thực trạng về hoạt động bhxh đối với các htx cnttcn ở việt nam trong những năm qua

Phần mở đầu 1. Sự cấp thiết của đề tài nghiên cứu: Bảo hiểm xã hội (BHXH) là chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho ngời lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nớc, bảo vệ tổ quốc. Thực hiện tốt chính sách BHXH trên nguyên tắc công bằng và tiến bộ xã hội trong hệ thống chính sách xã hội, sẽ là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, là yếu tố quyết định cho sự ổn định và phát triển kinh tế, phát triển xã hội. Xã hội ta là xã hội vì con ngời; đặt con ngời vào vị trí trung tâm của phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội và lấy việc nâng cao chất lợng cuộc sống con ngời làm mục tiêu phục vụ. Đảng ta luôn nhấn mạnh phát triển kinh tế phải đi đôi với giải quyết tốt vấn đề xã hội. Từ ngày đầu thành lập nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà đến nay Đảng và Nhà nớc ta đã luôn quan tâm đến ban hành, bố sung, sửa đổi các chính sách Xã hội trong đó có chính sách BHXH phù hợp với từng thời kỳ. Tuy nhiên, chính sách BHXH hiện hành còn còn có mặt hạn chế. Số lao động tham gia bảo hiểm xã hội mới chỉ chiếm khoảng 15% lao động xã hội, chủ yếu là cho đối tợng BHXH bắt buộc do Bộ Luật lao động điều chỉnh (lao động trong khu vực Nhà nớc và lao động làm việc trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên). Hiện nay, Đảng và Nhà nớc ta chủ trơng thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng, có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa lại càng đòi hỏi phải giải quyết tốt những vấn đề xã hội. Chủ trơng của Đảng và Nhà nớc ta là từng bớc mở rộng đối tợng tham gia BHXH cho lao động toàn xã hội và trong tất cả mọi thành phần kinh tế là một chủ trơng đúng đắn và có tầm chiến lợc. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã nêu rõ: Khẩn trơng mở rộng hệ thống bảo hiểm xã hội và an sinh xã hội và thực 1 1 hiện các chính sách xã hội bảo đảm an toàn cuộc sống mọi thành viên cộng đồng, bao gồm bảo hiểm xã hội đối với ngời lao động thuộc các thành phần kinh tế . Mặt khác, trớc những thành tựu to lớn đạt đợc sau 15 năm thực hiện công cuộc đổi mới xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc do Đảng khởi xớng và lãnh đạo, đất nớc đang bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Cùng với sự phát triển kinh tế, đời sống nhân dân ngày một cải thiện, nhu cầu BHXH cho mọi ngời lao động ngày càng trở thành vấn đề bức xúc, khách quan và chính đáng. Vì vậy, nghiên cứu tổ chức thực hiện BHXH đối với ngời lao động mà tr- ớc hết là ngời lao động trong các hợp tác xã công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (HTX CNTTCN), là đối tợng có quan hệ khác biệt so với quan hệ lao động do Bộ Luật lao động quy định và không thuộc đối tợng tham gia BHXH bắt buộc theo điều lệ BHXH hiện hành là cần thiết và có ý nghĩa thiết thực trong giai đoạn hiện nay. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1. Mục đích: - Nghiên cứu tình hình tổ chức thực hiện BHXH cho ngời lao động trong các HTX CNTTCN trong thời gian qua. - Xây dựng cơ sở lý luận cho việc tổ chức thực hiện BHXH đối với các HTX CNTTCN trong thời gian tới. