các công cụ giúp thực hiện vai trò kinh tế của nhà nước

Mở đầu Đại hội IX của Đảng diễn ra trong cảnh mở đầu thế kỷ và thiên niên kỷ mới, với tình hình trong nớc và thế giới khá đặc biệt, có nhiều cơ hội, thuận lợi đối với sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội, nhng cũng không ít khó khăn, thách thức và nguy cơ. Đảng ta tiếp tục xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt. Để hoàn thành nhiệm vụ trung tâm thì việc nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý Nhà nớc về kinh tế để đủ sức quản lý một nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. 1 I. Kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định h- ớng xã hội chủ nghĩa. 1.Khái niệm: Thị trờng là lĩnh vực trao đổi, mua bán hàng hoá, phản ánh phân công lao động xã hội. ở đâu và khi nào có phân công lao động xã hội và sản xuất hàng hoá thì ở đó và khi ấy có thị trờng. Quy mô của thị trờng phù hợp với trình độ chuyên môn hoá của lao động xã hội. Kinh tế thị trờng chịu sự điều tiết tự phát của các quy luật kinh tế khách quan đợc gọi là kinh tế thị trờng tự do. Trong kinh tế thị trờng tự do, Nhà nớc không can thiệp trực tiếp vào sự phát triển kinh tế, nhng vẫn phải tạo môi trờng pháp lỹ cho sự cạnh tranh tự do lành mạnh thông qua các đạo luật. Các cuộc khủng hoảng kinh tế đã chứng tỏ rằng khi tính chất xã hội hoá sản xuất đã phát triển đến một trình độ nhất định thì nền kinh tế thị trờng tự do không thể tự đảm bảo sự phát triển hài hoà, do đó đòi hỏi phải có sự điều tiết của Nhà nớc để khắc phục những khuyết tật và phát huy những tác động tích cực của kinh tế thị trờng. Nhng sự can thiệp thái quá của Nhà nớc đến mức triệt tiêu tính năng động của kinh tế thị trờng đã dẫn đến ra đời mô hình kinh tế chỉ huy. Trong thực tế đã chứng tỏ cả hai mô hình này đều không có hiệu quả, bởi vậy hầu hết các nớc trên thế giới đều chuyển sang mô hình kinh tế hỗn hợp, nghĩa là kết hợp bàn tay vô hình của kinh tế thị trờng tự do với bàn tay hữu hình, tức sự điều tiết hay quản lý của Nhà nớc. Nền kinh tế nớc ta cũng vậy, Đảng ta chủ trơng chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. 2 Kinh tế thị trờng là nền kinh tế vận động theo các quy luật của thị trờng, trong đó quy luật giá trị giữ vai trò chi phối và đợc biểu hiện bằng quan hệ cung cầu trên thị trờng. Các vấn đề tổ chức sản xuất hàng hoá đợc giải quyết bằng sự cung ứng hàng hoá, dịch vụ và nhu cầu tiêu dùng trên thị trờng. Các quan hệ hàng hoá, tiền tệ phát triển mở rộng, bao quát trên nhiều lĩnh vực có ý nghĩa phổ biến đối với ngời sản xuất và tiêu dùng. Các hoạt động sản xuất, dịch vụ, trao đổi đợc quyết định từ thị trờng về giá cả, số lợng và chất lợng của hàng hoá, vì động cơ thúc đẩy mong muốn đạt tới lợi nhuận tối đa. Nền kinh tế thị trờng là giai đoạn phát triển cao của nền sản xuất hàng hoá, nó nằm trong tiến trình phát triển lịch sử khách quan về kinh tế của xã hội loài ngời. 2.Một số đặc trng cơ bản của kinh tế thị trờng có sự quản lỹ của Nhà n- ớc. -Tính tự chủ của các chủ thể kinh tế. Các chủ thể kinh tế đợc tự chủ về tài chính, tự lựa chọn hình thức sở hữu, tự lựa chọn ngành nghề mà luật pháp không cấm, tự ra các quyết