Kinh nghiệm phát triển, ứng dụng kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh trong phát triển kinh tế xã hội biển, đảo

KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN, ÚNG DỤNG KINH TẾ TUẦN HOÀN, TÀNG TRƯỞNG XANH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI BIỂN, đảo TRẦN HỔNG THÁI * MAI TRỌNG NHUẬN" LÊ TRỌNG CẦU " * ĐỒN QUANG TRÍ"" MAI VĂN KHIÊM "" * Kinh tế tuần hồn mơ hình kinh tế trọng đến quản lý tái tạo tài ngun theo vịng khép kín nhằm hạn chế tối đa việc phát sinh chất thải Sự chuyển dịch từ kinh tế tuyến tính sang kinh tế tuần hồn bước tiến đáp ứng nhu cầu phát triển nhiều quốc gia Bài viết tổng kết kinh nghiêm phát triển, ứng dụng kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh số quốc gia; sở kiến nghị giải pháp phát triển kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh khu vực biển, đảo Việt Nam Từ khóa: kinh tế tuần hồn, tăng trưởng xanh, kinh nghiệm Circular economy is an economic model which focuses on managing and regenerating resources in a closed loop in order to minimize waste generation The shift from a linear economy to a circular economy is a great step to meet the development needs ofmany countries This paper summarizes the experiences of developing and applying circular economy and green growth in some countries; thereby, proposing solutions to develop circular economy and green growth in Vietnam's sea and island areas Keywords: circular economy, green growth, experiences Ngày nhận: 10/2/2022 Ngày đánh giá, phản biện: 25/2/2022 Hệ thống pháp lý phát triển kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh số quốc gia Nhật Bản: Cách tiếp cận thực kinh tế tuần hoàn (KTTH) Nhật Bản coi điển hình cách tiếp cận cấp độ quốc gia Từ năm 1991, Nhật Bản bắt đầu thực KTTH nhằm đưa nước trở thành ”xã hội dựa tái chế" Bên cạnh KTTH, tăng trưởng xanh (TTX) nội dung quan trọng Chính '■ GS, TS Trần Hồng Thái - TS Đồn Quang Trí - PGS, TS Mai Văn Khiêm, Tổng cục Khí tượng Thủy văn, Bộ Tài ngun Mơi trường " GS, TS Mai Trọng Nhuận, ủy ban Tư vấn quốc gia biến đổi khí hậu "" TS Lê Trọng cầu, Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Biến đổi địa cầu 30 Ngày duyệt đãng: 19/3/2022 phủ Nhật Bản đưa Chiến lược tăng trưởng ban hành vào năm 2009 Chiến lược phác thảo mơ hình tăng trưởng dựa nhu cầu nước, đổi hội nhập Chiến lược tính đến thách thức biến đổi khí hậu (BĐKH) tình trạng dân số già Nhật Bản, mục tiêu TTX đề cập Chiến lược, là: (i) Thúc đẩy "đổi xanh", tức đổi lĩnh vực môi trường lượng để đạt xã hội cácbon thấp; (ii) xanh hóa hệ thống thuế cơng cụ sử dụng để thúc đẩy đổi xanh Trong triển khai thực KITH TTX, Chính phủ Nhật Bản áp dụng số biện pháp cụ thể: Một là, thực sản xuất I TẠP CHÍ KINH TÊ VÀ QUẢN LÝ I số 43 (3-2022) theo nguyên tắc "3R" (giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế); Hai là: làm rõ trách nhiệm nhà sản xuất (doanh nghiệp phải thực hoạt động tái chế tái sử dụng nguyên vật liệu sản phẩm cũ phạm vi chịu trách nhiệm mình); Ba