Tap chi moi truong so 8

HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU LÀM NGUYÊN LIỆU SẢN XUẤT DỰ THẢO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (SỬA ĐỔI) Cách tiếp cận mới trong quản lý chất[.]

ISSN: 2615-9597 Số 2020 CƠ QUAN NGÔN LUẬN CỦA TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG VIETNAM ENVIRONMENT ADMINISTRATION MAGAZINE (VEM) Website: tapchimoitruong.vn HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU LÀM NGUYÊN LIỆU SẢN XUẤT DỰ THẢO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (SỬA ĐỔI): Cách tiếp cận quản lý chất thải rắn TÌM “LỜI GIẢI” CHO BÀI TOÁN XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT CỦA TP HÀ NỘI CƠ QUAN NGÔN LUẬN CỦA TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP TS Nguyễn Văn Tài l TRỤ SỞ TẠI HÀ NỘI: Tầng 7, Lô E2, phố Dương Đình Nghệ, (Chủ tịch) P n Hịa, Q Cầu Giấy, Hà Nội GS TS Nguyễn Việt Anh Trị sự: (024) 66569135 GS TS Đặng Kim Chi Biên tập: (024) 61281446 PGS TS Nguyễn Thế Chinh Fax: (024) 39412053 GS TSKH Phạm Ngọc Đăng Email: tapchimoitruongtcmt@vea.gov.vn TS Nguyễn Thế Đồng l THƯỜNG TRÚ TẠI TP HỒ CHÍ MINH: PGS TS Lê Thu Hoa Phòng A 907, Tầng - Khu liên quan GS TSKH Đặng Huy Huỳnh P 9, Q 3, TP HCM PGS TS Phạm Trung Lương Tel: (028) 66814471 - Fax: (028) 62676875 TS Nguyễn Ngọc Sinh PGS TS Lê Kế Sơn PGS TS Nguyễn Danh Sơn PGS TS Trương Mạnh Tiến TS Hoàng Dương Tùng PGS TS Trịnh Văn Tuyên PHỤ TRÁCH TẠP CHÍ Nguyễn Văn Thùy Tel: (024) 61281438 ISSN: 2615-9597 Số 2020 CƠ QUAN NGÔN LUẬN CỦA TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG VIETNAM ENVIRONMENT ADMINISTRATION MAGAZINE (VEM) Website: tapchimoitruong.vn HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU LÀM NGUYÊN LIỆU SẢN XUẤT Bộ TN&MT, số 200 Lý Chính Thắng, PGS TS Phạm Văn Lợi GS TS Nguyễn Văn Phước Website: www.tapchimoitruong.vn Email: tcmtphianam@vea.gov.vn GIẤY PHÉP XUẤT BẢN Số 1347/GP-BTTTT cấp ngày 23/8/2011 Họa sỹ: Nguyễn Việt Hưng Chế & in: C.ty CP In Văn hóa Truyền thơng Hà Nội Số 8/2020 DỰ THẢO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (SỬA ĐỔI): Cách tiếp cận quản lý chất thải rắn TÌM “LỜI GIẢI” CHO BÀI TỐN XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT CỦA TP HÀ NỘI VVDây chuyền Nhà máy xử lý rác thải Xuân Sơn (thị xã Sơn Tây, Hà Nội) Ảnh: Phương Dung Giá: 20.000đ SỰ KIỆN - HOẠT ĐỘNG [5] l Đối thoại sách mơi trường Việt Nam - Nhật Bản lần thứ [7] l Đại hội đại biểu Đảng Bộ TN&MT: Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Sáng tạo - Phát triển LUẬT PHÁP - CHÍNH SÁCH GĨP Ý DỰ THẢO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (SỬA ĐỔI) [8] TRUNG THUẬN - CHÂU LOAN: Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe báo cáo vấn đề tiếp thu, [10] TRẦN HƯƠNG: Dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi): [12] LÊ MINH ĐỨC - NGUYỄN THỊ HỒNG LAM: Áp dụng BAT sách phịng ngừa kiểm sốt ô nhiễm [15] NGUYỄN PHẠM HÀ - NGUYỄN THỊ HỒNG HÀ: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật môi trường hoạt động nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất [17] THU QUỲNH - GIÁNG HƯƠNG: Tìm “lời giải” cho tốn xử lý rác thải sinh hoạt TP Hà Nội [20] LÊ VĂN BÌNH: Thanh Hóa triển khai phương án xử lý chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn năm 2050 [22] NGUYỄN NHƯ HẠNH: Tăng cường kiểm soát chất lượng thành phần môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ninh chỉnh lý Dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) Cách