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nêu đợc những cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện BHXH trong khu vực HTX CNTTCN ở Việt Nam. - Khái quát thực trạng tình hình hoạt động BHXH đối với các HTX CNTTCN ở Việt Nam trong thời gian qua. - Đa ra một số định hớng và giải pháp tổ chức thực hiện BHXH đối với các HTX CNTTCN trong thời gian tới. 2 2 3. Tình hình nghiên cứu đề tài: Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn trong các chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nớc ta. Những năm qua các cơ quan quản lý nhà nớc về kinh tế - xã hội, các nhà khoa học đã có nhiều đề tài nghiên cứu đề xuất chính sách chế độ cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc. BHXH Việt Nam từ khi thành lập đến nay đã có nhiều đề tài nghiên cứu về BHXH trên cả lĩnh vực khoa học cơ bản và khoa học ứng dụng, đã và đang là cơ sở để đề xuất với cơ quan quản lý nhà nớc hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi về chính sách, chế độ và cơ chế quản lý BHXH. Các khoá đào tạo, bồi dỡng lý luận chính trị cao cấp của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, nhiều học viên đã có những đề tài nghiên cứu ở từng nội dung khác nhau liên quan đến bảo hiểm xã hội. Tuy nhiên các đề tài mới chỉ tập trung phân tích sự bất cập của chính sách, chế độ và cơ chế quản lý bảo hiểm xã hội đối với đối tợng hiện đã và đang tham gia BHXH theo quy định hiện hành, cha nghiên cứu để triển khai tổ chức thực hiện BHXH đối với khu vực kinh tế tập thể, cụ thể là ngời lao động làm việc trong các HTX phi nông nghiệp, trong đó có các HTX CNTTCN. 4. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu: 4.1. Cơ sở lý luận: - Lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và t tởng Hồ Chí Minh về chính sách xã hội. - Các văn kiện của Đảng và Nhà nớc về chính sách xã hội và chính sách BHXH. - Lý luận xã hội học về chính sách xã hội và chính sách BHXH. - Các công trình nghiên cứu, hội thảo khoa học, giáo trình kinh tế bảo hiểm, tài liệu tổng kết về hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp và số liệu trong niên giám thống kế qua một số năm 4.2. Phơng pháp nghiên cứu: 3 3 Sử dụng các phơng pháp và kỹ thuật điều tra xã hội học kết hợp với phân tích tài liệu và tổng kết thực tiễn. 5. ý nghĩa thực tiễn của đề tài nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu đa ra một số định hớng và giải pháp tổ chức thực hiện BHXH đối với HTX CNTTCN trong thời gian tới, nhằm đề xuất với các cơ quan quản lý nhà nớc về BHXH tham khảo để sớm ban hành chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội đối với khu vực kinh tế tập thể, trớc hết là ngời lao động làm việc trong các HTX CNTTCN. 6. Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận và mục lục danh mục tài liệu tham khảo, đề tài nghiên cứu gồm 3 chơng, cụ thể nh sau: Chơng I: Cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện BHXH trong các HTX CNTTCN. Chơng II: Thực trạng về hoạt động BHXH đối với các HTX CNTTCN ở Việt Nam trong những năm qua. Chơng III: Một số định hớng và giải pháp để tổ chức thực hiện BHXH đối với các HTX CNTTCN ở Việt Nam trong thời gian tới. Chơng I Cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện BHXH trong các HTX CNTTCN I. Tổng quan về bảo hiểm x hội.ã 4 4 1. Giới thiệu chung về Bảo hiểm xã hội: 1.1. Bảo hiểm xã hội vấn đề quan trọng của chính sách xã hội 1.1.1. Khái niệm chính sách xã hội: Các Mác là ngời sáng lập ra chủ nghĩa duy vật lịch sử làm cơ sở lý luận và phơng pháp luận cho mọi khoa học xã hội, trong đó có xã hội học. Sự tồn tại xã hội là nhân tố quyết định ý thức xã hội, phơng thức sản xuất là yếu tố quyết định sự vận động và phát triển của xã hội nói chung. Xã hội biến đổi theo quy luật từ hình thái kinh tế - xã hội này sang hình thái kinh tế - xã hội khác. Sự phát triển của xã hội loài ngời đợc xem là quá trình lịch sử tự nhiên. Chủ nghĩa duy vật lịch sử đã vạch ra bộ khung lý luận cơ bản làm nền tảng cho xã hội học mác xít đi sâu nghiên cứu chính sách xã hội, coi chính sách xã hội là bộ phận không thể tách rời khỏi đối tợng nghiên cứu của nó. Chính sách xã