầu tư toàn xã hội vùng Tây Nguyên tăng lên 267.632 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế vùng Tây Nguyên chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng khu cơng nghiệp, xây dựng, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng khu vực nông, lâm, thủy sản Trang 11 Bài tập môn: Kinh tế phát triển Về mặt xã hội, di dân kinh tế làm thay đổi cấu dân số, tạo việc làm cho người lao động, thay đổi mức sống nâng cao trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật, nâng cao dân trí, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Bên cạnh đó, di dân Tây Nguyên gây số tác động tiêu cực ổn định phát triển Có thời kỳ, số nơng, lâm trường quốc doanh chủ trương thu hút người dân tộc chỗ đất đai họ vào đơn vị kinh tế Tuy nhiên, đồng bào không quen với cung cách làm ăn theo kiểu hành nên khỏi nông - lâm trường Ở số nơi, xuất tình trạng “người ra, đất lại”, dẫn tới bất hợp lý sở hữu hưởng dụng đất đai Điều đáng nói là, người di cư từ nơi khác đến, kể làm đơn vị kinh tế quốc doanh tư nhân, khơng có kiến thức để hiểu người dân chỗ, sở hữu cộng đồng, phong tục tập quán họ hành xử chưa có cộng đồng dân cư sinh sống Ngồi dịng di cư có kế hoạch ra, ln tồn dịng di cư tự Nhìn chung, di cư tự xuất phát từ tính tự phát, khơng theo kế hoạch, nên dù có góp phần phân bố lại dân cư tỉnh Tây Nguyên, vấn đề nhức nhối nhiều địa phương Đặc điểm di cư tự “đi không báo, đến khơng trình”, “đi khơng biết, đến khơng hay”, lúc đến tự phát, họ tự chọn lấy nơi họ đến cư trú nên mặt gây khó khăn cho việc quản lý xã hội nhiều địa phương, đồng thời phá vỡ kế hoạch, qui hoạch địa phương nơi họ đến Rất nhiều dự án, nhiều chương trình, kế hoạch tỉnh Tây Nguyên dày công xây dựng bị phá sản tình trạng di cư tự thời kỳ 1980 - 2000 2.4 Giải pháp nhằm ngăn chặn nạn di dân tự vào Tây Nguyên Một là, Nhà nước đầu tư, hỗ trợ lớn vào tỉnh miền núi phía Bắc địa bàn xuất cư để phát triển kinh tế-xã hội, tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu số có điều kiện sản xuất cải thiện đời sống quê nhà Đây biện pháp xóa bỏ tận gốc di cư tự Do đó, Nhà nước cần cho phép địa phương ban hành số sách ưu đãi đặc biệt nhằm thu hút, khuyến khích nhà đầu tư, đầu tư nước vào lĩnh vực phát triển sách hỗ Trang 12 Bài tập môn: Kinh tế phát triển trợ, chế biến nông - lâm sản, trồng loại công nghiệp Ưu tiên bố trí đủ vốn tập trung đầu tư địa bàn khó khăn, ổn định dân cư, phát triển sản xuất… Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; hỗ trợ hộ nghèo vay vốn để chuyển đổi ngành nghề; dạy nghề miễn giảm học phí, đầu tư sở hạ tầng, hướng dẫn người nghèo cách làm ăn… nhằm tạo việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn Hai là, bộ, ngành, tổ chức trị, xã hội cần thực tốt sách dân tộc, nắm vững tâm tư, nguyện vọng đồng bào Có biện pháp, hình thức tun truyền phù hợp với dân tộc để đồng bào nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, chủ trương, sách Bên cạnh đó, Nhà nước cần quan tâm xây dựng hệ thống trị sở vùng đồng bào di cư tự do; tăng cường vai trò quản lý nhà nước dân cư địa bàn, phối hợp với địa phương (nơi có dân đi) để giải số hộ dân di cư tự đến cư trú trái pháp luật địa phương khác Ba là, tỉnh Tây Nguyên cần phân công cán bộ, tổ công tác vận động, thuyết phục người dân di cư tự sống du canh, du cư rừng đưa đồng bào trở quê cũ định cư, định canh theo quy hoạch địa phương Các địa phương vùng Tây Nguyên sớm hoàn thiện quy hoạch xếp lại dân cư rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai địa bàn kết hợp với khai hoang phục hóa để đảm bảo đất sản xuất cho đồng bào Xây dựng xếp thứ tự ưu tiên dự án cấp bách cần phải thực dự án phải thực bước, phân kỳ đầu tư cho phù hợp với khả cân đối ngân sách nhà nước Bố trí quỹ đất xây dựng khu dân cư để định cư, định canh cho người di cư tự nơi thuận tiện, có đủ đất để bà sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào nhanh chóng ổn định sống Bốn là, xác định vùng khó khăn dân có nguyện vọng di cư chủ động bố trí, thực di dân tái định cư theo Quyết định 193/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Đối với dân di cư tự vào Tây Nguyên địa phương nhập cư cố gắng tiến hành quy hoạch, xây dựng dự án ổn Trang 13 Bài tập môn: Kinh tế phát triển định, bố trí xếp lại dân di cư tự vào nơi Nhà nước tiếp tục đầu tư hỗ trợ từ ngân sách để thực dự án Đầu tư lớn cần Nhà nước cung cấp đủ kịp thời, đồng thời lồng ghép với chương trình 134, 135, 30A… để hỗ trợ dân di cư tự Năm là, quyền nơi xuất cư quyền nơi nhập cư phải hợp tác chặt chẽ việc giải tình trạng di cư tự do, đặc biệt trường hợp đưa người di cư tự trở quê cũ Nhà nước cần ban hành quy chế dân di cư tự hợp hiến hợp pháp, bao gồm nguyên tắc, điều kiện trách nhiệm nghĩa vụ để công dân tuân thủ tiến hành di cư tự Sáu là, nghiêm trị hành vi phạm pháp người di cư tự chặt phá rừng, buôn gỗ lậu, chống đối hành cán thi hành công vụ, phần tử xấu xúi giục di cư tự trái phép tiếp tay cho hoạt động phi pháp người di cư tự KẾT LUẬN Di dân vấn đề tồn từ sớm nước ta, việc nhận thức giải tốt toán nhập cư cịn gặp nhiều khó khăn lý luận thực tiễn Mặc dù vậy, khơngthể xóa bỏ tượng di dân ý chí chủ quan người hay mệnh lệnh hành mà phải thừa nhận thực tồn hợp lý đời sống xã hội, tất yếu khách quan trình phát triển Ở nước phát triển kể Việt Nam, tượng tất yếu,là quy luật chung giới Nhận thức tính tất yếu khách quan tượng di dân mặt đóng góp hệ lụy giúp có cách ứng xửmột cách khoa học, đắn Tây Nguyên địa bàn chiến lược nước phương diện địa lý, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội mơi trường sinh thái Nhận thức rõ tầm quan trọng đó, Đảng Nhà nước có nhiều sách tình trạng di cư tự do, sách phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh khai thác mạnh vùng đất Tuy nhiên, nhiều sách Tây Nguyên chưa phát huy hiệu Trang 14 Bài tập môn: Kinh tế phát triển mong đợi.Những bất cập sách phát triển tạo mâu thuẫn đáng tiếc nảy sinh từ nội đời sống văn hóa - xã hội Tây Nguyên.Những mâu thuẫn tiềm ẩn nguy dẫn tới ổn định trị - xã hội, bị lực thù địch lợi dụng nhằm phá hoại khối đoàn kết dân tộc Vì vậy, nhận diện thực tốt sách hạn chế tình trạng di cư tự tác động đến ổn định phát triển Tây Nguyên yêu cầu thiết, vừa có giá trị lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đặng Ngun Anh 2006.Chính sách di dân q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi.Hà Nội: Thế giới Trang 15 Bài tập môn: Kinh tế phát triển [2] Đặng Nguyên Anh “Di dân lắc di dân mùa vụtrong giai đoạn phát triển đất nước” Xã hội học Số4/2012 [3] Bùi Quang Bình 2011 Di dân trình phát triển kinh tế Việt Nam (trường hợp miền Trung - Tây Nguyên) Hà Nội: Lao động Xã hội [4] Đào Hữu Hòa - Trương Bá Thanh “Vấn đề di dân q trình thị hóa, từ lý luận đến định hướng sách”.Khoa học Cơng nghệ.Đại học Đà Nẵng Số 3/2010 [5] Quang Huy “Hạn chế tình trạng di cư kế hoạch đến Tây Nguyên”.http://baotintuc.vn Ngày 14/2/2017 [6] Nguyễn Trần Trọng “Di cư tự với phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên”.http://www.tapchicongsan.org.vn Ngày 9/5/2011 [7] Tài liệu tham khảo https://vi.wikipedia.org/wiki Trang 16 ... phát triển kinh tế tỉnh Tây Nguyên Di dân tự hậu với phát triển kinh tế Tây Nguyên? ?? NỘI DUNG I HIỆN TƯỢNG DI DÂN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN Phát triển kinh tế tỉnh Tây Nguyên 1.1... dân di cư tự chiếm phân nửa Kết này, phần gia tăng dân số tự nhiên phần lớn gia tăng học: di dân đến Tây nguyên theo hai luồng di dân kế hoạch di dân tự II DI DÂN TỰ DO VÀ NHỮNG HẬU QUẢ VỚI PHÁT... 2.2.2 Di dân tự phát đến Tây Nguyên Các luồng di dân tự phát phát triển ạt đến mức trở thành tượng xã hội đặc biệt Tây Nguyên năm qua Tính đến năm 1998, có tới 350.000 người 37 dân tộc tự phát di