tiếp cận quản lý chất thải rắn TRONG SỐ NÀY TRAO ĐỔI - DIỄN ĐÀN MÔI TRƯỜNG & PHÁT TRIỂN [48] [50] [52] [54] [25] TĂNG THẾ CƯỜNG: Hồn thành cập nhật Đóng góp quốc gia tự định (NDC): Nâng mức đóng góp Việt Nam cho ứng phó với biến đổi khí hậu tồn cầu [28] VĂN DIỆU ANH - VŨ THẾ HƯNG : Lồng ghép đánh giá tác động sức khỏe đánh giá tác động môi trường: Phương pháp tiếp cận đề xuất [31] TRƯƠNG THỊ YẾN NHI: An toàn tháo dỡ vật liệu xử lý chất thải rắn có chứa amiăng [34] ĐẶNG ĐÌNHTHỐNG -  ĐỖ TIẾN ĐẠT: Rác thải từ pin mặt trời hết hạn sử dụng - Vấn đề môi trường cần quan tâm [37] NGUYỄN HẰNG: Phát huy nội lực để thực cam kết quốc tế phúc lợi động vật bảo vệ động vật hoang dã LÊ HỒI NAM: Chất lượng mơi trường khơng khí khu vực miền Nam tháng đầu năm 2020 NGUYỄN THỊ THU HÀ: Tri thức địa người Bahnar khai thác sử dụng tài nguyên rừng vùng đệm Vườn quốc gia Kon Ka Kinh, Gia Lai NGUYỄN VĂN DOANH: Bắc Kạn quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên LÊ THỊ NGỌC: Hội Nông dân tỉnh Quảng Ngãi: Tăng cường thu gom, xử lý vỏ bao bì thuốc bảo vệ thực vật XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI [56] [58] VŨ THỊ HOA: Hiệu bảo vệ môi trường từ mơ hình nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Đà Lạt  PHAN TUẤN VŨ: TP Hội An: Xây dựng chia sẻ mơ hình khơng rác thải cộng đồng châu Á lựa chọn GIẢI PHÁP & CÔNG NGHỆ XANH [40] [42] [46] LÊ VĂN KHA: Nhìn lại 10 năm phát triển vật liệu xây dựng không nung NGHIÊM GIA - TRẦN TRỌNG MẠNH: Giải pháp tiết kiệm lượng luyện gang luyện thép ngành thép Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020, định hướng đến năm 2030 CHÂU LOAN: Bắc Ninh tăng cường quản lý, kiểm soát sở sản xuất có nguy gây nhiễm mơi trường khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp NHÌN RA THẾ GIỚI [61] [62] [64] VÕ VĂN LỢI: Ơ nhiễm khơng khí - mối đe dọa lớn sức khỏe kinh tế toàn cầu NGUYỄN VIỆT CƯỜNG: Nỗ lực Nhật Bản xử lý rác thải nhựa  ĐỖ HỒNG: Anh: Lượng tiêu thụ túi ni lơng dùng lần Anh giảm 59% năm Website: www.tapchimoitruong.vn ISSN: 2615-9597 Số 2020 CƠ QUAN NGÔN LUẬN CỦA TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG VIETNAM ENVIRONMENT ADMINISTRATION MAGAZINE (VEM) Website: tapchimoitruong.vn HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU LÀM NGUYÊN LIỆU SẢN XUẤT IN THIS ISSUE EVENTS - ACTIVITIES [5] l 6th Vietnam- Japan Environmental Dialogue [7] l MONRE Party Congress: Solidarity - Democracy - Discipline- Creativity - Development LAW - POLICY COMMENTS ON REVISED LAW ON ENVIRONMENTAL PROTECTION [8] [10] DỰ THẢO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (SỬA ĐỔI): Cách tiếp cận quản lý chất thải rắn [12] TÌM “LỜI GIẢI” CHO BÀI TOÁN XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT CỦA TP HÀ NỘI EDITORIAL COUNCIL Nguyễn Văn Tài (Chairman) Prof Dr Nguyễn Việt Anh Prof Dr Đặng Kim Chi Assoc Prof Dr Nguyễn Thế Chinh Prof Dr Phạm Ngọc Đăng Dr Nguyễn Thế Đồng Assoc Prof Dr Lê Thu Hoa Prof Dr Đặng Huy Huỳnh Assoc Prof Dr Phạm Văn Lợi Assoc Prof Dr Phạm Trung Lương Prof Dr Nguyễn Văn Phước Dr Nguyễn Ngọc Sinh Assoc Prof Dr Lê Kế Sơn Assoc Prof Dr Nguyễn Danh Sơn Assoc Prof Dr Trương Mạnh Tiến Dr Hoàng Dương Tùng Assoc Prof Dr Trịnh Văn Tuyên PERSON IN CHARGE OF ENVIRONMENT MAGAZINE Nguyễn Văn Thùy Tel: (024) 61281438 OFFICE l Hanoi: Floor 7, lot E2, Duong Dinh Nghe Str., Cau Giay Dist Hanoi Managing: (024) 66569135 Editorial: (024) 61281446 Fax: (024) 39412053 Email: tapchimoitruongtcmt@vea.gov.vn http://www.tapchimoitruong.vn l Ho Chi Minh City: A 907, 9th floor - MONRE’s office complex, No 200 - Ly Chinh Thang Street, ward, district, Ho Chi Minh city Tel: (028) 66814471; Fax: (028) 62676875 Email: tcmtphianam@vea.gov.vn PUBLICATION PERMIT No 1347/GP-BTTTT - Date 23/8/2011 Photo on the cover page: Processing plant of the Xuân Sơn Solid Waste Treatment Zone in Sơn Tây Town, Hà Nội Photo by: Phương Dung Processed & printed by: Hanoi Culture and Media Printing Joint Stock Company No 8/2020 Price: 20.000VND [15] [17] [20] [22] TRUNG THUẬN - CHÂU LOAN: National Assembly Deputies’ feedback on Bill on Revising Law on Environmental Protection TRẦN HƯƠNG: Bill on Revising Law on Environmental Protection: New approach to solid waste management LÊ MINH ĐỨC - NGUYỄN THỊ HỒNG LAM: BAT application in pollution prevention and control NGUYỄN PHẠM HÀ - NGUYỄN THỊ HỒNG HÀ: Completing environmental regulations on scarp imports THU QUỲNH - GIÁNG HƯƠNG: Solutions for municipal waste management in Hanoi LÊ VĂN BÌNH: Thanh Hoa implements solid waste management strategy to 2025, visions to 2050 NGUYỄN NHƯ HẠNH: Strengthening environmental quality control in Quang Ninh VIEW EXCHANGE - FORUM [25] TĂNG THẾ CƯỜNG: Completing updated Nationally Determined Contribution: increasing Vietnam’s contribution to global climate change mitigation [28] VĂN DIỆU ANH - VŨ THẾ HƯNG : Integrating health impact assessment in environmental impact assessment : proposed approach [31] TRƯƠNG THỊ YẾN NHI: Safe asbestos removal and treatment in solid waste [34] ĐẶNG ĐÌNH THỐNG - ĐỖ TIẾN ĐẠT: Solar PV waste and environmental concerns [37] NGUYỄN HẰNG: Strengthening wildlife protection and cooperation in humane treatment of animals and livestock GREEN SOLUTIONS - TECHNOLOGY [40] [42] [46] LÊ VĂN KHA: 10 year review of unbaked construction material development NGHIÊM GIA - TRẦN TRỌNG MẠNH: Energy efficiency measures for iron and steel manufacturing 2010-2020 and visions to 2030 CHÂU LOAN: Bac Ninh enhances pollution control in high risk polluting facilities in industrial zones and clusters ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT [48] [50] [52] [54] LÊ HOÀI NAM: Air environment quality in Southern provinces in the first half of 2020 NGUYỄN THỊ THU HÀ: Indigenous knowledge of Bahnar in exploiting and using forest resources in buffer zones of Kon Ka Kinh National Park NGUYỄN VĂN DOANH: Bac Kan effective forest management in climate change adaptation LÊ THỊ NGỌC: Quang Ngai’s Farmer Union enhances pesticide package collection and treatment NEW RURAL DEVELOPMENT [56] VŨ THỊ HOA: High tech agricultural models in Da Lat [58] PHAN TUẤN VŨ: Hoi An town: sharing experience in zero waste piloting in Asia AROUND THE WORLD [61] VÕ VĂN LỢI: Air pollution- threat to global health and economy [62] NGUYỄN VIỆT CƯỜNG: Japan’s efforts in plastic waste treatment [64] ĐỖ HOÀNG: Single use plastic bags reduced by 59% in a year SỰ KIỆN - HOẠT ĐỘNG Đối thoại Chính sách mơi trường Việt Nam - Nhật Bản lần thứ VVVới chứng kiến Đại sứ Nhật Bản Việt Nam Takio Yamada, Bộ trưởng Trần Hồng Hà ký gia hạn Bản ghi nhớ hợp tác môi trường Bộ T ngày 24 - 25/8/2020, khn khổ kỳ họp Đối thoại sách mơi trường Việt Nam - Nhật Bản lần thứ 6, Bộ TN&MT Việt Nam Bộ Môi trường Nhật Bản tổ chức họp thường niên hình thức trực tuyến Phát biểu họp, Bộ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà đánh giá cao hỗ trợ Bộ Mơi trường Nhật Bản, q trình xây dựng sửa đổi Luật BVMT thời gian qua Bộ trưởng mong muốn hai nước tiếp tục đẩy mạnh hợp tác nội dung: Ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, BVMT, quản lý rác thải nhựa đại dương…  Đồng quan điểm với Bộ trưởng Trần Hồng Hà, Bộ trưởng Bộ Môi trường Nhật Bản Koizumi Shinjiro khẳng định, Nhật Bản ln ủng hộ sách phát triển bền vững Việt Nam, đồng thời hỗ trợ Việt Nam tiếp cận thành tựu khoa học, công nghệ, tăng cường lực để phát triển lĩnh vực TN&MT Bộ trưởng Koizumi Shinjiro bày tỏ mong muốn Việt Nam đồng hành Nhật Bản mục tiêu giảm sử dụng nhiên liệu hóa thạch để trung hòa bon; hợp tác chia sẻ kinh nghiệm quản lý, thu gom, xử lý rác thải nhựa đại dương… Tại họp, Bộ trưởng Trần Hồng Hà Bộ trưởng Bộ Koizumi Shinjiro ký gia hạn Bản ghi nhớ hợp tác môi trường nhằm tăng cường hợp tác lĩnh vực môi trường; tái khẳng định tầm quan trọng hành động thực thành công Thỏa thuận Pari, mục tiêu phát triển bền vững; nâng cao việc bảo tồn cải thiện môi trường Nội dung Bản ghi nhớ gồm: Giảm nhẹ thích ứng với biến đổi khí hậu; Quản lý chất thải rác thải biển; Các thành phố bền vững mơi trường; Ơ nhiễm nước, khơng khí; BVMT hoạt động hóa chất; Cơng nghệ môi trường; Hệ thống giám sát, báo cáo thẩm định (MRV); Công nghệ bon thấp; Bảo tồn đa dạng sinh học…  HỒNG NHUNG Tạp chí SỐ 8/2020 | MÔI TRƯỜNG SỰ KIỆN - HOẠT ĐỘNG ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ BỘ TN&MT: Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương Sáng tạo - Phát triển VVĐoàn Chủ tịch điều hành Đại hội T rong hai ngày 10 - 11/8/2020, trụ sở Bộ TN&MT, Đảng Bộ TN&MT long trọng tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ IV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Tham dự Đại hội có đồng chí Lại Xn Lâm, Phó Bí thư Đảng ủy Khối quan Trung ương; đồng chí Trần Hồng Hà, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Ban cán Đảng Bộ TN&MT 294 đại biểu thức, đại diện cho 5.068 đảng viên đến từ 39 tổ chức Đảng trực thuộc Bộ Trong năm qua, cịn nhiều khó khăn thách thức đặt công tác quản lý tài nguyên BVMT, lãnh đạo Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ Đảng ủy Khối quan Trung ương, Đảng Bộ TN&MT đoàn kết, thống nhất, với Ban cán Đảng, lãnh đạo Bộ tập trung lãnh đạo, đạo cấp ủy, quan, đơn vị nỗ lực phấn đấu, triển khai thực toàn diện nhiệm vụ giao; mục tiêu, nhiệm vụ Nghị Đại hội Đảng đề đạt kết quan trọng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, phát triển bền vững ngành Nhiệm kỳ 2015 - 2020, công tác đạo, điều hành Đảng Bộ có nhiều chuyển biến tích cực, công tác xây dựng Đảng đạt nhiều thành tựu Các chủ trương, Tạp chí MƠI TRƯỜNG | SỐ 8/2020 sách, pháp luật, quy hoạch, chiến lược hoàn thiện, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ rào cản, thúc đẩy cải cách hành chính, tạo đột phá để giải phóng nguồn tài nguyên cho phát triển kinh tế - xã hội, BVMT; Đẩy mạnh cải cách, đại hóa hành chính; Chủ động hội nhập, hợp tác quốc tế; Tăng cường nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ quản lý đạo điều hành; Triển khai có trọng tâm, trọng điểm công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải vấn đề xúc từ thực tiễn; An ninh nguồn nước trọng với giải pháp đồng từ quản lý, bảo vệ, sử dụng tiết kiệm đến triển khai vấn đề mang tính chiến lược, đối sách chia sẻ nguồn nước xuyên biên giới; Công tác điều tra tài ngun khống sản, đất đai, biển tăng cường, góp phần chuyển hóa thành nguồn