TÓM TẮT BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG KINH DOANH TẠI VIỆT NAM Góc nhìn của các doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ

TĨM TẮT BÁO CÁO MƠI TRƯỜNG KINH DOANH TẠI VIỆT NAM Góc nhìn doanh nghiệp phụ nữ làm chủ Doanh nghiệp phụ nữ làm chủ có đóng góp lớn, góp phần vào tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Nâng cao quyền kinh tế phụ nữ, nâng cao vị lãnh đạo cho nữ giới, thúc đẩy tham gia tích cực phụ nữ kinh tế động lực cho phát triển bền vững bao trùm Tuy nhiên, khoảng cách tiến tới bình đẳng lĩnh vực kinh tế xa Các doanh nhân nữ gặp phải nhiều khó khăn Đó khó khăn từ mơi trường kinh doanh, từ áp lực phải cân công việc sống gia đình, định kiến xã hội quan niệm sai lầm vai trò phụ nữ, định kiến khả kinh doanh phụ nữ phân biệt đối xử kinh doanh Tỷ lệ doanh nghiệp phụ nữ làm chủ Việt Nam dù có số cải thiện giai đoạn 2011-2018 lại giảm năm 2019 2020, chưa đạt mục tiêu đề Chiến lược quốc gia bình đẳng giới Quy mơ doanh nghiệp phụ nữ làm chủ tập trung mức nhỏ, siêu nhỏ với quy mơ trung bình thấp so với doanh nghiệp nam giới làm chủ Với hỗ trợ Bộ Ngoại giao Thương mại Australia (DFAT) thơng qua Chương trình Australia hỗ trợ cải cách kinh tế Việt Nam (Chương trình Aus4Reform), Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) thực Báo cáo Môi trường kinh doanh Việt nam: Góc nhìn doanh nghiệp phụ nữ làm chủ Sau Báo cáo lần công bố vào tháng 12 năm 2019, Báo cáo thứ hai thể đánh giá doanh nghiệp phụ nữ làm chủ môi trường kinh doanh từ điều tra doanh nghiệp dân doanh lớn Việt Nam, dựa việc khai thác phân tích liệu khảo sát 10 nghìn doanh nghiệp 63 tỉnh, thành phố tồn quốc (khảo sát Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh-PCI) Báo cáo cố gắng phân tích biến chuyển chất lượng môi trường kinh doanh địa phương cách so sánh từ liệu tương đồng qua năm Nguồn lực từ doanh nghiệp phụ nữ làm chủ cần phải khai thác để thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp phụ nữ làm chủ phát triển rõ ràng cần thiết Do đó, việc thể phân tích đánh giá, cảm nhận mơi trường kinh doanh từ góc nhìn doanh nghiệp phụ nữ làm chủ từ điều tra doanh nghiệp năm 2020 để từ có khuyến nghị cải thiện có ý nghĩa lớn Báo cáo mong muốn đưa giải pháp trước mắt lâu dài để nâng cao tính thuận lợi môi trường kinh doanh doanh nghiệp phụ nữ làm chủ nói riêng và thúc đẩy doanh nghiệp phụ nữ làm chủ phát triển, với tham gia tất đối tượng khác khu vực công khu vực tư để tăng cường trao quyền kinh tế cho phụ nữ, đó, cải thiện mơi trường kinh doanh giải pháp có tác động lớn ưu tiên Chính phủ Việt Nam BỨC TRANH CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP DO PHỤ NỮ LÀM CHỦ Số liệu thống kê thức1: 242.326 số doanh nghiệp phụ nữ làm chủ2 tổng số 811.538 doanh nghiệp hoạt động toàn quốc tính đến 31 tháng 12 năm 2020 Số lượng doanh nghiệp phụ nữ làm chủ loại hình doanh nghiệp năm 2020 STT Loại hình Cơng ty cổ phần Công ty hợp danh Công ty TNHH hai thành viên trở lên Công ty TNHH thành viên Doanh nghiệp tư nhân Số lượng Tổng Tỷ lệ 38.728 15,98% 0,003% 72.578 29,95% 120.608 49,77% 10.404 4,29% 242.326 100% *Nguồn: Cục Quản lý đăng ký kinh doanh - Bộ Kế hoạch Đầu tư Số liệu từ điều tra doanh nghiệp PCI 2020: - Tỷ lệ doanh nghiệp phụ nữ làm chủ3 năm 2020 23,4% Hình 1: Tỷ lệ doanh nghiệp theo giới chủ doanh nghiệp điều tra PCI 2011-2020 Số liệu cung cấp Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư Có đại diện theo pháp luật chủ doanh nghiệp tư nhân nữ Doanh nghiệp có Giám đốc, Tổng Giám đốc Chủ tịch Hội đồng quản trị nữ có số thành viên/cổ đơng nữ từ 51% trở lên - Hoạt động chủ yếu lĩnh vực thương mại/dịch vụ Hình 2: Phân bố doanh