I. Đất nông nghiệp
5. Giải pháp về thu hồi và chuyển đổi đất trong quy hoạch
Công tác thu hồi đền bù giải phóng mặt bằng khi thực hiện quy hoạch là công tác gặp rất nhiều khó khăn. Thực tế đã cho thấy, đây là vấn đề hết sức nan giải, tốn kém mất nhiều thời gian và tiền của. Một trong những bất cập gây ra tình trạng trên là do việc không đền bù thoả đáng cho ngời dân và chính sách tái định c cho ngời dân sau khi bàn giao mặt bằng. Cho tới nay, khung
giá các loại đất đã có nhiều bất cập, không còn phù hợp với thực tế và cần thiết phải có sự điều chỉnh, bổ sung.
Về giá các loại đất, phơng pháp xác định hiện nay còn mang nặng về hành chính, chủ quan, cha phản ánh đúng thực chất giá trị quyền sử dụng đất, vì vậy ảnh hởng nhiều đến việc thu hồi đất, cản trở quá trình thực hiện các dự án đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng, làm tăng giá trị sử dụng đất, đầu t phát triển mà trong giai đoạn hiện nay chúng ta cần tháo gỡ nhằm thu hút đợc nhiều nguồn vốn đầu t, đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng trởng.
Giá đất không đợc xác định chính xác còn làm thiệt hại cho Nhà nớc khi khai thác các nguồn tài chính về đất đai (các khoản thuế), vì các khoản thu này không thể cao hơn giá trị quyền sử dụng đất.
Trong trờng hợp định giá đất thấp, ngời bị thu hồi đất sẽ phản ứng (có thể quyết liệt), còn ngời đợc giao đất lại chấp thuận (nếu nh phải nộp tiền sử dụng đất) nhng sẽ phát sinh tiêu cực và sử dụng lãng phí và nh vậy, về tổng quan thì nhà nớc bị thiệt hại.
Nh vậy, cần có nghiên cứu, khảo sát một cách toàn diện để có phơng pháp xác định giá đất theo hớng Nhà nớc xác định giá đất một cách công khai, căn cứ theo từng loại đất, hạng đất, từng vùng và mức độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng đô thị hay việc phải đầu t để có đợc cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh ... để làm cơ sở tính chính xác giá các loại đất.
Cũng cần phải nhấn mạnh rằng trong điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nớc thống nhất quản lý, thì việc Nhà nớc xác định giá đất đảm bảo việc đền bù thiệt hại đợc thống nhất, bình đẳng khi Nhà nớc thu hồi đất, đảm bảo thực hiện dự án đầu t thuận lợi. Giá đất đợc sử dụng để điều tiết nguồn thu giữa ngời đợc Nhà nớc giao đất với ngời bị thu hôì đất và với ngân sách Nhà nớc.
Cũng cần nghiên cứu về giá đất khi Nhà nớc đầu t phát triển các công trình kết cấu hạ tầng, hạ tầng đô thị, thơng mại, dịch vụ và các công trình công cộng khác mà qua đó giá trị và khẳ năng sinh lợi của khu đất có biến đổi mạnh, từ đó có chính sách điều tiết lại nguồn có nói trên.
Thực tế thị trấn cũng khó giải quyết vấn đề này, vì khung giá các loại đất do Chính phủ ban hành (Nghị định 87/CP ngày 17/8/1994) cha đợc thay thế. Do vậy, nếu có xây dựng khung giá mới, thì cũng không đợc trái với quy định của Chính phủ và mức giá không cải thiện là bao nhiêu, còn xây dựng khung giá mới phù hợp với quy định hiện hành về đền bù thiệt hại, thì sẽ có khung giá riêng phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, nh vậy lại trái với quy định của Luật đất đai.
Để việc thu hồi và chuyển đổi đất diễn ra thuận lợi theo đúng quy trình, thị trấn An Lão cần có những chính sách khuyến khích các đối tợng sử dụng đất đẩy nhanh tiến độ di dời đến chỗ mới đã đợc bố trí. Đối với diện tích đất đã giao khi thu hồi cần phải có chính sách u tiên, khuyến khích ngời dân di chuyển đi chỗ khác. Cần bố trí những vùng tái định c phù hợp với điều kiện sinh hoạt và sản xuất cho ngời dân( nh thói quen sinh hoạt, việc làm, chỗ đi lại ). …