lực cho phát triển đất nước… Đặc biệt, cơng tác quản lý, BVMT có chuyển biến mạnh mẽ từ nhận thức đến hành động; chuyển từ bị động khắc phục sang chủ động phịng ngừa Các số mơi trường có cải thiện rõ rệt: Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt thu gom xử lý tăng trung bình 6%/năm; tỷ lệ thu gom xử lý chất thải rắn công nghiệp đạt 90%; tỷ lệ tro xỉ tái sử dụng đạt 50%; tỷ lệ khu công nghiệp, khu chiết xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đáp ứng tiêu chuẩn môi trường đạt 89% PHẤN ĐẤU XÂY DỰNG ĐẢNG BỘ TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH Phát biểu đạo Đại hội, Bộ trưởng Trần Hồng Hà khẳng định, Đại hội đại biểu Đảng kiện trị có ý nghĩa quan trọng Đảng toàn thể cán bộ, đảng viên công chức, viên chức, người lao động Đảng Bộ TN&MT nói riêng tồn ngành TN&MT nói chung Đồng thời ghi nhận, biểu dương chúc mừng Đảng Bộ TN&MT thành tựu quan trọng đạt nhiệm kỳ vừa qua Tuy nhiên, Đảng Bộ TN&MT cần thẳng thắn nhìn nhận hạn chế, khuyết điểm cịn tồn SỰ KIỆN - HOẠT ĐỘNG VVĐồng chí Trần Hồng Hà, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bí thư Ban cán Đảng, Bộ trưởng Bộ TN&MT phát biểu Đại hội tình trạng suy giảm, suy thối nguồn tài nguyên xảy ra; hiệu sử dụng tài nguyên đất, nước mức thấp so với mức trung bình tồn cầu; nhiễm mơi trường diễn biến phức tạp; biến đổi khí hậu ngày khó lường, tượng thời tiết cực đoan gia tăng Bên cạnh đó, tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình số chi chưa mạnh mẽ, cịn tình trạng nể nang, né tránh… Thời gian tới, Bộ trưởng đề nghị Đảng cần tập trung lãnh đạo đạo số nhiệm vụ trọng tâm: Chủ động tham mưu cho Đảng Nhà nước hồn thiện thể chế sách đồng bộ, đại, hội nhập, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tăng cường thực thi pháp luật nhằm phát huy tối đa hiệu sử dụng nguồn lực tài nguyên, BVMT, ứng phó với biến đổi khí hậu; Tập trung đại hóa ngành, đặt móng cho việc tham gia sâu hiệu vào kinh tế số; Tăng cường hội nhập nâng cao vai trò vị Việt Nam giải vấn đề toàn cầu khu vực quản lý, chia sẻ nguồn tài ngun Cùng với đó, làm tốt cơng tác xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu toàn Đảng bộ, trọng đổi hình thức nội dung, chất lượng sinh hoạt chi bộ, Đảng Đại hội bầu 34 đồng chí Ban Chấp hành khóa mới, đồng thời thông qua Nghị Đại hội Đảng Bộ TN&MT lần thứ IV nhiệm kỳ 2020 - 2025 Đồng chí Lê Công Thành, Thứ trưởng Bộ TN&MT tiếp tục bầu Bí thư Đảng ủy Bộ TN&MT khóa IV, nhiệm kỳ 2020 - 2025  MAI HƯƠNG VVBộ trưởng Trần Hồng Hà tặng hoa chụp ảnh Ban Chấp hành Đảng Bộ TN&MT nhiệm kỳ 2020 - 2025 Tạp chí SỐ 8/2020 | MƠI TRƯỜNG LUẬT PHÁP - CHÍNH SÁCH GÓP Ý DỰ THẢO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (SỬA ĐỔI) Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe báo cáo vấn đề tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) VVQuang cảnh phiên họp N gày 12/8/2020, khuôn khổ Phiên họp thứ 47 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường (KH,CN&MT) Quốc hội báo cáo UBTVQH việc tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật BVMT (sửa đổi) sau Quốc hội khóa XIV xem xét cho ý kiến kỳ họp thứ Tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban KH,CN&MT Phan Xuân Dũng cho biết, thời gian qua, Ủy ban KH,CN&MT phối hợp với Bộ TN&MT số quan hữu quan nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội (ĐBQH) để hoàn thiện Dự thảo Luật BVMT (sửa đổi) Trên sở đó, số vấn đề lớn trình tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật BVMT (sửa đổi) gồm: Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng nguyên tắc BVMT; quản lý di sản thiên nhiên; BVMT hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đô thị, nông thơn số lĩnh vực; phịng ngừa, ứng phó cố môi trường; số vấn đề bố cục, giải thích Tạp chí MƠI TRƯỜNG | SỐ 8/2020 khái niệm, hành vi bị nghiêm cấm, quy chuẩn kỹ thuật môi trường, quan trắc môi trường, tín dụng xanh, trái phiếu xanh, Quỹ BVMT; quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cộng đồng dân cư BVMT Tuy nhiên, vấn đề đánh giá tác động môi trường (ĐTM) giấy phép mơi trường (GPMT) cịn có ý kiến khác Về GPMT, ý kiến ĐBQH đề nghị giải trình, làm rõ việc tích hợp GPMT, bao gồm giấy phép xả nước thải vào công trình thủy lợi Về vấn đề này, Thường trực Ủy ban KH,CN&MT trình UBTVQH phương án, dùng loại GPMT bao gồm nội dung cấp phép xả nước thải vào cơng trình thủy lợi, thay loại giấy tờ thủ tục hành mơi trường (phương án 1) phương án có giấy phép xả nước thải vào cơng trình thủy lợi quy định Luật Thủy lợi thông qua năm 2017 triển khai thực (phương án 2) Tại nội dung này, đa số ý kiến đại biểu thống với phương án tích hợp vào loại giấy phép nhằm đơn giản hóa thủ tục hành Đối với vấn đề đánh giá sơ ĐTM phân loại dự án đầu tư theo mức độ tác động đến môi trường, số ý kiến đề nghị rà soát quy GÓP Ý DỰ THẢO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (SỬA ĐỔI) định đối tượng phải đánh giá sơ tác động môi trường cho phù hợp với Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công Thường trực Ủy ban KH,CN&MT trình UBTVQH phương án Phương án bổ sung quy định đánh giá sơ tác động mơi trường với dự án có tác động xấu đến môi trường Luật BVMT năm 2014 chưa có quy định Phương án tiếp thu ý kiến ĐBQH, thể Điều 30 “ĐTM sơ bộ” Dự thảo Luật dựa sở phân loại dự án đầu tư theo mức độ tác động đến môi trường quy định dự án thuộc nhóm I (Nhóm có tác động môi trường mức độ cao) đối tượng phải thực Phương án ưu điểm áp dụng tiêu chí mơi trường để làm xuyên suốt việc xác định đối tượng phải thực ĐTM sơ thủ tục môi trường khác Nếu thực phương án phương án phải sửa số quy định liên quan đối tượng phải thực đánh giá sơ tác động môi trường Luật Đầu tư cơng để bảo đảm tính thống đề nghị giữ thuật ngữ đánh giá sơ tác động môi trường Về thẩm quyền thẩm định Báo cáo ĐTM, có nhóm ý kiến Nhóm thứ nhất, trí với phương án giao Bộ quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành theo quy định pháp luật xây dựng (Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Cơng Thương, Bộ NN&PTNT) chủ trì, phối hợp với UBND cấp tỉnh tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư, định đầu tư nhằm thuận lợi cho việc thực thủ tục hành liên thơng Nhóm thứ hai khơng giao Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành thẩm định báo cáo ĐTM, mà giao cho Bộ TN&MT UBND cấp tỉnh, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư, định đầu tư dự án thuộc bí mật quốc phịng, an ninh Đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, định đầu tư Bộ, quan ngang (trừ Bộ TN&MT, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an), UBND cấp tỉnh phối hợp với Bộ, quan ngang trình thẩm định báo cáo ĐTM Về vấn đề này, Thường trực Ủy ban KH,CN&MT trí với nhóm ý kiến thứ hai quy định khoản Điều 36 Dự thảo Luật Đối với vấn đề quản lý chất thải, cụ thể chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH), nhiều ý kiến thống với cần thiết việc quy định chặt chẽ phân loại CTRSH nguồn; rà soát quy định kinh phí chi trả cho cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải quy định cụ thể lộ trình bắt buộc thực tính chi phí phải trả dựa lượng, chủng loại phát sinh để bảo đảm tính khả thi Tiếp thu ý kiến ĐBQH, Dự thảo Luật chỉnh lý quy định phân loại CTRSH thành loại điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, UBND cấp tỉnh định việc phân loại cụ thể CTRSH khác, đồng thời giao Bộ TN&MT hướng dẫn kỹ thuật phân loại CTRSH; hướng dẫn hình thức thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH theo lượng, chủng loại phát sinh Về lộ trình thực hiện, giao UBND cấp tỉnh ban hành quy định chi tiết quản lý CTRSH hộ gia đình, cá nhân thuộc địa bàn quản lý; quy định giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; quy định cụ thể hình thức mức kinh phí hộ gia đình, cá nhân trả cho công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH dựa lượng, chủng loại chất thải phát sinh trước ngày 1/1/2025 Một nội dung nhiều ĐBQH quan tâm vấn đề công cụ kinh tế nguồn lực BVMT Trong trình nghiên cứu, Thường trực Ủy ban KH,CN&MT Bộ TN&MT tổ chức buổi tham vấn ý kiến chuyên gia Theo đó, nhiều ý kiến cho quy định thuế, phí BVMT hành chưa phát huy hiệu mục tiêu điều chỉnh hành vi theo hướng có lợi cho mơi trường, giảm phát thải Thường trực Ủy ban KH,CN&MT Bộ TN&MT đưa hai phương án thống với phương án tiếp thu chỉnh LUẬT PHÁP - CHÍNH SÁCH lý theo hướng Luật BVMT quy định nội dung mang tính nguyên tắc nội dung thuế BVMT, phí BVMT; trách nhiệm Bộ TN&MT, Bộ Tài việc đề xuất danh mục cụ thể đối tượng chịu thuế, phí BVMT, biểu khung, mức thuế, phí BVMT; đối tượng chịu thuế, phí BVMT Việc ban hành, tổ chức thực quy định thuế, phí BVMT thực theo quy định pháp luật thuế quản lý thuế, pháp luật phí, lệ phí Tại họp, đa số ý kiến đề nghị cần quy định nguyên tắc vấn đề Luật BVMT nhằm điều chỉnh hành vi theo hướng có lợi cho môi trường Phát biểu đạo Phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đánh giá cao chuẩn bị, phối hợp Ủy ban KH,CN&MT với Bộ TN&MT tiếp thu hoàn thiện Dự án Luật BVMT có tác động lớn tới đời sống, kinh tế, xã hội Đồng thời nhấn mạnh đến vai trò, trách nhiệm Bộ ngành thẩm định báo cáo ĐTM từ xây dựng, công thương, nông nghiệp, giao thông Chủ tịch Quốc hội đề nghị Bộ TN&MT xây dựng chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng có cách thức tạo thuận lợi, khuyến khích người dân thực phân loại rác thải nguồn, từ nâng cao hiệu công tác thu gom, tái chế rác thải Cuối cùng, UBTVQH đề nghị quan thẩm tra quan soạn thảo làm rõ, tiếp thu, bổ sung ý kiến họp Đồng thời, giao Ủy ban KH,CN&MT phối hợp với Ủy ban Pháp luật Quốc hội xem xét  hồn thiện trình Quốc hội thông qua thời gian tới  TRUNG THUẬN - CHÂU LOAN Tạp chí SỐ 8/2020 | MƠI TRƯỜNG LUẬT PHÁP - CHÍNH SÁCH Tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV, Dự thảo Luật BVMT (sửa đổi) (Dự thảo Luật) Quốc hội thảo luận, cho ý kiến Một nội dung của Dự thảo các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) cử tri rất quan tâm, quy định quản lý chất thải rắn (CTR) N hằm góp ý cho Dự thảo Luật, có quy định liên quan đến quản lý CTR, để hoàn thiện Dự thảo Luật theo hướng đồng khả thi, Tạp chí Mơi trường có trao đổi với ơng Bùi Thanh Tùng - Phó Trưởng Đồn ĐBQH TP Hải Phịng, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường (KH, CN&MT) Quốc hội vấn đề 9Đại biểu đánh giá các quy định Dự thảo Luật BVMT (sửa đổi) liên quan đến vấn đề