nghiệp phụ nữ làm chủ theo lĩnh vực hoạt động năm 2020 - Chủ yếu xuất phát từ hộ kinh doanh, khách hàng thị trường nước Trong số loại khách hàng doanh nghiệp phụ nữ làm chủ, chiếm số đông cá nhân nước (66,2%), 62,8% doanh nghiệp tư nhân nước, 18,8% quan nhà nước, 15% doanh nghiệp nhà nước (DNNN), nhóm khách hàng có yếu tố nước ngồi (doanh nghiệp FDI Việt Nam, khách hàng trực tiếp gián tiếp cá nhân, doanh nghiệp nước ngoài, cá nhân nước ngồi Việt Nam) có tỷ lệ 13% - Doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ chiếm đa số (90,7%), có 2,2% doanh nghiệp lớn Hình 3: Phân bố giới chủ doanh nghiệp theo quy mô doanh nghiệp Xét quy mô sử dụng lao động, qua 10 năm điều tra PCI gần đây, doanh nghiệp phụ nữ làm chủ chủ yếu sử dụng 50 lao động Qua năm, quy mô tổng số vốn kinh doanh doanh nghiệp phụ nữ làm chủ khiêm tốn thay đổi không đáng kể, chủ yếu khoảng 1–5 tỷ đồng Tính chung số doanh nghiệp có vốn kinh doanh từ tỷ đồng trở xuống chiếm tỷ lệ nhiều (khoảng 67–80% tổng số doanh nghiệp phụ nữ làm chủ 10 năm trở lại đây) - Tình hình sản xuất kinh doanh năm 2019 so với 2018 không khả quan Tỷ lệ doanh nghiệp có lãi giảm (53,2% so với 61,1% năm 2018), tỷ lệ doanh nghiệp bị thua lỗ tăng (32,1% so với 27,1%) Hình 4: Kết kinh doanh doanh nghiệp theo giới chủ doanh nghiệp qua năm Điều đáng ý, năm 2019 năm chưa bị tác động dịch COVID-19, kết kinh doanh giảm sút chứng tỏ doanh nghiệp phụ nữ làm chủ gặp nhiều khó khăn trở ngại hơn, có tác động khơng nhỏ mơi trường kinh doanh Không suy giảm theo thời gian, mà mối tương quan so sánh với doanh nghiệp nam giới làm chủ cho thấy kết kinh doanh doanh nghiệp nữ giới làm chủ có phần hai năm trở lại Tỷ lệ doanh nghiệp nữ làm chủ có lãi thấp tỷ lệ doanh nghiệp nữ làm chủ thua lỗ cao so với doanh nghiệp nam giới làm chủ ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN VỀ MƠI TRƯỜNG KINH DOANH Có cải thiện nhỏ so với PCI 2018 Về tổng quan, doanh nghiệp phụ nữ làm chủ nhìn nhận mơi trường kinh doanh năm 2020 có cải thiện nhẹ so với năm 2018 (63,75 so với 63,38 điểm/100), mức trung bình Hình 5: Đánh giá tổng quan mơi trường kinh doanh từ doanh nghiệp theo giới chủ doanh nghiệp Nhìn chung, doanh nghiệp nữ làm chủ đánh giá chất lượng môi trường kinh doanh cao so với doanh nghiệp nam làm chủ Tuy nhiên, khoảng cách chênh lệch có xu hướng giảm, từ mức 0,35 điểm năm 2018 xuống mức 0,19 điểm năm 2020 Như vậy, biện pháp cải thiện mơi trường kinh doanh hai năm qua có tác động tích cực đến doanh nghiệp nam giới làm chủ nhiều so với doanh nghiệp nữ giới làm chủ Những lĩnh vực có cải thiện là: - Gia nhập thị trường; Chi phí thời gian; Chi phí khơng thức; Cạnh tranh bình đẳng; Tính động; Đào tạo lao động; Thiết chế pháp lý an ninh trật tự Ba số không cải thiện có điểm số thấp (dưới 6/10): - Tiếp cận đất đai; - Tính minh bạch; - Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Hình 6: Chuyển biến lĩnh vực điều hành kinh tế địa phương (so sánh PCI 2018 2020) MƠI TRƯỜNG KINH DOANH: NHỮNG BIẾN CHUYỂN TÍCH CỰC ĐƯỢC NHÌN NHẬN Mơi trường kinh doanh bình đẳng Mức độ ưu với DNNN, doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp thân quen cán quan nhà nước giảm Tuy nhiên 57,1% doanh nghiệp đồng ý hợp đồng mua sắm công, đất đai nguồn lực kinh doanh khác chủ yếu rơi vào tay doanh nghiệp có liên kết chặt chẽ với cán quyền Chính quyền động, sáng tạo việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, thái độ hoạt động kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân có cải thiện 49,3% doanh nghiệp cho biết thái độ quyền tích cực Tỷ lệ doanh nghiệp quyền phản hồi sau phản ánh khó khăn, vướng mắc 93,4% Thủ tục hành thuận lợi (Chi phí