là, kiến tạo khu công nghiệp sinh thái nhằm gia tăng hiệu sử dụng nguồn lực, giảm bớt lượng chất xả thải thực tái chế tối đa nguyên vật liệu sử dụng sản xuất; Bốn là, xây dựng hệ thống thu gom sản phẩm tái chế tiện dụng; Năm là, người tiêu dùng trả phí trước: Đối với số sản phẩm gia dụng thiết bị điện tử, chi phí vận chuyển thu hồi sản phẩm cũ người tiêu dùng tốn thời điểm mua hàng Thêm vào mức xử phạt cao người dân không tuân thủ quy định xả rác, thu gom xử lý sản phẩm cũ; Sáu là, sở hạ tầng tái chế đồng sở hữu: luật pháp quy định rõ doanh nghiệp sản xuất lớn đồng thời phải đầu tư xây dựng nhà máy tái chế, bảo đảm họ hưởng lợi trực tiếp từ việc thu hồi nguyên liệu hay phận sản phẩm cũ, đồng thời họ hiểu rõ khó khăn phải tái chế sản phẩm Để thực mơ hình TTX, Chính phủ Nhật Bản ban hành nhiều sách đồng gồm Đầu tư xanh; Nghiên cứu triển khai công nghệ xanh; Trợ cấp ưu đãi thuế cho việc mua bán công nghệ xanh, sản phẩm xanh; Tuyên truyền, đào tạo nhân lực, hợp tác quốc tế, đặc biệt áp dụng hệ thống thuế xanh Đối với phát triển kinh tế biển, Nhật Bản xây dựng Chiến lược quốc gia phát triển kinh tế biển, ban hành Sách Trắng đại dương sách đại dương số vào năm 2004 Theo đó, Nhật Bản xác định phát triển bền vững quản lý đại dương tồn diện địn bẩy sách quan trọng kỷ 21 Năm 2021, Sách Trắng đại dương sách đại dương Nhật Bản tập trung vào chủ đề liên quan đến Thập kỷ khoa học biển phát triển bền vững đặc biệt chủ đề "hồi phục xanh" sau đại dịch COVID-19 Hàn Quốc: Giai đoạn đầu, Hàn Quốc triển khai KTTH theo cách tiếp cận tập trung vào xử lý tái chế chất thải Bộ Môi trường Hàn Quốc tuyên bố ban hành nguyên tắc tuần hoàn tài nguyên từ đầu năm 2018 phạm vi biển, đảo, Kế hoạch hành động quốc gia lần thứ rác biển trầm tích nhiễm biển (2021-2030) ban hành nhằm giải vấn đề rác biển dựa tuần hoàn nguồn tài nguyên phương pháp tiếp cận trung hòa cácbon, tập trung vào việc mở rộng thu gom, xử lý tái chế, với mục đích giảm rác thải nhựa biển đạt 50% vào năm 2030 (COBSEA, 2019) Mơ hình TTX, cácbon thấp Hàn Quốc bao gồm Khung quản trị vững cho tăng trưởng xanh thông qua việc thành lập ủy ban Tổng thống Tăng trưởng xanh (Presidential Committee on Green Growth - PCGG) năm 2009; Tăng cường khung thể chế, pháp lý việc ban hành Luật khung tăng trưởng xanh, cácbon thấp năm 2010; Các cam kết Chương trình Nghị BĐKH tồn cầu (Cơng nghệ mơi trường, 2019) Chính sách, pháp luật gồm: Đạo luật quản lý rác biển trầm tích bị ô nhiễm, tập trung vào quản lý rác biển bao gồm rác thải nhựa biển vi nhựa thông; Khung hành động tuần hoàn tài nguyên nhằm tăng cường sách tuần hồn tài ngun đại dương đất liền, giảm lãng phí tài nguyên nguồn lượng khơng cần thiết Ngồi ra, Hàn Quốc xây dựng số đánh giá chất lượng nước (WQI) xác định lượng rác biển thu gom thông qua dự án xử lý rác biển quốc gia (IGES, 2021) Mơ hình TTX, cácbon thấp Hàn Quốc có quản lý đạo mạnh mẽ từ cấp quốc gia xuống địa phương đưa tầm TTX thành ưu tiên quốc gia chương trình nghị quốc gia Nhằm giảm rác thải