I. Đất nông nghiệp
6.Tăng cờng công tác tổ chức quản lý, sử dụng và bảo vệ đất đai
Đây là yếu tố hết sức quan trọng bảo đảm tính hiệu quả của chính sách và tránh đợc các hiện tợng tiêu cực có thể xảy ra. Công tác tổ chức quản lý, sử dụng và bảo vệ đất đai phải coi trọng vai trò của cộng đồng dân c và chính quyền cơ sở, các cơ quan thanh tra các cấp trong việc giám sát, kiểm tra, việc thực hiện các quy định, tiêu chuẩn, chế độ trong quá trình triển khai chính sách này.
Tổng quỹ đất của thị trấn An Lão là 165,83 ha, đối với một thị trấn thì diện tích đó không phải là lớn. Nhu cầu thực tế là phải giảm quỹ đất nông nghiệp để dùng cho mục đích sử dụng khác, điều đó dẫn đến tình trạng ngày càng giảm dần diện tích bình quân đất nông nghiệp trên đầu ngời. Chính vì thế, nếu không có biện pháp quản lý phù hợp của chính quyền sẽ gây ảnh h- ởng tiêu cực đến an ninh lơng thực, phát triển an toàn xã hội. Trong quá trình chuyển mục đích sử dụng đất, nên tránh tình trạng chuyển đất nông nghiệp có chất lợng tốt (độ phì cao) sang mục đích sử dụng khác. Cần có những chính sách khuyến khích ngời sử dụng đất đai vừa khai thác vừa bồi bổ cải tạo đất,
Tăng cờng công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, phát hiện kịp thời các trờng hợp vi phạm luật đất đai và có biện pháp xử lý thật nghiêm đối với những trờng hợp vi phạm, bên cạnh đó cần có hình thức khen thởng đối với những cá nhân, tổ chức sử dụng đất đai đúng theo quy địnhcủa pháp luật.
Yếu tố trung tâm quyết định trong mọi hoạt động kinh tế xã hội nói chung và công tác tổ chức quản lý, sử dụng và bảo vệ đất đai nói riêng chính là con ngời. Để có thể giải quyết tốt hơn công tác tổ chức quản lý, sử dụng và bảo vệ đất đai trớc tiên phải cải biến đội ngũ lãnh đạo nh cán bộ chuyên môn từ ý thức t tởng tới khả năng chuyên môn.
Tạo điều kiện cho cán bộ nâng cao khả năng chuyên môn, thông qua các khoá học nâng cao, qua thông báo giảng giải về chính sách mới của Nhà nớc, báo cáo rút kinh nghiệp qua từng dự án. Tạo điều kiện cơ sở vật chất tốt hơn cho các cơ quan công tác. Tạo điều kiện cải tạo đời sống vật chất văn hoá tinh thần cho cán bộ công nhân viên tập chung tốt hơn vào công việc.
7. Đầu t khai thác đất cha sử dụng.
Theo số liệu thống kê năm 2003 cho thấy: Quỹ đất cha sử dụng của Thị trấn An Lão có diện tích là 20,55 ha, chiếm 12,39% tổng diện tích đất tự nhiên(trong đó có 0,32 ha mặt bằng cha sử dụng, diện tích mặt nớc cha sử dụng là 20,23 ha). Do diện tích đất cha sử dụng phân tán ở nhiều nơi nên việc khai thác, sử dụng còn gặp nhiều khó khăn.
Đầu t khai thác đất cha sử dụng cần phải có những chính sách linh hoạt, khuyến khích ngời dân trong thị trấn tham gia khai hoang, cải tạo để góp phần gia tăng quỹ đất sử dụng của thị trấn. Cần có chính sách u tiên miễn giảm thuế sử dụng đất, hỗ trợ ngời dân về vật chất và kỹ thuật để tạo động lực cho các đối tợng sử dụng đất mở rộng diện tích, khai thác hết tiềm năng của đất đai.
Sử dụng quỹ đất này một cách hợp lý, phù hợp với đặc tính của đất và điều kiện thực tế của thị trấn. Cần có hớng quy hoạch để sử dụng hết diện tích đất cha sử dụng vào đúng mục đích và có hiệu quả kinh tế cao. Nhìn chung, quỹ đất cha sử dụng của thị trấn đợc đa vào sử dụng cho các mục đích khác nhau.Thị trấn An Lão có diện tích đất cha sử dụng hầu hết là đất có mặt nớc
cha sử dụng 20,23 ha (chiếm 98,44% diện tích đất cha sử dụng) nên đầu t vào phát triển nuôi trồng thuỷ sản.
Chúng ta biết rằng quản lý, sử dụng đất đai đang phải chịu một sức ép rất lớn, quỹ đất đai có hạn mà dân số không ngừng tăng lên vấn đề đặt ra là phải làm thế nào để sử dụng đất đai một cách tiết kiệm, hợp lý và hiệu quả. Quy hoạch sử dụng đất đai nh một tất yếu để cụ thể hoá những nhiệm vụ đó.
