12-10-Cơ chế điều hành 2022-3627.signed

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Một số giải pháp chủ yếu đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2022 (Kèm theo Quyết định số 3627/QĐ-UBND ngày 10/12/2021 UBND tỉnh Quảng Nam) Điều Quy định chung Việc quản lý, điều hành ngân sách nhà nước (NSNN) kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước (ĐTVNN) năm 2022 thực theo Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13; Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14; Nghị Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, quy định cấp có thẩm quyền số giải pháp quản lý, điều hành ban hành kèm theo Quyết định Điều Phân cấp quản lý NSNN tỷ lệ điều tiết khoản thu Năm 2022, năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2022 2025, việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh, ngân sách huyện, thị xã, thành phố (sau gọi ngân sách cấp huyện) ngân sách xã, phường, thị trấn (sau gọi ngân sách cấp xã), thực theo Quyết định số 3622/QĐ-UBND ngày 09/12/2021 UBND tỉnh Đối với khoản thu phân chia tỷ lệ phần trăm (%) cấp ngân sách, UBND huyện, thị xã, thành phố (sau gọi địa phương) nguồn thu thực tế địa phương, nhiệm vụ chi ngân sách cấp xã, xây dựng phương án trình HĐND cấp huyện quy định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia cho ngân sách cấp xã phù hợp với thực tế địa phương, không vượt tỷ lệ % phân chia cho ngân sách cấp huyện theo quy định Quyết định số 3622/QĐ-UBND ngày 09/12/2021 UBND tỉnh Giao nhiệm vụ quản lý đầu tư ngân sách cấp tỉnh ngân sách cấp huyện theo lĩnh vực Việc giao nhiệm vụ quản lý đầu tư ngân sách cấp tỉnh ngân sách cấp huyện thực theo Nghị số 12/2020/NQ-HĐND ngày 20/11/2020 HĐND tỉnh phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển ngân sách cấp tỉnh ngân sách cấp huyện giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Điều Phân bổ định giao dự toán thu, chi NSNN, kế hoạch ĐTVNN năm 2022 Các Sở, Ban, ngành, đơn vị thuộc tỉnh Quyết định số 3626/QĐUBND ngày 10/12/2021 UBND tỉnh việc giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN, kế hoạch ĐTVNN năm 2022, tổ chức thực nội dung sau: a) Về tổ chức thu NSNN: - Tổ chức rà soát tất nguồn thu phát sinh đơn vị (lệ phí, phí, thu dịch vụ nghiệp công, thu phạt, thu tịch thu, ), để phấn đấu giao dự toán thu đảm bảo tối thiểu mức dự toán thu ngân sách UBND tỉnh giao; đồng thời, tích cực thực nhiệm vụ thu, quản lý thu đúng, thu đủ kịp thời khoản thu phát sinh vào NSNN theo quy định, phấn đấu thu đạt vượt dự toán thu HĐND tỉnh giao - Quản lý, sử dụng khoản chi phí phục vụ công tác thu đảm bảo chế độ, định mức theo tiến độ thu b) Về phân bổ dự toán: - Đối với quan nhà nước, đảng, đồn thể: Dự tốn phân bổ thực chế tự chủ theo quy định Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ; đồng thời, gắn với lộ trình tinh giản biên chế, xếp lại máy hành Các đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí hiệu quả, khuyến khích tiết kiệm chi hoạt động thường xuyên để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức - Đối với đơn vị nghiệp công lập (SNCL): Thực Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Chính phủ quy định chế tự chủ tài đơn vị SNCL, dự toán chi phân bổ giao dự toán chi vào phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên phê duyệt phương án tự chủ tài theo quy định - Trước ngày 31/12/2021, Sở, Ban, ngành thuộc tỉnh (đơn vị dự tốn cấp I) phải hồn thành việc phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo quy định Luật NSNN văn hướng dẫn thi hành Luật NSNN (trừ nhiệm vụ chưa phân bổ, phân bổ theo tiến độ) - Các Sở, Ban, ngành, đơn vị thực phân bổ, giao dự toán ngân sách theo mẫu B Phụ lục 2, kèm theo mẫu biểu số 48, 49 Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định Quyết định số 3745/QĐ-UBND ngày 22/12/2020 UBND tỉnh quy định tài liệu thuyết minh báo cáo phân bổ, giao dự toán ngân sách năm; đồng thời, gửi Sở Tài để kiểm tra theo quy định khoản 3, khoản 4, Điều 13 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực Cơng tác giao dự tốn ngân sách năm 2022, phải hoàn thành trước ngày 31/12/2021 theo quy định Luật NSNN - Đối với dự toán mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng thực theo yêu cầu sau: + Về mua sắm: Thuyết minh danh mục mua sắm phân bổ đảm bảo tiêu chuẩn, định mức theo quy định hành (trong đó, tài sản chuyên dùng phải có Quyết định quy định tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định), số lượng cụ thể, đơn giá