quản lý CTR? Ông Bùi Thanh Tùng: Dự thảo Luật lần có nhiều quy định quản lý CTR Cụ thể, yêu cầu quản lý CTR (tại Điều 76, thay Điều 85, Luật BVMT năm 2014), Dự thảo Luật có bổ sung số quy định, đáng ý nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” (Khoản 1) ; trách nhiệm tổ chức, cá nhân có phát sinh chất thải (Khoản 2) Đồng thời, Dự thảo Luật đưa cách tiếp cận quản lý chất thải công nghiệp; trách nhiệm tái sử dụng, tái chế, xử lý thu hồi lượng từ chất thải; sử dụng chất thải trực tiếp làm nguyên nhiên liệu, vật liệu cho hoạt Tạp chí 10 MƠI TRƯỜNG | SỐ 8/2020 GÓP Ý DỰ THẢO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (SỬA ĐỔI) DỰ THẢO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (SỬA ĐỔI): Cách tiếp cận quản lý chất thải rắn VVƠng Bùi Thanh Tùng Phó Trưởng Đồn ĐBQH TP Hải Phịng, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội động sản xuất; đồng xử lý chất thải; sách Nhà nước lĩnh vực Điều 77 (thay Điều 86, Luật BVMT năm 2014) bổ sung quy định về chất thải nhựa (CTN), phịng chống nhiễm CTN đại dương; quy định cụ thể đối với trách nhiệm phân loại, thải bỏ CTN sử dụng lần túi ni lơng khó phân hủy; sách khuyến khích Nhà nước tái chế, tái sử dụng CTN; trách nhiệm sở sản xuất, nhập sản phẩm nhựa, sản phẩm có bao bì nhựa Đối với CTR bao gồm CTR nguy hại, CTR công nghiệp thông thường CTR sinh hoạt (CTRSH), Dự thảo Luật đưa quy định nguyên tắc: Kế thừa quy định một số văn Luật áp dụng ổn định, để tăng tính pháp lý; quy định chặt chẽ đầy đủ phạm vi đối tượng, quy trình quản lý, trách nhiệm chủ thể liên quan Đặc biệt, có điểm quan trọng Dự thảo Luật quản lý CTR (Điều 86, 88) bổ sung quy định “chất thải nguy hại (CTNH) từ hộ gia đình, cá nhân quản lý chất thải tái chế” nhằm khuyến khích hoạt động phân loại CTNH hộ gia đình quy định cụ thể nhóm CTRSH phải phân loại nguồn để nâng cao hiệu quản lý, kèm với việc thay đổi chế thu phí xử lý CTRSH theo hộ gia đình sang thu phí theo khối lượng, góp phần tăng cường phân loại giảm thiểu CTRSH nguồn Tơi đánh giá cao đồng tình với quy định Dự thảo Luật liên quan đến CTR, trước hết quy định đáp ứng nhu cầu thực tiễn, phù hợp với xu phát triển bền vững kinh nghiệm quốc tế, đồng thời tạo hành lang pháp lý hiệu quả, giúp giải tồn tại, bất cập, thách thức cơng tác BVMT Ngồi ra, việc đưa quy định vào Dự thảo Luật sẽ góp phần thay đổi tư duy, nhận thức, nâng cao ý thức, trách nhiệm cộng đồng công tác quản lý CTR nói riêng, BVMT nói chung, tạo điều kiện phát huy nguồn lực cho giảm thiểu phát thải, kiểm sốt nhiễm, BVMT phát triển bền vững 9Dự thảo Luật lần chỉnh lý quy định phân loại CTRSH, quan điểm Đại biểu vấn đề nào? Theo Đại biểu, cần có chế để người dân thực thu gom, phân loại rác nguồn? Ông Bùi Thanh Tùng: Rõ ràng, nay, Việt Nam, hầu hết CTRSH chưa phân loại mà thu gom ... http://www.tapchimoitruong.vn l Ho Chi Minh City: A 907, 9th floor - MONRE’s office complex, No 200 - Ly Chinh Thang Street, ward, district, Ho Chi Minh city Tel: (0 28) 6 681 4471; Fax: (0 28) 6267 687 5... 59% năm Website: www.tapchimoitruong.vn ISSN: 2615-9597 Số 2020 CƠ QUAN NGÔN LUẬN CỦA TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG VIETNAM ENVIRONMENT ADMINISTRATION MAGAZINE (VEM) Website: tapchimoitruong.vn HOÀN THIỆN... Tel: (024) 61 281 4 38 OFFICE l Hanoi: Floor 7, lot E2, Duong Dinh Nghe Str., Cau Giay Dist Hanoi Managing: (024) 66569135 Editorial: (024) 61 281 446 Fax: (024) 39412053 Email: tapchimoitruongtcmt@vea.gov.vn