thẩm định dự án đầu tư xây dựng tại sở kế hoạch & đầu tư tỉnh kiên giang.

Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG: 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng: Khái niệm dự án đầu tư: Dự án đầu tư tế bào hoạt động đầu tư tập hợp biện pháp có khoa học, có sở pháp lý đề suất mặt kỹ thuật, công nghệ, tổ chức sản xuất tài kinh tế xã hội để làm sở cho việc định bỏ vốn đầu tư với hiệu tài đem lại cho doanh nghiệp hiệu kinh tế đem lại cho quốc gia lớn Khái niệm dự án đầu tư xây dựng: Dự án đầu tư xây dựng tập hồ sơ tài liệu mà nội dung trình bày cách chi tiết việc sử dụng tài nguyên lâu dài để mang lại lợi ích kinh tế - xã hội Dự án đầu tư xây dựng cấp thẩm quyền phê duyệt, phải phù hợp với quy hoạch phát triển vùng, địa phương, nội dung dự án đầu tư xây dựng phải tính tốn, phân tích cách chi tiết số liệu phương diện pháp lý, thị trường, kỹ thuật, mơi trường, quản trị, tài lợi ích kinh tế - xã hội Nói chung, Dự án dầu tư xây dựng việc bỏ vốn giai đoạn để tạo dựng tài sản cố định cơng trình xây dựng để sau vận hành khai thác cơng trình thu lợi ích với khoảng thời gian định tương lai Phân loại dự án đầu tư xây dựng:  Theo quy mơ tính chất: - Dự án quan trọng quốc gia Quốc hội thông qua chủ trương cho phép đầu tư - Các dự án lại phân thành nhóm :A , B, C theo quy định phụ lục I nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ  Theo nguồn vốn đầu tư : - Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước - Dự án sử dụng vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -4- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng - Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước - Dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn 1.1.2 Ý nghĩa dự án đầu tư xây dựng khả thi: - Là quan trọng để định bỏ vốn đầu tư; - Là phương tiện để tìm đối tác nước liên doanh bỏ vốn đầu tư; - Là phương tiện thuyết phục tổ chức tài tiền tệ ngồi nước tài trợ cho vay vốn; - Là sở để xác định kế hoạch thực đầu tư, theo dõi, đôn đốc trình thực kiểm tra trình thực dự án đầu tư xây dựng; - Là văn kiện để quan quản lý Nhà nước xem xét, phê chuẩn cấp giấy phép đầu tư; - Là quan trọng để theo dõi, đánh giá có điều chỉnh kịp thời tồn vướng mắc trình xây dựng hoạt động dự án đầu tư xây dựng; - Là quan trọng để xây dựng hợp đồng liên doanh, soạn thảo điều lệ dự án đầu tư xây dựng liên doanh; - Dự án đầu tư xây dựng khả thi tốt có tác dụng tích cực để giải vấn đề nảy sinh quan hệ bên tham gia thực 1.1.3 Vai trò đầu tư xây dựng phát triển kinh tế - xã hội: Đầu tư xây dựng hoạt động có vai trị đặc biệt phát triển kinh tế xã hội nói riêng kinh tế quốc dân chung thể mặt sau: - Trực tiếp tạo sở vật chất kỹ thuật (tài sản cố định) cho ngành kinh tế quốc dân để sau ngành kinh tế quốc dân tiến hành khai thác sinh lợi - Trực tiếp góp phần thay đổi mối quan hệ phát triển ngành kinh tế quốc dân như: quan hệ phát triển công nghiệp với nông nghiệp; quan hệ phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, giáo dục với mối quan hệ xã hội khác - Trực tiếp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xã hội, dân sinh, chất lượng sống cộng đồng xã hội GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -5- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng - Trực tiếp góp phần vào tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập vào ngân sách quốc gia - Hoạt động đầu tư xây dựng liên quan trực tiếp đến sử dụng khối lượng nguồn lực vơ to lớn xã hội, hoạt động hiệu quả, gây nhiều lãng phí, thất làm tổn thất to lớn, lâu dài, nhiều mặt đến phát triển đất nước 1.1.4 Chu kỳ dự án đầu tư xây dựng: Chu kỳ dự án đầu tư xây dựng thời gian từ giai đoạn có ý định thực dự án, dự án vào hoạt động giai đoạn đánh giá cuối lý Cụ thể chu kỳ dự án bao gồm giai đoạn thể sơ đồ sau: Tiền xác định Xác định Chuẩn bị Thẩm định Thực Hoạt động Thanh lý Sơ đồ 1.1: Chu kỳ dự án đầu tư xây dựng Giai đoạn tiền xác định: Thu thập thông tin rộng rãi liên quan đến tình hình (tự nhiên, kinh tế, xã hội) khu vực Thông tin sở liệu để giúp ta phác thảo dự án thích ứng Thơng tin bao gồm số liệu nguồn lực thiên nhiên, thống kê điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng khu vực dự án đầu tư xây dựng GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -6- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng Giai đoạn xác định: Công việc gồm việc lập dự án chuyên biệt có mức ưu tiên cao mục tiêu phát triển kinh tế quốc gia khu vực Trong giai đoạn này, mục đích dự án lập phải rõ ràng xác định cách cụ thể, chi phí lợi ích ước lượng định lượng thiết kế ban đầu dự án lập Dự án thường xác định dựa kế hoạch quốc gia, báo cáo kinh tế hay nghiên cứu khu vực Qua việc nghiên cứu cho thấy điều kiện thuận lợi, khó khăn dự án hướng phát triển quốc gia hay khu vực Giai đoạn chuẩn bị: Mục đích dự án xác định rõ ràng yếu tố phân tích cách chi tiết Trong giai đoạn soạn thảo (thiết lập) Báo cáo đầu tư xây dựng Dự án đầu tư xây dựng phải thực nội dung về: thể chếpháp lý, thị trường, kỹ thuật, tổ chức, môi trường, tài kinh tế-xã hội phân tích cách chi