một số giải pháp nhằm thu hút và sử dụng oda của nhật bản ở việt nam

Vì vậy, họ đều có chínhsách riêng hướng vào một số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi thế nhữngmục tiêu ưu tiên này thay đổi cùng với tình hình phát triển kinh tế - chính trị - xãhội

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

LỜI MỞ ĐẦU 3

NỘI DUNG 4

Chương I : Khái quát về hỗ trợ phát triển chính thức của Nhật Bản4 I Khái quát về hỗ trợ phát triển chính thức 4

1.Khái niệm 4

2.Đặc điểm 4

3.Vai trò của ODA 5

3.1.Đối với nước cung cấp ODA 5

3.2.Đối với nước nhận ODA 5

4.Ưu nhược điểm của ODA 5

4.1 Ưu điểm của ODA 5

4.2 Bất lợi khi nhận ODA 6

II.ODA Nhật Bản 7

1 Vài nét khái quát về ODA Nhật Bản 7

2.Lịch sử hình thành và phát triển của Hỗ trợ phát triển chính thức Nhật Bản: 9

3.Phân loại ODA Nhật Bản 11

3.1.ODA song phương 11

3.2.ODA đa phương: 14

4.Chính sách ODA Nhật Bản: 14

4.1.Chính sách ODA Nhật Bản trước những năm 90: 14

4.2 Một số thay đổi gần đây về chính sách ODA 19

Chương II :Vai trò của ODA Nhật Bản với nền kinh tế Việt Nam .21 I Thực trạng thu hút và sử dụng ODA của Nhật Bản ở Việt Nam 21

1 ODA của Nhật bản với Việt Nam 21

1.1.Giai đoạn 1975-1978: 22

1.2 Giai đoạn 1979- 1991 23

1.3.Giai đoạn 1992 đến nay: 23

2 Những thành tựu đạt được từ nguồn ODA của Nhật Bản 26

3 Một số dự án đầu tư nổi bật của Nhật Bản vào Việt Nam: 31

3.1 Cầu Bãi Cháy 31

3.2 Dự án xây dựng nhà ga hành khách quốc tế sân bay Tân Sơn Nhất 31

3.3 Hầm qua đèo Hải Vân 32

4.Một số tồn tại trong thu hút và sử dụng ODA của Nhật Bản ở Việt Nam 33

4.1.Những tồn tại trong thu hút và sử dụng ODA của Nhật Bản ở Việt Nam 33

4.2.Nguyên nhân 35

II.Triển vọng thu hút ODA nhật bản trong thời gian tới 37

Chương III Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng ODA của Nhật bản ở Việt Nam 39

1 Về cơ chế chính sách: 39

2 Tổ chức thực hiện: 40

3 Về sử dụng ODA 41

KẾT LUẬN 44

LỜI MỞ ĐẦU

Nhật Bản và Việt Nam cùng là các quốc gia nằm trong khu vực Châu á,

có sự gần gũi nhau về mặt địa lý và nhiều điểm tương đồng về lịch sử, văn hóa,phong tục tập quán vì vậy Nhật Bản và Việt Nam đã thiết lập mối quan hệ ngoạigiao từ vài thập kỷ nay Sự trợ giúp nhiều mặt của Nhật Bản cho Việt Nam, đặcbiệt là Viện trợ phát triển chính thức (ODA) đã đóng góp một phần hết sức quantrọng để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa ở nước ta và mối quan hệ NhậtBản- Việt Nam trở nên gắn kết chặt chẽ như hiện nay là nhờ một phần khôngnhỏ của nguồn ODA từ Nhật Bản Hiện nay Nhật Bản không chỉ là một trongnhững nhà tài trợ ODA lớn nhất cho Việt Nam , mà còn là bạn hàng thương mại

và nhà đầu tư lớn vào Việt Nam Nhật Bản trong nhiều năm qua luôn giữ vị tríhàng đầu về cả số vốn cam kết và lượng ODA được giải ngân ODA nói chung

và ODA Nhật Bản nói riêng đã phát huy tốt vai trò của mình trong trong quátrình xây dựng và phát triển các quốc gia Đông Nam á trong những thập niêncuối cùng của thế kỷ XX