tổng dự toán phân bổ; đồng thời gửi kèm theo đủ báo giá đơn vị cung cấp hàng hóa theo quy định để làm sở phân bổ; chịu trách nhiệm tổ chức mua sắm đảm bảo theo quy định hành + Về bảo dưỡng, sửa chữa trụ sở, nhà làm việc: Thực theo quy định Quyết định số 25/2021/QĐ-UBND ngày 28/10/2021 UBND tỉnh ban hành quy định thực bảo dưỡng, sửa chữa trụ sở, nhà làm việc địa bàn tỉnh Quảng Nam - Các Sở, Ban, ngành, đơn vị dự toán ngân sách phân bổ, chế độ, định mức tài hành để triển khai thực chương trình, kế hoạch, dự án, Nghị cấp có thẩm quyền ban hành, thực tốt nhiệm vụ giao, tổ chức mua sắm, sửa chữa tài sản, trang thiết bị, , phạm vi dự toán ngân sách giao định mức, tiêu chuẩn quy định Trường hợp, phát sinh nhiệm vụ chi cấp giao thêm nhiệm vụ quan, đơn vị tính tốn, cân đối nguồn kinh phí ngân sách phân bổ chi hoạt động thường xuyên theo định mức, chi hoạt động đặc thù định mức nguồn thu để lại theo quy định để thực UBND tỉnh xem xét, giải khoản chi thật xúc, vượt khả cân đối dự toán ngân sách giao cho đơn vị - Thực chi trả chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động; học sinh, sinh viên đối tượng sách xã hội, người có cơng nuôi dưỡng tập trung quy định hành Nhà nước - Trường hợp, nhiệm vụ chi ngân sách giao chưa đủ sở để phân bổ trước ngày 31/12/2021 quan, đơn vị tiếp tục thực lập dự toán chi tiết đề nghị phân bổ đến trước ngày 31/3/2022 (trừ số nhiệm vụ chi có phát sinh theo thời vụ như: Phục vụ thi tốt nghiệp phổ thông quốc gia, tuyển sinh lớp 10, bồi dưỡng học sinh giỏi, hỗ trợ vượt tiêu giường bệnh, nhiệm vụ khoa học cơng nghệ, ) Sở Tài chịu trách nhiệm theo dõi, tham mưu UBND tỉnh đôn đốc Sở, Ban, ngành thực hiện; trường hợp, sau ngày 31/3/2022, Sở, Ban, ngành khơng đề nghị phân bổ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh định điều chuyển, bố trí cho nhiệm vụ chi cần thiết khác cắt giảm dự toán chi xử lý theo quy định Luật NSNN Đối với huyện, thị xã, thành phố: UBND huyện, thị xã, thành phố (cấp huyện) xây dựng dự toán thu, chi NSNN năm 2022 phương án phân bổ ngân sách năm 2022 trình HĐND cấp định đảm bảo thời hạn theo quy định Luật NSNN Căn Nghị HĐND cấp huyện, UBND cấp huyện thực giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2022 cho đơn vị trực thuộc; dự toán thu, chi số bổ sung từ ngân sách cấp huyện cho ngân sách cấp xã chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày HĐND cấp định dự toán ngân sách năm 2022; UBND cấp xã trình HĐND cấp định phân bổ chi tiết dự toán ngân sách năm 2022 trước ngày 31/12/2021 Đối với thu NSNN địa bàn, yêu cầu địa phương rà soát, phân tích, đánh giá đầy đủ nguồn thu phát sinh, kết thực thu ngân sách năm 2021 tình hình phát triển kinh tế - xã hội để làm xây dựng dự toán thu NSNN sát hợp với thực tế phấn đấu đảm bảo tối thiểu mức dự toán thu ngân sách UBND tỉnh giao Trường hợp, HĐND cấp huyện, cấp xã giao dự toán thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp (không kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất) cao mức cấp giao; phải trích 70% tạo nguồn CCTL, số cịn lại bố trí tăng chi, ưu tiên bổ sung dự phịng ngân sách địa phương để chủ động trình điều hành ngân sách Điều 4: Phân cấp lĩnh vực quản lý vốn đầu tư XDCB phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB NSNN năm 2022 Phân cấp, uỷ quyền quản lý vốn đầu tư XDCB a) Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm tham mưu uỷ quyền: - Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan liên quan trình UBND tỉnh: + Tổ chức thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn khả cân đối vốn chương trình, dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách tỉnh, bao gồm vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp nguồn hợp pháp khác tỉnh + Phối hợp với thành viên Hội đồng thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, nguồn vốn khả cân đối vốn dự án nhóm A cấp tỉnh quản lý + Thẩm định dự án đầu tư khơng có cấu phần xây dựng (kể dự án sử dụng nguồn vốn ODA) UBND tỉnh quản lý, dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) + Chủ trì thẩm định dự án PPP; trừ dự án phải thành lập Hội đồng thẩm định (căn quy mơ, tính chất dự án) theo quy định khoản Điều quy định ban hành theo Quyết định số 14/2021/QĐ-UBND ngày 09/8/2021 UBND tỉnh quy định ban hành Quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Nam + Phối hợp với Sở Tài ngành tham mưu UBND tỉnh: phân bổ, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch vốn đầu tư công cho dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa phương quản lý + Phối hợp với Sở Tài thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn lập, thẩm định chủ trương đầu tư, định đầu tư dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương theo quy định + Phối hợp với quan liên quan thẩm định mức vốn phân bổ kế hoạch năm 2022 nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia theo đối tượng, nhiệm vụ mục tiêu chương trình cụ thể + Tổng hợp, theo dõi, báo cáo: tình hình thực quy định pháp luật đầu tư cơng; tình hình thơng báo giao kế hoạch đầu tư cơng năm; tình hình thực giải ngân kế hoạch đầu tư công năm; đánh giá tình hình thực kết đạt được, tồn tại, hạn chế kế hoạch đầu tư công năm; giám sát đánh giá đầu tư; công tác quản lý nhà nước đấu thầu địa bàn; Báo cáo nợ đọng xây dựng theo quy định - Uỷ quyền Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư: phê duyệt dự án đầu tư kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư khơng có cấu phần xây dựng có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng; phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cấp tỉnh quản lý Đồng thời, định kỳ quý tổng hợp kết dự án phê duyệt, báo cáo UBND tỉnh để theo dõi, đạo b) Sở Tài chịu trách nhiệm tham mưu ủy quyền : - Sở Tài chịu trách nhiệm: Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định nguồn khả cân đối vốn lập, thẩm định chủ trương đầu tư, định đầu tư dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương theo quy định Thẩm tra, trình UBND tỉnh định phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành UBND tỉnh định đầu tư có tổng mức từ 15 tỷ đồng trở lên - Ủy quyền Giám đốc Sở Tài chính: Phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành UBND tỉnh định đầu tư 15 tỷ đồng dự án có tổng mức đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lên, có giá trị thực kết thúc dự án 15 tỷ đồng cấp có thẩm quyền định dừng thực để toán Đồng thời, định kỳ năm tổng hợp kết thực hiện, báo cáo UBND tỉnh để theo dõi, đạo Phê duyệt dự tốn tốn kinh phí hoạt động quản lý dự án năm Ban Quản lý dự án trực thuộc UBND tỉnh c) Phân cấp ủy quyền cho Thủ trưởng Sở, Ban, ngành thuộc UBND tỉnh Chủ tịch UBND cấp huyện: Thực theo Quyết định số 14/2021/QĐUBND ngày 09/8/2021 UBND tỉnh Quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Nam d) Phân cấp ủy quyền cho Chủ tịch UBND cấp huyện: - Phân cấp cho UBND cấp huyện: Dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư cấp ngân sách (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) UBND cấp chủ động huy động, lồng ghép nguồn lực triển khai thực hiện, quản lý đầu tư Vốn bố trí cho dự án sử dụng nhiều nguồn phải đảm bảo tỷ lệ cân đối cấp ngân sách tỉnh, huyện, xã theo cam kết tiến độ thực dự án đảm bảo theo quy định Nghị số 11/2020/NQ-HĐND ngày 20/11/2020 HĐND tỉnh khóa IX Quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển nguồn vốn đầu tư xây dựng tập trung địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025 - Ủy quyền Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt: + Phê duyệt tốn chi phí bồi thường, giải phóng mặt dự án UBND tỉnh ủy quyền (hoặc phân cấp) cho UBND cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, khơng phân biệt hạn mức Phê duyệt tốn tồn chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án có phương án bồi thường UBND tỉnh phê duyệt UBND cấp huyện phê duyệt điều chỉnh, bổ sung + Phê duyệt tốn chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh phê duyệt dự toán Báo cáo kết cho Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường để theo dõi Phân bổ vốn đầu tư XDCB NSNN: Việc phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019, Nghị định số 40/2020/NDD-CP ngày 06/4/2020 Chính phủ, Quyết định số 2048/QĐ-UBND ngày 06/12/2021 Thủ tướng Chính phủ văn hướng dẫn liên quan; năm 2022, nguồn vốn chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn nước, phân bổ theo Nghị số 11/2020/NQ-HDND HĐND tỉnh a) Các địa phương, đơn vị triển khai thực nghiêm việc phân bổ, sử dụng vốn đầu tư công theo quy định của: Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu Nghị định Chính phủ, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ quản lý đầu tư xây dựng Đối với vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia: Căn kế hoạch vốn ngân sách Trung ương phân bổ, kế hoạch vốn ngân sách tỉnh HĐND tỉnh định, UBND tỉnh định giao tổng kế hoạch vốn cho địa phương theo định mức, tiêu chí để địa phương xây dựng phương án phân bổ chi tiết Trước mắt, tiếp