hội là công cụ tác động vào những quan hệ xã hội nhằm giải quyết những vấn đề xã hội đang dặt ra, góp phần thực hiện công bằng, bình đẳng, tiến bộ xã hội và phát triển toàn diện con ngời. Một trong những luận điểm trọng tâm trong lý thuyết xã hội học của Mác là con ngời đóng vai trò vừa là chủ thể của xã hội, vừa là khách thể chịu sự chi phối của xã hội. Nghiên cứu xã hội học về chính sách xã hội là nghiên cứu những nguyên nhân, đặc điểm và tính chất của những khác biệt xã hội nhằm điều chỉnh hoặc làm giảm bớt những hậu quả của chúng, tạo điều kiện tối u cho các hoạt động lao động, môi trờng lao động và môi trờng sống của con ngời. Chính sách xã hội sẽ nhằm đạt tới những mục tiêu sau: Một là: góp phần giải quyết những hậu quả xã hội có tính lịch sử nh: tàn d chiến tranh, hậu quả của chủ nghĩa thực dân, tàn d của phong tục tập quán lạc hậu, bảo thủ Hai là: Xác định và góp phần giải quyết những vấn đề xã hội nảy sinh do chính tình trạng lạc hậu về kinh tế, văn hoá, xã hội và những hệ quả của 5 5 ngay sự phát triển tạo ra, làm sao tạo đợc môi trờng tự nhiên và xã hội tốt nhất cho sự phát triển của mỗi ngời, mỗi nhóm xã hội, bảo đảm cho họ phát huy cao nhất những khả năng sẵn có của mình. Chính sách xã hội chỉ có thể thực hiện đợc một cách triệt để một khi chế độ công hữu về t liệu sản xuất phù hợp với trình độ xã hội hoá cao của lực lợng sản xuất giữ địa vị thống trị và nhà nớc thực sự của dân, do dân, vì dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng đề cập một cách tóm tắt, mộc mạc:" làm cho mọi ngời có công ăn việc làm, đợc ấm no và sống cuộc đời hạnh phúc". Trong Cơng lĩnh xây dựng đất nớc trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội Đảng ta nhấn mạnh:" Chính sách xã hội đúng đắn vì hạnh phúc con ngời là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng CNXH. Phơng hớng lớn của chính sách xã hội là phát huy nhân tố con ngời trên cơ sở bảo đảm công bằng, bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ công dân, kết hợp tốt tăng trởng kinh tế với tiến bộ xã hội; giữa đời sống vật chất và đời sống tinh thần, giữa đáp ứng các nhu cầu trớc mắt và chăm lo lợi ích lâu dài; giữa cá nhân với tập thể và cộng đồng xã hội." Đó là t tởng cơ bản có tính chất quyết định đối với mọi chính sách xã hội đợc hoạch định trong thời gian trớc mắt cũng nh trong chiến lợc lâu dài của Đảng ta. Trong đờng lối và chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, khi đề cập về việc giải quyết tốt các vấn đề xã hội, Nghị quyết IX của Đảng đã nêu :" Thực hiện các chính sách xã hội bảo đảm an toàn cuộc sống mọi thành viên cộng đồng". 1.1.2. Hệ thống các chính sách xã hội: - Hệ thống những chính sách xã hội điều chỉnh quan hệ giữa các cấu thành của cơ cấu xã hội. Hệ thống này đợc phân chia thành hai nhóm chính là: + Nhóm những chính sách xã hội điều chỉnh cơ cấu xã hội giai cấp. + Chính sách xã hội tác động vào những nhóm xã hội đặc thù. 6 6 - Hệ thống chính sách xã hội tác động vào các mối quan hệ xã hội trong quá trình sản xuất và tái sản xuất xã hội. Hệ thống này đợc phân chia thành một số nhóm sau: + Nhóm các chính sách xã hội tác động điều chỉnh quá trình sản xuất vật chất và tái tạo chính con ngời. Bao gồm: chính sách dân số, chính sách việc làm, chính sách bảo hộ lao động. + Nhóm chính sách xã hội tác động vào quá trình phân phối và phân phối lại thu nhập. Bao gồm: chính sách tiền lơng, chính sách phúc lợi xã hội, chính sách BHXH, chính sách u đãi xã hội, chính sách cứu trợ xã hội. + Nhóm chính sách xã hội tác động đến lĩnh vực hoạt động văn hoá tinh thần. Bao gồm: chính sách giáo dục, chính sách khuyến khích phát triển văn hoá, nghệ thuật. 