Đề tài tập trung phân tích chính sách, thực trạng và những thành tựu đạtđược từ việc sử dụng nguồn ODA Nhật Bản và tình hình ODA của Nhật Bản tạiViệt Nam Từ đó rút ra những bài học trong việc thu hút- sử dụng ODA củaNhật Bản Đồng thời dự báo hoạt động ODA của Nhật Bản cho Việt Nam và saucùng là đưa ra một số giải pháp đối với Việt Nam để tăng cường thu hút và sửdụng ODA của Nhật Bản sao cho đạt hiệu quả cao nhất

Bố cục của đề tài gồm 3 chương:

Chương I: Khái quát về hỗ trợ phát triển chính thức của Nhật Bản

Chương II: Vai trò của ODA Nhật Bản với nền kinh tế Việt Nam

ChươngIII: Một số giải pháp nhằm thu hút và sử dụng ODA của Nhật Bản ởViệt Nam

-Được thực hiện với mục tiêu chính là khuyến khích phát triển kinh tế và phúc lợi xã hội tại các nước đang phát triển

-ODA có đặc tính ưu đãi và yếu tố không hoàn lại từ 25% trở lên

2.Đặc điểm

ODA có 3 đặc điểm chủ yếu như sau:

ODA là khoản viện trợ từ một Chính Phủ hoặc một tổ chức quốc tế cungcấp cho một Chính Phủ hoặc một tổ chức đa phương khác

ODA chỉ được sử dụng vào các chương trình dự án không sinh lời (hoặcthu hồi vốn chậm) nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội tại các nước đang pháttriểnvới đối tượng hưởng lợi là các cộng đồng dân cư tại các nước này

ODA là khoản hỗ trợ ưu đãi cho các nước tiếp nhận: Dưới hình thức việntrợ không hoàn lại hoặc tín dụng ưu đãi với các yếu tố không hoàn lại từ 25%trở lên

3.Vai trò của ODA.

3.1.Đối với nước cung cấp ODA.

Nước cung cấp luôn mong muốn rằng nguồn ODA của mình sẽ phát huyhết hiệu quả vào việc phát triển kinh tế và phúc lợi xã hội ở các nước đang pháttriển, thu hẹp khoảng cách Bắc-Nam Bên cạnh đó thì họ cũng thể hiện một mụctiêu không kém phần quan trọng đó là thông qua hoạt động cung cấp ODA của

họ sẽ mang lại những lợi ích lâu dài cho chính nền kinh tế, chính trị của nước đótrong việc mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa, tạo một lượng việc làm khá lớncho các công ty trong nước, gây ảnh hưởng đối với nền kinh tế nước nhận ODA,xây dựng được vị thế của mình trên trường quốc tế Nói tóm lại cung cấp ODAchính là một công cụ sắc bén để góp phần tạo nên sự ổn định về kinh tế vàchính trị của nước mình

3.2.Đối với nước nhận ODA.

Từ trước đến nay chúng ta thấy rằng hầu hết các nước được nhận ODA làcác quốc gia đang phát triển, trình độ khoa học kỹ thuật còn thấp, ngân sách gặpkhó khăn, văn hoá xã hội phát triển không đồng đều, kinh nghiệm và kiến thứcquản lý kinh tế xã hội còn hạn chế Một đất nước đang trong hoàn cảnh như vậythì ODA đóng vai trò rất lớn trong việc giải quyết những vấn đề khó khăn trên.ODA góp phần phát triển cơ sở hạ tầng, thúc đẩy kinh tế, phát triển nguồn nhânlực, cải thiện mức sống của người dân ở nước tiếp nhận, cải thiện và chống ônhiễm môi trường Như vậy đối với những nước đang phát triển ODA góp mộtphần quan trọng trong chiến lược xây dựng và phát triển đất nước

4.Ưu nhược điểm của ODA

4.1 Ưu điểm của ODA

• Lãi suất thấp (dưới 2%, trung bình từ 0.25%năm)

