Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 81 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
81
Dung lượng
904,5 KB
Nội dung
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Duy Thái
Mục lục
lời nói đầu 5
Chơng 1: Cơ sở lý luận về quyhoạchsửdụngđất đai 5
1. Vai trò của đất đai 6
1.1 Đất đai đối với sự phát triển các ngành kinh tế 6
1.2. Đặc điểm đất đai 7
1.2.1. Đặc tính không thể sản sinh và có khả năng tái tạo của đất đai 7
1.2.2 Đất đai là một t liệu sản xuất gắn liền với hoạt động của con ngời 7
1.2.3. Đặc điểm về sự chiếm hữu và sở hữu đất đai. 8
1.2.4. Tính đa dạng và phong phú của đất đai. 9
2. Khái niệm, đặc điểm và sự cần thiết của công tác quyhoạchsửdụngđất đai 9
2.1. Khái niệm quyhoạchsửdụngđất đai 9
2.2. Đặc điểm quyhoạchsửdụngđất đai. 10
2.2.1. Tính dài hạn. 10
2.2.2. Tính chiến lợc và chỉ đạo vĩ mô 10
2.2.3. Tính chính sách. 11
2.2.4. Tính khả biến. 11
2.2.5. Tính lịch sử xã hội 11
2.2.6. Tính tổng hợp 12
2.3. Sự cần thiết của công tác quyhoạchsửdụngđất đai 13
3. Yêu cầu đặt ra của quyhoạchsửdụngđất đai 13
4. Các loại hình quyhoạchsửdụngđất đai 14
4.1. Quyhoạchsửdụngđất đai theo lãnh thổ. 14
4.1.1. Quyhoạch tổng thể sửdụngđất đai cả nớc và các vùng. 14
4.1.2. Quyhoạchsửdụngđất đai cấp tỉnh. 15
4.1.3. Quyhoạchsửdụngđất đai cấp huyện. 15
4.1.4. Quyhoạchsửdụngđất đai cấp xã. 16
4.2. Quyhoạchsửdụngđất đai theo ngành 17
4.2.1. Quyhoạchsửdụngđất đai nông nghiệp 17
4.2.3. Quyhoạchsửdụngđất chuyên dùng. 18
4.2.4. Quyhoạchsửdụngđất đô thị 18
4.2.6 Quyhoạchđất cha sử dụng. 18
5. Những căn cứ pháp lý lập quyhoạchsửdụng đất. 19
5.1. Căn cứ vào chiến lợc quyhoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc
phòng, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nhà nớc 19
Lớp:KT & QL địa chính 42
1
Chuyên ngành: KT&QL địa chính
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Duy Thái
5.2. Căn cứ và Hiến pháp, Luật đất đai, Nghị quyết của Quốc hội lập quy
hoạch sửdụngđất đai 20
5.3. Trách nhiệm lập quyhoạchsửdụngđất đai 21
Điều 18 (Luật đất đai năm 1993) quy định thẩm quyền xét duyệt quy
hoạch, kế hoạchsửdụngđất đai: 21
6. Nhiệm vụ và nội dung của quyhoạchsửdụngđất đai 22
Chơng 2: Thực trạng quyhoạchsửdụngđấtThịtrấnAn Lão 23
1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội 23
1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trờng 23
1.1.1 Vị trí địa lý 23
1.1.2. Địa hình, địa mạo. 24
1.1.3. Khí hậu 24
1.1.4. Thuỷ văn và sông ngòi 25
1.1.5. Các nguồn tài nguyên 26
1.1.6. Cảnh quan môi trờng. 28
1.1.7. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh
quan môi trờng. 28
1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 30
1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế. 30
1.2.2. Dân số, lao động và việc làm. 33
1.2.3. Thực trạng phát triển khu dân c. 34
1.2.4. Thực trạng phát triển các khu dân c. 34
1.2.5. Văn hoá - thể thao. 36