nhựa đại dương, Hàn Quốc thiết lập Kế hoạch tuần hoàn tài nguyên quốc gia lần (2018-2027) với mục tiêu cụ thể đến năm 2027 giảm tỷ lệ phát sinh chất SỐ 43 (3-2022) I TẠP CHÍ KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ I 31 TH ực TÉ-KINH NGHIỆM _ • _ • thải GDP Hàn Quốc xuống 20%; Ke hoạch hành động quốc gia lần thứ III sông cửa biển (2021-2025); Quỵ định túi ni lông cấp quốc gia; Quy định sản phẩm mỹ phẩm (2017); Quy chế sử dụng hạt vi mô (2021) Chiến luợc 1TX Hàn Quốc gồm có: Ke hoạch tồn diện ứng phó với BĐKH tập trung vào phát triển ngành công nghiệp, tăng đầu tư cho nghiên cứu phát triển công nghệ xanh đạt tiêu chuẩn quốc tế; Gói Kích cầu xanh nhằm đối phó với tình hình khủng hoảng kinh tế từ cuối năm 2008; Chính sách nghiên cứu phát triển công nghệ xanh tập trung vào 27 lĩnh vực công nghệ dự báo kịch BĐKH xây dựng mơ hình, lượng mặt trời điện quang, tái sử dụng rác thải, lưu giữ cácbon ; Các Kế hoạch tăng trưởng xanh bộ, ngành; Chương trình Quản lý mục tiêu bảo đảm khu vực tư nhân nhận thức tầm quan trọng giảm nhẹ phát thải; kiến thức triển khai mục tiêu giảm phát thải quốc gia (GGGI, 2019) Trung Quốc: Năm 2008, Trung Quốc thông qua dự luật liên quan đến KTTH Năm 2018, Trung Quốc Liên minh châu Âu ký biên ghi nhớ hợp tác KTTH Tiếp đó, đến năm 2019, Hợp tác liên lục địa gồm 200 doanh nghiệp giới Trung Quốc cam kết với KTTH nhựa Luật Bảo vệ KTTH Trung Quốc yêu cầu quan, ban, ngành cấp địa phương phải cân nhắc đến vấn đề liên quan chiến lược đầu tư phát triển, với ngành than, sắt, điện tử, hóa chất xăng dầu Chiến lược K1TH Trung Quốc triển khai ba cấp độ: Thúc đẩy sản xuất phạm vi doanh nghiệp, khu công nghiệp triển khai hệ sinh thái công nghiệp, cấp khu vực phát triển thành phố sinh thái Việc xây dựng thành phố sinh thái bao gồm ba khía cạnh KTTH gồm: hệ thống công nghiệp KTTH (công nghiệp sinh thái, nông nghiệp sinh thái ngành dịch vụ); xây dựng sở hạ 32 tầng đô thị, bật sử dụng tuần hồn nước, lượng chất thải rắn; an ninh sinh thái với việc xuất tòa nhà xanh, việc nâng cao chất lượng môi trường sống bảo vệ môi trường Đối với phát triển kinh tế biển xanh, kế hoạch năm lần thứ 13 Phát triển kinh tế xã hội quốc gia đặt yêu cầu mở rộng không gian cho phát triển kinh tế biển xanh Trung Quốc thúc đẩy đổi khoa học ngành công nghiệp biển thiết lập sáu khu vực thí điểm đổi phát triển kinh tế biển quốc gia bảy sở thí điểm cơng nghiệp quốc gia để trẻ hóa ngành cơng nghiệp biển khoa học công nghệ Hoa Kỳ: Nen KTTH Hoa Kỳ coi đồng nghĩa với thuật ngữ "nền kinh tế không chất thải" Luật quản lý chất thải toàn quốc Hoa Kỳ bắt đầu vào năm 1965 với Đạo luật xử lý chất thải rắn (Solid Waste Disposal Act) năm 1976 Đạo luật Bảo tồn Phục hồi Tài nguyên RCRA (Resource Conservation and Recovery Act) Chương trình RCRA Cơ quan Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ (US EPA) bang, quyền địa phương thực hiện, bảo vệ cộng đồng môi trường từ việc quản lý chất thải rắn không phù hợp nguy hại, làm môi trường đất nước, bảo