định kinh doanh và chịu trách nhiệm về rủi ro của quyết định này. -Thị trờng vừa là căn cứ, vừa là đối tợng của kế hoạch. Trên phạm vi vĩ mô kế hoạch chủ yếu mang tính định hớng. Thị trờng có vai trò trực tiếp hớng dẫn các đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động và phơng thức tổ chức kinh doanh. -Sự điều tiết vĩ mô của Nhà nớc nhằm phát huy tác động tích cực và ngăn chặn những tác động tiêu cực cuả thị trờng. Nhà nớc quản lý thị trờng chủ yếu bă 3 ng pháp luật, kế hoạch, chính sách, sử dụng các công cụ kinh tế (thuế, lãi suất ngân hàng, tỷ giá hối đoái vv ) và bằng nguồn lực của kinh tế Nhà nớc. -Tiền tệ hoá hay thơng mại hoá mọi quan hệ kinh tế theo giá cả thị trờng. 3. Cơ chế thị trờng có sự điều tiết của Nhà nớc. Đây là cơ chế vận hành của nền kinh tế hỗn hợp bao gồm cơ chế thị trờng tự phát và sự điều tiết của Nhà nớc. Cơ chế thị trờng là cơ chế theo đó ngời sản xuất và ngời tiêu dùng tác động lẫn nhau thông qua thị trờng để xác định những vấn đề cơ bản của nền kinh tế nh sản xuất cái gì ? Sản xuất cho ai ? và chi phí bao nhiêu lao động ? Giá cả là yếu tố cơ bản của cơ chế thị trờng. Nó có chức năng thông tin. Qua biến đổi của giá cả, ngời ta có thể nhận biết sự khan hiếm hay d thừa một loại hàng hoá nào đó; từ đó hớng dẫn ngời sản xuất, ngời kinh doanh và ng- ời tiêu dùng định ra những quyết sách đúng đắn. Giá cả biến động, tác động đến cung-cầu, ảnh hởng đến sự phân bổ tài nguyên và lu chuyển hàng hoá. Khi giá cả hàng hoá tăng, bán hàng thu đợc nhiều lãi, ngời sản xuất sẽ tăng khôi lợng mặt hàng đó và sẽ thu hút tài nguyên xã hội lu chuyển vào ngành ấy. Nhng khi giá cả lên lại làm giảm nhu cầu có khả năng thanh toán của ngời tiêu dùng. Tình hình sẽ ngợc lại khi giá hàng hoá giảm. Chính thông qua quá trình này giá cả điều tiết quy mô sản xuất của các xi nghiệp, sự phân bố tài nguyên giữa các ngành và cân đối tổng cung, tổng cầu của xã hội. Giá cả còn kích thích tiến bộ kỹ thuật, ai ứng dụng công nghệ mới trớc, giảm lợng lao động hao phí cá biết trong mỗi đơn vị trong mỗi đơn vị hàng hoá thấp hơn giá trị thị trờng sẽ thu đợc lợi nhuận siêu ngạch và chiến thắng trong cạnh tranh trên thị trờng. Giá cả cũng chịu ảnh hởng của nhiều nhân tố, trong đó bốn nhân tố cơ bản là giá trị hàng hoá, sức mua của tiền, quan hệ cung-cầu và cạnh tranh. 4 Sự điều tiết của Nhà nớc. Cơ chế thị trờng có nhiều tác động tích cực, nhng cũng không ít các tác động tiêu cực, nh phân hoá xã hội thanh hai cực giàu, nghèo, tính tự phát vô chính phủ, gây ra khủng hoảng kinh tế xã hội trầm trọng hoặc gây ô nhiễm môi trờng. Bởi vây, theo đà phát triển của trình độ xã hội hoá sản xuất tất yếu nảy sinh yêu cầu có sự quản lý của Nhà nớc. Sự điều tiết của Nhà nớc phải dựa trên cơ sở vận dụng các quy luật kinh tế khách quan. Sai lầm trong sự quản lý của Nhà nớc cũng gây ra tác hại không kém, thậm chí còn hơn tác động tiêu cực của cơ chế thị trờng. II. Cơ sở lý luận về vai trò kinh tế và quản lý kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. 