1.1.3. Bảo hiểm xã hội là một bộ phận quan trọng của chính sách xã hội: Nh phần trên đã trình bày, trong hệ thống chính sách xã hội, BHXH thuộc nhóm chính sách xã hội tác động vào quá trình phân phối và phân phối lại thu nhập. BHXH cần cho tất cả mọi ngời trong mọi giai tầng xã hội bất luận giầu hay nghèo, địa vị xã hội cao hay thấp. Thực tế tai nạn rủi ro không trừ một ai. Do đó đảm bảo sự cân bằng thu nhập cho ngời lao động khi họ mất hoặc giảm sút khả năng lao động là hết sức cần thiết. Xã hội nào hệ thống BHXH càng tốt thì xã hội càng phát triển ổn định, ngời lao động càng yên tâm, tha thiết với sản xuất. T tởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa ở nớc ta là" Không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, trớc hết là nhân dân lao động". ở từng giai đoạn, từng thời kỳ Đảng và Nhà n- ớc ta luôn chú trọng đến các vấn đề thuộc chính sách xã hội trong đó có BHXH.Trong Hiến pháp đợc Quốc hội nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà thông qua ngày 31/12/1959, tại Điều 32 đã ghi rõ quyền của ngời lao động đ- ợc giúp đỡ về vật chất khi già yếu, bệnh tật, hoặc mất sức lao động. Ngày 27/ 7 7 12/1961 Hội đồng Chính phủ (nay là Chính phủ) đã ban hành Nghị định số 218/CP ban hành Điều lệ tạm thời về các chế độ BHXH đối với công nhân viên chức Nhà nớc. Khi định hớng phát triển các lĩnh vực chủ yếu trong đó có chính sách giải quyết một số vấn đề xã hội, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định phải giải quyết tốt việc: Thực hiện và hoàn thiện chế độ BHXH, bảo đảm đời sống ngời nghỉ hu đợc ổn định, từng bớc đợc cải thiện. Xây dựng Luật BHXH" [ 20 trang 115]. Trong đờng lối và chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, khi đề cập về việc giải quyết tốt các vấn đề xã hội, Nghị quyết IX của Đảng đã nêu :" Thực hiện các chính sách xã hội bảo đảm an toàn cuộc sống mọi thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH đối với ngời lao động thuộc các thành phần kinh tế,cứu trợ xã hội "[ 22trang 106 ], và trong định hớng cơ chế chính sách và các giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch 5 năm 2001-2005 đã nêu rõ: "Cải cách cơ chế BHXH và bảo đảm xã hội, cải cách và tăng cờng chất lợng hệ thống BHXH, cung cấp dịch vụ xã hội cơ bản cho nhân dân, nhất là cho ngời nghèo, vùng nghèo. Ban hành Luật BHXH" [ 22 trang 336 ]. Những điều đó cho thấy trong chính sách xã hội, BHXH cho ngời lao động có một tầm quan trọng đặc biệt, luôn luôn đợc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nớc ta quan tâm. 1.2. Bảo hiểm xã hội và những khái niệm có liên quan. 1.2.1. Khái niệm Bảo hiểm xã hội Đứng trên mỗi góc độ khác nhau, các nhà kinh điển đa ra một định nghĩa về BHXH khác nhau. Theo Tổ chức Lao động Quốc tế - ILO- BHXH đ- ợc hiểu là: "Sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mình, thông qua một loạt các biện pháp công cộng (bằng pháp luật, trách nhiệm của Chính phủ) để đối phó với tình trạng khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc giảm thu nhập, gây ra bởi ốm đau, mất khả năng lao động, tuổi già, chết; thêm vào đó, BHXH còn chăm sóc y tế, sức khoẻ và trợ cấp cho các gia đình đông con." 8 8 Song có thể hiểu một cách khái quát nhất theo Từ điển bách khoa Việt nam thì: "BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị mất hoặc giảm thu nhập do bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, có sự bảo hộ của Nhà nớc theo Pháp luật, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho ngòi lao dộng và gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội." Bảo hiểm xã hội cần cho tất cả mọi ngời trong mọi giai tầng xã hội bất luận giầu hay nghèo, địa vị