tồn tài nguyên phân quyền cho người dân cách cung cấp thông tin tạo hội cho phép cộng đồng tham gia vào q trình định Cùng vói chương trình Quản lý nguyên liệu bền vững (Sustainable Materials ManagementSMM) EPA, cách thức tiếp cận có hệ thống nhằm thúc đẩy việc sử dụng tái sử dụng vật liệu vòng đời chúng Chương trình có bốn mục tiêu chính: giảm tỷ lệ thải bỏ; giảm thiểu tác động đến môi trường; tăng lợi ích kinh tế - xã hội; nâng cao lực cộng đồng áp dụng thực hành quản lý nguyên liệu bền vững Chương trình đặt ba ưu tiên chiến lược: môi trường; quản lý thực phẩm bền vững; đóng gói, bao bì bền vững I TẠP CHÍ KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ I số 43 (3-2022) Hoa Kỳ quốc gia sớm xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển Ngay từ năm 1959, Hoa Kỳ xây dựng kế hoạch 10 năm hải dương học 1960-1970 tiếp kế hoạch khoa học cơng nghệ biển nhằm nghiên cứu, hiểu biết nhiều hơn, sâu biển, dạng tài nguyên biển tiềm khai thác, sử dụng chúng cho trình phát triển Đảo Guam thực sáng kiến chuyển đổi từ du lịch tuyến tính sang du lịch tuần hồn với chiến lược gồm ba mũi nhọn là: giáo dục công chúng khái niệm du lịch tuần hoàn; làm việc với sở khởi nghiệp; thiết lập không gian dành cho người sáng tạo Đối với đảo Samoa, vào tháng 3/2019, đảo triển khai hợp tác công tư (PPP) rác thải điện tử Đảo Saint Lucia nằm vùng biển Caribe xây dựng Ke hoạch hành động sử dụng hiệu tài nguyên cácbon thấp hướng đến TTX với mục đích giảm số lượng chất thải hoạt động dân sinh tạo ra, tập trung cải thiện hạ tầng quản lý chất thải thúc đẩy tái chế Châu Âư Chính sách KTTH châu Âu dựa Ke hoạch hành động KTTH ủy ban Châu Âu thơng qua vào tháng 12/2 015 Nó nhằm mục đích "kích thích chuyển đổi châu Âu hướng tới KTTH, thúc đẩy khả cạnh tranh toàn cầu, tăng trưởng kinh tế bền vững tạo nhiều nguồn việc làm mới" (Farmer, 2020) Luật chất thải sửa đổi có hiệu lực vào năm 2018 bao gồm hành động hỗ trợ KTTH mục tiêu bắt buộc quốc gia thành viên quản lý chất thải Theo đó, mục tiêu chung EU tái chế 65% chất thải đô thị vào năm 2035; tái chế 70% chất thải bao bì vào năm 2030 Mục tiêu chơn lấp ràng buộc nhằm giảm lượng rác thải xuống mức tối đa 10% chất thải đô thị vào năm 2035 Khung pháp lý Tăng trưởng xanh Liên minh châu Âu lộ trình với hành động cụ thể để sử dụng có hiệu tối đa nguồn tài nguyên nhằm đạt KTTH, cụ thể, tập trung vào lĩnh vực giao thông vận tải, nông nghiệp, xây dựng, xi măng, thép, công nghệ thông tin truyền thơng, hóa chất dệt may Thỏa thuận Xanh châu Âu (European Green Deal) ủy ban Châu Âu thơng qua vào ngày 1/12/2019, Kế hoạch hành động KTTH vào ngày 11/3/2020 Ke hoạch hành động công bố sáng kiến tồn vịng đời sản phẩm, thúc đẩy quy trình KTTH, thúc đẩy tiêu dùng bền vững Các sách quản lý chất thải châu Âu thiết lập mục tiêu tái chế, giới hạn chôn lấp, yêu cầu để lập kế hoạch quản lý chất thải Bên cạnh K'lTH, TTX, châu Âu xây dựng sách phát triển kinh tế biển xanh Năm 2014, EU ban hành Ke hoạch đổi kinh tế biển xanh (Blue Economy