• Thời gian cho vay cũng như thời gian ân hạn dài (25-40 năm mới phảihoàn trả và thời gian ân hạn 8-10 năm)

• Trong nguồn vốn ODA luôn có một phần viện trợ không hoàn lại, thấpnhất là 25% của tổng số vốn ODA

4.2 Bất lợi khi nhận ODA

Các nước giàu khi viện trợ ODA đều gắn với những lợi ích và chiến lượcnhư mở rộng thị trường, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu về anninh - quốc phòng hoặc theo đuổi mục tiêu chính trị Vì vậy, họ đều có chínhsách riêng hướng vào một số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi thế (nhữngmục tiêu ưu tiên này thay đổi cùng với tình hình phát triển kinh tế - chính trị - xãhội trong nước, khu vực và trên thế giới)

• Về kinh tế, nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận dỡ bỏ dần hàng rào thuếquan bảo hộ các ngành công nghiệp non trẻ và bảng thuế xuất nhập khẩuhàng hoá của nước tài trợ Nước tiếp nhận ODA cũng được yêu cầu từngbước mở cửa thị trường bảo hộ cho những danh mục hàng hoá mới củanước tài trợ; yêu cầu có những ưu đãi đối với các nhà đầu tư trực tiếpnước ngoài như cho phép họ đầu tư vào những lĩnh vực hạn chế, có khảnăng sinh lời cao

• Nguồn vốn ODA từ các nước giàu cung cấp cho các nước nghèo cũngthường gắn với việc mua các sản phẩm từ các nước này mà không hoàntoàn phù hợp, thậm chí là không cần thiết đối với các nước nghèo Ví nhưcác dự án ODA trong lĩnh vực đào tạo, lập dự án và tư vấn kỹ thuật, phầntrả cho các chuyên gia nước ngoài thường chiếm đến hơn 90% (bên nướctài trợ ODA thường yêu cầu trả lương cho các chuyên gia, cố vấn dự áncủa họ quá cao so với chi phí thực tế cần thuê chuyên gia như vậy trên thịtrường lao động thế giới)

• Nguồn vốn viện trợ ODA còn được gắn với các điều khoản mậu dịch đặcbiệt nhập khẩu tối đa các sản phẩm của họ Cụ thể là nước cấp ODA buộcnước tiếp nhận ODA phải chấp nhận một khoản ODA là hàng hoá, dịch

vụ do họ sản xuất

• Nước tiếp nhận ODA tuy có toàn quyền quản lý sử dụng ODA nhưngthông thường, các danh mục dự án ODA cũng phải có sự thoả thuận, đồng

ý của nước viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án nhưng họ có thểtham gia gián tiếp dưới hình thức nhà thầu hoặc hỗ trợ chuyên gia.

• Tác động của yếu tố tỷ giá hối đoái có thể làm cho giá trị vốn ODA phảihoàn lại tăng lên

• Ngoài ra, tình trạng thất thoát, lãng phí; xây dựng chiến lược, quy hoạchthu hút và sử dụng vốn ODA vào các lĩnh vực chưa hợp lý; trình độ quản

lý thấp, thiếu kinh nghiệm trong quá trình tiếp nhận cũng như xử lý, điềuhành dự án… khiến cho hiệu quả và chất lượng các công trình đầu tưbằng nguồn vốn này còn thấp có thể đẩy nước tiếp nhận ODA vào tìnhtrạng nợ nần

II.ODA Nhật Bản.

1 Vài nét khái quát về ODA Nhật Bản

Nhật Bản là một quốc gia nằm ở Đông Bắc á, có diện tích khoảng377.810 km2, dân số 125.700.000 người Với điều kiện tự nhiên không mấythuận lợi, tài nguyên thiên nhiên nghèo nàn, hầu hết lượng tài nguyên khoángsản sử dụng trong các nghành công nghiệp phải nhập khẩu từ nước ngoài, thêmvào đó nền kinh tế bị tàn phá nặng nề sau Chiến Tranh thế giới II, nhưng bấtchấp những điều kiện hạn chế này Nhật Bản đã không những có thể xây dựnglại nền kinh tế của mình mà còn trở thành một trong những quốc gia côngnghiệp hàng đầu trong hệ thống các nước tư bản Hiện nay Nhật Bản là mộttrong 3 trung tâm kinh tế- tài chính lớn nhất thế giới Tổng sản phẩm quốc dân(GNP) của Nhật năm 2001 đạt 4800 tỷ USD, chiếm 19,1% GNP toàn thế giới,bằng khoảng 70% GNP của Đông á và gấp 10 lần GNP của các nước ASEan.GNP tính theo đầu người đạt khoảng 39000 USD