1. Những u thế và khuyết tật của nền kinh tế thị trờng. a). Những u thế của nền kinh tế thị trờng. - Thúc đẩy sản xuất và gắn sản xuất với tiêu dùng- thực hiện mục tiêu của sản xuất. Do đó ngời sản xuất tìm mọi cách rút ngắn chu kỳ sản xuất, thực hiện tái sản xuất mở rộng, áp dụng nhanh chóng những thành tựu khoa học- công nghệ, quay nhanh tiền vốn, đạt tới lợi nhuận tối đa. - Thúc đẩy và đòi hỏi các nhà sản xuất năng động, thích nghi với các điều kiện biến động của thị trờng. Thay đổi mẫu mã sản xuất, tìm mặt hàng mới và thị trờng tiêu thụ, mở rộng quan hệ trong kinh doanh. - Thúc đẩy sự tiến bộ của khoa học- công nghệ đa nhanh vào sản xuất, kích thích tăng năng suất lao động, nâng cao trình độ xã hội hoá sản xuất và nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành, đáp ứng nhu cầu nhiều mặt của khách hàng và của thị trờng. - Thúc đẩy quá trình tăng trởng dồi dào sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, thúc đẩy và kích thích sản xuất hàng hoá phát triển, đề cao trách nhiệm của nhà kinh doanh với khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội. - Đẩy nhanh quá trình tích tụ và tập trung sản xuất. Tích tụ và tập trung sản xuất là hai con đờng để mở rộng quy mô sản xuất. Một mặt, các đơn vị chủ 5 thể sản xuất kinh doanh phải làm ăn giỏi, có hiệu quả cao cho phép tích tụ. Mặt khác, do quá trình cạnh tranh làm cho sản xuất đợc tập trung vào các đơn vị kinh tế có chỗ đứng trên thị trờng, đồng thời loại bỏ những đơn vị làm ăn kém hiệu quả. b). Khuyết tật của nền kinh tế thị trờng. - Nền kinh tế thị trờng mang tính tự phát, tìm kiếm lợi nhuận bất kỳ giá nào, không đi đúng hớng của kế hoạch Nhà nớc, mục tiêu về phát triển kinh tế vĩ mô của nền kinh tế. Tính tự phát của thị trờng còn dẫn đến tập trung hoá cao, sinh ra độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu quả chung và tính tự điều chỉnh của nền kinh tế. - Dẫn đến tình trạng phân hoá đời sống dân c, phân hoá giàu nghèo, dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, lạm phát. - Xã hội phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội gắn liền với hiện trạng kinh tế sa sút, gây rối loạn xã hội. - Vì chạy theo lợi nhuận tối đa dẫn đến sử dụng bừa bãi, tàn phá tài nguyên và huỷ diệt môi trờng, sinh thái. Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng nớc ta còn ở giai đoạn thấp, hệ thống pháp luật thiếu hoàn chỉnh, cha đồng bộ; những u thế cha thể hiện đầy đủ, rõ nét; những khuyết tật có cơ hội nảy sinh, vì vậy Nhà nớc cần phải tăng cờng, điều chỉnh và quản lý vĩ mô một cách kiên quyết và khôn khéo để đa mọi hoạt động vào khuôn khổ và tuân theo pháp luật. Nhà nớc phải sử dụng có ý thức các quy luật kinh tế khách quan vào quản lý nền kinh tế thị trờng để phát huy những u thế vốn có và ngăn ngừa, hạn chế những mặt trái, những khuyết tật của nó. Chính vì vậy, sử dụng bàn tay hữu hình của Nhà nớc có vai trò quan trọng trong việc tạo ra hành lang và bớc đi cho nền kinh tế thị trờng vận động theo định hớng XHCN. 2. Vai trò kinh tế của nhà nớc trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng xhcn ở nớc ta. -Xuất phát điểm của nớc ta trong thời kỳ quá độ. 6 +Thứ nhất, trình độ phát triển của lực lợng sản xuất ở nớc ta còn thấp. Nớc ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội trong khi cha có những tiền đề