1.2.6. Giáo dục, y tế 37
1.2.7. Phong trào đoàn thể: 38
1.2.8. Nhận xét chung 40
42
2. Tình hình quản lý và sửdụngđất đai 42
2.1. Tình hình quản lý đất đai 42
2.1.1. Tình hình quản lý đất đai theo ranh giới: 43
2.1.3. Tình hình giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất.
43
2.1.4. Tình hình giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm đất đai 43
2.1.5. Tình hình điều tra quyhoạchsửdụngđất đai. 44
Lớp:KT & QL địa chính 42
2
Chuyên ngành: KT&QL địa chính
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Duy Thái
2.2. Hiện trạng sửdụngđất và biến động đất đai của thịtrấnAn Lão 44
2.2.1. Hiện trạng sửdụngđất nông nghiệp 45
2.2.2. Hiện trạng sửdụngđất lâm nghiệp 46
2.2.5. Đất cha sửdụng 47
Thị trấnAn Lão- huyệnAn Lão- Tp. HảiPhòng 49
Loại đất 49
I. Đất nông nghiệp 49
2.3. Nhận xét chung 50
3. Phơngánquyhoạch và kế hoạchsửdụngđấtthịtrấnAn Lão. 52
3.1. Định hớng phát triển kinh tế xã hội gắn với việc sửdụngđất đai thị
trấn An Lão giaiđoạn2003-2010 52
3.1.1. Mục tiêu kinh tế. 52
Thị trấnAn Lão là thịtrấn có vị trí thuận lợi về giao thông và điều kiện tự nhiên
của huyện. Hiện nay cơ cấu kinh tế của thịtrấn đang có xu hớng chuyển dịch
theo hớng tăng tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề - xây dựng và
thơng mại dịch vụ 52
3.1.2. Mục tiêu xã hội: 54
3.1.3. Dự báo tốc độ gia tăng dân số và số hộ thịtrấnAn Lão đến năm 2010:.55
3.2. PhơngánquyhoạchsửdụngđấtthịtrấnAn Lão đến năm 2010 55
3.2.1. Đất nông nghiệp 56
Bảng 3: Quyhoạchsửdụngđất nông nghiệp đến năm 2010 58
Thị trấnAn Lão- huyệnAn Lão- tp hảiphòng 58
3.2.2. Quyhoạchđất chuyên dùng: 58
Tổng cộng 61
3.2.3. Đất ở 62
3.2.4. Quyhoạchđất cha sửdụng 65
Chơng 3: Một số giải pháp chủ yếu thực hiện quyhoạchsửdụngĐấtthịtrấnAn
Lão giaiđoạn2003-2010 68
1. Giải pháp về tổ chức thực hiện quyhoạchđất đai 68
2. Giải pháp đầu t 69
Quyhoạchsửdụngđất đai nói riêng và lĩnh vực quyhoạch nói chung để
thực hiện tốt cần phải có nguồn vốn đầu t. Đây cũng là yếu tố hết sức quan
trọng trong công tác quyhoạchsửdụngđất 69
ThịtrấnAn Lão trong những năm tới đây cần một số vốn để đầu t xây
dựng cơ sở hạ tầng để phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của ngời dân trong
vùng nh xây dựng nhà máy nớc ở trung tâm thị trấn, mở rộng trung tâm th-
Lớp:KT & QL địa chính 42
3
Chuyên ngành: KT&QL địa chính
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Duy Thái
ơng mại với diện tích tăng thêm là 16,3 ha. Cần đầu t kinh phí để xây dựng
quy hoạchsửdụngđất của các ngành, các xã (15 xã) nhằm cụ thể hoá quy
hoạch sửdụngđấtthịtrấnAn Lão. Đầu t có trọng điểm và đúng lúc trên
các lĩnh vực. Đặc biệt u tiên phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và xây
dựng cơ sở hạ tầng, những ngành kinh tế mũi nhọn 69
3. Giải pháp về tổ chức hành chính 69
4. Giải pháp về cơ chế chính sách. 70