xã hội cao hay thấp. Do đó đảm bảo sự cân bằng thu nhập cho ngời lao động khi họ mất hoặc giảm sút khả năng lao động là hết sức cần thiết. Xã hội nào hệ thống BHXH càng tốt thì xã hội càng phát triển ổn định, ngời lao động càng yên tâm, tha thiết với sản xuất. 1.2.2. Chính sách Bảo hiểm xã hội: Chính sách Bảo hiểm xã hội là những chủ trơng, quan điểm, nguyên tắc BHXH để giải quyết các vấn đề xã hội liên quan đến một tầng lớp đông đảo ngời lao động và các vấn đề kích thích phát triển kinh tế của từng thời kỳ. Chính sách BHXH nằm trong hệ thống chính sách xã hội. Trong mỗi giai đoạn phát triển kinh tế khác nhau, chính sách BHXH đợc Nhà nớc đề ra và thực hiện phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của từng giai đoạn. 1.2.3. Chế độ Bảo hiểm xã hội : Chế độ BHXH là sự cụ thể hoá chính sách BHXH. Bao gồm các chế độ trợ cấp nh: chăm sóc y tế, trợ cấp ốm đau, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi già, trợ cấp tai nạn lao động, trợ cấp gia đình, trợ cấp thai sản, trợ cấp tàn tật, trợ cấp mất ngời nuôi dỡng. 1.2.4. Trợ cấp BHXH: Trợ cấp BHXH là khoản tiền do cơ quan BHXH trích từ quỹ BHXH để chi trả cho ngời LĐ đã tham gia BHXH, khi họ bị giảm hay mất nguồn thu 9 9 nhập do bị suy giảm hoặc mất khả năng lao động, hoặc mất việc làm và hội tụ đủ các điều kiện thụ hởng chế độ BHXH theo luật định. 1.2.5. Quỹ BHXH: Hiện nay, cha có định nghĩa thống nhất về quỹ BHXH. Nhng có thể hiểu quỹ BHXH là tổng số tiền đóng góp của những ngời tham gia BHXH, của Nhà nớc, của các nguồn khác bằng tiền, tạo thành một quỹ tiền tệ tập trung, mang tính xã hội rất cao, đợc hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nớc (NSNN) và đợc quản lý thống nhất theo các chế độ tài chính, kế toán hiện hành của Nhà nớc; để chi trả các chế độ BHXH cho những ngời tham gia BHXH, gia đình họ và chi cho việc quản lý quỹ BHXH. 1.2.6. Tiền đóng BHXH: Tiền đóng BHXH (hay còn gọi là phí BHXH) là khoản tiền của những ngời tham gia BHXH đóng cho cơ quan quản lý quỹ BHXH để hình thành quỹ BHXH. Việc xác định mức đóng BHXH là một việc rất hệ trọng, nó có ý nghĩa quyết định đối với việc cân bằng thu - chi của quỹ BHXH. Tuy nhiên, việc xác định chính xác mức đóng BHXH không phải dễ dàng và không phải lúc nào cũng làm đợc, bởi vì nó phụ thuộc vào rất nhiều nhân tố khác nhau và bản thân các nhân tố này cũng thờng xuyên biến động. 2. Những chế độ BHXH chủ yếu: 2.1. Chăm sóc y tế (Bảo hiểm y tế): Ngời tham gia BHXH khi bị ốm đau, mắc các bệnh tật thông thờng hoặc đột xuất sẽ đợc cơ quan y tế chăm sóc, khám và chữa bệnh mà không phải trả lệ phí khám, chữa bệnh (hoặc chỉ phải trả một phần). Lệ phí này do BHXH trích từ quỹ BHXH (hay quỹ Bảo hiểm y tế) để chi trả cho các cơ quan y tế theo định kỳ hoặc theo từng trờng hợp ngời bệnh cụ thể. 10 10 [...]... quỹ giảm thiểu những rủi ro thất thoát chứ không phải là sự bao cấp, chi phí cho các rủi ro 30 31 CHƯƠNG II Thực trạng về hoạt động bhxh đối với các hTX cnttcn ở việt nam trong những năm qua I thực trạng về hoạt động bhxh đối với các HTX cnttcn trong thời gian qua 1 Vài nét về quá trình đổi mới tổ chức, quản lý trong các HTX CNTTCN: Căn cứ vào sự ra đời các chủ trơng, chính sách kinh tế quan trọng của... việc thực hiện các chế độ BHXH đối với ngời lao động làm việc ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh nh sau: Ngời lao động làm việc trong các HTX đợc hởng các quyền lợi BHXH khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động (TNLĐ), hu trí hoặc chấm dứt hợp 13 14 đồng lao động, chết Ngời chủ sử dụng lao động có trách nhiệm thực hiện BHXH cho ngời lao động Về các chế độ BHXH gồm có: a Chế độ đối với ngời lao động