tục thực phân cấp cho UBND cấp huyện tổ chức thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn (bao gồm ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ) toàn danh mục dự án nhóm C đáp ứng tiêu chí quy định Quyết định số 1343/QĐ-UBND ngày 09/5/2019 UBND tỉnh - Đối với dự án đầu tư cấp huyện quản lý thuộc Chương trình, Nghị HĐND tỉnh có quy định nguồn vốn, tỷ lệ phân chia mức vốn tham gia cấp ngân sách1: Cấp tỉnh không thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn, giao UBND cấp huyện tự thực bước quy trình theo quy định Luật Đầu tư công năm 2019 - Đối với Dự án đầu tư thuộc Chương trình, Nghị quyết, Đề án chưa xác định cụ thể nguồn vốn, chưa xác định rõ tỷ lệ phân chia mức vốn tham gia cấp ngân sách: Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm Sở Tài Nghị số 48/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 phát triển kinh tế - xã hội xã biên giới đất liền kết hợp với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, đối ngoại địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2025; Nghị số 38/NQ-HĐND ngày 17/9/2020 đề án kiên cố hóa hệ thống đường huyện (ĐH) giao thông nông thôn (GTNT) địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2025; Nghị số 03/2021/NQ-HĐND ngày 13/01/2021 quy định sách hỗ trợ thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng tưới tiên tiến tiết kiệm nước giai đoạn 2021 - 2025; Nghị số 68/NQ-HĐND ngày 29/9/2021 cải tạo, nâng cấp nghĩa trang liệt sĩ cơng trình ghi cơng liệt sĩ địa bàn tỉnh giai đoạn 2022 - 2026; Nghị số 59/NQ-HĐND ngày 29/9/2021 xây dựng trụ sở Công an xã, thị trấn thuộc Công an tỉnh Quảng Nam chính, quan liên quan tổ chức thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn theo danh mục đầu tư tổng vốn kế hoạch đầu tư năm Dự án - Các Sở chuyên ngành, địa phương tăng cường công tác thẩm định: Chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật thi cơng, dự tốn cơng trình, đấu thầu tốn vốn đầu tư, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, hiệu quả, hợp lý tiết kiệm - Các nhiệm vụ kiểm soát nợ đọng xây dựng bản: + Khẩn trương thực tốn dự án, hạng mục dự án hồn thành để có sở tham mưu UBND tỉnh bố trí kế hoạch vốn tốn nợ dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh + Đối với dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện: Ưu tiên tập trung bố trí kế hoạch vốn toán nợ đọng xây dựng bản; bố trí đối ứng dự án ngân sách cấp hỗ trợ; bố trí thực dự án chuyển tiếp; sau bố trí thực nhiệm vụ mà thừa kế hoạch vốn bố trí khởi cơng dự án thật cấp thiết b) Việc bố trí, phân bổ vốn đầu tư XDCB năm 2022 thực theo quy định Luật Đầu tư công, thực theo thứ tự ưu tiên sau: - Ưu tiên bố trí tốn dứt điểm vốn cho dự án phê duyệt tốn dự án hồn thành, bố trí thu hồi vốn tạm ứng (nếu có), dự án hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng chưa bố trí đủ vốn, dự án dự kiến hồn thành, đưa vào sử dụng năm 2022 - Bố trí vốn để tốn khối lượng hồn thành dự án có kế hoạch đầu tư cơng trung hạn vốn NSNN giai đoạn 2016-2020 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025 - Bố trí đủ vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi theo tiến độ, cam kết với nhà tài trợ nước Vốn đối ứng thực Nghị HĐND tỉnh - Dự án khởi công trường hợp thiết cần phải khởi công kế hoạch 2022 phải đảm bảo theo quy định - Các địa phương tăng cường lồng ghép nguồn vốn đầu tư thuộc thẩm quyền để bố trí vốn cho Chương trình, dự án, ưu tiên toán nợ đọng XDCB đẩy nhanh tiến độ dự án - Đối với dự án Sở, Ban, ngành thuộc tỉnh làm chủ đầu tư, UBND cấp huyện có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư tổ chức thực chủ động bố trí đủ vốn đối ứng cho cơng tác giải phóng mặt theo quy định Ngồi quy định chung, ngân sách cấp xem xét bố trí bổ sung vốn cho dự án đảm bảo tiêu chí: Thường xuyên thực đầy đủ báo cáo giám sát đầu tư theo quy định, khơng có số dư tạm ứng chưa có khối lượng đến hạn phải thu hồi bố trí vốn xây lắp thực xong cơng tác giải phóng mặt Điều Nguyên tắc phân bổ dự toán NSNN năm 2022 Nguồn thu tiền sử dụng đất Đối với nguồn thu tiền sử dụng đất ngân sách cấp sau trừ chi phí GPMB, hỗ trợ tái định cư chi phí liên quan khác lơ đất (nếu có), sử dụng bố trí 10% thực cơng tác đo đạc, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu đất đai, đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính; thực cơng tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011, Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17/6/2019 Thủ tướng