Sau chiến tranh nền kinh tế Nhật bản hồi phục một cách nhanh chóng, tốc

độ phát triển kinh tế hai con số, từ cuối những năm 60 đến đầu 1970 Nhật Bản

đã dẫn đầu các nước tư bản chủ nghĩa về các ngành công nghiệp như là: Điện tửdân dụng, đóng tầu, luyện thép, chế tạo ô tô, chất bán dẫn, người máy vv Tiếp

theo đó Nhật Bản còn tiếp tục đẩy mạnh phát triển các nghành có hàm lượngcông nghệ cao như: Công nghệ sinh học, điện tử công nghiệp, gốm cao cấp,nghiên cứu đại dương vv Nhờ sự gia tăng nhanh chóng của tổng sản phẩm kinh

tế quốc dân đến đầu thập kỷ 80 Nhật Bản đã đứng thứ hai chỉ sau Mỹ trong sốcác nền kinh tế thị trường, kim nghạch xuất khẩu tăng liên tục, cán cân thanhtoán dư thừa, nền kinh tế phát triển phồn vinh Nhưng hàng năm Nhật phải nhậpkhẩu một lượng rất lớn khoáng sản đặc biệt là dầu mỏ do vậy nền kinh tế Nhậtphụ thuộc sâu sắc vào nền kinh tế nước ngoài

Nhật Bản hiện nay là chủ nợ lớn nhất thế giới, các nước Đông Nam á nợNhật 183 tỷ USD, Nhật có lượng dự trữ ngoại tệ lớn khoảng 220 tỷ USD.Thịtrường chứng khoán Tokyo là một trong 3 thị trường chứng khoán lớn nhất thếgiới cùng với New York và London

Mục đích viện trợ của ODA Nhật Bản nhìn chung cũng giống như cácnhà tài trợ khác đó là giúp các nước đang phát triển giải quyết những vấn đề khókhăn mà họ vấp phải như: nghèo đói, giáo dục, phát triển công nghiệp và nhữngvấn đề thuộc môi trường Trên cơ sở xác định ý tưởng đó, ODA song phươngcủa Nhật Bản có 3 đặc điểm sau

Thứ nhất, ODA của Nhật Bản dành cho viện trợ kinh tế tùy thuộc vào

tình hình phát triển của từng nước nhận viện trợ Các nước đang phát triển rất đadạng, mỗi nước đều có lịch sử và văn hóa riêng của chính đất nước họ Bối cảnhphát triển của nước này cũng rất khác nhau Vào những giai đoạn đầu của pháttriển kinh tế, giải quyết đói nghèo là vấn đề được ưu tiên, và khi phát triển kinh

tế đã đến mức tiên tiến thì việc cải cách những biến dạng của tăng trưởng kinh tếlại trở thành vấn đề mới mẻ Theo cách này có rất nhiều vấn đề khác nhau Vìvậy, viện trợ kinh tế đòi hỏi phải có những biện pháp khác nhau để giải quyếtnhững vấn đề này Nhật Bản thường tăng tỷ phần của viện trợ không hoàn lạicho các nước nhận viện trợ vào những giai đoạn đầu của quá trình phát triển, khiquá trình phát triển của các nước này tiến bộ, Nhật Bản sẽ giới hạn viện trợ của

họ cho những lĩnh vực được xác định, trong khi tiếp tục tăng vai trò của khu vực

tư nhân

Thứ hai, ODA của Nhật Bản đóng vai trò quan trọng trong việc khuyến

khích viện trợ kinh tế thông qua khu vực tư nhân bằng cách hợp tác với các hìnhthức viện trợ tương tự như vậy, bao gồm đầu tư trực tiếp của tư nhân dựa trên cơ

sở các nguồn chính thức khác, bảo hiểm thương mại và viện trợ thông quathương mại Các hoạt động kinh tế của khu vực tư nhân cũng đóng góp vàp sựtăng trưởng kinh tế độc lập của các nước đang phát triển

