ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1311/QĐ-UBND An Giang, ngày 12 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế xin lỗi cá nhân, tổ chức sai sót, q hạn giải thủ tục hành địa bàn tỉnh An Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Nghị định số 157/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 Chính phủ quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, công vụ; Căn Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011– 2020; Căn Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương; Căn Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 613/TTr-SNV ngày 25 tháng năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế xin lỗi cá nhân, tổ chức sai sót, q hạn giải thủ tục hành địa bàn tỉnh An Giang Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Bộ Nội vụ; - TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh; Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành tỉnh; - Các quan Đảng, Đoàn thể tỉnh; - Các quan ngành dọc đóng địa bàn tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - UBND xã, phường, thị trấn; - Báo AG; Đài PT-TH AG; - Lưu: VT, PC TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Ký bởi: Ủy ban Nhân dân tỉnh Email: ubnd@angiang.gov.vn Cơ quan: Tỉnh An Giang Thời gian ký: 12.05.2016 11:04:43 +07:00 Vương Bình Thạnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Xin lỗi cá nhân, tổ chức sai sót, q hạn giải thủ tục hành địa bàn tỉnh An Giang (Ban hành kèm theo Quyết định số 1311/QĐ-UBND ngày 12/ /2016 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định trường hợp phải xin lỗi, trách nhiệm quy trình thực việc xin lỗi cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt quan, địa phương) để xảy tình trạng sai sót, q hạn giải thủ tục hành cá nhân, tổ chức theo chế cửa, chế cửa liên thông Quy chế không áp dụng trường hợp vi phạm quy định Điều Luật Phòng, chống tham nhũng Điều 13 Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước Điều Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng quan, đơn vị, địa phương cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm giải thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông cá nhân, tổ chức cấp có thẩm quyền cơng bố Điều Mục đích, yêu cầu Mục đích a) Nêu cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức giải thủ tục hành cá nhân, tổ chức, đảm bảo thực đầy đủ, xác, minh bạch, kịp thời theo quy định b) Hạn chế thấp tình trạng sai sót, q hạn giải thủ tục hành chính; tiết kiệm thời gian, chi phí, cơng sức cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành c) Tạo điều kiện cho quan hành nhà nước có thẩm quyền cá nhân, tổ chức kiểm tra, giám sát trình giải thủ tục hành chính, góp phần phịng, chống tiêu cực, củng cố lòng tin nhân dân cấp quyền Yêu cầu a) Việc xin lỗi cá nhân, tổ chức phải thực kịp thời, nghiêm túc, quy định; nghiêm cấm hành vi lợi dụng Quy định để hạ thấp uy tín quan, địa phương cán bộ, cơng chức, viên chức b) Các quan, địa phương thông báo cho cá nhân, tổ chức biết trước 01 ngày so với ngày hẹn trả kết trường hợp giải hồ sơ hạn so với thời gian hẹn cá nhân, tổ chức c) Thủ trưởng quan, địa phương chịu trách nhiệm đạo công chức, viên chức khắc phục thời gian sớm trường hợp hồ sơ hạn kết giải có sai sót lỗi quan, địa phương Điều Hình thức xin lỗi Việc xin lỗi cá nhân, tổ chức thực văn (theo mẫu Thư xin lỗi kèm theo Quy chế) công chức, viên chức Bộ phận tiếp nhận trả kết trao trực tiếp cá nhân, tổ chức đến bổ sung hồ sơ nhận kết (hoặc gửi thư xin lỗi qua bưu trường hợp tổ chức, cá nhân đăng ký nhận kết qua bưu liên hệ để gửi Thư xin lỗi đến cá nhân, tổ chức) Chương II CÁC TRƯỜNG HỢP XIN LỖI VÀ QUY TRÌNH XIN LỖI CÁ NHÂN, TỔ CHỨC Các quan, địa phương có trách nhiệm xin lỗi cá nhân, tổ chức trường hợp sau: Điều Trường hợp quan, địa phương đề nghị cá nhân, tổ chức bổ sung hồ sơ sau tiếp nhận hồ sơ lỗi công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ Hồ sơ cá nhân, tổ chức công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết (sau gọi chung công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ) qua thẩm tra, công chức, viên chức phân công giải hồ sơ (sau gọi chung công chức, viên chức giải hồ sơ) quan phối hợp thực chế cửa liên thông phát hồ sơ chưa đầy đủ thành phần nội dung hồ sơ không theo quy định lỗi công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ chưa hướng dẫn đầy đủ, trả hồ sơ lại cho công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ kèm theo thông báo văn bản, nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung Công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ chịu trách nhiệm liên hệ qua số điện thoại đến gặp trực tiếp cá nhân, tổ chức để đề nghị cá nhân, tổ chức bổ sung hồ sơ Khi cá nhân, tổ chức đến bổ sung hồ sơ, cơng chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm chuyển Thư xin lỗi (Mẫu số 01-XL) trực tiếp cho cá nhân, tổ chức Thư xin lỗi cá nhân, tổ chức Chánh Văn phòng ký thừa lệnh Thủ trưởng quan, đơn vị (đối với cấp sở, ngành); Thư xin lỗi cá nhân, tổ chức lãnh đạo UBND cấp huyện ký lãnh đạo Văn phòng UBND cấp huyện ký thừa lệnh lãnh đạo UBND cấp huyện (đối với cấp huyện); Thư xin lỗi cá nhân, tổ chức Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND cấp xã ký (đối với cấp xã) Trường hợp cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ qua đường bưu thủ tục hành có quy định thêm thời gian để thẩm tra trước giải quyết, việc đề nghị cá nhân, tổ chức bổ sung hồ sơ không xem sai sót quan, đơn vị Điều Trường hợp trả kết hạn giải theo quy định lỗi người đứng đầu quan, tổ chức giải hồ sơ; công chức, viên chức giải hồ sơ Khi công chức, viên chức giải hồ sơ (bao gồm công chức, viên chức giải hồ sơ quan phối hợp thực chế cửa liên thơng) khơng đảm bảo thời hạn quy định có trách nhiệm báo cáo với thủ trưởng quan, đơn vị công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ biết tiến độ giải quyết, lý hạn, biện pháp khắc phục thời hạn giải xong Công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ thông báo qua số điện thoại đến gặp trực tiếp thơng báo cá nhân, tổ chức biết trước 01 ngày so với thời hạn trả kết tiến độ giải quyết, lý hạn, biện pháp khắc phục thời hạn trả kết lần sau để cá nhân, tổ chức đến nhận kết Công chức, viên chức giải hồ sơ để xảy tình trạng hạn chịu trách nhiệm trình thủ trưởng quan, đơn vị ký Thư xin lỗi để chuyển cho công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ (mẫu số 02-XL) Đến ngày cá nhân, tổ chức nhận kết lần sau, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ chuyển Thư xin lỗi trực tiếp cho cá nhân, tổ chức Điều Trường hợp kết giải thủ tục hành có sai sót lỗi quan, đơn vị Khi cá nhân, tổ chức phát kết giải thủ tục hành có sai sót u cầu khắc phục; thủ trưởng quan, đơn vị tiến hành kiểm tra, phát sai sót lỗi quan, đơn vị đạo cơng chức, viên chức giải hồ sơ khắc phục với thời gian cụ thể Thủ trưởng quan, đơn vị để xảy sai sót có trách nhiệm xin lỗi cá nhân, tổ chức Thư xin lỗi (mẫu số 03-XL) gửi kèm theo kết giải để trả cho cá nhân, tổ chức vào ngày hẹn trả kết (có thể trả kết qua đường bưu có đồng ý cá nhân, tổ chức) Điều Trường hợp cán bộ, cơng chức có thái độ, hành vi gây phiền hà, sách nhiễu với tổ chức, cá nhân Khi cá nhân, tổ chức có phản ánh việc cán bộ, công chức tiếp nhận trả kết thủ tục hành có hành vi gây phiền hà, sách nhiễu; thủ trưởng quan, đơn vị tiến hành kiểm tra, phát phận, cán cơng chức có hành vi sách nhiễu, gây phiền hà người dân đạo cán bộ, đơn vị phải có trách nhiệm xin lỗi cơng khai Thủ trưởng quan, đơn vị xem xét hình thức vi phạm để xử lý tùy theo mức độ như: ln chuyển vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức Điều Hình thức xử lý cán bộ, cơng chức, viên chức để xảy tình trạng sai sót, hạn giải thủ tục hành Cơng chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ có sai sót tuỳ theo số lần, mức độ ảnh