thời gian) Hình 7: Đánh giá doanh nghiệp phụ nữ làm chủ chất lượng giải TTHC Nguồn: VCCI–USAID, Điều tra PCI Thời gian thực thủ tục hành (TTHC) rút ngắn so với quy định Số lượng doanh nghiệp phải dành 10% quỹ thời gian để tìm hiểu thực TTHC giảm (23,5% so với mức 31,7% năm 2018) Gánh nặng thanh, kiểm tra giảm bớt Trong năm 2020, trung bình doanh nghiệp có 1,2 tra Chỉ có 3,4% số doanh nghiệp bị thanh, kiểm tra từ trở lên Tuy nhiên 13% doanh nghiệp nhận định cán thanh, kiểm tra nhũng nhiễu doanh nghiệp, giảm so với tỷ lệ 16% năm 2018 Gánh nặng chi phí khơng thức giảm đáng kể Có chiều hướng giảm tỷ lệ doanh nghiệp phải trả khoản chi phí khơng thức Tình trạng nhũng nhiễu thực TTHC có cải thiện So với năm 2018, có chiều hướng giảm tỷ lệ doanh nghiệp phải trả khoản chi phí khơng thức Tình trạng nhũng nhiễu thực TTHC đánh giá có cải thiện, lo ngại tình trạng “chạy án” mức 22,4%, giảm so với tỷ lệ 29,3% doanh nghiệp lo ngại năm 2018 Tuy nhiên lĩnh vực đất đai, tỷ lệ doanh nghiệp phải trả chi phí khơng thức thực TTHC lại tăng lên, từ 25,3% 2018 lên 30,3% năm 2020 Thiết chế pháp lý củng cố Chất lượng giải tranh chấp tòa án cải thiện Niềm tin vào thiết chế pháp lý củng cố 34,6% doanh nghiệp cho hệ thống pháp luật có chế tố cáo cán nhũng nhiễu 89,2% doanh nghiệp cho bảo vệ hợp đồng quyền tài sản tranh chấp liên quan đến hoạt động kinh doanh 83% cho chi phí (cả thức khơng thức) giải tranh chấp qua tòa án chấp nhận MÔI TRƯỜNG KINH DOANH: NHỮNG CẢN TRỞ LỚN NHẤT CẦN ĐƯỢC CẢI THIỆN Tiếp cận đất đai chưa thuận lợi Tiếp cận đất đai trì ổn định trình sử dụng đất để phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh điều doanh nghiệp mong muốn, với doanh nghiệp nhỏ vấn đề khó khăn nguồn lực tài có hạn TTHC đất đai theo đánh giá doanh nghiệp phụ nữ làm chủ cịn nhiều khó khăn, cản trở Việc ảnh hưởng lớn tới kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hình 8: Khó khăn cụ thể doanh nghiệp phụ nữ làm chủ thực TTHC đất đai Nguồn: VCCI–USAID, Điều tra PCI Thời gian giải hồ sơ đất đai đánh giá khó khăn lớn Có tới 37,5% doanh nghiệp phụ nữ làm chủ cho thời hạn giải hồ sơ đất đai dài so với thời hạn niêm yết văn quy định 19,6% cho phải trả chi phí khơng thức làm TTHC Việc cán nhận hồ sơ giải TTHC không hướng dẫn chi tiết, đầy đủ làm khó cho doanh nghiệp Xử lý khơng quy trình, thủ tục Giá đất khơng với nội dung niêm yết văn quy định lo lắng doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp phụ nữ làm chủ gặp khó khăn mở rộng mặt kinh doanh, khó khăn phức tạp TTHC thuê, mua đất đai phức tạp (có tới 39% trả lời có khó khăn này), Việc cung cấp thơng tin liệu đất đai khơng thuận lợi nhanh chóng (28,8%), Quy hoạch đất đai tỉnh chưa đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp trở ngại lớn (26,4%) 10 Khó khăn tiếp cận thơng tin Hình 9: Đánh giá doanh nghiệp phụ nữ làm chủ mức độ minh bạch môi trường kinh doanh Nguồn: VCCI–USAID, ĐIều tra PCI Theo đánh giá doanh nghiệp phụ nữ làm chủ, văn quy phạm pháp luật (văn QPPL), mức độ tiếp cận dễ dàng đánh giá mức 3/5, tiếp cận tài liệu quy hoạch mức 2,5/5 Mặc dù tỷ lệ có giảm so với năm 2018, tỷ lệ doanh nghiệp phải có mối quan hệ với quan nhà nước tiếp cận tài liệu tỉnh nửa (52,7%) Sau đề nghị cung cấp thơng tin, văn khơng có sẵn phương tiện thơng tin đại chúng, có 53% nhận thơng tin, văn Thơng tin mời thầu khó cơng khai, tính hữu ích thân thiện website quyền địa phương thấp có 48,78% doanh nghiệp có truy cập (giảm mạnh so với tỷ lệ 61,73 năm 2018) Đáng lo ngại doanh nghiệp không dự liệu việc thực thi quy định pháp luật trung ương địa phương, số doanh nghiệp dự liệu có 6,5% Trong q trình hoạch định sách địa phương, có 47,9% doanh