Thứ ba, ODA của Nhật Bản đóng vai trò quan trọng trong phát triển xã

hội (bảo hiểm , y tế, giáo dục ) bổ sung cho phát triển kinh tế Điều này nhằmgiải đáp những lo ngại cho rằng chỉ tập trung vào phát triển kinh tế sẽ làm nảysinh rất nhiều vấn đề bao gồm cả sự bất bình đẳng về thu nhập, sự khác biệt vềkhu vực trong phạm vi từng nước đang phát triển Đặc biệt trong những nămtrước, sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và phát triển xã hội ngày càng đặt

nhiều hy vọng vào các chương trình viện trợ của Nhật Bản

2.Lịch sử hình thành và phát triển của Hỗ trợ phát triển chính thức Nhật

Bản:

Hiện nay Nhật Bản được biết đến là một cường quốc về kinh tế, tài chínhtrên thế giới Để có được vị trí như ngày nay đất nước mặt trời mọc đã trải quarất nhiều giai đoạn lịch sử đáng ghi nhớ Chúng ta biết rằng Nhật là một nước rấtnghèo nàn về tài nguyên thiên nhiên, lại là nước thất bại trong chiến tranh thếgiới thứ II.Vậy mà sau thế chiến II, Nhật đã tự mình tìm ra những hướng đi thíchhợp để khôi phục và phát triển đất nước một cách ổn định và vững chắc

Thật vậy sau chiến tranh nền kinh tế Nhật thiệt hại rất nặng nề, do đó từnăm 1945- 1954 Nhật phải nhận viện trợ từ Mỹ và Ngân hàng thế giới để khôiphục đất nước, song cho đến 1954 Nhật bản đã bắt đầu thực hiện chương trìnhviện trợ phát triển chính thức đối với các nước đang phát triển ở Châu á sau khitham gia kế hoạch Colombo năm 1954.Từ đó cho đến nay thì quá trình viện trợcủa Nhật được phân ra làm 4 giai đoạn chính

-Giai đoạn 1: Từ 1954-1963: Thời kỳ này Nhật cung cấp viện trợ cho cácnước Đông Nam á thông qua các khoản bồi thường chiến tranh đến Inđônêxia,philippin, Myanma, miền Nam Việt Nam Ngoài ra Nhật Bản còn thực hiện việntrợ không hoàn lại cho Lào, Campuchia, Myanma.

-Giai đoạn2: Từ năm 1964-1976: Nhật Bản tiến hành mở rộng và đa dạnghóa các khoản viện trợ cả về khối lượng lẫn hình thức viện trợ.Trong giai đoạnnày Nhật tham gia vào OECD, Ngân hàng phát triển liên Mỹ; thành lập cơ quanhợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA); Nhật bắt đầu một loạt các hình thức viện trợmới như là:cung cấp tín dựng ưu đãi, cung cấp trang thiết bị, cử tình nguyệnviên, hỗ trợ lương thực, đào tạo tại nước thứ 3, viện trợ không hoàn lại cho cáchoạt động văn hóa

-Giai đoạn 3: Từ 1977-1988 Là thời kỳ viện trợ được hệ thống hóa bằngnhững kế hoạch trung hạn cụ thể là: cung cấp 2 gói tín dụng ODA cho TrungQuốc; tham gia Ngân Hàng phát triển Châu Phi; bắt đầu cung cấp các khoản tíndụng điều chỉnh cơ cấu qua WB; công bố kế hoạch hợp tác của mình

-Giai đoạn 4:Từ 1989 đến nay: Đây là giai đoạn Nhật bản đứng vị trí hàngđầu trong những nước cung cấp ODA trên thế giới, Nhật Bản lập quĩ nghiên cứucao cấp về Phát triển quốc tế (FASID), trả hết nợ cho WB

ODA là hoạt động mang lại lợi ích cho cả nước cho và nước nhận.Chonên ngay từ tháng 19/12/1952 sau khi Yoshida lên cầm quyền ông đã xác địnhtập trung hồi phục kinh tế đất nước dựa trên cơ sở thúc đẩy hợp tác kinh tế với

Mỹ và xúc tiến quan hệ ngoại giao với các nước Đông Nam á, mở đầu Nhật tiếnhành xây dựng chương trình bồi thường chiến tranh cho các nước Đông Nam á,đây chính là bước đột phá đầu tiên để khai thông chính sách ngoại giao với khuvực này.ODA Nhật Bản lúc giai đoạn đầu vào Đông Nam á không thu được lợiích kinh tế thuần tuý trực tiếp mà lại là gián tiếp và thường là lâu dài về sau.Nhật coi ODA là 1 công cụ rất quan trọng để Nhật có được "Chiếc chìa khóavàng" mở cửa vào các thị trường thương mại đầu tư ở các nước này.Cho nên

trong thời gian đầu, hoạt động cung cấp ODA của Nhật bản chỉ tập trung vàokhu vực Châu á, hoạt động này luôn tuân thủ 2 nguyên tắc:

-Duy trì sự ổn định về chính trị và xã hội ở nước tiếp nhận

-Không nhằm giúp cho việc tăng cường quân sự hoặc cho mục đích quân

sự hoặc cho những nước có chiến tranh

Còn giai đoạn từ 1989 cho đến nay Nhật Bản trở thành nhà tài trợ lớn nhấtthế giới, hỗ trợ phát triển chính thức của họ tăng không ngừng, từ 1989-1997trong danh sách 7 nước cung cấp ODA chủ yếu trên thế giới thì Nhật Bản luôn ở

vị trí số 1 (Bảy nước là: Nhật Bản, Mỹ, Pháp, Đức, Anh, Canada và Italia).Hoạtđộng cung cấp ODA của họ không chỉ giới hạn trong pham vi Châu á như trướckia mà họ đã tiến hành mở rộng sang các khu vực khác như: Châu phi, Trungđông, Trung và Nam Mỹ, Châu âu và châu Đại dương Cùng với mở rộng vềkhu vực thì khối lượng ODA cũng tăng lên

3.Phân loại ODA Nhật Bản

Từ trước đến nay hoạt động hỗ trợ và phát triển chính thức được thực hiệndưới 2 hình thức chủ yếu đó là song phương và đa phương

3.1.ODA song phương.

Bao gồm các hoạt động hỗ trợ trực tiếp từ Chính phủ Nhật Bản cho Chínhphủ nước tiếp nhận ODA ODA song phương được chia làm 2 loại đó là: ODAkhông hoàn lại và ODA tín dụng

♦ODA không hoàn lại: Hầu hết các hoạt động của ODA không hoàn lạiđược Chính phủ Nhật Bản thực hiện thông qua cơ quan hợp tác quốc tế Nhậtbản viết tắt là JICA (Japan International Cooperation Agency), gồm có Viện trợchung và hợp tác kỹ thuật

-Viện trợ chung là khoản hỗ trợ tài chính không yêu cầu hoàn trả

của Nhật Bản cho một nước đang phát triển nhằm thực hiện các dự ánphát triển kinh tế và xã hội.Viện trợ không hoàn lại chung là một yếu tốquan trọng của ODA Nhật Bản Đây là loại hỗ trợ có chất lượng cao

nhất Chất lượng của viện trợ thay đổi tỷ lệ thuận với khối lượng củaviện trợ Hình thức này bao gồm hoạt động cấp hỗ trợ tài chính cho cáchình thức như: Các dự án chung; các hoạt động văn hóa; cứu trợ khẩncấp và giảm nhẹ thiên tai; hỗ trợ lương thực và tăng khả năng sản xuấtlương thực; phát triển nghành thuỷ sản