vật chất kỹ thuật nh những nớc đã ít nhiều đã trải qua chế độ t bản. Với trình độ lực lợng sản xuất nh thế thì khuynh hớng tự phát t bản chủ nghĩa về khách quan là điều không tránh khỏi . Điều này đòi hỏi phải có một nhà n- ớc vững mạng về mọi phơng diện mới có thể huy động đợc mọi tiềm năng để xây dựng nền sản xuất với qui mô lớn và đợc tiến hành phù hợp với tiến bộ của khoa học hiện đại. + Thứ hai, nớc ta đi lên chủ nghĩa xã hội phải qua một loạt bớc quá độ. Chính tính phức tạp của con đờng đi lên chủ nghĩa xã hội này đòi hỏi phải có một nhà nớc không những có quyết tâm , trung thành với con đờng đã lựa chọn mà còn phải có kiến thức đầy đủ để xác định những bớc quá độ, những mục tiêu, bớc đi, biện pháp thích hợp để thực hiện trong mỗi bớc quá độ và kịp thời chuyển từ bớc quá độ này sang bớc bớc quá độ khác. +Thứ ba, nớc ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội trong bối cảnh lịch sử phức tạp, vừa có cơ hội thuận lợi, vừa có thách thức khó khăn. Trong điều kiện quốc tế hoá nền kinh tế thế giới, bằng chính sách mở cửa đối ngoại đúng đắn, ta có thể tranh thủ vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý của bên ngoài để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiẹn đại hoá đất nớc. Tuy nhiên không phải không có những thế lực thù địch có dã tâm thông qua quan hệ kinh tế và văn hoá đối ngoại để chống lại công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nớc ta. Vì vậy, nếu không có một nhà nớc vững mạnh và có tài trí thì khả năng mất độc lập tự chủ và bị lệ thuộc dới những hình thức mới có thể trở thành hiện thực. + Bốn là, nớc ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội tất yếu phải phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng và mở cửa với bên ngoài. Nền kinh tế ấy tuy có mặt thống nhất với yêu cầu định hớng xã hội chủ nghĩa về kinh tế, song cũng có mặt mâu thuẫn không phù hợp, thậm chí đối lập với định hớng ấy. Hai khả năng phát triển t bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa đều tồn tại khách quan. Vai trò nhà nớc ta ở 7 đây là phải giải quyết thành công mâu thuẫn giữa hai con đờng, giành thắng lợi cho con đờng xã hội chủ nghĩa trên lĩnh vực kinh tế, giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia. Tóm lại đối với nớc ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội hiện nay, vai trò cách mạng của Nhà nớc càng đặc biệt quan trọng cùng với những nhiệm vụ mới mẻ và hết sức khó khăn. - Vai trò kinh tế của Nhà nớc Vấn đề cơ bản trong sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia hiện nay là tìm ra một phơng thức tốt nhất để phối hợp giữa hai bàn tay vô hình và hữu hình. Thị trờng làm đợc nhiều điều, tuy vậy, nó cũng không thể giải quyết những vấn đề hoặc giải quyết không tốt bằng Nhà nớc. Nh: ổn định kinh tế; cung cấp hàng hoá cộng, giải quyết những hậu quả ngoại ứng, xử lý tính không hoàn hảo cả thị trờng, vấn đề công bằng xã hội. Thể chế kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa mà chúng ta đang xây dựng đ- ợc kết hợp chặt chẽ với chế độ cơ bản của CNXH, chủ yếu dựa vào thị trờng để phân bổ tài nguyên và điều tiết hoạt động kinh tế xã hội. Nó có tính chất của kinh