bị... tinh, gọn 2.2 Cơ sở lựa chọn các chế độ BHXH thực hiện trong các HTX CNTTCN: 23 24 Để lựa chọn các chế độ BHXH sẽ thực hiện trong các HTX CNTTCN, trớc hết, cần phải căn cứ vào chính sách BHXH và các chế độ BHXH mà Đảng và Nhà nớc ta đã ban hành Sau đó có thể dựa vào các cơ sở chủ yếu sau để điều chỉnh cho phù hợp Nh đã biết, chế độ BHXH là những biểu hiện cụ thể, những phơng tiện thực hiện các mục tiêu... quản lý linh hoạt Các quyết định quản lý đợc thực hiện nhanh, mặc dù tình trạng thiếu tác phong công nghiệp của ngời xã viên là khá phổ biến, đặc biệt là đối với các HTX cha chuyển đổi 21 22 2 Cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện các chế độ BHXH trong các HTX CNTTCN 2.1 Cơ sở chủ yếu để tổ chức thực hiện các chế độ BHXH: Điều 140 của Bộ Luật Lao động đã nêu rõ: 1 Nhà nớc quy định chính sách về BHXH nhằm... lựa chọn các chế độ BHXH sẽ thực hiện + Điều kiện tài chính BHXH thuộc khu vực HTX CNTTCN: Trong hệ thống các điều kiện BHXH, điều kiện về tài chính BHXH giữ vị trí đặc biệt quan trọng Trong BHXH hiện đại, điều kiện tài chính đợc coi là điều kiện tiên quyết, làm cơ sở để lựa chọn các chế độ BHXH Mối quan hệ tài chính trong BHXH thể hiện mối quan hệ nhu cầu và khả năng đáp ứng nhu cầu BHXH thông qua lợng... thể), có t cách pháp nhân, đó là loại hình HTX + Theo ngành nghề kinh doanh chính của HTX, có các loại sau: HTX Nông nghiệp; HTX Công nghiệp; HTX Tiểu công nghiệp; HTX Thủ công nghiệp; HTX Giao thông vận tải; HTX Xây dựng; HTX Thuỷ sản; HTX Thơng mại; HTX Tín dụng (Quỹ tín dụng nhân dân); HTX hỗn hợp .Trong phạm vi của đề tài, chỉ nghiên cứu tổ chức thực hiện BHXH trong các HTX CNTTCN còn các loại HTX khác... của các bên tham gia BHXH Tuy nhiên, trong mối quan hệ tài chính BHXH trong các HTX CNTTCN xác định đợc mức đóng góp của các bên sao cho hợp lý lại là một vấn đề rất phức tạp + Cơ sở để xác định mức trợ cấp BHXH trong các HTX CNTTCN: Để xác định mức trợ cấp BHXH, phải dựa trên nhiều căn cứ khác nhau Nhng cơ sở chung nhất có thể gồm 2 nhóm sau : - Hệ thống các nhu cầu cần thiết trong các trờng hợp BHXH. .. lao động trong các HTX, phù hợp với điều kiện kinh tế, khả năng đóng góp của HTX, của xã viên và của ngời lao động 2.4 Về loại hình BHXH: Chỉ nên áp dụng loại hình BHXH bắt buộc đối với các HTX CNTTCN đã chuyển đổi hoặc tuy cha chuyển đổi nhng sản xuất ổn định, làm ăn có hiệu quả, đã đăng ký kinh doanh theo Luật HTX Đối với các HTX cha qua chuyển đổi,sản xuất còn khó khăn, thu nhập của ngời lao động. .. ngời lao động thiếu ổn định thì vận động và tạo điều kiện để họ tham gia BHXH dới hình thức tự nguyện 3 Vai trò của nhà nớc đối với BHXN trong các HTX CNTTCN Đối với các HTX CNTTCN, Nhà nớc thông qua các chức năng của mình để xây dựng, điều tiết và định hớng các hoạt động BHXH trong khuôn khổ của pháp luật Các chức năng này gồm chức năng lập pháp, hành pháp và t pháp Các chức năng trên, thể hiện một quy... định chính sách, bảo hộ về tài chính, xử lý các tranh chấp, điều chỉnh các mối quan hệ trong lĩnh vực BHXH đối với xã hội nói chung và đối với các HTX CNTTCN nói riêng Chức năng đó thể hiện trên các mặt chủ yếu sau đây: 29 30 1 Ban hành các chính sách quy định chế độ BHXH cho khu vực HTX CNTTCN Thông thờng chính sách của BHXH nói chung hay BHXH ở khu vực nào cũng vậy, phải xác định đối tợng, chế độ tham . sở lý luận về tổ chức thực hiện BHXH trong các HTX CNTTCN. Chơng II: Thực trạng về hoạt động BHXH đối với các HTX CNTTCN ở Việt Nam trong những năm qua. . thực hiện BHXH đối với các HTX CNTTCN ở Việt Nam trong thời gian tới. Chơng I Cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện BHXH trong các HTX CNTTCN I. Tổng quan