nghiệp cho hiệp hội doanh nghiệp địa phương có vai trò quan trọng Việc hiệp hội đại diện cho tiếng nói doanh nghiệp tham gia, khơng lắng nghe ý kiến q trình hoạch định sách có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng quy định phải thân thiện tạo thuận lợi cho doanh nghiệp 11 Trong nhiều năm điều tra PCI, loại thơng tin khó tiếp cận đồ, quy hoạch sử dụng đất Mặc dù thơng tin có tác động lớn tới quyền lợi người dân nhà đầu tư, công tác công bố thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định cụ thể, yêu cầu bắt buộc Luật Đất đai, Luật Phòng chống tham nhũng nhiều văn pháp luật khác, thực tế việc thực nhiều hạn chế TTHC nhiều lĩnh vực phiền hà Trong 14 lĩnh vực mà doanh nghiệp thường phải thực nhiều TTHC nhất, doanh nghiệp phụ nữ làm chủ cho biết nhiều phiền hà Hình 10: TTHC lĩnh vực có nhiều phiền hà doanh nghiệp phụ nữ làm chủ (tỷ lệ doanh nghiệp cho thủ tục nhiều phiền hà) Ba lĩnh vực có TTHC phiền hà đất đai, thuế bảo hiểm xã hội, TTHC mà gần tất doanh nghiệp phải thực Thủ tục đất đai, giải phóng mặt bị đánh giá phiền hà Đánh giá tương đồng với nhận định doanh nghiệp phụ nữ làm chủ khó khăn việc tiếp cận đất đai phân tích phần TTHC đất đai phiền hà thời gian giải hồ sơ kéo dài, doanh nghiệp phải trả chi phí khơng thức làm TTHC, cán nhận hồ sơ chưa làm tròn trách nhiệm trách nhiệm thực thi công vụ số yếu tố khác thể hình Từ góc độ quy định pháp luật, có chồng chéo, khơng rõ ràng, không thống nhiều quy định giao, cho thuê đất Việc quy định không rõ ràng dẫn đến áp dụng không thống quan nhà nước 12 CHÍNH SÁCH VÀ VIỆC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở ĐỊA PHƯƠNG CÒN BẤT CẬP Về sách - Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018) quy định nguyên tắc ưu tiên hỗ trợ DNNVV phụ nữ làm chủ Các quan bộ, ngành địa phương hoàn thiện văn pháp lý xây dựng đề án hỗ trợ cho doanh nghiệp - Nghị định số 39/2018/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật có vướng mắc, có số sách chưa đủ cụ thể để địa phương triển khai thực - Quy định hỗ trợ doanh nghiệp quy định số văn khác nên có chồng chéo, lúng túng áp dụng Về hoạt động hỗ trợ - Kế hoạch, chương trình hỗ trợ DNVVN để thực thi Luật Hỗ trợ DNNVV địa phương: khơng có mục tiêu biện pháp cụ thể phát triển doanh nghiệp phụ nữ làm chủ - Hiệu thực thi chưa đạt yêu cầu: địa phương thiếu chủ động; lực cán hỗ trợ hạn chế, thiếu kiến thức bình đẳng giới; thủ tục nhận hỗ trợ phức tạp, mức hỗ trợ chưa hấp dẫn Thiếu số liệu thống kê phân tách giới: thiếu sở để đưa sách phù hợp sở chứng 13 BA KHÓ KHĂN LỚN NHẤT MÀ DOANH NGHIỆP DO PHỤ NỮ LÀM CHỦ ĐANG PHẢI ĐỐI MẶT Hình 11: Doanh nghiệp theo giới chủ doanh nghiệp gặp phải khó khăn (tỷ lệ % doanh nghiệp có khó khăn) Tìm kiếm khách hàng 64,3% doanh nghiệp gặp phải Các doanh nghiệp quy mô nhỏ (về vốn, lao động), trẻ (về số năm hoạt động) gặp khó khăn nhiều Doanh nghiệp lớn gặp khó khăn doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ Tiếp cận vốn tín dụng 34,1% doanh nghiệp gặp phải Các doanh nghiệp lĩnh vực nơng nghiệp doanh nghiệp siêu nhỏ khó tiếp cận vốn tay tín dụng Biến động thị trường 33,7% doanh nghiệp gặp phải khó khăn Doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp nhiều tuổi (trên 15 năm hoạt động) bị tác động nhiều biến động thị trường Doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp doanh nghiệp vùng miền núi phía Bắc tiếp tục nhóm bị tác động lớn 14 TRIỂN VỌNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP DO PHỤ NỮ LÀM CHỦ Mức độ lạc quan sụt giảm mạnh năm 2020 13,9% doanh nghiệp có kế hoạch giảm quy mơ kinh doanh đóng cửa, tỷ lệ cao 10 năm trở lại Hình 12 Kế hoạch kinh doanh năm tới