5. Giải pháp về thu hồi và chuyển đổi đất trong quyhoạch 70
6. Tăng cờng công tác tổ chức quản lý, sửdụng và bảo vệ đất đai 72
Kết luận 74
Tài liệu tham khảo 77
bảng 1: Chu chuyển đất đai ThịtrấnAn Lão -HuyệnAn Lão -ThànhphốHải
Phòng giaiđoạn2003-2010 79
Loại đất 80
I. Đất nông nghiệp 80
Loại đất 81
I. Đất nông nghiệp 81
Lớp:KT & QL địa chính 42
4
Chuyên ngành: KT&QL địa chính
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Duy Thái
lời nói đầu
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, song chúng lại
có hạn. Sửdụng một cách tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên này vào phát
triển kinh tế của đất nớc có ý nghĩa hết sức quan trọng, đòi hỏi cần có sự quản
lý thống nhất của nhà nớc về đất đai. Một trong những cơ sở khoa học để nhà
nớc thống nhất quản lý đất đai đó chính là quyhoạchsửdụng đất.
Trong nhiều thập kỷ qua việc quản lý và khai thác tiềm năng đất đai ở
thị trấnAn Lão nói riêng, toàn huyệnAn Lão nói chung còn nhiều hạn chế đó
là phân phối quỹđất cho các ngành cha hợp lý, khai thác tiềm năng đất đai
còn cha đúng, cha áp dụngđúng đầy đủ những tiến bộ khoa học kỹ thuật để có
hiệu quả kinh tế cao trên một đơn vị diện tích.
Với mong muốn đợc tìm hiểu thêm về lĩnh vực quyhoạchsửdụng đất,
cùng với sự giúp đỡ của thầy giáo Lê Đình Thắng và cán bộ Viện quyhoạch
đất đai. Em đã đi sâu nghiên cứu đề tài: " Quyhoạchsửdụngđấtthịtrấn
An Lão,huyệnAnLão,thànhphốHảiPhònggiaiđoạn2003-2010 ".
Ngoài phần lời nói đầu và kết luận, nội dung của đề tài đợc chia làm ba
chơng:
Chơng 1: Cơ sở lý luận về quyhoạchsửdụngđất đai
Chơng 2: Thực trạng quyhoạchsửdụngđất đai xã An Lão
Chơng 3: Kết luận, các giải pháp thực hiện quyhoạch và một số kiến
nghị
Em xin chân thành cám ơn thầy giáo Giáo s - Tiến sỹ khoa học Lê Đình
Thắng, cùng các bác, các cô tại cơ quan thực tập đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo
để bài viết của em đợc hoàn thành.
Do hạn chế về thời gian cũng nh trình độ nên bài viết khó có thể tránh
đợc sai sót. Rất mong đợc sự góp ý, chỉ bảo của thầy cô và bạn bè.
Chơng 1: Cơ sở lý luận về quyhoạchsửdụngđất đai
Lớp:KT & QL địa chính 42
5
Chuyên ngành: KT&QL địa chính
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Duy Thái
1. Vai trò của đất đai.
1.1 Đất đai đối với sự phát triển các ngành kinh tế.
Đất đai tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội nh là
một t liệu sản xuất đặc biệt. Tuy nhiên đối với từng ngành cụ thể đất đai cũng
có vai trò vị trí khác nhau.
Trong ngành công nghiệp (trừ ngành khai khoáng),đất đai làm nền tảng,
làm địa điểm để tiến hành sản xuất kinh doanh. Muốn xây dựng một nhà máy,
một khu công nghiệp trớc hết phải có địa điểm, một diện tích đất đai nhất
định, trên đó sẽ là các phân xởng, kho tàng, bến bãi, phòng làm việc, đờng đi
lại trong nội bộ Tất cả những thứ đó là cần thiết trớc tiên để tiến hành hoạt
động sản xuất kinh doanh.