hưởng sai sót, thủ trưởng quan, đơn vị có quyền xem xét xử lý bố trí cơng tác khác Cơng chức, viên chức giải hồ sơ kết giải hạn có sai sót tuỳ theo số lần, mức độ ảnh hưởng sai sót, hạn, thủ trưởng quan, đơn vị có quyền xem xét xử lý bố trí cơng tác khác Thủ trưởng quan, đơn vị để tình trạng sai sót, q hạn giải thủ tục hành xảy thường xun mà khơng có lý đáng tuỳ theo mức độ vi phạm, thủ trưởng quan, đơn vị cấp trực tiếp xem xét xử lý chuyển đổi vị trí cơng tác theo quy định Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10 Trách nhiệm công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành chính; hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành đầy đủ, rõ ràng, xác đảm bảo cá nhân, tổ chức phải bổ sung hồ sơ 01 (một) lần hồ sơ chưa đầy đủ hồ sơ không theo quy định Có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu; thực tốt chuẩn mực đạo đức thi hành công vụ cán bộ, công chức, viên chức Thực nghiêm túc việc xin lỗi cá nhân, tổ chức theo Quy chế chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý thủ trưởng quan, địa phương Điều 11 Trách nhiệm công chức, viên chức giải hồ sơ Thực nghiêm túc, đầy đủ, nhanh chóng, xác nhiệm vụ phân cơng giải thủ tục hành cá nhân, tổ chức Chủ động tham mưu, đề xuất sáng kiến cải tiến việc thực thủ tục hành chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với người có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay đổi hủy bỏ quy định thủ tục hành khơng khả thi khơng phù hợp với tình hình thực tế địa phương Thực nghiêm túc việc xin lỗi cá nhân, tổ chức theo Quy chế chấp hành nghiêm định xử lý thủ trưởng quan, đơn vị Điều 12 Trách nhiệm Thủ trưởng quan, địa phương Quán triệt, tuyên truyền để cán bộ, công chức, viên chức biết rõ trách nhiệm xin lỗi cá nhân, tổ chức giải thủ tục hành Chỉ đạo niêm yết cơng khai Quy chế Bộ phận tiếp nhận trả kết hình thức phù hợp với điều kiện cụ thể quan, địa phương để cá nhân, tổ chức tiếp cận, tìm hiểu, thực quyền giám sát trình tiếp nhận, giải thủ tục hành Kiểm tra, đơn đốc cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc quyền quản lý thực hiệu thủ tục hành quan, địa phương quan có thẩm quyền cơng bố Thực việc xin lỗi cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm trước thủ trưởng cấp trực tiếp sai sót, q hạn giải thủ tục hành quy định Quy chế Báo cáo lồng ghép kết thực Quy chế vào báo cáo cải cách hành báo cáo kiểm sốt thủ tục hành định kỳ quan, địa phương (mẫu số 04-XL) Thực nghiêm túc việc xin lỗi cá nhân, tổ chức theo Quy chế chấp hành nghiêm định xử lý thủ trưởng cấp trực tiếp Điều 13 Trách nhiệm Sở Nội vụ Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Quy chế quan, địa phương; tổng hợp, báo cáo lồng ghép kết thực Quy chế vào báo cáo cải cách hành tỉnh Căn kết giải thủ tục hành có sai sót, hạn quan, địa phương, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Nhắc nhở thủ trưởng quan, địa phương để tình trạng sai sót, q hạn giải thủ tục hành xảy thường xuyên chậm khắc phục b) Xem xét xử lý kỷ luật thủ trưởng quan, địa phương để tình trạng sai sót, q hạn giải thủ tục hành xảy thường xuyên nhắc nhở yêu cầu khắc phục kết khắc phục không hiệu Điều 14 Trách nhiệm Sở Thông tin Truyền thông Hướng dẫn quan truyền thông tổ chức tuyên truyền để tổ chức, nhân dân biết rõ quyền xin lỗi, quyền giám sát trình tiếp nhận, giải thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Trong trình thực có khó khăn, vướng mắc có vấn đề phát sinh, quan, địa phương, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh Sở Nội vụ để hướng dẫn, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Ký bởi: Ủy ban Nhân dân tỉnh Email: ubnd@angiang.gov.vn Cơ quan: Tỉnh An Giang Thời gian ký: 12.05.2016 11:04:56 +07:00 Vương Bình Thạnh Mẫu số 01-XL TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (1) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TXL-…(2)… Địa danh, ngày … tháng … năm 20… THƯ XIN LỖI Vì sai sót tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành Kính gửi: ……………(3) Ngày … tháng … năm 20…, phận tiếp nhận trả kết (1) tiếp nhận hồ sơ …(3)… việc …(4)… Tuy nhiên, sau đơn vị chuyên mơn kiểm tra lại hồ sơ chưa đủ (hoặc không đúng) theo quy định nên liên hệ đề nghị …(3)… bổ sung hồ sơ Sai sót lỗi …(1)… gây phiền hà, tốn chi phí, cơng sức … (3)…; … (1)… trân trọng xin lỗi sớm khắc phục sai sót trả kết vào ngày …… Mong nhận thông cảm … (3)…./ Nơi nhận: - Như trên; - Sở Nội vụ; - Sở Tư pháp; - Lưu: VT THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Chữ ký, dấu) Họ tên Ghi chú: (1) Tên quan, đơn vị ban hành thư xin lỗi (2) Chữ viết tắt tên quan, đơn vị ban hành thư xin lỗi (3) Tên cá nhân, tổ chức xin lỗi (4) Tên thủ tục hành Mẫu số 02-XL TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (1) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TXL-…(2)… Địa danh, ngày … tháng … năm 20… THƯ XIN LỖI Vì hạn giải thủ tục hành Kính gửi: ………………(3) Ngày … tháng … năm 20…, (1) tiếp nhận hồ sơ (3)… việc (4)…; Sau tiếp nhận hồ sơ, … (1)… phân công (5)… giải Theo quy định, …(1)… trả kết vào ngày … tháng … năm 20 ; Tuy nhiên, (6)… nên …(1)… trả kết thời hạn quy định Sự chậm trễ lỗi …(1)… gây phiền hà, tốn chi phí, cơng sức … (3)…; …(1)… trân trọng xin lỗi sớm khắc phục sai sót trả kết vào ngày………… Mong nhận thông cảm …(3) / Nơi nhận: - Như trên; - Thủ trưởng cấp trực tiếp quan, đơn vị; - Sở Nội vụ; - Sở Tư pháp; - Lưu: VT THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Chữ ký, dấu) Họ tên Ghi chú: (1) Tên quan, đơn vị ban hành thư xin lỗi (2) Chữ viết tắt tên quan, đơn vị ban hành thư xin lỗi (3) Tên cá nhân, tổ chức xin lỗi (4) Tên thủ tục hành (5) Đơn vị trực tiếp giải thủ tục hành (6) Lý chậm trễ Mẫu số 03-XL TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (1) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TXL-…(2)… Địa danh, ngày … tháng … năm 20… THƯ XIN LỖI Vì sai sót giải thủ tục hành Kính gửi: ………………(3) Ngày … tháng … năm 20…, …(1)… tiếp nhận yêu cầu …(3)… việc khắc phục sai sót kết giải thủ tục hành …(4)… Qua kiểm tra, sai sót kết giải thủ tục hành lỗi …(1)…; …(1)… phân công …(5)… khẩn trương khắc phục Sự sai sót gây phiền hà, tốn chi phí, công sức … (3)…; (1)… trân trọng xin lỗi sớm khắc phục sai sót trả kết vào ngày…… Mong nhận thông cảm … (3)…./ Nơi nhận: - Như trên; - Thủ trưởng cấp trực tiếp quan, đơn vị; - Sở Nội vụ; - Sở Tư pháp; - Lưu: VT THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Chữ ký, dấu) Họ tên Ghi chú: (1) Tên quan, đơn vị ban hành thư xin lỗi (2) Chữ viết tắt tên quan, đơn vị ban hành thư xin lỗi (3) Tên cá nhân, tổ chức xin lỗi (4) Tên thủ tục hành (5) Đơn vị giải thủ tục hành Mẫu số 04-XL TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (1) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TÌNH HÌNH XIN LỖI CÁ NHÂN, TỔ CHỨC VÌ SỰ CHẬM TRỄ, SAI SÓT TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH KỲ BÁO CÁO ……………… TÌNH HÌNH XIN LỖI CÁ NHÂN, TỔ CHỨC STT LĨNH VỰC, CÔNG VIỆC GIẢI QUYẾT Lĩnh vực A Lĩnh vực B Lĩnh vực C SỐ HỒ SƠ ĐÃ GIẢI QUYẾT Tổng Đề nghị bổ sung lần thứ Đề nghị bổ sung lần thứ hai Chậm trễ lần thứ Chậm trễ lần thứ hai Chậm trễ lần thứ ba Kết GHI CHÚ giải TTHC sai sót … NGƯỜI LẬP BIỂU (Chữ ký) Họ tên Địa danh, ngày … tháng … năm 20… THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Chữ ký, dấu) Họ tên ... theo Quy? ??t định số 1311/QĐ-UBND ngày 12/ /2016 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định trường hợp phải xin lỗi, trách nhiệm quy trình... (hoặc gửi thư xin lỗi qua bưu trường hợp tổ chức, cá nhân đăng ký nhận kết qua bưu liên hệ để gửi Thư xin lỗi đến cá nhân, tổ chức) Chương II CÁC TRƯỜNG HỢP XIN LỖI VÀ QUY TRÌNH XIN LỖI CÁ NHÂN,... ký, dấu) Họ tên Ghi chú: (1) Tên quan, đơn vị ban hành thư xin lỗi (2) Chữ viết tắt tên quan, đơn vị ban hành thư xin lỗi (3) Tên cá nhân, tổ chức xin lỗi (4) Tên thủ tục hành Mẫu số 02-XL TÊN