doanh nghiệp theo giới chủ doanh nghiệp TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA COVID-19 Hình 13 Tác động COVID-19 tới doanh nghiệp phụ nữ làm chủ 87% số doanh nghiệp phụ nữ làm chủ bị ảnh hưởng tiêu cực, khoảng 1/10 (10,4%) không bị ảnh hưởng, có 2,7% cho có tác động tích cực Điều doanh nghiệp phụ nữ làm chủ chủ yếu doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ 15 CHÍNH SÁCH VÀ THỰC TIỄN HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP DO PHỤ NỮ LÀM CHỦ Pháp luật Việt Nam có nhiều quy định hỗ trợ/ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp phụ nữ làm chủ, đặc biệt DNNVV Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 Luật quy định rõ nguyên tắc ưu tiên (khoản Điều 5) hỗ trợ DNNVV nữ làm chủ Qua rà soát, đánh giá cho thấy hai năm qua, hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhiều hạn chế Nghị định số 39/2018/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật số vướng mắc Một số quy định hỗ trợ Nghị định 39/2018/NĐ-CP chưa đủ hấp dẫn để khuyến khích DNNVV, số nội dung hỗ trợ trọng tâm chưa xác định định mức hỗ trợ gây khó khăn cho địa phương triển khai, DNNVV e ngại việc phải tiến hành nhiều quy trình, thủ tục, mức hỗ trợ khơng đủ để khuyến khích doanh nghiệp tiếp cận hỗ trợ Nội dung hỗ trợ cho DNNVV phụ nữ làm chủ chưa quy định cụ thể Nghị định dẫn tới DNNVV phụ nữ làm chủ chưa nhận hỗ trợ đặc thù Tuy nhiên, việc thực hỗ trợ doanh nghiệp phụ nữ làm chủ địa phương nhiều bất cập Kết vấn cho thấy: - Kế hoạch hỗ trợ DNNVV địa phương xây dựng chưa tồn diện: + Khơng có hỗ trợ riêng cho doanh nghiệp phụ nữ làm chủ: Tuy nhiên, hầu hết hỗ trợ chung cho tất doanh nghiệp mà khơng có quy định riêng; + Khơng có mục tiêu riêng đặt cho doanh nghiệp phụ nữ làm chủ: Trong kế hoạch hỗ trợ phát triển DNNVV, số địa phương đặt mục tiêu với số cụ thể, ví dụ như: tốc độ phát triển doanh nghiệp năm, số lượng doanh nghiệp địa bàn tỉnh, số lượng việc làm tạo ra, tỷ trọng đóng góp kinh tế tư nhân vào ngân sách tỉnh Tuy nhiên khơng đề cập đến mục tiêu riêng cho doanh nghiệp phụ nữ làm chủ; + Cấp địa phương thường thiếu chủ động, thực thi sách trung ương, theo tiêu phân công số lượng, chọn hoạt động dễ làm, dễ có thành tích Thực Nghị 35/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2016 Chính phủ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, 41/63 tỉnh, thành phố đặt mục tiêu phát triển số lượng doanh nghiệp có cam kết với VCCI Tuy nhiên khơng có mục tiêu số lượng doanh nghiệp phụ nữ làm chủ - Năng lực triển khai tổ chức thực hoạt động hỗ trợ hạn chế: Cán hỗ trợ thiếu khả hướng dẫn phụ nữ xây dựng ý tưởng kinh doanh, lập kế hoạch kinh doanh; thiếu kiến thức thực tế địa phương, thiếu kiến thức lồng ghép giới - Nội dung hỗ trợ chưa hiệu quả, chưa đặt mục tiêu vào người cần hỗ trợ: Nội dung chung chung, chất lượng chưa cao, kiến thức không áp dụng vào thực tiễn kinh doanh, Thiếu hấp dẫn: nhiều DNNVV phụ nữ làm chủ, hỗ trợ q quy trình thủ tục để nhận hỗ trợ phức tạp, khơng đủ hấp dẫn để họ nộp hồ sơ nhận hỗ trợ 16 - Phương pháp đào tạo chưa phù hợp: Cách truyền thống chủ yếu thực chưa thực phù hợp với điều kiện DNNVV phụ nữ làm chủ, có khó khăn xếp thời gian tham gia; có khóa đào tạo dựa tảng cơng nghệ, khóa đào tạo doanh nghiệp cịn khiêm tốn hình thức đào tạo thiết thực nhất, gắn chặt với bối cảnh điều kiện doanh nghiệp - Thông tin, truyền thông không hiệu quả: Thông tin hỗ trợ không tới doanh nghiệp, nữ doanh nhân lại đầu mối để tư vấn hỗ trợ; chưa có hệ thống sở liệu để thu thập kịp thời số liệu phụ nữ khởi nghiệp, phản hồi, đề xuất phụ nữ/doanh nghiệp nữ địa phương sách hành dự thảo VBQPPL… - Nhận thức bình đẳng