Sự phát triển nhanh chóng của các ngành công nghiệp đòi hỏi mở rộng
quy mô xây dựng, các nhà máy tăng lên đòi hỏi diện tích đất đai dành cho nhu
cầu này tăng lên.
Cùng với sự phát triển nhanh chóng các ngành công nghiệp là sự phát
triển của ngành xây dựng, các khu dân c và đô thị mới đợc hình thành làm
cho nhu cầu đất đai dành cho ngành đó cũng tăng lên.
Trong ngành nông nghiệp đất đai có một vị trí dặc biệt quan trọng, là
yếu tố hành đầu của ngành sản xuất này. đất đai không chỉ là chỗ dựa, chỗ
đứng để lao động mà còn là nguồn cung cấp thức ăn cho cây trồng. Mọi tác
động của con ngời vào cây trồng đều thông qua đất đai. Đất đai đợc sửdụng
trong nông nghiẹp đợc gọi là ruộng đất.
Trong nông nghiệp, ruộng đất là t liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt
không thể thay thế đợc. Ruộng đất vừa là đối tợng lao động, vừa là t liệu lao
động. Hoạt động sản xuất trong nông nghiệp, đặc biệt là ngành trồng trọt, là
quá trình tác động của con ngời vào ruộng đất nhằm thay đổi chất lợng đất
đai, tạo điều kiện thuận lợi cho cây trồng sinh trởng và phát triển, tức là qúa
trình biến ruộng đất kém màu mỡ thành ruộng đất màu mỡ hơn.Trong quá
trình này ruộng đất đóng vai trò nh đối tợng nh là đối tợng lao động. Mặt khác
con ngời sửdụngđất đai nh một công cụ để tác động lên cây trồng, thông qua
đó làm tăng độ màu mỡ của đất đai nhằm thu sản phẩm nhiều hơn. Trong quá
Lớp:KT & QL địa chính 42
6
Chuyên ngành: KT&QL địa chính
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Duy Thái
trình này ruộng đất đóng vai trò nh là t liệu lao động Quá trình sản xuất
nông nghiệp (trong ngành trồng trọt) là quá trình khai thác, sửdụng đất. Bởi
vậy, không có ruộng đấtthì không thể có hoạt động nông nghiệp.
1.2. Đặc điểm đất đai.
1.2.1. Đặc tính không thể sản sinh và có khả năng tái tạo của đất đai.
Đất đai có vị trí cố định không thể di chuyển đợc, với một số lợng có
hạn. Tính cố định không thể di chuyển từ vị trí này sang vị trí kia của đất đai
đồng thời quy định tính giới hạn về quy mô theo không gian gắn liền với môi
trờng mà đất đai chi phối. Vị trí đất đai có ý nghĩa to lớn về mặt kinh tế trong
quá trình khai thác sửdụng đất. Những đất đai gần các đô thị, gần đờng giao
thông, gần khu dân c đợc khai thác sửdụng triệt để hơn các vùng xa xôi, hẻo
lánh, do đó nó có giá trị và giá trị sửdụng lớn hơn.
Độ phì là một thuộc tính tự nhiên của đất và là yếu tố quyết định chất l-
ợng đất. Độ phì là một đặc trng về chất gắn liền với đất, thể hện khả năng
cung cấp thức ăn, nớc cho cây trồng trong quá trình sinh trởng và phát triển.