Innovation Plan), xác định ba nhóm nhiệm vụ, bao gồm: phát triển ngành kinh tế biển có tiềm cao tạo việc làm tăng trưởng bền vững; ưu tiên hoạt động thiết yếu nhằm cung cấp kiến thức, bảo đảm sở pháp lý an ninh kinh tế biển xanh; xây dựng chiến lược biển khu vực EU, bảo đảm thúc đẩy hợp tác quốc gia Một số quốc gia khác: Tại Thụy Điển, Chính phủ thay đổi nhận thức người dân, doanh nghiệp song hành vói việc xây dựng hệ thống pháp lý rõ ràng phát triển kinh tế bảo vệ môi trường thông qua đánh thuế cao loại chất thải, đồng thời, có sách ưu đãi với sử dụng lượng tái tạo từ thủy điện nhiên liệu sinh học Nhờ đó, Thụy Điển tái chế 53% vật liệu nhựa tiêu dùng, 50% chất thải ngành xây dựng, tái chế 99% rác thải thành lượng điện Thụy Điển phát triển triết lý KTTH lên tầm cao với phương châm: thay đổi tư tiêu dùng dẫn đến thay đổi tư sản xuất Tại châu Á, Singapore trở thành điển hình thúc đẩy KTTH từ sớm Là đảo quốc với nguồn lực tự nhiên hạn chế nên từ năm 1980 nước phát triển công nghệ biến rác thải thành lượng với việc xây dựng nhà máy, xử lý 90% lượng rác thải SỐ 43 (3-2022) I TẠP CHÍ KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ I 33 THựCTẺ -KINH NGHIỆM _ • _ • trồng; Ni trồng thủy sản xa bờ (Offshore Aquaculture); Hệ thống nuôi trồng thủy sản kết hợp với sản xuất nông nghiệp (Integrated agriculture-aquaculture - lAA) kết hợp hai hệ thống sản xuất: chăn nuôi động vật thủy sản, tận dụng chất thải động vật làm thức ăn cho thủy sản; Hệ thống ni Mơ hình kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh trồng thủy sản đa tổng hợp (Integrated Multitrophic Aquaculture-IMTA) kết hợp phát triển kinh tế - xã hội biển, đảo Mơ hình làng sinh thái Canada kỉnh tế thủy sản đuợc ni (thường cá tơm) với lồi thủy sinh xử lý chất thải đảo xanh Hawaii để tạo hệ thống cân nhằm phục hồi Làng sinh thái mơ hình sống bền vững, mơi trường, giảm thiểu chi phí, đa dạng hóa hình thành cộng đồng dân cư sống sản phẩm Một ví dụ điển hình nhóm mơ vùng ven biển, ngoại ơ, nơng thơn, với mục hình mơ hình rừng, cá ăn tiêu làm giảm tác động tiêu cực đến vấn đề (3F - Forest, Fruit and Fish) Ở Bangladesh Mô môi trường Đổ đạt điều này, số nước hình thực việc trồng loại vừa giới xây dựng mơ hình làng sinh có khả bảo vệ, vừa có giá trị kinh tế, với thái lồng ghép kiểu hệ sinh thái, văn hóa, việc tạo ụ đất cao cấu trúc dạng nhà sinh thái, sản phẩm xanh, lượng thay rãnh xen kẽ với ao nuôi cá thế, thói quen xây dựng cộng đồng Tại Mơ hình "vườn nổi" (floating garden) vùng Tầy Bắc Toronto Ontario, Canada Bangladesh nhà Hoa Kỳ Hà Lan Hawaii, Hoa Kỳ, làng sinh thái Đối với gia đình nghèo sinh sống gọi "Whole village" (làng nguyên vẹn), nơi nông thôn Bangladesh, đất tài nguyên khan người dân xây dựng trang trại hiếm, người dân phải sử dụng sinh thái cung cấp thực phẩm cho làng mà khơng gian có sẵn để trồng trọt Thêm vào khơng sử dụng đến hóa chất bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu, thuốc diệt nấm Mơ hình làng đó, tình hình lũ lụt xảy hàng