Chính phủ Công văn số 4668/UBND-KTN ngày 09/8/2019 UBND tỉnh; số lại sử dụng để đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng theo quy định Năm 2022, khơng thực trích quỹ Phát triển đất từ nguồn thu tiền sử dụng đất UBND huyện, thị xã, thành phố tình hình thực tế địa phương xây dựng tỷ lệ phân bổ lại tiền sử dụng đất cấp huyện quản lý phát sinh địa bàn xã cho ngân sách cấp xã, để cấp xã đầu tư kết cấu hạ tầng thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn theo quy định Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 Thủ tướng Chính phủ, báo cáo HĐND cấp định thực Trường hợp nhà đầu tư chọn cấp có thẩm quyền cho phép thực hình thức nộp tiền tương đương giá trị quỹ đất 20% theo giá đất mà chủ đầu tư thực nghĩa vụ với Nhà nước vào ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng nhà xã hội (theo Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ), Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm tham mưu trình phê duyệt xác định khoản tiền quỹ đất nhà xã hội mà chủ đầu tư thực nghĩa vụ với Nhà nước Cục Thuế chịu trách nhiệm theo dõi Quyết định UBND tỉnh phê duyệt tiền sử dụng đất, tiền thuê đất dự án đầu tư xây dựng khu dân cư, khu đô thị địa bàn tỉnh để thông báo cho Chủ đầu tư nộp tiền Quỹ đất xây dựng nhà xã hội vào ngân sách nhà nước; định kỳ 06 tháng tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư theo dõi để tham mưu UBND tỉnh quản lý sử dụng đầu tư nhà xã hội theo quy định Đối với kinh phí ngân sách tỉnh bổ sung theo mục tiêu: Cấp huyện phải thực phân bổ sử dụng mục tiêu; chủ động cân đối nguồn kinh phí ngân sách theo phân cấp để thực chi trả chế độ, sách an sinh xã hội (nếu có phát sinh năm), cuối năm báo cáo tốn tình hình thực gửi Sở Tài để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xử lý theo quy định Trường hợp, địa phương khơng có nhu cầu sử dụng, kinh phí cịn thừa hết nhiệm vụ chi phải nộp trả cho ngân sách tỉnh kịp thời, không điều chỉnh sang mục tiêu khác chuyển nguồn sang năm sau (trừ trường hợp UBND tỉnh cho phép) Nguyên tắc phân bổ kinh phí thường xuyên Dự toán năm 2022 phân bổ theo mức lương sở 1.490.000 đồng bố trí theo tổ chức máy hành; trường hợp năm có Quyết định xếp cấp có thẩm quyền tổ chức máy, biên chế, có kết tuyển dụng viên chức, Sở Tài phối hợp Sở Nội vụ theo dõi, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh dự toán giao cho đơn vị, địa phương theo quy định Đối với Hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, Nghị định 161/2018/NĐ-CP Chính phủ (bao gồm số lao động làm công việc cấp dưỡng cho học sinh trường PTDTNT thuộc huyện) tạm giao theo tiêu đề án Sở Nội vụ trình cấp có thẩm quyền Sở Tài chịu trách nhiệm chủ trì theo dõi, kiểm tra, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung kinh phí (tăng, giảm) cho đơn vị, địa phương sau có Quyết định giao tiêu số lượng, định mức hợp đồng cấp có thẩm quyền a) Chi nghiệp giáo dục đào tạo: a.1 Đối với khối tỉnh: - Lĩnh vực nghiệp giáo dục Trung học Phổ thông, Phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh Phổ thông Dân tộc nội trú cấp 2, Sở Tài chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định quy định tiêu chí phân bổ 18% kinh phí hoạt động để thực phân bổ đảm bảo hoạt động chung toàn ngành kinh phí hoạt động trường Đối với kinh phí khơng thường xun ngồi định mức, giao Sở Tài chủ trì, phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo tham mưu triển khai thực đảm bảo hiệu quả, quy định hành Trong đó, dự tốn chi ngân sách tỉnh bố trí để mua sắm bổ sung trang thiết bị, sửa chữa, bảo trì sở vật chất, tài sản phục vụ dạy học, giao Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm thực hiện, hướng dẫn đơn vị trực thuộc rà soát sở vật chất, trang thiết bị có đơn vị, lập kế hoạch, danh mục sửa chữa, mua sắm trang thiết bị quy định Nhà nước, tuân thủ định mức, tiêu chuẩn mua sắm trang bị, sửa chữa theo quy định, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí; gửi Sở Tài trước ngày 31/3/2022 (kèm theo đầy đủ báo giá, chứng thư thẩm định giá mua sắm) để kiểm tra, tham mưu xử lý theo quy định Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm ban hành văn đạo, hướng dẫn Hiệu trưởng trường (cơ sở giáo dục) triển khai thực tốt nhiệm vụ giảng dạy nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục; đó, trọng sử dụng nguồn kinh phí phân bổ để tăng cường hoạt động ngoại khóa: hoạt động văn thể mỹ, hoạt động trải nghiệm, , nhằm phát triển thể chất, nâng cao lực mặt học sinh; thường