Khả năng phục hồi và tái tạo của đất cũng chính là khả năng phục hồi và tái
tạo của độ phì thông qua tự nhiên hoặc do con ngời tác động. Tuỳ theo mục
đích sửdụng mà độ phì của đất đai có vai trò khác nhau. Chẳng hạn, trong
nông nghiệp độ phì hay độ màu mỡ của đất đóng vai trò hết sức quan trọng,
quyết định việc tăng năng suất và sản lợng cây trồng. Việc sửdụng và khai
thác đất nông nghiệp phải bảo đảm nguyên tắc là không ngừng cải tạo, nâng
cao độ phì của đất
1.2.2 Đất đai là một t liệu sản xuất gắn liền với hoạt động của con ngời
Trong quá trình hoạt động sản xuất, đất đai trở thành t liệu sản xuất
không thể thiếu đợc. Tác động của con ngời vào đất đai thông qua hoạt động
sản xuất đa dạng phong phú với nhiều vẻ khác nhau, trực tiếp hay gián tiếp
nhằm khai thác triệt để nguồn tài nguyên thiên nhiên này vì lợi ích của mình.
Những tác động đó có thể làm thay đổi tính chất sửdụng của đất đai, từ hoang
sơ thànhđất canh tác đợc, hoặc đất đai từ mục đích sửdụng này sang mục
đích sửdụng khác. Hoặc những tác động để cải tạo chất đất, làm tăng độ màu
Lớp:KT & QL địa chính 42
7
Chuyên ngành: KT&QL địa chính
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Duy Thái
mỡ của đất đai. Tất cả những tác động ấy của con ngời làm cho đất đai vốn dĩ
là một sản phẩm của thiên nhiên trở thành một sản phẩm của lao động.
Con ngời không tạo ra đợc đất đai, nhng bằng lao động của mình mà cải
thiện đất đai, làm cho đất đai từ xấu trở thành tốt hơn và làm tăng sản lợng
ruộng đất
1.2.3. Đặc điểm về sự chiếm hữu và sở hữu đất đai.
Từ ngàn xa, khi con ngời còn sống thành bầy đàn, con ngời chuyển từ
săn bắn sang trồng cây trên những đất đai chiếm đợc và trở thành sở hữu
chung của cộng đồng.
Chế độ chiếm hữu ruộng đất và biến quyền sở hữu đất đai thành sở hữu
t nhân là một quá trình phát triển lâu dài, gắn liền với lịch sử từng vùng trên
trái đất hay mỗi quốc gia. Đất đai trớc hết là sản phẩm của tự nhiên, con ngời
khai phá và chiếm hữu thành tài sản chung của cộng đồng, bộ lạc. Những nhu
cầu sản phẩm nuôi sống con ngời ngày càng tăng lên do dân số phát triển,
những đất đai màu mỡ, dễ khai phá đã đợc chiếm hữu và đợc canh tác. Nhà n-
ớc ra đời và chế độ sở hữu t nhân về ruộng đất cũng xuất hiện.
Quyền sở hữu đất đai không phải chỉ đem lại lợi ích về kinh tế mà quan
trọng hơn còn đem lại địa vị xã hội và quyền lực chính trị. Trong chế độ sở
hữu t nhân về ruộng đất, ai nắm nhiều ruộng đấtthì không những kẻ đó là giàu
có, mà còn là ngời có uy lực về chính trị. Những ngời không có đất trở thành
kẻ làm thuê, cuộc sống bấp bênh và phụ thuộc.
Duy trì chế độ sở hữu t nhân về ruộng đất sẽ dẫn đến ruộng đất tập
trung trong tay một số ít ngời, nhóm ngời hoặc tầng lớp nào đó trong xã hội,
còn đại bộ phận ngời làm ruộng trực tiếp sẽ không có ruộng, trở thành ngời
làm thuê. Đồng thời chế độ sở hữu t nhân về ruộng đất cũng dẫn đến việc tách
ngời làm ruộng khỏi điều kiện sống và làm việc của họ, tức là tách ngời lao
động với đối tợng lao động và t liệu sản xuất.
Ngày nay nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định " Đất
đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, do Nhà nớc thống nhất quản lý ". Nhà nớc
giao đất cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sửdụng ổn định lâu dài.