Quy hoạch sử dụng đất đai thị trấn An Lão giai đoạn 2003 - 2010 đợc xác định trên cơ sở phân tích đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất của huyện trong thời gian qua, các nguồn lực và định hớng phát triển của các ngành trên địa bàn thị trấn. Quy hoạch sử dụng đất đai đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các ngành (trên cơ sở khai thác hợp lý và tiết kiệm quỹ đất),đảm bảo thực hiện mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của thị trấn trớc mắt và lâu dài.
Quy hoạch sử dụng đất thị trấn An Lão đợc xác định trên cơ sở xử lý tổng hợp kết quả nghiên cứu quy hoạch phát triển các ngành, các lĩnh vực và vùng lãnh thổ, có tính kế thừa, có căn cứ khoa học và có tính khả thi cao, bảo đảm sự phát triển hài hoà giữa kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng.
Đó là cơ sở pháp lý để thực hiện công tác quản lý nhà nớc về đất đai, là căn cứ để giao đất cấp đất theo quy định của pháp luật và tạo cơ sở pháp lý để các ngành đầu t phát triển ổn định, lâu dài, tạo điều kiện chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu nền kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá.
Quy hoạch sử dụng đất thị trấn An Lão giai đoạn 2003 - 2010 là căn cứ để điều chỉnh, phân bố lại dân c, lao động trên từng địa bàn lãnh thổ và toàn thị trấn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và chất lợng cuộc sống của các tầng lớp nhân dân.
Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Giáo s - tiến sỹ khoa học Lê Đình Thắng, cùng các anh, các chị ở Viện điều tra quy hoạch đất đai, đặc biệt là Phó giám đốc Thạc sỹ Nguyễn Đắc Nhẫn đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo để em có thể hoàn thành bài viết này.
Do hạn chế về thời gian cũng nh trình độ nên bài viết khó có thể tránh đợc sai sót. Rất mong đợc sự góp ý, chỉ bảo của thầy cô và các bạn.
Kiến nghị
- Đề nghị Phòng chức năng và UBND huyện An Lão sớm phê chuẩn ph- ơng án quy hoạch sử dụng đất cho thị trấn An Lão giai đoạn 2003 - 2010.
- Đề nghị UBND huyện, tỉnh và Nhà nớc tăng cờng đầu t cho thị trấn An Lão bằng các dự án: Xóa đói giảm nghèo, chơng trình 135, chơng trình n- ớc sạch nông thôn, hậu dự án nuôi trồng thuỷ sản. Nhất là các dự án về đờng giao thông, về tiêu úng lũ vào mùa ma bão.
Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình Nguyên lý thị trờng nhà đất. Chủ biên: GS. TSKH Lê Đình Thắng. NXB Chính trị Quốc Gia.
2. Giáo trình quản lý nhà nớc về đất đai và nhà ở. Chủ biên: GS. TSKH Lê Đình Thắng.
NXB Chính trị Quốc Gia.
3. Giáo trình kinh tế tài nguyên đất Chủ biên: PGS. TS Ngô Đức Cát. Nhà xuất bản Nông Nghiệp - 2000.
4. Giáo trình Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị. Chủ biên: GS. TS Nguyễn Thế Bá.
Nhà xuất bản Xây Dựng Hà Nội - 1997.
5. Các sổ mục kê, thống kê về đất đai, kinh tế xã hội của thị trấn An Lão
6. Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế xã hội năm 2002 và định hớng phát triển kinh tế xã hội năm 2003 của UBND thị trấn An Lão.
7. Các quy định pháp luật mới về thủ tục chuyển quyền sử dụng đất và mua bán nhà ở.
Chủ biên: Nguyễn Tuấn. Nhà xuất bản Lao Động. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng biểu
bảng 1: Chu chuyển đất đai Thị trấn An Lão - Huyện An Lão - Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2003 - 2010
(Đơn vị tính ha)
Nguồn: Theo số liệu thống kê của thị trấn An Lão. 15,53 250,00 52,00 10,75 165,86 404,10 251,30 57,20 664,26 Năm 2002 Năm 2010 Đất Nông nghiệp 690,54 Đất Lâm nghiệp 52,00 Đất chuyên dùng 469,96 Đất thổ c 57,20 Đất cha sử dụng 451,30 Đất Nông nghiệp 880,12 Đất Lâm nghiệp 102,00 Đất chuyên dùng 419,63 Đất thổ c 67,95 Đất cha sử dụng 251,30 50,00
bảng 2: Kế hoạch sử dụng đất đai qua các giai đoạn thị trấn An Lão - Huyện An Lão- Tp.Hải Phòng
Đơn vị: ha
Loại đất Diện tích
hiện trạng Giai đoạn 2003-2005 Giai đoạn 2006-2010Kế hoạch sử dụng đất theo từng giai đoạn Diện tích năm quy
Tổng diện tích 165,83 175,41 185,00 185,00
I. Đất nông nghiệp 71,51 73,96 25,27 25,27
1. Đất trồng cây hàng năm 52,21 54,32 13,22 13,22
a. Đất ruộng lúa, lúa màu 52,21 54,19 12,97 12,97
b. Đất nơng rẫy - - - -
c. Đất trồng cây hàng năm khác - 0,13 0,25 0,25
2. Đất vờn tạp 17,63 17,63 10,93 10,93
3. Đất trồng cây lâu năm - - - -
4. Đất đông cỏ dùng vào chăn nuôi - - - -
5. Đất có mặt nớc NTTS 1,67 2,01 1,12 1,12
II. Đất lâm nghiệp có rừng - - - -
1. Rừng tự nhiên - - - - a. Đất có rừng sản xuất - - - - b. Đất có rừng phòng hộ - - - - c. Đất có rừng đặc dụng - - - - 2. Rừng trồng - - - - a. Đất có rừng sản xuất - - - - b. Đất có rừng phòng hộ - - - - c. Đất có rừng đặc dụng - - - -
3. Đất ơm cây giống - - -
III. Đất chuyên dùng 62,29 65,22 87,39 87,39 1. Đất xây dựng 34,08 34,83 51,19 51,19 2. Đất giao thông 15,94 17,59 22,81 22,81 3. Đất thuỷ lợi và mặt nớc CD 8,25 8,79 9,30 9,30 4. Đất di tích lịch sử văn hoá - - - - 5. Đất quốc phòng an ninh 2,84 2,84 2,91 2,91 6. Đất khai thác khoáng sản - - - - 7. Đất làm nguyên vật liệu XD - - - - 8. Đất làm muối - - - -
9. Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa 1,18 1,18 1,18 1,18
10. Đất chuyên dùng khác - - - -
IV. Đất ở 11,48 14,57 49,56 49,56
1. Đất ở đô thị 11,48 14,57 49,56 49,56
2. Đất ở nông thôn - - - -
V.Đất cha SD và sông suối, núi đá 20,55 21,67 22,78 22,78
1. Đất bằng cha sử dụng. 0,32 0,32 0,32 0,32 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2. Đất đồi núi cha sử dụng - - - -
3. Đất có mặt nớc cha sử dụng - - - -
4. Sông suối 20,23 21,35 22,46 22,4446
5. Núi đá không có rừng cây - - - -
6. Đất cha sử dụng - - - -
bảng 3: Quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2010 thị trấn An Lão - Huyện An Lão - Tp.Hải Phòng
Đơn vị tính: ha
Loại đất
Hiện trạng năm 2003 Quy hoạch năm 2010 So sánh
Diện tích
(ha) Cơ cấu(%)
Diện tích
(ha) cơ cấu (%)
Tăng, giảm (+), (-) Tổng diện tích 165,83 100,00 185,00 100,00 19,17
I. Đất nông nghiệp 71,51 43,12 25,27 13,66 -46,24
1. Đất trồng cây hàng năm 52,21 73,01 13,22 52,31 -38,99
a. Đất ruộng lúa, lúa màu 52,21 100,00 12,97 98,11 -39,24
b. Đất nơng rẫy
c. Đất trồng cây hàng năm khác 0,25 1,89 0,25
2. Đất vờn tạp 17,63 24,65 10,93 43,25 -6,70
3. Đất trồng cây lâu năm
4. Đất đông cỏ dùng vào chăn nuôi
5. Đất có mặt nớc NTTS 1,67 2,34 1,12 4,43 -o,55
II. Đất lâm nghiệp có rừng 1. Rừng tự nhiên a. Đất có rừng sản xuất b. Đất có rừng phòng hộ c. Đất có rừng đặc dụng 2. Rừng trồng a. Đất có rừng sản xuất b. Đất có rừng phòng hộ c. Đất có rừng đặc dụng 3. Đất ơm cây giống
III. Đất chuyên dùng 62,29 37,56 87,39 47,24 25,10 1. Đất xây dựng 34,08 54,71 51,19 58,58 17,11 2. Đất giao thông 15,94 25,59 22,81 26,10 6,87 3. Đất thuỷ lợi và mặt nớc CD 8,25 13,24 9,30 10,64 1,05 4. Đất di tích lịch sử văn hoá 5. Đất quốc phòng an ninh 2,84 4,56 2,91 3,33 0,07 6. Đất khai thác khoáng sản 7. Đất làm nguyên vật liệu XD 8. Đất làm muối
9. Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa 1,18 1,89 1,18 1,35
10. Đất chuyên dùng khác
IV. Đất ở 11,48 6,92 49,56 26,79 38,08
1. Đất ở đô thị 11,48 100,00 49,56 100,00 38,08
2. Đất ở nông thôn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
V.Đất cha Sệ DễNG và sông suối,
núi đá 20,55 12,39 22,78 12,31 2,23
1. Đất bằng cha sử dụng. 0,32 1,56 0,32 1,40
2. Đất đồi núi cha sử dụng 3. Đất có mặt nớc cha sử dụng
4. Sông suối 20,23 98,44 24,46 98,60 2,23
5. Núi đá không có rừng cây 6. Đất cha sử dụng