xuyên kiểm tra, rà soát đội ngũ giáo viên để xây dựng phương án điều chuyển giáo viên cho phù hợp, bước xếp nhằm hạn chế đến mức thấp tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục môn 01 trường thừa, thiếu giáo viên trường; 10 khả giảng dạy, sở vật chất có trường, tính thiết bị, tổ chức rà soát thiết bị dạy học có, lập kế hoạch mua sắm chủng loại, số lượng thiết bị phục vụ giảng dạy đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí rà soát số lượng học sinh để điều chỉnh, xếp số lớp cho phù hợp, đảm bảo chủ trương tỉnh - Lĩnh vực nghiệp đào tạo dạy nghề: Năm 2022, ngân sách phân bổ để đào tạo tiêu học sinh, sinh viên theo phương thức Nhà nước đặt hàng cấp học, ngành học; bao gồm đào tạo liên thơng người lao động có hộ thường trú công tác quan nhà nước, đảng, đồn thể đơn vị nghiệp cơng lập thuộc tỉnh Quảng Nam Đối với đào tạo ngành sư phạm: thực theo quy định Nghị định số 116/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tiền đóng học phí, chi phí sinh hoạt sinh viên sư phạm; đó, dự toán đào tạo giao Trường Đại học Quảng Nam phân bổ sau triển khai thực theo quy định hành Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp địa phương rà sốt thực trạng thừa, thiếu giáo viên, xác định nhu cầu tuyển dụng đào tạo giáo viên tỉnh theo trình độ, cấp học, ngành học, môn học, báo cáo cấp có thẩm quyền để xác định tiêu đào tạo giáo viên làm sở giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu đào tạo giáo viên với sở đào tạo giáo viên thực chế độ hỗ trợ theo quy định Các sở giáo dục nghề nghiệp; đơn vị phân bổ kinh phí đào tạo trọng thực số nội dung: + Đổi phương pháp giảng dạy để bước nâng cao chất lượng đào tạo dạy nghề, đào tạo kỹ thực hành, trải nghiệm, khởi nghiệp, …, đào tạo gắn với việc làm, đảm bảo sinh viên tốt nghiệp trường có việc làm ổn định + Căn dự toán ngân sách phân bổ tiêu học sinh, sinh viên Nhà nước đặt hàng theo cấp học, ngành học để tuyển sinh cho phù hợp; đó, tuyển sinh học sinh, sinh viên có hộ thường trú Quảng Nam tiêu đào tạo ngân sách nhà nước đặt hàng; thực theo dõi, thống kê đầy đủ trường hợp học sinh, sinh viên bỏ học chi tiết theo thời gian để làm sở theo dõi, toán tiêu đào tạo năm quy định; trường hợp, tuyển sinh vượt tiêu giao trường tự cân đối + Căn nhu cầu xã hội, khả người học khả nhà trường, trường tự định tiêu tuyển sinh tiêu Nhà nước đặt hàng theo quy định với nguyên tắc đảm bảo cân đối thu - chi + Cùng với nguồn thu học phí theo quy định dự tốn ngân sách tỉnh phân bổ, thực quản lý, sử dụng quy định, hiệu quả, đáp ứng nhiệm vụ chi hoạt động trực tiếp quản lý đào tạo Dành tối thiểu 10% tổng nguồn kinh phí (ngân sách cấp thu học phí) để sửa chữa bảo trì cơng trình, mua sắm bổ sung 22 Đối với kinh phí ngân sách nhà nước giảm chi thực tinh giản biên chế, địa phương sử dụng 50% phần giảm chi bổ sung vào nguồn cải cách tiền lương để thực chi trả tiền lương tăng thêm tăng mức lương sở theo lĩnh vực tương ứng; 50% cịn lại địa phương bố trí cho lĩnh vực chi tương ứng; đó, ưu tiên bố trí cho sách an sinh xã hội UBND cấp huyện, cấp xã phải chủ động bố trí kinh phí đảm bảo hoạt động Chi bộ, Đảng sở, theo quy định Quyết định số 99-QĐ/TW ngày 30/5/20212 Ban chấp hành Trung ương; kinh phí phụ cấp Cấp ủy, phụ cấp đại biểu HĐND cấp phụ cấp cho chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đặc thù; cân đối bố trí nguồn kinh phí thực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (ngồi kinh phí ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu), giao nguồn kinh phí cụ thể thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; kinh phí thực cơng tác hịa giải sở theo Nghị số 20/2021/NQ-HĐND ngày 19/4/2021 HĐND tỉnh; kinh phí tiếp cơng dân, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo, kiến nghị phản ánh; kinh phí giám sát, phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam; kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát cộng đồng (cấp xã) kinh phí triển khai thực Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính; Phân bổ kinh phí mua sắm thiết bị (kể phần mềm), vận hành trì hệ thống cơng nghệ thơng tin phục vụ chuyển đổi số; kinh phí thực Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đô thị văn minh” theo Nghị số 11/2018/NQ-HĐND ngày 19/7/2018 HĐND tỉnh, … Đối với kinh phí phân bổ cho cấp xã: sau thực tiết kiệm 10% chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương, địa phương phải bố trí đảm bảo theo định mức quy định; đó, lưu ý phân bổ định mức kinh phí hỗ trợ hoạt động cho đồn thể cấp xã kinh phí hoạt động thôn, khối phố, tổ dân phố theo định mức quy định i) Về kinh phí an ninh, quốc phòng: i.1 Đối với cấp tỉnh: Ngân sách tỉnh bổ sung cho đơn vị Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh, quốc phòng thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương theo quy định Các đơn vị chủ động bố trí sử dụng kinh phí phạm vi dự toán tỉnh giao để triển khai thực nhiệm vụ an ninh, trật tự an toàn xã hội, nhiệm vụ quốc phòng địa phương; thực chế độ, sách, triển khai kế hoạch, đề án tỉnh đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm Ngoài ra, ngân sách tỉnh bố trí dự tốn đầu năm ngành thuộc tỉnh để chi trả phụ cấp trách nhiệm hỗ trợ kinh phí huấn luyện cho lực lượng tự vệ quan hành chính, nghiệp theo quy định Luật Dân quân tự vệ 23 i.2 Đối với ngân sách cấp huyện, cấp xã: Căn định mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên cho an ninh, quốc phòng địa phương, UBND cấp huyện, cấp xã chủ động phân bổ thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh - trật tự quân sự, quốc phòng thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương theo quy định Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 Nghị định số 01/2020/NĐ-CP ngày 14/5/2020 Chính phủ (ngồi nhiệm vụ ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp huyện) Ngoài ra, ngân sách tỉnh tiếp tục bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp huyện để thực nhiệm vụ cụ thể, đề nghị địa phương thực bố trí, phân bổ quy định, sau: - Kinh phí trợ cấp ngày công lao động, hỗ trợ tiền ăn cho lực lượng dân quân làm nhiệm vụ; hỗ trợ bảo hiểm y tế tự nguyện cho lực lượng dân quân thường trực; trợ cấp lần cho lực lượng dân quân thường trực hoàn thành nghĩa vụ; phụ cấp trách nhiệm quản lý, phụ cấp đặc thù Chỉ huy đơn vị dân quân tự vệ thực theo Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 Chính phủ Nghị số 09/2021/NQ-HĐND ngày 13/01/2021 HĐND tỉnh - Kinh phí huấn luyện lực lượng dự bị động viên, thực theo Nghị định số 79/2020/NĐ-CP ngày 08/07/2020 Chính phủ - Kinh phí hỗ trợ cho cơng dân tham gia đăng ký nghĩa vụ quân sự, thực theo Nghị định số 13/2016/NĐ-CP ngày 19/02/2016 Chính phủ - Kinh phí chi trả chế độ, sách lực lượng Bảo vệ dân phố địa bàn tỉnh theo Quyết định số 32/2012/QĐ-UBND ngày 30/11/2012 UBND tỉnh Riêng, chế độ trực sẵn sàng chiến đấu xã, phường trọng điểm an ninh theo Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết số điều Pháp lệnh Công an xã, bố trí đủ lực lượng Cơng an quy, khơng bố trí Về cơng tác quản lý Công ty TNHH MTV nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, Công ty Cổ phần có vốn nhà nước Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách a) Đối với Cơng ty TNHH MTV nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ: - Hằng năm, sở kế hoạch tài Cơng ty TNHH MTV nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ xây dựng, Sở Tài chịu trách nhiệm kiểm tra, trình UBND tỉnh phê duyệt theo thời gian quy định Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình tài doanh nghiệp, tổng hợp đánh giá, xếp loại doanh nghiệp hàng năm; kịp thời tham mưu hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn tài doanh nghiệp - Hằng năm, Sở Tài chịu trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn quan UBND tỉnh ủy quyền thực chức quản lý nhà nước phê duyệt (hoặc 24 thẩm định tham mưu trình UBND tỉnh) báo cáo tài Cơng ty TNHH MTV nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ theo quy định b) Đối với Cơng ty Cổ phần có vốn nhà nước nắm giữ: - Sở Tài chịu trách nhiệm phối hợp với quan UBND tỉnh giao nhiệm vụ ủy quyền quản lý theo dõi, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình tài Cơng ty Cổ phần có vốn nhà nước, tham mưu UBND tỉnh đạo người đại diện phần vốn nhà nước biểu vấn đề thuộc thẩm quyền đại diện chủ sở hữu Đại hội cổ đông Công ty; kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn tài doanh nghiệp tham mưu UBND tỉnh xử lý phát sinh có nguy thất vốn nhà nước (nếu có) - Sở Tài chịu trách nhiệm theo dõi, phối hợp với quan UBND tỉnh ủy quyền quản lý Cơng ty Cổ phần có vốn nhà nước thực việc thoái vốn theo quy định Chính phủ có văn thống theo đề nghị UBND tỉnh c) Đối với Quỹ tài nhà nước ngân sách: - Hằng năm, đề nghị Hội đồng quản lý kế hoạch tài Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách xây dựng, Sở Tài chịu trách nhiệm kiểm tra trình UBND tỉnh phê duyệt theo thời gian quy định Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình hoạt động quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách; tiếp tục xếp kiện toàn Quỹ theo quy định (nếu có); - Sở Tài chịu trách nhiệm kiểm tra, xét duyệt thơng báo kết tốn số Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách theo quy định báo cáo UBND tỉnh để theo dõi, đạo Phối hợp với Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách địa bàn tỉnh tổng hợp xây dựng báo cáo tình hình hoạt động Quỹ năm phương hướng hoạt động, kế hoạch tài năm sau báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh kỳ họp cuối năm bất thường theo u cầu - Cấp phát kinh phí dự tốn năm 2022 cho Quỹ ngân sách Ngân sách sách (đối với vốn ủy thác): Căn văn đề xuất (kèm theo báo cáo toán sử dụng kinh phí năm trước cấp thẩm quyền phê duyệt) đơn vị, Sở Tài kiểm tra cấp phát kinh phí theo dự tốn năm 2022 cho Quỹ ngồi ngân sách Ngân hàng Chính sách, lũy kế vốn ngân sách tỉnh đơn vị giải ngân 50% Về triển khai thực chế tự chủ đơn vị SNCL (SNCL): a) Các quan chủ quản đơn vị SNCL chịu trách nhiệm triển khai thực nội dung sau: - Sở Nội vụ chủ trì tiến hành rà soát, xếp quy hoạch đơn vị SNCL địa bàn tỉnh; tham mưu UBND tỉnh xếp, giải thể, sáp nhập đơn vị nghiệp cơng khơng phát huy hiệu có chức năng, nhiệm vụ tương đồng nhau; tham mưu định phê duyệt Đề án vị trí việc làm đơn vị SNCL kịp thời, hiệu 25 - Các quan chủ quản đơn vị SNCL quy định Trung ương (hoặc thực tế nhu cầu địa phương) khẩn trương xây dựng danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN gửi Sở Tài chủ trì tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê duyệt theo quy định Nghị định 60/2021/NĐ-CP Chính phủ trước ngày 31/3/2022; đồng thời, xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật để xác định giá dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN theo lộ trình quy định, làm sở để Nhà nước giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu theo quy định Giao Sở Tài tham mưu theo dõi, đôn đốc quan, đơn vị thực hiện; trường hợp quan, đơn vị không thực hiện, thực không đảm bảo yêu cầu nội dung, thời gian giao Sở Tài phối hợp với ngành liên quan có văn thơng báo thực tạm đình yêu cầu Kho bạc Nhà nước tạm đình chi ngân sách theo quy định khoản Điều 17 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài - Các quan chủ quản đơn vị SNCL lấy ý kiến góp ý Sở Tài chính, quan liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ tham mưu UBND tỉnh xem xét ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN; chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng quy chế kiểm tra, nghiệm thu dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN thuộc lĩnh vực quan quản lý b) Về thực tự chủ tài Từ năm 2022, đơn vị SNCL thực theo quy định Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Chính phủ; đồng thời: + Đến ngày 31/3/2022, đơn vị nhóm đơn vị nhóm thực báo cáo quan quản lý cấp phê duyệt phương án tự chủ tài + Đến ngày 30/6/2022, UBND tỉnh phê duyệt phương án tự chủ tài đơn vị SNCL thuộc tỉnh sau tiếp thu ý kiến góp ý Sở Tài hồn phương án theo yêu cầu Hoạt động tổ chức Hội (có tính chất đặc thù khơng đặc thù): a) Đối với cấp tỉnh: - Đối với tổ chức hội có tính chất đặc thù: Ngân sách tiếp tục phân bổ dự toán theo quy định Quyết định số 3622/QĐ-UBND ngày 09/12/2021 UBND tỉnh, bao gồm: quỹ tiền lương, tiền thù lao chi hoạt động thường xuyên theo số lượng công chức, nhân viên hợp đồng thực tế có mặt phạm vi tiêu biên chế định mức lao động cấp có thẩm quyền giao năm 2021; đồng thời, khả cân đối ngân sách hoạt động gắn với nhiệm vụ Nhà nước UBND tỉnh giao, ngân sách tỉnh bố trí kinh phí để Tổ chức Hội triển khai thực nhiệm vụ này; hoạt động thực chương trình, hoạt động Hội đề ra, tổ chức Hội tự cân đối nguồn kinh phí hợp pháp để thực - Đối với tổ chức hội tính chất đặc thù: Căn hoạt động gắn với nhiệm vụ Nhà nước UBND tỉnh giao, ngân sách tỉnh hỗ trợ ... án phải thành lập Hội đồng thẩm định (căn quy mơ, tính chất dự án) theo quy định khoản Điều quy định ban hành theo Quyết định số 14/2021/QĐ-UBND ngày 09/8/2021 UBND tỉnh quy định ban hành Quy... phân bổ chi Quản lý hành chính, Đảng, đồn thể: Chi Quản lý hành chính, Đảng, đồn thể năm 2022 thực phân bổ theo mức lương tối thiểu 1.490.000 đồng, đảm bảo chế độ, sách ban hành trước 30/9/2021... lại bố trí tăng chi, ưu tiên bổ sung dự phòng ngân sách địa phương để chủ động trình điều hành ngân sách Điều 4: Phân cấp lĩnh vực quản lý vốn đầu tư XDCB phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB NSNN