Lớp:KT & QL địa chính 42
8
Chuyên ngành: KT&QL địa chính
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Duy Thái
Đất đai sở hữu toàn dân và Nhà nớc là ngời đại diện. Nhà nớc giao cho
các tổ chức, cá nhân sửdụngđất đai theo mục đích quy định. Ngời thuê đất và
ngời thuê đất phải trả tiền thuê đất trong thời hạn thuê.
1.2.4. Tính đa dạng và phong phú của đất đai.
Tính đa dạng và phong phú của đất đai trớc hết là do đặc tính tự nhiên
của đất đai và phân bố cố định trên từng vùng lãnh thổ nhất định gắn với điều
kiện hình thànhđất quyết định, mặt khác nó còn do yêu cầu và đặc điểm, mục
đích sửdụng các loại đất khác nhau. Đặc điểm này của đất đai đòi hỏi con ng-
ời khi sửdụngđất đai phải biết khai thác triệt để lợi thế của mỗi loại đất một
cách tiết kiệm và có hiệu quả nhất trên mỗi vùng lãnh thổ. Để làm đợc điều đó
phải xây dựng một quyhoạch tổng thể và chi tiết sửdụngđất đai trên phạm vi
lãnh thổ cả nớc và từng vùng lãnh thổ.
2. Khái niệm, đặc điểm và sự cần thiết của công tác
quy hoạchsửdụngđất đai.
2.1. Khái niệm quyhoạchsửdụngđất đai.
Quy hoạchsửdụngđất đai là hệ thống các biện pháp của Nhà nớc (thể
hiện đồng thời ba tính chất kinh tế, kỹ thuật, pháp chế) về tổ chức sửdụng
quản lý đất đai đầy đủ (mọi loại đất đều đợc đa vào sửdụng theo các mục đích
nhất định),hợp lý (đặc điểm tính chất tự nhiên, vị trí diện tích phù hợp với yêu
cầu và mục đích sử dụng),khoa học (áp dụngthành tựu khoa học - kỹ thuật và
các biện pháp tiên tiến) và có hiệu quả cao nhất, thông qua phân bổ quỹđất
đai (khoanh định cho các mục đích và các ngành) và tổ chức sửdụngđất nh t
liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất
và môi trờng.
Nh vậy, về thực chất quyhoạchsửdụngđất đai là quá trình hình thành
các quyết định nhằm tạo điều kiện đa đất đai vào sửdụng bền vững để mang
lại lợi ích cao nhất, thực hiện đồng thời hai chức năng: Điều chỉnh các mối
quan hệ đất đai và tổ chức sửdụngđất nh t liệu sản xuất đặc biệt với mục đích
nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội kết hợp bảo vệ đất và môi trờng.
Từ những phân tích nêu trên cho thấy việc lập quy hoạch, kế hoạchsử
dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ cho trớc mắt mà cả lâu
Lớp:KT & QL địa chính 42
9
Chuyên ngành: KT&QL địa chính
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Duy Thái
dài. Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phơng hớng, nhiệm vụ và mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, quyhoạchsửdụngđất
đai đợc tiến hành nhằm định hớng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập quy
hoạch và kế hoạchsửdụngđất đai chi tiết của mình ; Xác lập sự ổn định về
mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nớc về đất đai ; Làm cơ sở để tiến hành
giao cấp đất và đầu t để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lơng thực, phục
vụ các nhu cầu dân sinh, văn hoá - xã hội.
Mặt khác, quyhoạchsửdụngđất đai còn là biện pháp hữu hiệu của Nhà
nớc nhằm tổ chức lại việc sửdụngđất đai, hạn chế sự chồng chéo gây lãng phí
đât đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng
quỹ đất nông, lâm nghiệp (đặc biệt là diện tích trồng lúa và đất lâm nghiệp có
rừng) ; Ngăn chặn các hiện tợng tiêu cực tranh chấp, lấn chiếm huỷ hoại đất,
phá vỡ sự cân bằng sinh thái, gây ô nhiễm môi trờng dẫn đến những hậu quả
khó lờng về tình hình bất ổn định chính trị, an ninh quốc phòng ở từng địa ph-
ơng, đặc biệt là trong giaiđoạn chuyển sang kinh tế thị trờng.