năm ảnh sinh thái kể từ hình thành tới có hưởng lớn đến người dân, đặc biệt những bước tiến đáng kể, từ mơ hình mục tiêu người nơng dân Trong mùa mưa, nhiều đất giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, trang trại bị nước bao phủ nước, mơ tiến tới mơ hình cung cấp thực phẩm xanh hình vườn chọn lựa cho dang tiến thêm bước mói điểm việc thích ứng với lũ lụt Bangladesh Hoa Kỳ Hà Lan thử nghiệm đến du lịch sinh thái phát triển mơ hình nhà (Float) với ngơi nhà Mơ hình ni trồng thủy sản tuần hoàn thiết kế thả cách an toàn mực Trung Quốc Bangladesh Một số công nghệ nuôi trồng thủy sản tuần nước dâng cao Mơ hình có khả thích hồn nhằm thích ứng với BĐKH áp ứng tốt với nước biển dâng, bão đặc biệt dụng Trung quốc số nước châu Á góp phần bảo vệ mơi trường Ngơi nhà có mái bao gồm: Hệ thống nuôi trồng thủy pin quang điện hấp thụ lượng sản tuần hoàn (Recirculating Aquaculture mặt trời dự trữ lượng vịng System) hệ thống ni trồng thủy sản có xử ngày Bên khung nhà hệ thống lý tái sử dụng nước thải; Hệ thống nuôi trồng đường ống nước, thiết bị điện khí, thủy sản Aquaponic (Aquaponic System) thùng chứa nước mưa pin sạc kết hợp nuôi trồng thủy sản trồng rau lượng mặt trời Như vậy, nhà thủy sinh nhằm tận dụng chất thải giàu chất vừa có khả thích ứng với BĐKH nước dinh duỡng từ thủy sản làm phân bón cho biển dâng vừa giúp tiết kiệm tài nguyên Tuy nước với công suất lên đến 1.000 rác/ ngày Với 10% lượng rác thải lại, Singapore đâ sáng tạo biến chúng thành đảo rác Semakau - "đảo rác" nhân tạo giới, nhằm hướng đến xã hội khơng cịn rác thải, thứ tái chế 34 I TẠP CHÍ KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ I số 43 (3-2022) nhiên, chi phí xây dựng vào khoảng 15.000 USD, mức giá cao so với mức thu nhập quốc gia phát triển, vậy, mơ hình khó áp dụng Việt Nam Mơ hình quy hoạch thị thích ứng với BĐKH thành phố Hafen, Đức Hafen thành phố cảng xây dựng phát triển cảng cũ Hamburg, dọc theo sông Elbe Đây số dự án tái thiết xây dựng thị lón châu Âu xây dựng 10 năm 2020-2030 Thành phố thiết kế với khả thích ứng trường hợp nước biển dâng cao với việc xây dựng gara chống ngập nước, mạng lưới khẩn phố khơng có nhà dân cư tang I Các công viên thiết kế với khả chịu sóng, gió bão, chí sóng biển dâng cao Thành Hamburg kết nối với thành Hafen cầu phía Bắc Thay xây dựng đê mới, kiến trúc sư kỹ sư kết hợp ý tưởng xây dựng sở hạ tầng thích ứng chịu nạn lụt tổ hợp xây dựng đường, nhà cửa, khơng gian cơng cộng với mục đích vừa để khống chế nạn lụt, vừa kiến tạo kiến trúc cảnh quan mặt nước Thành Hafen mô hình, cách tiếp cận để giải vấn đề phát triển thị thích ứng với BĐKH nước biển dâng Một số mơ hình ứngphó vái thiên tai, lũ lụt, khan tài nguyên nước, xâm thực mặn có sử dụng nguồn lượng tái tạo, như: Mơ hình bơm nước mặt nước ngầm lượng mặt trời Australia; Mơ hình quản lý lũ lụt tổng hợp Nigeria; Mơ hình trạm phát điện kết hợp lọc nước mặn thành nước vùng biển, hải đảo dùng lượng triều Australia; Mơ hình tiết kiệm nước, sử dụng nước mưa, chắt