tiết Việc soạn thảo (thiết lập) đòi hỏi lực chun mơn ngành kỹ thuật có liên quan, chuyên viên, kỹ sư kinh tế phối hợp hoạt động nhiều quan, ban ngành có liên quan đến dự án đầu tư xây dựng Giai đoạn thẩm định: Thẩm định xem xét, kiểm chứng yếu tố đảm bảo tính hiệu quả, mặt khả thi dự án Ở giai đoạn này, vấn đề lên quan đến luật pháp, thị trường, kỹ thuật - môi trường, tổ chức quản trị, tài kinh tế - xã hội phải giải trước dự án chấp thuận để thực Giai đoạn này, đòi hỏi thảo luận quan Chính phủ với Bộ, Cơ quan chủ quản quản lý chuyên ngành dự án đầu tư xây dựng Sự thảo luận phải đưa đến thỏa thuận kết luận dự án thực phải bổ sung thêm hay phải thiết lập lại Giai đoạn thực hiện: Một dự án cho đáng tin cậy giai đoạn thẩm định đủ điều kiện để thực Việc thực dự án thực tế phức tạp nhiều vấn đề không dự báo trước Do đó, giai đoạn địi hỏi phải có linh hoạt để đảm bảo thực thành cơng dự án GVHD: ThS Nguyễn Thị Hồng Yến -7- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng Giai đoạn thực thời gian thực dự án bao gồm việc thiết kế, lập dự tốn, mua sắm máy móc, thiết bị, xây dựng lắp đặt đào tạo nhân viên Giai đoạn hoạt động: Đây giai đoạn dự án bắt đầu đưa vào khai thác vận hành cho sản phẩm hay dịch vụ Để chắn dự án mang lại lợi ích tối đa qua thời gian phương tiện phải sử dụng, bảo hành bảo trì tiêu chuẩn, quy cách Vì xây dựng dự án phải có đủ kinh phí để tuyển nhân viên dự án phải đạt công suất tối đa Giai đoạn đánh giá: Đánh giá bao gồm việc phân tích vấn đề nảy sinh giai đoạn chu kỳ dự án, vấn đề vượt kinh phí, thi cơng xây lắp chậm trễ, cố kỹ thuật, khó khăn tài chính, tình hình biến động thị trường… Từ tìm ngun nhân gây vấn đề giai đoạn chu kỳ dự án tìm biện pháp khắc phục Đánh giá cuối thực dự án thực dự án hồn thành q trình hoạt động Đánh giá giúp đưa điểm mạnh, điểm yếu, thành công thất bại dự án Các kết có giá trị kế hoạch hoá dự án tương lai từ phịng tránh khuyết điểm lặp lại Thanh lý: Đây bước cuối dự án đầu tư xây dựng Việc lý dự án đầu tư phải tiến hành sau thời gian dự án vào hoạt động không thiết hết thời hạn mà dự án ký kết ban đầu 1.2 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG: 1.2.1 Kháí quát chung mục đích thẩm định dự án đầu tư xây dựng: 1.2.1.1 Khái quát chung: Thẩm định dự án đầu tư việc tổ chức xem xét cách khách quan, có sở khoa học toàn diện nội dung dự án; từ định đầu tư cấp phép đầu tư Đây trình kiểm tra, đánh giá nội dung dự án cách độc lập tách biệt với trình soạn thảo dự án Thẩm định dự án tạo GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -8- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng sở vững cho hoạt động đầu tư có hiệu Các kết luận rút từ trình thẩm định sở để quan có thẩm quyền nhà nước định đầu tư cấp phép đầu tư Thẩm định dự án đầu tư cần thiết bắt nguồn từ vai trị quản lý vĩ mơ nhà nước hoạt động đầu tư Nhà nước với chức cơng quyền can thiệp vào q trình lựa chọn dự án đầu tư Tất dự án đầu tư thuộc nguồn vốn, thành phần kinh tế phải đóng góp vào lợi ích chung đất nước Bởi trước định đầu tư hay cấp phép đầu tư, quan có thẩm quyền nhà nước cần biết xem dự án có góp phần đạt mục tiêu quốc gia hay khơng, có cách đến mức độ Việc xem xét gọi thẩm định dự án 1.2.1.2 Mục đích thẩm định dự án đầu tư xây dựng: Đối với Cơ quan thẩm định Nhà nước: nhằm xem xét lợi ích kinh tế xã hội mà dự án đem lại có phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng, địa phương hay khơng thơng qua đưa kết luận chấp thuận phải sửa đổi, bổ sung hay bác bỏ dự án Đối với định chế tổ chức quốc gia quốc tế: việc xem xét khả sinh lời cho bên đầu tư đóng góp dự án kinh tế quốc dân, việc thẩm định cịn nhằm mục đích xét hướng phát triển lâu dài, ổn định dự án mà định hướng tài trợ cho vay vốn 1.2.2 Vai trò ý nghĩa thẩm định dự án đầu tư xây dựng: 1.2.2.1 Vai trò thẩm định dự án đầu tư xây dựng: Hoạt động thẩm định dự án đầu tư xây dựng đóng vai trị quan trọng khơng với nhà đầu tư đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ dự án mà định chế tài (như Ngân hàng, tổ chức tín dụng), Cơ quan Nhà nước việc định đầu tư, cấp vốn, cấp giấy phép cho dự án… - Đối với nhà đầu tư: + Xác định khả sinh lời mức độ rủi ro dự án GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -9- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng + Làm để chỉnh sửa bổ sung cho dự án hoàn thiện - Đối với đối tác đầu tư: + Làm định góp vốn thực dự án - Đối với định chế tài chính: + Xác định khả sinh lời, khả toán nợ, tuổi thọ dự án để định phương thức cấp vốn, kỳ hạn trả nợ khách hàng - Đối với quan nhà nước: + Xác định lợi ích kinh tế - xã hội mà dự án đem lại + Đánh giá ưu nhược điểm dự án, nhằm loại bỏ dự án xấu tránh loại bỏ dự án hiệu + Làm để áp dụng sách ưu đãi thuế, thời hạn trả nợ… 1.2.2.2 Ý nghĩa thẩm định dự án đầu tư xây dựng: Thẩm định dự án có ý nghĩa lớn, giúp bảo vệ dự án lớn tốt khỏi bị bác bỏ, ngăn chặn dự án tồi, góp phần đảm bảo cho việc sử dụng có hiệu vốn đầu tư Cụ thể:  Thẩm định dự án giúp cho chủ đầu tư lựa chọn phương án đầu tư tốt  Giúp cho quan quản lý vĩ mô nhà nước đánh giá tính phù