giới cịn hạn chế: Nhận thức bình đẳng giới cịn hạn chế, đặc biệt khu vực nông thôn - Chưa trọng khía cạnh nhân văn văn hóa kinh doanh mà phụ nữ quan tâm: Tiêu chí tơn vinh nữ doanh nhân thường đánh giá thành cơng (tài chính, quy mơ, đóng góp ngân sách), mà khơng quan tâm đến việc xây dựng mơi trường làm việc bình đẳng, chung tay bảo vệ lao động nữ khỏi vấn đề bạo lực gia đình, phát triển lực cá nhân cho lao động nữ, hỗ trợ doanh nghiệp nữ khởi nghiệp… - Vai trò câu lạc nữ doanh nhân yếu: Hoạt động chủ yếu tập trung vào hoạt động phong trào, chưa có chương trình ý nghĩa, hấp dẫn cụ thể để thực hỗ trợ phát triển lực cho doanh nhân nữ nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, chưa thu hút mối quan tâm tham gia doanh nghiệp nữ Mối quan hệ hội phụ nữ địa phương với câu lạc nữ doanh nhân rời rạc Thiếu số liệu thống kê phân tách giới Hiện khơng có số liệu thống kê thức từ quan nhà nước doanh nghiệp phụ nữ làm chủ trạng khối doanh nghiệp Khơng có đủ thơng tin cụ thể để nắm bắt trạng doanh nghiệp phụ nữ làm chủ để có giải pháp kịp thời 17 KHUYẾN NGHỊ Giải pháp ngắn hạn trung hạn Hồn thiện sách pháp luật để thúc đẩy phụ nữ khởi nghiệp phát triển doanh nghiệp phụ nữ làm chủ  Đánh giá hiệu thực thi Luật Hỗ trợ DNNVV, đặc biệt cách thức tiếp cận thông tin hỗ trợ, cách thức hỗ trợ, nhận hỗ trợ DNNVV phụ nữ làm chủ, từ sửa đổi, hồn thiện Luật  Đề nghị Chính phủ xem xét đưa vấn đề tạo thuận lợi thúc đẩy doanh nghiệp phụ nữ làm chủ phát triển vào Nghị Chính phủ cải thiện mơi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh quốc gia để thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế, góp phần thực mục tiêu phát triển bền vững  Đối với sách quy định khác, cần cẩn trọng đánh giá tác động giới, lồng ghép giới sách Cải thiện mơi trường kinh doanh, đẩy mạnh cải thiện khía cạnh bất cập Cải cách TTHC, giảm gánh nặng chi phí tuân thủ Đẩy mạnh cải cách tất TTHC liên quan đến doanh nghiệp, đặt biệt lĩnh vực đất đai Cải thiện chất lượng TTHC, rà sốt, cắt giảm TTHC, đơn giản hóa TTHC, tối ưu hóa quy trình thực TTHC, giảm nhũng nhiễu, phiền hà thực TTHC, giảm thiểu tra, kiểm tra doanh nghiệp Cắt giảm điều kiện kinh doanh, giảm khó khăn cho doanh nghiệp xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, giấy phép kinh doanh, chứng hành nghề Tăng cường công khai, minh bạch Các quan địa phương cần thực nghiêm túc trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp cần, công khai minh bạch thông tin, tạo thuận lợi cho cho doanh nghiệp tiếp cận, chủ động thơng tin cho doanh nghiệp có thông tin thay đổi đến quy định, sách cấp tỉnh (qua đường điện tử/ website) Tạo mơi trường bình đẳng Các quan nhà nước xóa bỏ thiên vị doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp thân hữu Cần dành nguồn lực (sự quan tâm, ngân sách, nhân lực) để thực nghiêm túc sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm DNNVV phụ nữ làm chủ Nâng cao hiệu thực thi hỗ trợ Ở quy mơ địa phương, cần có kế hoạch triển khai cụ thể, có đánh giá độc lập khách quan mức độ hoàn thành nhiệm vụ; Nâng cao lực người thực hỗ trợ kiến thức kinh doanh kiến thức bình đẳng giớ; Hỗ trợ tiếp cận nguồn tín dụng; Nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ kinh doanh; 18 Tăng cường liên kết doanh nhân nữ, câu lạc bộ/hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức tài để hỗ trợ doanh nghiệp Xem xét loại bỏ tôn vinh gây định kiến giới gánh nặng vai trò giới doanh nhân nữ: Xem xét phong trào thực “Giỏi việc nước, đảm việc nhà”, bốn phẩm chất “tự tin, tự trọng, trung hậu, đảm đang”… để giảm định kiến giới gánh nặng vai trò giới doanh nhân nữ Giải pháp trung hạn dài hạn Xây dựng chiến