lọc nước từ khơng khí dùng lượng mặt trời Israel, V.V Từ kinh nghiệm phát triển mơ hình KITH, TTX phát triển kinh tế - xã hội biển, đảo số nước rút học cho Việt Nam Thứ nhất, nước xây dựng ban hành hệ thống sách, pháp luật bao gồm quy định giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng chất thải, công cụ kinh tế bảo vệ môi trường Đồng thời, xây dựng khung thể chế quy định rõ trách nhiệm cấp quyền, doanh nghiệp người dân thực chương trình, sáng kiến ứng dụng mơ hình KTTH, TTX, coi nhiệm vụ hàng đầu cần thực thi Thứ hai, quốc gia điển hình phát triển mơ hình KTTH thực giải pháp đồng gồm truyền thông thay đổi nhận thức người dân, doanh nghiệp hướng đến tiêu dùng, sản xuất bền vững xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể thực mơ hình KTTH Thứ ba, nước xác định mục tiêu, tiêu chí định lượng cụ thể cho lĩnh vực, tiêu chí "tuần hồn", "xanh" thực mơ hình phát triển kinh tế - xã hội cấp KTTH tập trung vào nước phát triển, có hạn chế nước phát triển, ví dụ quốc đảo Châu Phi Thứ tư, số mơ hình KTTH, kinh tế đảo xanh kết hơp bảo tồn sinh thái biển, thích ứng BĐKH, ứng phó với thiên tai thể tính ưu việt phù hợp với điều kiện Việt Nam Kiến nghị giải pháp Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển KTTH TTX số nước giới cho thấy, để thúc đẩy KTTH TTX phát triển kinh tế - xã hội biển, đảo Việt Nam cần thực giải pháp: Một là, hoàn thiện hành lang pháp lý cho phát triển KTTH, TTX phát triển kinh tế - xã hội biển, đảo, quy định cụ thể trách nhiệm quan từ Trung ương đến địa phương, người dân, nhà sản xuất Trước mắt, cụ thể hóa quy định Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Ưu tiên xây dựng thực Quy hoạch không gian biển quốc gia; Quy hoạch tổng thể khai thác, SỐ 43 (3-2022) I TẠP CHÍ KINH TÊ VÀ QUẢN LÝ I 35 TH ực TẾ-KINH NGHIỆM _ • _ • sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ; Quy hoạch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có biển; guy hoạch có liên guan khác, có tính đến phát triển KTTH, thúc đẩy TTX biển, đảo Đối với ngành kinh tế, lĩnh vực dịch vụ biển phải xây dựng lộ trình kế hoạch triển khai cụ thể việc áp dụng công nghệ sử dụng tuần hoàn tài nguyên biển, thân thiện mơi trường, cácbon, chất thải Thúc đẩy phát triển lượng tái tạo biển; vận tải biển thông minh, cảng biển xanh, bền vững Quy định trách nhiệm mở rộng nhà sản xuất thu hồi, tái chế chi trả chi phí xử lý sản phẩm thải bỏ dựa số lượng sản phẩm bán thị trường; Xây dựng ban hành tiêu chí, lộ trình, chế khuyến khích thực KITH, TTX phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Hai là, xây dựng kế hoạch hành động guốc gia lộ trình thực chuyển đổi từ kinh tế tuyến tính sang KTTH, kinh tế xanh nói chung, cho biển, đảo nói riêng Xây dựng kế hoạch hành động guốc gia TTX, nêu rõ hành động ưu tiên giải pháp thực thời kỳ cụ thể để thực Chiến lược quốc gia TTX Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đẩy mạnh Kố hoạch hành động quốc gia quản lý rác thải nhựa đại dương đến năm 2030 Ba là, xây