tế thị trờng có tính bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa. Kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa là thị trờng hóa các quan hệ kinh tế xã hội chủ nghĩa đợc thực hiện thông qua sự vận hành của thị trờng, là nền kinh tế thị trờng dựa trên cơ sở chế độ công hữu. Nhà nớc thực hiện vai trò kinh tế của mình chủ yếu thông qua việc quản lý nền kinh tế quốc dân. Quản lý nền kinh tế quốc dân không có nghĩa là chỉ quản lý khu vực kinh tế Nhà nớc mà quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân, bao gồm cả khu vực kinh tế t nhân, tập thể và hỗn hợp. Để tăng trởng và phát triển kinh tế, Nhà nớc và các tổ chức kinh tế đều phải thực hiện những chức năng nhất định. Chức năng kinh tế của Nhà nớc ta trong xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là hoạt động mà Nhà nớc cần phải thực hiện để cùng với thị trờng đảm bảo cho tăng trởng và phát triển đất nớc. Thể hiện: Một là, Thiết lập khuôn khổ pháp luật về kinh tế. 8 Pháp luật về kinh tế là các quy phạm pháp luật do Nhà nớc ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình tổ chức quản lý và sản xuất kinh doanh giữa các chủ thể kinh tế với nhau và các cơ quan quản lý Nhà n- ớc. Xác lập khuôn khổ pháp luật đúng đắn cho các hoạt động kinh tế trong nền kinh tế đợc xem nh là điều kiện tiên quyết đảm bảo thị trờng hoạt động có hiệu quả. Môi trờng pháp lú ảnh hởng trực tiếp đến quyết định của các chủ thể trên thị trờng. Vấn đề cơ bản của kinh tế là sở hữu và lợi ích kinh tế. Pháp luật về kinh tế phản ánh thái độ của Nhà nớc đối với vấn đề sở hữu và lợi ích kinh tế. Chế độ sở hữu và lợi ích kinh tế là mối quan tâm hàng đầu của các chủ thể trên thị trờng. Bởi vậy, trọng tâm của vấn đề pháp luật kinh tế là bảo vệ lợi ích chính đáng của các chủ thể trên thị trờng hay không. Pháp luật kinh tế xác định địa vị pháp lý cho các tổ chức và các đơn vị kinh tế. ở nớc ta luật pháp nói chung, pháp luật kinh tế nói riêng thể hiện đờng lối, chính sách phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nớc trong từng giai đoạn. Với đờng lối phát triển kinh tế nhiều thành phần, vần động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc. Đờng lối đó phải đợc cụ thể hóa thông qua pháp luật về kinh tế, phản ánh thể chế kinh tế. Bằng việc ban hành và thực hiện một hệ thống pháp luật về các loại hình doanh nghiệp nh doanh nghiệp Nhà nớc, luật công ty, luật hợp tác xã vv Bằng luật pháp kinh tế Nhà nớc điều chỉnh hành vi kinh doanh, xác định hành vi kinh doanh nào là hợp pháp và không. Nhà nớc tạo ra luật chơi cho các chủ thể kinh tế trên thị trờng. Môi trờng kinh tế luôn ảnh hởng đế kết quả hoạt động của các chủ thể doanh nghiệp. Nếu môi trờng thuận lợi sẽ ảnh hởng tích cực và ngợc lại. Luật pháp về kinh tế là công cụ quản lý của Nhà nớc đối với nền kinh tế quốc dân. Nhà nớc quản lý nền kinh tế bằng quyền lực của Nhà nớc thông qua pháp luật và kế hoạch và lực lợng vật chất và tài chính trên tất cả các lĩnh vực. 9 Hai là, Nhà nớc có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội, lựa chọn chính sách, phơng thức, phơng pháp điều tiết kinh tế vĩ mô. Cải cách và chuyển hớng sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc, phải