hợp dự án với quy hoạch phát triển chung ngành, vùng, lãnh thổ nước mặt mục tiêu, quy mô, quy hoạch hiệu  Giúp cho việc xác định lợi, hại dự án mặt vào hoạt động, từ có biện pháp khai thác khía cạnh có lợi hạn chế mặt có hại  Giúp nhà tài định xác cho vay tài trợ cho dự án đầu tư 1.2.3 Căn thẩm định dự án đầu tư xây dựng: Căn thẩm định ngân hàng bao gồm bốn là:  Hồ sơ trình thẩm định chủ đầu tư  Căn pháp lý GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -10- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng  Các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm định mức lĩnh vực kinh tế, kĩ thuật cụ thể  Thông lệ quốc tế a) Hồ sơ trình thẩm định Dự án đầu tư xây dựng bao gồm: Tờ trình thẩm định dự án thể nội dung theo mẫu sau: (Biểu mẫu 1.1: Tờ trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình) Hồ sơ dự án bao gồm phần thuyết minh thiết kế sở Các văn pháp lý có liên quan b) Căn pháp lý: - Các chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, chủ trương, sách phát triển kinh tế- xã hội nhà nước, ngành, địa phương - Hệ thống pháp luật hệ thống văn pháp luật chung gồm: luật doanh nghiệp, luật xây dựng, luật đầu tư, luật lao động, luật môi trường, luật đất đai, luật sở hữu trí tuệ, luật thuế (thuế TNDN thuế VAT), luật khoáng sản, luật tài nguyên - Các văn pháp luật qui định có liên quan trực tiếp tới hoạt động đầu tư xây dựng ban hành hiệu lực thời điểm đầu tư xây dựng - Các văn hướng dẫn trình tự, thủ tục, nội dung trình thẩm định cấp phép dự án đầu tư xây dựng quan có thẩm quyền - Các văn pháp luật hành khác có liên quan c) Các quy phạm, quy chuẩn, tiêu chuẩn định mức lĩnh vực kinh tế, kĩ thuật: - Các quy phạm như: quy phạm xây dựng, sử dụng đất đai khu đô thị, khu cơng nghiệp; quy phạm tĩnh khơng cơng trình cầu cống… - Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bắt buộc áp dụng hoạt động xây dựng, bao gồm: khảo sát thí ngiệm chuyên ngành xây dựng; quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị; lập thẩm định dự án đầu tư xây dựng; thiết kế, thi cơng nghiệm thu cơng trình xây dựng GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -11- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng - Các tiêu chuẩn như: tiêu chuẩn cấp cơng trình, tiêu chuẩn thiết kế cụ thể loại cơng trình môn thiết kế, tiêu chuẩn môi trường, tiêu chuẩn công nghệ, kỹ thuật riêng ngành - Các định mức lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật như: Định mức dự tốn xây dựng cơng trình, Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình, Định mức lập quy hoạch xây dựng d) Các quy ước, thông lệ quốc tế: - Các điều ước quốc tế chung ký kết tổ chức quốc tế hay nhà nước với nhà nước (về hàng hải, hàng không, đường sông,…) - Quy định tổ chức tài trợ vốn (WB, IMF, ADB,…) - Các quỹ tín dụng xuất nước - Các quy định thương mại, tín dụng, bảo lãnh, bảo hiểm,… 1.2.4 Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng: 1.2.4.1 Thẩm định tính hiệu dự án đầu tư xây dựng: Xem xét yếu tố đảm bảo tính hiệu dự án, bao gồm: 1) Sự cần thiết mục tiêu đầu tư 2) Các yếu tố đầu vào dự án - Địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu yếu tố đầu vào khác 3) Quy mô, công suất, công nghệ, thời gian, tiến độ thực dự án 4) Phân tích tài chính, hiệu kinh tế - xã hội 1.2.4.2 Thẩm định tính khả thi dự án đầu tư xây dựng: Xem xét yếu tố đảm bảo tính khả thi dự án, bao gồm: 1) Sự phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn; 2) Nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên (nếu có); 3) Khả giải phóng mặt bằng, khả huy động vốn đáp ứng tiến độ dự án; GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -12- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng 4) Kinh nghiệm quản lý chủ đầu tư; 5) Khả hoàn trả vốn vay; 6) Giải pháp phòng cháy, chữa cháy; 7) Các yếu tố ảnh hưởng đến dự án quốc phịng, an ninh, mơi trường quy định khác pháp luật có liên quan 1.2.4.3 Thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng: 1) Sự phù hợp thiết kế sở với quy hoạch chi tiết xây dựng tổng mặt phê duyệt; phù hợp thiết kế sở với phương án tuyến cơng trình chọn cơng trình xây dựng theo tuyến; phù hợp thiết kế sở với vị trí, quy mô xây dựng tiêu quy hoạch chấp thuận cơng trình xây dựng khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt; 2) Sự phù hợp việc kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực; 3) Sự hợp lý phương án công nghệ, dây chuyền cơng nghệ cơng trình có u cầu cơng nghệ; 4) Việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, mơi trường, phịng cháy, chữa cháy; 5) Điều kiện lực hoạt động xây dựng tổ chức tư vấn, lực hành nghề cá nhân lập thiết kế sở theo quy định 1.2.5 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng: 1.2.5.1 Phương pháp so sánh, đối chiếu tiêu: Đây phương pháp đơn giản dùng phổ biến thẩm định dự án đầu tư xây dựng Phương pháp sử dụng tiến hành thẩm định nội dung khía cạnh kĩ thuật dự án Khi thẩm định cần so sánh đối chiếu nội dung dự án với chuẩn mực luật pháp quy định, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kĩ thuật