lược phát triển doanh nghiệp phụ nữ làm chủ với ưu tiên biện pháp thực cụ thể với tham gia toàn xã hội Mục tiêu tổng quan nhằm tăng cường trao quyền kinh tế cho phụ nữ, cách tạo môi trường kinh doanh thuận lợi hỗ trợ phát triển tiềm kinh doanh họ, góp phần vào phát triển doanh nghiệp có tạo thêm nhiều doanh nghiệp, tạo việc làm mới, từ thúc đẩy kinh tế lớn mạnh Mục tiêu dài hạn xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp để doanh nhân nữ liên tục phát triển Mục tiêu trung hạn là: - Cải thiện môi trường, hội điều kiện để doanh nhân nữ phát triển, thu hút tất bên liên quan tham gia vào trình thực thi Chiến lược; Tăng tỷ lệ phụ nữ làm chủ doanh nghiệp; Tăng tỷ lệ lao động nữ tương xứng với quy mô lực lượng lao động Để thực ưu tiên chiến lược, Chính phủ tổ chức liên quan hợp tác chặt chẽ với khu vực tư nhân thực sách kinh tế xã hội để thực biện pháp hỗ trợ cấp địa phương quốc gia nhằm khuyến khích thúc đẩy phụ nữ khởi nghiệp Đề nghị Chính phủ nghiên cứu đưa giải pháp: - Tạo lập môi trường thuận lợi cho phát triển doanh nhân nữ; - Đảm bảo hỗ trợ cách có hệ thống để phát triển doanh nghiệp phụ nữ làm chủ; - Tạo lập hạ tầng hỗ trợ thúc đẩy doanh nhân nữ phát triển; - Xúc tiến, xây dựng mạng lưới góp ý xây dựng sách pháp luật Tạo lập mơi trường thuận lợi cho phát triển doanh nhân nữ Biện pháp 1: Phối hợp xây dựng thực thi sách phát triển doanh nhân nữ cấp quốc gia cấp địa phương Biện pháp 2: Phân tích, đánh giá quy định pháp luật có ảnh hưởng tới phụ nữ để có đánh giá đầy đủ đầy đủ trạng pháp luật khả hoàn thiện tương lai Biện pháp 3: Xây dựng số liệu/dữ liệu để quan sát hoạt động kinh doanh phụ nữ cấp quốc gia (Tổng Cục thống kê, Cục Phát triển doanh nghiệp, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh), cấp địa phương 19 Sẽ khó thực việc phân tích đánh giá khơng giám sát liệu thống kê hoạch định sách sở liệu đăng ký Chính sách dựa chứng xác cách thức đưa thực sách phát triển doanh nghiệp phụ nữ làm chủ tương lai Tiếp cận vốn ba khó khăn lớn doanh nghiệp phụ nữ làm chủ Một rào cản lớn cản trở khả tiếp cận tài doanh nghiệp thiếu liệu tin cậy phân tách theo giới Điều ngăn cản tổ chức tài có hỗ trợ phù hợp doanh nghiệp phụ nữ làm chủ Khi ngân hàng thương mại hiểu rõ tiềm thị trường có khó khăn DNNVV phụ nữ làm chủ đối mặt quốc gia cấp khu vực, họ xây dựng chiến lược gói dịch vụ đáp ứng tốt nhu cầu nguồn tài doanh nhân nữ, từ thu lợi lợi nhuận từ khối doanh nghiệp Biện pháp 4: Nâng cao nhận thức vai trị phụ nữ nói chung kinh tế nói riêng Đối tượng nhắm tới (1) người phụ nữ (tự tin), (2) thành viên gia đình (tơn trọng, cân chia sẻ cơng việc gia đình xã hội), (3) cộng đồng, giới truyền thơng (nhận thức vai trị phụ nữ, xóa bỏ định kiến giới, kỳ thị giới tính, khơng cổ súy, tơn vinh giá trị truyền thống bất bình đẳng), nhà quản lý, nhà hoạt động sách (nâng cao hiểu biết bình đẳng giới thực chất, lồng ghép xây dựng thực thi sách, pháp luật) Với nhóm đối tượng có chiến lược cụ thể Đảm bảo hỗ trợ cách có hệ thống để phát triển doanh nghiệp phụ nữ làm chủ Biện pháp 1: Cải thiện việc tiếp cận tới nguồn tài thuận lợi, có ưu đãi lãi suất thời gian trả nợ (địa phương phối hợp với tổ chức tín dụng, tổ chức phi phủ hỗ trợ doanh nhân nữ tiếp cận nguồn tài trợ) Biện pháp 2: Chuyển đổi từ “nhận hỗ trợ xã hội” sang tự kinh doanh Biện pháp 3: Hỗ trợ phụ nữ kinh doanh hộ gia đình quy mơ siêu nhỏ chuyển đổi mơ hình kinh doanh với hỗ trợ cụ thể (Bộ Kế hoạch Đầu tư, UBND địa phương) Biện pháp 4: Tiếp thu kiến thức kỹ cần thiết (về quản trị doanh nghiệp, phát triển thị trường, thông tin chuyên ngành, ứng dụng công nghệ thông tin, thúc đẩy liên kết kinh doanh, đào tạo lao động ): Xây dựng chương trình đào tạo, DVHTKD Nhà nước tư nhân cung cấp Biện pháp 5: Tăng cường diện phụ nữ q trình hoạch định sách liên quan đến hoạt động khởi nghiệp, kinh doanh phụ nữ Các quan trung ương địa phương cần tham vấn/ đối thoại với doanh nhân nữ, câu lạc bộ, hiệp hội doanh nghiệp nữ, chuyên gia giới vấn đề liên quan Các tổ chức đại diện doanh nghiệp phụ nữ làm chủ cần nâng cao lực tham gia xây dựng pháp luật sách Tạo lập hạ tầng hỗ trợ thúc đẩy doanh nhân nữ phát triển 20 Trên thực tế phụ nữ làm kinh doanh phải chịu thêm trở ngại điều kiện khó khăn, cần phải phát triển sở hạ tầng hỗ trợ doanh nhân nữ phát triển Biện pháp 1: Xây dựng chương trình giáo dục đào tạo mới, đại khởi nghiệp, đặc biệt tập trung vào doanh nhân nữ (Cơ quan nhà nước, tổ chức nghiên cứu, đào tạo, nhà khoa học, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp) Biện pháp 2: Tăng cường lực cung cấp dịch vụ đào tạo tư vấn cho phụ nữ khởi nghiệp ban đầu trình kinh doanh sau này, đặc biệt tiếp cận vốn (các đơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ kinh doanh) Biện pháp 3: Hợp tác với quyền địa phương lồng ghép phát triển doanh nghiệp nữ chương trình phát triển địa phương/khu vực Sự hợp tác có tầm quan trọng đặc biệt quyền địa phương cần hỗ trợ tạo động lực cho doanh nghiệp nữ điều mang lại lợi ích nhiều mặt cộng đồng doanh nghiệp phụ nữ làm chủ địa phương củng cố (chính quyền địa phương doanh nghiệp nữ, tổ chức đại diện cho doanh nhân nữ) Biện pháp 4: Hợp tác với giới khoa học để nghiên cứu dự án kinh doanh phụ nữ, mô tả học thành công thất bại sử dụng nghiên cứu điển hình, tất tích hợp tài liệu đào tạo, sử dụng nhiều hình thức hỗ trợ doanh nghiệp thực thể, xây dựng chương trình giáo dục chuyên biệt, đại, phù hợp với phương thức phát triển kinh doanh đại, đặc biệt tập trung vào nhu cầu doanh nhân nữ Phân bổ nguồn lực nhà nước tới trường đại học/khoa kinh tế-tài đào tạo nữ sinh viên trẻ có định hướng kinh doanh sau trường đào tạo lại có mong muốn khởi doanh nghiệp Biện pháp 5: Xây dựng sở liệu cập nhật đăng ký doanh nhân nữ, điều cần thiết q trình xây dựng sách dựa chứng thực tiễn (các quan chuyên môn thống kê Nhà nước) Xúc tiến, xây dựng mạng lưới góp ý xây dựng sách pháp luật Thúc đẩy tinh thần kinh doanh phụ nữ ưu tiên quan trọng Việc thực ưu tiên không tập trung vào phụ nữ, mà cịn nhà hoạch định sách toàn xã hội tổng thể Cấn phát triển hiệp hội doanh nhân nữ, hiệp hội hoạt động lĩnh vực khởi nghiệp kinh doanh phụ nữ để gia bảo vệ lợi ích doanh nghiệp nữ, phản biện sách cơng, để thúc đẩy hợp tác tăng cường mối quan hệ nữ doanh nhân Vì vậy, cần khuyến khích phụ nữ tham gia tổ chức, cụm doanh nghiệp hình thức liên kết khác để họ củng cố doanh nghiệp thân với vai trò doanh nhân Biện pháp 1: Truyền thông thúc đẩy phụ nữ khởi nghiệp Biện pháp 2: Năng cao lực cho hiệp hội doanh nghiệp nữ (năng lực quản trị hiệp hội, phục vụ hội viên, xây dựng mô hình tạo nguồn thu hiệu quả, ứng dụng cơng nghệ thơng tin truyền thơng, phản biện góp ý xây dựng sách/pháp luật, tăng cường mối liên kết nước…)./ 21 ... kinh doanh từ doanh nghiệp theo giới chủ doanh nghiệp Nhìn chung, doanh nghiệp nữ làm chủ đánh giá chất lượng môi trường kinh doanh cao so với doanh nghiệp nam làm chủ Tuy nhiên, khoảng cách... hai năm trở lại Tỷ lệ doanh nghiệp nữ làm chủ có lãi thấp tỷ lệ doanh nghiệp nữ làm chủ thua lỗ cao so với doanh nghiệp nam giới làm chủ ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH Có cải thiện.. .nghiệp phụ nữ làm chủ phát triển rõ ràng cần thiết Do đó, việc thể phân tích đánh giá, cảm nhận mơi trường kinh doanh từ góc nhìn doanh nghiệp phụ nữ làm chủ từ điều tra doanh nghiệp năm