2.2. Đặc điểm quyhoạchsửdụngđất đai.
2.2.1. Tính dài hạn.
Căn cứ vào những dự báo xu thế phát triển dài hạn của những yếu tố
kinh tế xã hội quan trọng (nh sự thay đổi về nhân khẩu, tiến bộ kỹ thuật, công
nghiệo hoá, hiện đại hoá nông nghiệp ) từ đó xác định quyhoạch trung và
dài hạn sửdụngđất đai đề ra phơng hớng, chính sách và biện pháp có tính
chiến lợc tạo căn cứ khoa học về kế hoạchsửdụngđất đai hàng năm và trong
ngắn hạn.
2.2.2. Tính chiến lợc và chỉ đạo vĩ mô.
Với đặc tính trung và dài hạn, quyhoạchsửdụngđất đai chỉ dự kiến đ-
ợc các xu thế thay đổi phơng hớng, mục tiêu cơ cấu phân bố và sửdụngđất
(mang tính đại thể không dự kiến đợc các hình thức và nội dung cụ thể chi tiết
của sự thay đổi). Vì vậy, quyhoạchsửdụngđất đai là mang tính chiến lợc,
các chỉ tiêu quyhoạch mang tính chỉ đạo vĩ mô, tính phơng hớng và chỉ đạo
các ngành.
Lớp:KT & QL địa chính 42
10
Chuyên ngành: KT&QL địa chính
[...]... trong quyhoạchsửdụngđất đai cấp xã phải đợc giảiquy t rất cụ thể Quyhoạchsửdụngđất đai cấp xã là quyhoạch vi mô, là khâu cuối cùng của quyhoạchsửdụngđất đai Đợc dựa trên khung chung của định hớng quyhoạchsửdụngđất đai cấp huyện Mặt khác, quyhoạchsửdụngđất đai cấp xã là cơ sở để chỉnh lý quyhoạchsửdụngđất đai cấp trên Kết quả quy hoạchsửdụngđất đai cấp xã là căn cứ để giao đất. .. lập quy hoạch, kế hoạchsửdụngđất đai, giúp giải đáp về mặt nguyên tắc đối với những câu hỏi đặt ra: Sự cần thiết vầ mặt pháp lý phải lập quy hoạchsửdụngđất đai ? Trách nhiệm lập quy hoạchsửdụngđất đai ? Nội dung lập quy hoạch, kế hoạchsửdụngđất đai ? Thẩm quy n xét duyệt quy hoạch, kế hoạchsửdụngđất đai ? 5.2 Căn cứ và Hiến pháp, Luật đất đai, Nghị quy t của Quốc hội lập quyhoạchsử dụng. .. lý mối quan hệ khai thác sửdụngđất đai giữa các ngành, - Xác định định hớng sửdụng đất, cơ cấu đất, các chỉ tiêu phân bố và sửdụng đất, phân bố quỹđất và đề ra những giải pháp thực hiện quyhoạch 4.1.3 Quy hoạchsửdụngđất đai cấp huyện Xây dựng định hớng quy hoạchsửdụngđất đai cấp huyện xây dựng trên cơ sở định hớng sửdụngđất đai cấp tỉnh nhằm giảiquy t các mâu thuẫn về quan hệ đất đai,... trong phạm vi cả nớc (quy hoạch mang tính khả biến, luôn lặp lại) Điều 18 (Luật đất đai năm 1993) quy định thẩm quy n xét duyệt quy hoạch, kế hoạchsửdụngđất đai: - Quốc hội quy t định quy hoạch, kế hoạchsửdụngđất đai trong phạm vi cả nớc - Chính phủ xét duyệt quy hoạch, kế hoạchsửdụngđất đai của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thànhphố trực thuộc trung... quản lý Nhà nớc về đất đai là " Quyhoạch và kế hoạch hoá việc sửdụngđất " - Điều 19 (Luật đất đai) khẳng định " Căn cứ để quy t định giao đất là quy hoạch, kế hoạchsửdụngđất đai đã đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quy n xét duyệt " - Nghị quy t số 01/1997/QH9 Quốc hội khoá 9, kỳ họp thứ 11 (tháng 4/1997) về kế hoạchsửdụngđất cả nớc năm 2000 và đẩy mạnh công tác quyhoạchsửdụngđất các cấp trong... và nội dungsửdụngđất của từng ngành Nh vậy, quyhoạch tổng thể đất đai phải đi trớc và có tính định hớng cho quyhoạchsửdụngđất đai theo ngành Nói cách khác đi, quyhoạch ngành là một bộ phận cấu thành trong quyhoạchsửdụngđất đai theo lãnh thổ 5 Những căn cứ pháp lý lập quyhoạchsửdụngđất 5.1 Căn cứ vào chiến lợc quyhoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, kế hoạch phát triển... Điều 17 (Luật đất đai năm 1993) quy định nội dung tổng quát của quy hoạch, kế hoạchsửdụngđất đai Nội dung của quyhoạchsửdụngđất đai bao gồm: - Khoanh định các loại đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân c nông thôn, đất đô thị, đất chuyên dùng, đất cha sửdụng của từng địa phơng và cả nớc - Điều chỉnh việc khoanh định nói trên phù hợp với từng giaiđoạn phát triển kinh tế - xã hội của từng... hoạch ) nhằm giảiquy t các nhiệm vụ cụ thể về sửdụngđất đai (nhằm điều chỉnh quan hệ sửdụngđất đai hay tổ chức sửdụngđất nh t liệu sản xuất) từ tổng thể đến thiết kế chi tiết Đối với nớc ta, Luật đất đai năm 1993 (điều 16, 17, 18) quy định: Quyhoạchsửdụngđất đai đợc tiến hành theo lãnh thổ và theo ngành 4.1 Quyhoạchsửdụngđất đai theo lãnh thổ 4.1.1 Quyhoạch tổng thể sửdụngđất đai cả nớc... lam, nghĩa trang, nghĩa địa, đất mặt nớc sửdụng không vào mục đích nông nghiệp 4.2.4 Quyhoạchsửdụngđất đô thịĐất đô thị là đất nội thành, nội thị xã, thị trấn, đợc sửdụng cho xây dựng nhà ở, trụ sở cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất kinh doanh, cơ sở hạ tầng phục vụ mục đích công cộng, quốc phòngan ninh và các mục đích khác 4.2.5 Quyhoạch khu dân c nông thôn Đất khu dân c nông thôn là đất đợc chủ... vùng),cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã Tuỳ thuộc vào chức năng nhiệm vụ của mỗi cấp quyhoạchsửdụngđất đai có nội dung và ý nghĩa khác nhau Quyhoạch của cấp trên là cơ sở và chỗ dựa cho quyhoạchsửdụngđất đai cấp dới ; Quyhoạch của cấp dới là phần tiếp theo, cụ thể hoá quyhoạch của cấp trên và là căn cứ để điều chỉnh các quyhoạch vĩ mô Chơng 2: Thực trạng quyhoạchsửdụngđấtThịtrấnAn Lão 1 Điều . chuyển đất đai Thị trấn An Lão - Huyện An Lão - Thành phố Hải
Phòng giai đoạn 2003 - 2010 79
Loại đất 80
I. Đất nông nghiệp 80
Loại đất 81
I. Đất nông nghiệp. án quy hoạch sử dụng đất thị trấn An Lão đến năm 2010 55
3.2.1. Đất nông nghiệp 56
Bảng 3: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2010 58
Thị trấn An