thích hợp, thơng lệ nước quốc tế kinh nghiệm thực tế, phân tích, so sánh để lựa chọn phương án tối ưu Phương pháp so sánh, đối chiếu thẩm định dự án đầu tư xây dựng tiến hành theo cụ thể sau: GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -13- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng Bên cạnh đó, phương thức quản lý cồng kềnh, thủ tục rắc rối phiền hà kéo dài thời gian làm giảm lại tiến độ phê chuẩn thực dự án Do bên cạnh Luật đầu tư, Luật xây dựng, văn luật phải nhằm mục tiêu khắc phục bất hợp lý nảy sinh Thi hành chế độ cửa có hiệu lực, phân cấp quản lý dự án, trọng đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán thẩm định dự án Ngoài cần huỷ bỏ ràng buộc hệ thống sách pháp luật khơng cịn phù hợp, nhằm tạo mơi trường thơng thống cho nhà đầu tư giải pháp hữu hiệu thu hút đầu tư củng cố lòng tin nhà đầu tư GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -63- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ TỈNH KIÊN GIANG 3.1 CƠ SỞ ĐỂ ĐƯA RA CÁC GIẢI PHÁP: 3.1.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang thời kỳ đến năm 2020: 3.1.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng đồng sông Cửu Long; định hướng chiến lược biển Việt Nam đảm bảo tính đồng bộ, thống với quy hoạch ngành, lĩnh vực Phát huy nội lực, sử dụng có hiệu nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, bền vững; nâng cao chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh kinh tế;… Phát triển kinh tế gắn với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ tài nguyên, môi trường để bước nâng cao chất lượng sống nhân dân, giảm dần tỷ lệ hộ nghèo Tập trung đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường, gắn phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ vững ổn định an ninh tri, trật tự an toàn xã hội Tập trung phát triển nguồn lực, bố trí dân cư thị nơng thơn phù hợp với quy hoạch chung, phân bố không gian phát triển kinh tế - xã hội xây dựng kết cấu hạ tầng 3.1.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội: Mục tiêu tổng quát: Xây dựng Kiên Giang đến năm 2020 có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đạt mức Vùng; phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hóa - xã hội, GVHD: ThS Nguyễn Thị Hồng Yến -64- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng giáo dục đào tạo, bước cải thiện đời sống nhân dân; đẩy mạnh hội nhập quốc tế, tăng cường liên kết phát triển với địa phương vùng đồng sông Cửu Long vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Phát triển cơng nghiệp, nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với xây dựng nông thôn mới; trọng công tác an sinh xã hội; tăng cường củng cố quốc phòng an ninh vững mạnh, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Mục tiêu cụ thể: a) Về phát triển kinh tế: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 13% thời kỳ 2011 - 2015 14% thời kỳ 2016 - 2020 GDP bình quân đầu người đến năm 2015 đạt 2.500 - 2.600 USD/người; đến năm 2020 đạt 4.500 - 4.600 USD/người - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Đến năm 2015, cấu ngành nông nghiệp - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ 30% - 32% - 38% GDP; năm 2020 20% - 37% - 43% - Kim ngạch xuất đạt 900 triệu USD vào năm 2015 đạt 1.300 triệu USD vào năm 2020 Tỷ lệ huy động ngân sách so với GDP đạt - 7% vào năm 2015 đạt - 9% vào năm 2020 b) Về phát triển xã hội: - Tỷ lệ giảm sinh đạt 0,3‰ thời kỳ 2011 - 2015 giảm 0,25‰ thời kỳ 2016 2020 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tương ứng 11,45‰ vào năm 2015 10,4‰ vào năm 2020 Tổng dân số đến năm 2015 1.825.000 người; đến năm 2020 1.976.400 người - Đạt chuẩn quốc gia phổ cập trung học phổ thơng tồn tỉnh vào năm 2018 Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm xuống 14% năm 2015; 11% năm 2020 - Giải việc làm cho 32.000 lao động năm 2015 38.000 lao động vào năm 2020, phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 52% năm 2015 66,6% vào năm 2020 Tỷ lệ hộ nghèo thời kỳ 2011 - 2015 giảm bình quân hàng năm 1,5 - 1,8% 1% thời kỳ 2016 - 2020 GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -65- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng c) Về bảo vệ môi trường: Đến năm 2015 khu cơng nghiệp, khu thị xây dựng có hệ thống nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn quy định; 95% chất thải rắn thông thường, 100% chất thải nguy hại chất thải y tế xử lý đạt tiêu chuẩn, 90% hộ dân có nhà tiêu hợp vệ sinh chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh Năm 2020 có 100% khu thị, khu cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường, tỷ lệ thu gom chất thải rắn đạt 100% Nâng tỷ lệ che phủ rừng lên 14% 3.1.1.3 Định hướng thu hút đầu tư vào Kiên Giang: Với tiềm mạnh phát triển du lịch dịch vụ, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng chế biến nơng lâm thủy sản, phát triển tồn diện nông lâm thủy sản Kiên Giang tập trung đầu tư để khai thác mạnh Tập trung đầu tư phát triển lĩnh vực dịch vụ, du lịch, đưa ngành trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo điều kiện