hết sức coi trọng những yếu tố bên trong: ổn định chính trị, an ninh, chú ý giải quyết thoả đáng những các yếu tố tâm lý, xã hội trên cơ sở đẩy nhanh nhịp độ phát triển, tăng trởng của nền kinh tế quốc dân, đảm bảo sự bình đẳng, công bằng, văn minh trong việc sử dụng tiềm năng và phân phối nguồn lực. Mặt khác Nhà nớc cần chú ý đầy đủ các yếu tố bên ngoài- tình hình kinh tế thế giới và biến động thế giới nói chung, cần phải tìm giải pháp phát triển phù hợp, sự cạch tranh của các nớc trong khu vực và thế giới, sức ép của quỹ tiền tệ thế giới (IMF), khủng hoảng kinh tế và nợ nớc ngoài Đất nớc ta đồng thời diễn ra 2 quá trình: xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang cơ chế thị trờng và xoá bỏ nền kinh tế lạc hậu để phát triển kinh tế hàng hoá lớn theo định hớng XHCN. Trong điều kiện đó, Nhà nớc có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội, phát triển các trình độ của LLSX, thực hiện cuộc cách mạng và cải tạo xây dựng đất nớc theo định hớng XHCN. Ba là, xác định cơ chế chính sách để phát triển nền kinh tế thị trờng. - Tổ chức và xây dựng một hệ thống sản xuất vận động theo cơ chế thị tr- ờng với định hớng u tiên sản xuất dành cho xuất khẩu, đồng thời tích cực thay thế nhập khẩu những sản phẩm trong nớc sản xuất có hiệu quả, từng bớc tham gia vào sự phân công, hợp tác lao động quốc tế, bảo vệ chủ quyền, quyền lợi và sản xuất trong nớc, đảm bảo công bằng và bình đẳng. - Nhà nớc hớng vào đầu t hạ tầng cơ sở, cung cấp dịch vụ và bảo đảm môi trờng kinh doanh thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế phát triển. - Tranh thủ sử dụng đầu t của nớc ngoài kết hợp với khả năng đầu t quan trọng trong nớc, dới các hình thức thích hợp là một trong những động lực chính sách để phát triển kinh tế. 10 [...]... nhiều mặt đến hoạt động của doanh nghiệp Tạo ra môi trờng văn hóa-xã hội ổn định, thuận lợi cho các hoạt động của các tổ chức kinh tế trên thị tr ờng là Nhà nớc đã thực hiện vai trò của mình đối với quá trình tăng tr ởng và phát triển kinh tế đất nớc Vai trò kinh tế của Nhà nớc ở đây đợc thể hiện thông qua giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội theo hớng tích cực, cho phép các tổ chức kinh doanh hoạt động... phát thông qua hoạt động của hệ thống ngân hàng sẽ tác động trục tiếp đến tình hình kinh tế Bằng công cụ tiền tệ, nhà nớc có thể hớng dẫn nền kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa, ngăn chặn tính tự phát t bản chủ nghĩa Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại Để thực hiện tốt chiến lợc kinh tế mở, xúc tiến các quan hệ kinh tế đối ngoại ,nhà nớc phải sử dụng nhiều công cụ, trong đó chủ yếu là... xét đến thái độ lao động, đạo đức kinh doanh và vấn đề bảo vệ môi trờng, y tế và tôn giáo 3 Các công cụ giúp thực hiện vai trò kinh tế của nhà nớc Kế hoạch và thị tr ờng Nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải sử dụng hai công cụ quản lý cơ bản là kế hoạch và thị trờng Việc sử dụng hai công cụ quản lý này không thể tách rời... không chỉ các quan hệ thị trờng trong nớc mà là cả các quan hệ với thị trờng nớc ngoài Xây dựng kinh tế nhà nớc và kinh tế hợp tác hoạt động