dựng đầu tư nguồn lực cho chương trình nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, lấy chuyển đổi số ứng dụng thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư làm động lực để phát triển KTTH, TTX; Đầu tư hoàn thiện hệ thống quan trắc, giám sát tài nguyên môi trường biển, hệ thống dự báo, cảnh báo thiên tai, giám sát BĐKH Bốn là, xây dựng sách khuyến khích tham gia bên liên quan bao gồm khu vực tư nhân người dân, phát huy nội lực xây dựng thực mơ hình KTTH, TTX, kinh tế biển xanh, chương trình tiết kiệm lượng, phân loại rác thải nguồn, thích ứng với BĐKH dựa vào cộng đồng phát triển kinh tế - xã hội biển, đảo Năm là, xây dựng thực chương trình nâng cao lực, truyền thơng, tun truyền lợi ích KTTH, TTX cho người dân doanh nghiệp Sáu là, đẩy mạnh hợp tác với nước, tổ chức quốc tế nhằm chia sẻ kinh nghiệm, thông tin, liệu, cơng nghệ mơ hình thực KTTH, TTX, quản lý lý rác thải nhựa đại dương phát triển kinh tế biển xanh Bảỵ là, triển khai thí điểm mơ hình KTTH, KTX với số ngành, lĩnh vực Trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, chọn ngành, lĩnh vực ưu tiên nhựa, quản lý chất thải, rác thải nhựa đại dương, nông nghiệp, thủy sản công nghiệp tuần hồn, du lịch sinh thái Thí điểm nhân rộng số mơ hình KTTH lĩnh vực sản xuất nhựa guản lý chất thải, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản phát triển nông thôn mới, công nghiệp, phát triển du lịch bền vững mơ hình kinh tế - xã hội tuần hoàn, áp dụng cho đảo quan trọng TÀI LIỆU THAM KHẢO: Tài liệu tiếng Việt Công nghiệp môi trường: Mơ hình tăng trường xanh cácbon thấp Hàn Quốc, https.//congnghiepmoitruong vn/mo-hinh-tang-truong-xanh-carbon-thapcua-han-quoc-3206.html, 2019 Vi O19./congnghiepmoitruong.vn/mo-hinh-tangtruong-xanh-carbon-thap-cua-han-quoc-3 https://gggi org/síte/assets/uploads/2019/07/Kinh-nghiem-tangtruong-xanh-Han-Quoc.pdf, 2019 36 Tài liệu tiếng Anh Coordinating Body on the Seas of East Asia (COB­ SEA): Meeting Report of the Working Group on Marine Litter 17-18 June, 2019, Bali, Indonesia Farmer, A: Circular Economy: Global Perspec­ tive Springer Nature Singapore Pte Ltd https://doi org/10.1007/978-981-15-1052-6—20, 2020 Institute for Global Environmental Strategies (IGES): Action and Progress on Marine Litter https://g20mpl org/partners/republicofkorea, 2021 I TẠP CHÍ KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ I số 43 (3-2022) ... "tuần hồn", "xanh" thực mơ hình phát triển kinh tế - xã hội cấp KTTH tập trung vào nước phát triển, có hạn chế nước phát triển, ví dụ quốc đảo Châu Phi Thứ tư, số mơ hình KTTH, kinh tế đảo xanh. .. thúc đẩy KTTH TTX phát triển kinh tế - xã hội biển, đảo Việt Nam cần thực giải pháp: Một là, hoàn thiện hành lang pháp lý cho phát triển KTTH, TTX phát triển kinh tế - xã hội biển, đảo, quy định... dựng sách phát triển kinh tế biển xanh Năm 2014, EU ban hành Ke hoạch đổi kinh tế biển xanh (Blue Economy Innovation Plan), xác định ba nhóm nhiệm vụ, bao gồm: phát triển ngành kinh tế biển có