thúc đẩy ngành kinh tế khác, thương mại, dịch vụ, thủ công, mỹ nghệ… phát triển Đầu tư phát triển mạnh hệ thống giao thông đường bộ, đường sông, đường biển, đường hàng không đường giao thông nông thôn, với phương tiện vận tải chất lượng cao Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đường vào khu du lịch dịch vụ giải trí, phát triển du lịch kết hợp giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc địa phương, gắn với bảo vệ tài nguyên - môi trường… Theo định hướng phát triển du lịch, Kiên Giang tập trung kêu gọi nhà đầu tư nước đầu tư vào Phú Quốc, để bước xây dựng Phú Quốc trở thành trung tâm du lịch tầm cỡ khu vực quốc tế theo Quyết định 178 Thủ tướng Chính phủ "Đề án phát triển tổng thể đảo Phú Quốc đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020" Đối với ngành cơng nghiệp, tỉnh tiếp tục ưu tiên phát triển ngành công nghiệp vật liệu xây dựng chế biến nông thủy sản Những ngành có lợi tài nguyên nguồn nguyên liệu Tỉnh đầu tư sở hạ tầng khu đô thị lấn biển mở rộng Thành phố Rạch Giá với diện tích 420 đến năm 2010 mở rộng thêm 300 ha; thị xã Hà GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -66- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng Tiên mở rộng với diện tích 96 Khu đô thị U Minh mở rộng với diện tích 320 Ngồi ra, tỉnh đầu tư sở hạ tầng số khu dân cư, đường giao thông huyện Phú Quốc Để định hướng phát triển thuận lợi, tỉnh Kiên Giang mong nhận quan tâm, hỗ trợ thiết thực từ nhà đầu tư nước nước ngoài, nhằm đưa Kiên Giang phát triển xứng đáng với tiềm 3.2.1 Định hướng công tác thẩm định dự án đầu t: Công tác thẩm định dự án đầu tư lựa chọn dự án tốt, loại bỏ dự án không hiệu Những dự án tốt đầu tư góp phần phát triển kinh tế - xà hội tỉnh, loại bỏ dự án không hiệu hạn chế việc đầu tư không hiệu vốn ngân sách v cỏc ngun khỏc đảm bảo tính hiệu nguồn vốn, Cơng tác thẩm định dự án đầu tư có số nh hng nh sau: + Quy trình thẩm định phải diễn cách chặt chẽ Trong trình thẩm định, phải thẩm định kỹ nội dung, tuỳ thuộc vào loại dự án mà coi trọng thẩm định kỹ nội dung + Trong trình thẩm định, cần phải phối hợp cách chặt chẽ với Sở, quan ban ngành có liên quan để việc đưa định đầu tư cách xác + Khi có kế hoạch đầu tư, Sở Kế hoạch & Đầu tư - Kiên Giang (S KH&T KG) yêu cầu Chủ đầu tư lập Báo cáo khả thi với quy định thời hạn nội dung nêu Báo cáo khả thi giải trình cách cụ thể Bởi nay, có số trường hợp, chủ đầu tư lập báo cáo khả thi không đủ đạt yêu cầu gây khó khăn việc thẩm định dự án đầu tư + Khi thẩm định tiêu chuẩn dự án, thẩm định tính hiệu dự án coi trọng Tuỳ loại dự án: dự án đầu tư công cộng, dự án đầu tư sản xuất mà việc thẩm định coi träng ë m¶ng kinh tÕ hay x· héi Mét dù án đưa hiệu mặt kinh tế mà phải có hiệu mặt xà hội Hai mặt liền với tách rời + Tiến hành thẩm định dự án đầu tư phải đảm bảo mặt thời gian Tránh tình trạng kéo dài thời gian thẩm định làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện, hiệu dự án GVHD: ThS Nguyn Th Hong Yến -67- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng + Do việc thẩm định dự án đầu tư đòi hỏi trình độ tổng hợp cán thẩm định Do đó, việc bồi dưỡng, nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán thẩm định cần thường xuyên theo kế hoạch để việc thẩm định đạt hiệu cao + Ngoài ra, cần trang bị thêm số phương tiện thông tin để giúp cho quỏ trình thẩm định hoàn thành thời hạn + Hiện nay, việc thẩm định dự án đầu tư chủ yếu việc thẩm định phương diện trước tiến hành đầu tư Còn việc thẩm định hay sau trình đầu tư chưa xem xét Bởi vậy, số dự án bị đình việc thi c«ng thiÕu vèn Bëi vËy thêi gian tíi, cần sớm đưa việc thẩm định dự án đầu tư sau trình đầu tư vào côngviệc thẩm định dự án đầu tư Sở KH&T KG việc tổ chức giám sát đánh giá dự án đầu tư + Hoạt động thẩm định dự án đầu tư phải phát huy vai trò tham mưu có hiệu cho UBND tỉnh việc định hay phê duyệt đầu tư 3.2 MT S GII PHP NHM NNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ - KIÊN GIANG: Qua thời gian tìm hiểu cơng tác thẩm định dự án đầu tư xem xét kết đạt được, hạn chế trong công tác thẩm định dự án đầu tư Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Kiên Giang Cùng với định hướng Sở nói riêng tỉnh Kiên Giang nói chung, tơi xin đưa số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện chất lượng cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sau: 3.2.1 Giải pháp thu nhập xử lý thông tin: Căn tiến hành thu thập xử lý thông tin: Thông tin yếu tố quan trọng để tiến hành công tác thẩm định điều kiện tiên để phân tích, đánh giá lựa chọn dự án đầu tư có chất lượng tốt Để kết thẩm định dự án đầu tư xác địi hỏi thơng tin mà Sở KH&ĐT - KG có thơng tin xác Sở KH&ĐT - KG quan tổng hợp đánh giá thông tin dự án đầu tư gửi đến từ quan ban ngành, nhà đầu tư liên quan Do vậy, GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -68- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng việc thu thập thông tin từ nhiều nguồn, nhiều chiều nên dễ dẫn đến số vướng mắc ảnh hưởng tới việc thu nhập đánh giá thông tin Những thông tin gửi đến Sở KH&ĐT - KG phục vụ công