có hiệu quả Đây là những thành phần kinh tế có vai trò quan trọng quyết định nhất đối với việc quản lý nền kinh tế thị trờn có nhiêu thành phần kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa Các thành phần kinh tế này có vai trò mở đờng và hỗ trợ cho các thành... phần kinh tế khác phát triển, thúc đẩy sự tăng trởng nhanh và bền vững của nền kinh tế Hệ thống pháp luật Nhà nớc phải sử dụng hệ thống pháp luật làm công cụ để điều tiết các hoạt động của các tổ chức kinh tế thuộc mọi thành phần kinh tế nhằm làm cho nền kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa, phát huy mặt tích cực và ngăn chặn mặt tiêu cực của cơ chế thị tr ờng, điều tiết các hoạt động kinh. .. hết sức vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nớc và phải làm sao tìm mọi cách càng ngày càng naang cao vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế này, chỉ có nh vậy mới lấn át đợc sự lớn mạnh nhanh chóng của thành phần kinh tế t bản t nhân, nếu để cho thành phần kinh tế t bản t nhân lấn át thì nớc ta sẽ có nguy cơ bị chuyển hóa sang chủ nghĩa t bản nh Lê Nin đã nói chính trị thì sớm muộn cũng bị nền kinh tế nuốt... lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, làm cho mọi ngời dần dần đều có đời sống ấm no, tự do, hạnh phúc Năm là, Nhà nớc tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, kinh tế, chính trị và xã hội Nhà nớc thực hiện vai trò kinh tế của mình thông qua thực hiện chức năng tạo lập môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Môi trờng kinh doanh là tổng thể các yếu tố bên ngoài tác... để đảm bảo các tỷ lệ cân đối trong nền kinh tế quốc dân Từ chỗ đối lập kế hoạch với thị trờng, ngày nay chúng ta đã nhận thức đợc rõ cả kế hoạch lẫn thị trờng đều là công cụ để quản lý nền kinh tế , trogn đó thị trờng là căn cứ,là đối trợng và là côngcụ của kế hoạch hoá Trong 13 nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, kế hoạch hoá phải đ ợc bao quát đợc tất cả các thành phần kinh tế, tất cả các quan hệ... hợp với đầu t của Nhà nớc, gọi vốn trong nớc và tranh thủ vốn nớc ngoài để phát triển cácngành công nghiệp mũi nhọn, đòi hỏi nhiều vốn, công nghệ, kỹ thuật cao và khả năng quản lý là yếu tố then chốt thực hiện CNH-HĐH đất nớc, thực hiện một nền kinh tế hỗn hợp, có khả năng cạnh tranh - Kết hợp mục tiêu u tiên trong từng thời kỳ phát triển với việc thực hiện đồng bộ giữa phát triển kinh tế và tiến bộ... và Nhà nớc ta đề ra trong giai đoạn đổi mới hoàn toàn phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện cụ thể của đất nớc Kết quả là, nền kinh tế nớc ta liên tục tăng trởng, thất nghiệp giảm mạnh, lạm phát đợc kiềm chế, đời sống của dân chúng đợc cải thiện đáng kể, trình độ dân c tăng lên Hy vọng rằng, Nhà nớc tiếp tục phát huy vai trò kinh tế của mình tốt hơn nữa trong thời gian tới để việc xây dựng nền kinh tế . đức kinh doanh và vấn đề bảo vệ môi trờng, y tế và tôn giáo. 3. Các công cụ giúp thực hiện vai trò kinh tế của nhà nớc. Kế hoạch và thị tr ờng Nền kinh. nghĩa. Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại Để thực hiện tốt chiến lợc kinh tế mở, xúc tiến các quan hệ kinh tế đối ngoại ,nhà nớc phải sử dụng nhiều công