tác thẩm định giải trình thắc mắc có liên quan đến dự án Dựa thông tin này, cán thẩm định đưa định tham mưu cho UBND tỉnh Trên thực tế, tồn nội dung mang tính chủ quan khơng xác, không phù hợp gây ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định dự án Cách thức thực thu thập xử lý thơng tin: Để có thơng tin cần thiết mang tính xác, phù hợp để phục vụ công tác thẩm dịnh dự án việc thu thập xử lý thông tin cần thực nội dung sau: - Tổ chức hệ thống thu thập xử lý, lưu trữ quản lý thông tin nhằm trao đổi, cung cấp kịp thời chuẩn bị thông tin cần thiết - Xây dựng số hệ thống cung cấp thông tin, báo cáo nội đảm bảo thông tin thông suốt, truy cập kịp thời toàn hệ thống phòng ban, quan, ban ngành liên quan - Thiết lập quan hệ với quan quản lý nhà nước đầu tư tỉnh thành khác để trao đổi thông tin, kinh nghiệm, đẩy mạnh quan hệ với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ tư vấn có nguồn thơng tin có trợ giúp công tác xây dựng quy định vận động đầu tư Bên cạnh đó, thiết lập trì mối quan hệ lâu dài với đối tác giải pháp không phần hiệu để giải vấn đề thiếu hụt thơng tin - Phịng Thẩm định dự án cần xây dựng hệ thống sở liệu riªng cho hoạt động thẩm định Trong phải tập hợp lưu trữ thông tin cần thiết lĩnh vực, tình hình kiểm tra khu vực khác nước, phát triển theo hướng lấy thông tin theo ngành dọc từ sở đến ngành xếp vào mạng thông tin nội - Thực phân tích tổ hợp thước đo, tiêu kiểm tra kỹ thuật, xuất vốn đầu tư số nghành, sản phẩm hay loại hình dự án đầu tư, lĩnh vực GVHD: ThS Nguyn Thị Hoàng Yến -69- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng quan trọng Tăng cường hệ thống công nghệ thông tin, tập hợp thông tin cần thiết liên quan đến ngành, lĩnh vực phạm vi cp tnh c¶ n­íc - Ngồi ra, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kiên Giang đa dạng hóa nguồn thơng tin từ đối tác khác liên để nắm tình hình tài chính, quan hệ tốn, tư cách, uy tín lực nhà đầu tư - Tập huấn, nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin nhằm khai thác xử lý nguồn thơng tin có hiệu khối lượng chất lượng Kết giải pháp thu thập xử lý thông tin: Ngày nay, cách mạng khoa học kỹ thuật đạt thành tựu rực rỡ nhiều lĩnh vực, phát triển không ngừng đất nước song hành với ngày có nhiều dự án đầu tư đời để theo kịp phát triển đáp ứng nhu cầu sống thành phần Vì thế, tính hiệu cơng tác thu thập xử lý thông tin dự án đầu tư ngày phải nâng cao thông tin thu thập phục vụ công tác thẩm định dự án đầu tư phải ln hồn thiện cần thiết xác Từ đó, cho thấy việc thu thập xử lý thông tin phần tách rời công tác thẩm định dự án đầu tư, xu bắt buộc công phát triển đất nước 3.2.2 Giải pháp phương pháp thẩm định dự án đầu tư: Căn đưa giải pháp: Phương pháp thẩm định dựa tiêu để đối chiếu so sánh mà chưa phân tích kỹ đến yếu tố dẫn đến sai lệch khơng cịn phù hợp với dự án suất vốn đầu tư, tỷ lệ chi phí đầu tư xây dựng tiêu doanh thu, Các tiêu xem xét, đánh giá thẩm định chủ yếu xây dựng từ thành phần có liên quan đến dự án mà chưa trọng đến việc đo lường trước rủi ro đến dự án (trượt giá xây dựng sau xây dựng, yếu tố môi trường đầu tư, ) Cách thức thực giải pháp: Khi thẩm định dự án KĐTM, việc kết hợp phương pháp sử dụng Sở theo quy định pháp luật dự án Bên cạnh đó, thẩm định dự án KĐTM, cần tập trung vào số điểm quan trọng sau: GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -70- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng - Nghiên cứu điều kiện vĩ mơ ảnh hưởng đến hình thành thực dự án Đối với dự án nội dung thiếu Đặc biệt dự án KĐTM nội dung quan trọng cần thẩm định chi tiết Phân tích tình hình kinh tế xã hội tổng qt bao gồm nội dung nghiên cứu sau đây: Nghiên cứu tình hình vĩ mơ, mơi trường văn hóa – xã hội, chủ trương, sách, quy hoạch, định hướng kế hoạch phát triển vùng có liên quan đến dự án - Khía cạnh cung cầu thị trường nội dung quan trọng thẩm định dự án KĐTM Vì thị trường nơi đảm bảo thành công hay thất bại dự án Để thẩm định tốt nội dung này, cán thẩm định cần nghiên cứu kĩ cung cầu sản phẩm thị trường tại, tiền phát triển thị trường tương lai, khả cạnh tranh sản phẩm dự án Cần tìm hiểu xác giá trị sản phẩm theo thời gian, khác biệt giá trị so với sản phẩm loại, đặc điểm, chất lượng sản phẩm phù hợp với nhu cầu người sử dụng hay chưa… Ngoài cần đánh giá biến động cung cầu thị trường, nắm bắt xu thế, quy hoạch phát triển xã hội, tốt độ phát triển kinh tế xã hội - Khía cạnh kĩ thuật: Hầu hết dự án KĐTM có giải pháp kĩ thuật chuyên ngành phức tạp Vì thế, cán thẩm định khơng có am hiểu sâu sắc khía cạnh gặp nhiều khó khăn việc thẩm định khía cạnh kĩ thuật dự án Việc thẩm định khơng xác khía cạnh kĩ thuật dự án có ảnh hưởng vơ nghiêm trọng đến tính khả thi hiệu dự án Vì thế, việc tuyển chọn đào tạo cán chuyên ngành có chun mơn tốt cần thiết cơng tác thẩm định dự án - Khía cạnh tài chính: Các dự án KĐTM hầu hết yêu cầu số lượng vốn tương lớn Vì thẩm định dự án, cần phải ý đến lực tài nhà đầu tư Các số tài liên quan đến dự án đầu tư quan trọng, thường thực tế cịn xem nhẹ cơng tác thẩm định Các cán thẩm định xem nhẹ số không đạt yêu cầu dẫn đến hậu tăng rủi ro khả thực chậm tiến độ thực dự án Cho nên thẩm định cần tích cực trọng tới số phân tích như: Các sở tính tốn tổng mức đầu tư, IRR, BCR, Thv, số NPV vì: GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -71- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng + Phương pháp tính số đơn giản gây phức tạp phương pháp tỷ suất sinh lời vốn nội (IRR) + Đối với dự án có quy mơ đầu tư lớn số tỏ đáng tin cậy + Phương pháp đảm bảo tăng tối đa tài sản chủ đầu tư Song dể sử dụng phương pháp NPV cần lưu ý số điểm sau:  Phải xác định tỷ suất chiết khấu r hợp lý cho dự án Để sử dụng tiêu NPV việc xác định r cho phù hợp quan trọng Do để tính tốn xác r cần phải xem xét ảnh hưởng tất nhân tố sau: - Tỷ lệ lạm phát hàng năm; - Tỷ lệ gia tăng sử dụng phương án mà không sử dụng phương án khác dựa việc xác định chi phí hội Tỷ lệ gia tăng xuất có phương án loại trừ Nghĩa chủ đầu tư có nhiều hội để tiến hành công đầu tư chọn số hội đó; - Tỷ lệ tăng giảm việc thu lượng giá trị yếu tố rủi ro may mắn Đây yếu tố quy định việc xác định r cho dự án bất động sản khác Thế hệ thống tiêu dù phương diện để đánh giá, phân tích mang lại Việc đánh giá, kết luận cần lưu ý điểm sau: + Mỗi tiêu từ hệ thống tiêu xem xét dự án so sánh với tiêu chuẩn chấp nhận dự án định NPV > 0; IRR >r Kết việc thực giải pháp: Việc thực giải pháp nêu góp phần hồn thiện, chi tiết hóa vấn đề cần thiết công tác thẩm định dự án Việc dùng tập trung chi tiết tiêu góp phần đưa kết luận tính hiệu phòng ngừa rủi ro dự án Ngồi ra, giải pháp cịn giúp người làm cơng tác thẩm định có cách nhìn tổng qt có hệ thống thẩm định dự án đảm bảo tính hiệu quả, tính khả thi GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -72- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng 3.2.3 Giải pháp chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư: Căn đưa giải pháp: Thông thường, nhà đầu tư quan tâm nhiều đến hiệu tài dự án, đứng lợi ích riêng nhà đầu tư hiệu cao lợi nhuận thu Trong đó, việc hiệu kinh tế xã hội chưa quan tâm Vì ngồi tính hiệu tài ra, dự án đầu tư cần xem xét đến hiệu kinh tế xã hội phải lấy làm tiêu chuẩn để xác định phương hướng lựa chọn dự án Do đó, thẩm định xem xét dự án đầu tư cần phải đặt hiệu kinh tế xã hội lên coi phương hướng biện pháp khuyến khích, thu hút đầu tư Cách thức thực giải pháp: Xuất phát từ trên, việc cải cách công tác thẩm định dự án đầu tư cần phải theo hướng: - Các quan thẩm định khơng nên can thiệp q sâu vào tính toán kinh doanh chủ đầu tư đặc biệt hình thức doanh nghiệp 100% vốn ngồi ngân sách nhà nước mà cần trở lại chức đảm bảo lợi ích nhà nước khuôn khổ pháp luật - Trong luận chứng kinh tế - kỹ thuật cần ý nhiều đến phần giải trình lợi ích kinh tế xã hội dự án triển khai đem lại cho toàn nên kinh tế Các tiêu tài (NPV,IRR…) việc chủ đầu tư, Cơ quan thẩm định khơng nên coi điều kiện tiên phép đầu tư hay khơng Tuy nhiên, nói khơng có nghĩa thẩm định mặt tài dự án bị xem nhẹ Riêng hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, việc thẩm định tính tốn tài cần xem xét tỉ mỉ theo hình thức này, sau giai đoạn đặc quyền, dự án chuyển giao lại cho Nhà nước, nghĩa phải hoàn tồn gánh chịu hậu mặt tài mà dự án BOT không thẩm định kỹ mang lại Kết việc thực giải pháp: Việc thẩm định, phân tích lợi ích kinh tế, xã hội nêu giải pháp trên, góp phần hồn thiện chất cơng tác thẩm định Đồng thời đảm bảo cho GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -73- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng tình sử dụng vốn mục đích sinh lợi cho kinh tế chủ đầu tư góp phần nâng tính cần thiết việc nâng cao hiệu quản lý đầu 3.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước: Căn đưa giải pháp: Một mục tiêu hoạt động thu hút đầu tư xây dựng cấu vốn đầu tư hợp lý, làm cho nguồn vốn thực thúc đẩy phát triển toàn diện tất lĩnh vực địạ bàn, đặc biệt địa bàn có điều kiện khó khăn Tuy nhiên, thời gian qua, cấu vốn đầu tư chưa thực phân bố hợp lý, chủ yếu tập trung vào số ngành công nghiệp đại mang lại lợi nhuận cao khu vực có điều kiện tự nhiên mơi trường đầu tư tốt Vì vậy, để tránh cân đối, việc xem xét thẩm định dự án cụ thể phải có ý kiến Sở, quan chuyên ngành nhằm đảm bảo dự án phù hợp với quy hoạch, khắc phục tình trạng tải, cung lớn cầu, chèn ép sản xuất cần thực giải pháp sau: Cách thức thực giải pháp: Cần gấp rút xây dựng quy hoạch đầu tư phận quy hoạch tổng thể nguồn lực chung tỉnh; phải gắn chặt với quy hoạch ngành, lãnh thổ, tổng sản phẩm chủ yếu Trong quy hoạch cần khuyến khích mạnh mẽ dự án vào ngành chế biến xuất cơng nghệ cao, cơng nghiệp khí, điện tử, lượng, ngành ta mạnh nguyên liệu lao động nhằm góp phần làm biến đổi cấu kinh tế phân công lao động xã hội Xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tư cho thời kế hoạch năm, 10 năm, xác định rõ sản phẩm, cơng suất, tiến độ công nghệ, thị trường tiêu thụ, địa bàn thực dự án, sách khuyến khích, ưu đãi Bên cạnh đó, cơng tác thẩm định hỗ trợ đắc lực giảm bớt tính phức tạp đáng kể mà đạt mục tiêu hiệu thông qua việc đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư Hoạt động nhằm khuyến khích đầu tư Nhà nước vào ngành mà Kiên Giang mạnh nguyên liệu, lao động, ưu GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -74- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng tiên nhà đầu tư có tiềm tài nắm bắt cơng nghệ nguồn, dự án có cơng nghệ đại Đồng thời có sách ưu đãi đặc biệt đầu tư vào vùng sâu vùng xa Để hoạt động có hiệu quả, hệ thống xúc tiến cần phải tổ chức lại theo hướng: + Hoạch định chiến lược xúc tiến đầu tư nhằm đáp ứng nhu cầu mục tiêu ổn định phát triển kinh tế xã hội + Củng cố phận xúc tiến đầu tư đủ mạnh đội ngũ, mạnh trình độ, lực, theo hướng tập trung hoá cao độ không phân tán, manh mún + Tăng cường có kế hoạch đưa Sở, quan làm công tác đối ngoại tham gia vào hoạt động xúc tiến đầu tư, phối hợp chương trình nghiên cứu nhằm tạo chủ động giao tiếp xử lý quan hệ với bên + Thiết lập quan hệ với quan quản lý nhà nước đầu tư số tỉnh nước số nước để trao đổi thông tin, kinh nghiệm Đẩy mạnh quan hệ với công ty tư vấn, dịch vụ đầu tư đối tác để có nguồn thơng tin có trợ giúp công tác xây dựng luật vận động đầu tư + Sắp xếp lại công ty, trung tâm dịch vụ, tư vấn đầu tư, kiên bãi bỏ xử lý nghiêm khắc với tổ chức yếu làm xấu môi trường đầu tư Xem lại công ty tư nhân, trách nhiệm hữu hạn làm chức tư vấn lĩnh vực đầu tư, cần thiết phải thu hồi giấy phép cơng ty hoạt động khơng có hiệu Bên cạnh việc tổ chức lại hệ thống xúc tiến đầu tư, số biện pháp khác cần thiết phải thực Đó là: + Hồn chỉnh quy trình ban hành văn pháp quy để ngăn chặn việc Sở, ngành, địa phương ban hành văn trái quy định chung thực khơng nghiêm định Chính phủ lĩnh vực đầu tư Rà sốt có hệ thống văn ngành, cấp liên quan đến hoạt động đầu tư nước + Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ Sở, ngành, UBND huyện thị tỉnh việc quản lý hoạt động đầu tư nước theo thẩm quyền trách nhiệm GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -75- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng + Quy định rõ ràng, minh bạch thủ tục hành chính, cơng khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý; giảm đầu mối, giảm thủ tục không cần thiết nhằm tạo nên chuyển biến cải cách hành lĩnh vực đầu tư + Từng bước mở rộng phạm vi dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu tư, bước thực thí điểm chế đăng ký đầu tư Cơ chế thẩm định cấp giấy phép đầu tư nên thực dự án lớn thực quan trọng để tập trung nhiều thời gian công sức vào việc thẩm định dự án + Ngăn chặn, xử lý nghiêm khắc tượng sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực tắc trách công việc cán công quyền Kết việc thực giải pháp: Giải pháp đặt góp phần tạo điều kiện thuận lợi quản lý đầu tư, thúc đẩy thu hút đầu tư Giải pháp thực tạo công đổi cải cách hành chánh trở nên thơng thống, minh bạch, tạo dựng môi trường đầu tư tốt cho Nhà đầu tư nước lẫn nước Đồng thời, tạo dựng niềm tin an tâm việc bỏ vốn góp vốn thành phần tham gia hoạt động đầu tư xây dựng nói riêng xây dựng kinh tế - xã hội nói chung GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -76- SVTH: Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng KẾT LUẬN  - Dự án đầu tư Khu thị nói riêng dự án đầu tư nói chung có q trình hình thành, phát triển phức tạp đòi hỏi lớn thời gian, tiền lực Sự thành bại dự án đầu tư phụ thuộc vào trình Thẩm định dự án, để mang lại hiệu kinh tế cho thành phần quản lý, sở hữu vốn đầu tư tổ chức cho vay ( Cơ quan Nhà nước, Nhà đầu tư, Ngân hàng ), ngồi cịn mang lại hiệu cho xã hội nói riêng kinh tế nói chung Q trình Thẩm định địi hỏi q trình nghiên cứu, vận dụng sở lý luận đúc kết kinh nghiệm từ thực tiễn để ngày hoàn thiện nội dung phương pháp thẩm định Trên sở kiến thức học, kinh nghiệm thực tế kiến thức trình thực tập Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Kiên Giang, tơi nhận thấy khâu q trình thẩm định dự án đầu tư cần thiết, quan trọng vai trò trách nhiệm cán thẩm định định lớn đến việc phê duyệt dự án, việc cấp phép đầu tư Đề tài Luận văn tốt nghiệp có thiếu sót hạn chế không tránh khỏi Nội dung cần thiết đề tài thể với thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Kiên Giang Bên cạnh đó, đề tài xin thể số ý kiến đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Thành việc hồn thành đề tài nhờ hướng dẫn tận tình Cơ ThS Nguyễn Hoàng Yến dạy quý báu Chú Nguyễn Duy Thâu, với giúp đỡ Anh Chị phòng Thẩm định dự án suốt thời gian thực đề tài luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành gửi lời chúc sức khỏe lòng biết ơn sâu sắc! GVHD: ThS Nguyễn Thị Hoàng Yến -77- SVTH: Phạm Duy Khánh ... Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ TỈNH KIÊN GIANG 2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU... ổn định dự án mà định hướng tài trợ cho vay vốn 1.2.2 Vai trò ý nghĩa thẩm định dự án đầu tư xây dựng: 1.2.2.1 Vai trò thẩm định dự án đầu tư xây dựng: Hoạt động thẩm định dự án đầu tư xây dựng. .. Phạm Duy Khánh Luận văn tốt nghiệp Thẩm định Dự án Đầu tư Xây dựng 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ TỈNH KIÊN GIANG: Với chức quan đầu mối tiếp