-Hợp tác kỹ thuật của Chính Phủ Nhật Bản bao gồm các hình thức như

+Cung cấp trang thiết bị nhằm tạo thuận lợi cho việc chuyển giao

và phổ biến công nghệ, đào tạo cán bộ

+Cử các thanh niên Nhật Bản sang các nước đang phát triển trongthời gian 2 năm nhằm góp phần vào công cuộc xây dựng, phát triển đất nước,đào tạo nguồn nhân lực của nước tiếp nhận Ngoài ra còn nhằm mục đích là đểtăng cường và thiết lập mối quan hệ hiểu biết sâu sắc lẫn nhau, xây dựng tìnhhữu nghị lâu dài giữa 2 quốc gia

+Hợp tác kỹ thuật kiểu dự án: Là sự phối hợp 3 hình thức kỹ thuậttrọn gói: Đào tạo kỹ thuật tại Nhật Bản; cử chuyên gia; cung cấp máy móc thiếtbị.Những dự án dạng này thường được thực hiện trong khoảng thời gian từ 3đến 5 năm, qua đó các kiến thức chuyên môn của Nhật bản được áp dụng vàchuyển giao cho đối tác tại nước tiếp nhận, nhờ đó mà các kiến thức này được

áp dụng và biết đến rất rộng rãi sau khi dự án kết thúc

+Nghiên cứu phát triển: Là hình thức Chính phủ Nhật Bản cử cácđoàn khảo sát nghiên cứu phối hợp làm việc với các cơ quan liên quan của nướctiếp nhận chuẩn bị các qui hoạch tổng thể, báo cáo khả thi hoặc thiết kế chi tiết

(D/D) nhằm hỗ trợ cho nước này hoạch định các dự án cần được ưu tiên thựchiện trước.

♦Tín dụng ODA: Là khoản tín dụng trực tiếp của Chính phủ Nhật Bảndành cho nước tiếp nhận để thực hiện các dự án phát triển kinh tế- xã hội Tínđụng ODA của Nhật bản có tính chất ưu đãi với lãi xuất thấp, ân hạn và thờigian hoàn trả dài, yếu tố không hoàn lại chiếm khoảng 50% đến 65% giá trịkhoản vay, lãi xuất này tăng giảm tuỳ theo đối tượng tiếp nhận, tuy nhiên lãixuất này phù hợp với các tiêu chuẩn của Uỷ Ban hỗ trợ phát triển (DAC) vàOECD.Hiện nay thì việc cung cấp tín dụng của Nhật Bản được thực hiện thôngqua Ngân Hàng hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC- Japan for Bank InternationalCooperation)

Tín dụng ODA của Nhật Bản được chia thành 2 nhóm chính đó là: Tíndụng và tín dụng dự án

-Tín dụng dự án gồm có 3 dạng như sau:

+Tín dụng dự án thông thường: Là một dạng tín dụng ODA cơbản được cung cấp với mục đích mua sắm thiết bị, máy móc, xây dựngcác công trình, mở các trung tâm dịch vụ tư vấn và các nhu cầu khác đốivới dự án

+Tín dụng thiết kế dự án (E/S): Là khoản tín dụng được cungcấp để tiến hành các dịch vụ cần thiết trước khi thực hiện dự án ví dụ như:Công tác lập dự án, công tác chuẩn bị đấu thầu

+Tín dụng 2 bước (STL): Là khoản tín dụng được thực hiệnqua một tổ chức tài chính gián tiếp taị nước tiếp nhận với đối tượng thụhưởng là các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc các lĩnh vực công nghiệp chếtạo và nông nghiệp

-Tín dụng ODA phi dự án bao gồm:

+Tín dụng hàng hóa được cấp cho các nước đang phát triển, cácnước này muốn nhập khẩu hàng hóa nhưng không có tiền, nhờ hình thức nàynước nhận có thể ổn định và phát triển kinh tế trước mắt

+Tín dụng điều chỉnh cơ cấu (SAL) được cung cấp để các nướcđang phát triển tiến hành cải cách toàn bộ nền kinh tế

+Tín dụng ngành là tín dụng hàng hóa hỗ trợ phát triển một nghành

cụ thể của nước tiếp nhận

3.2.ODA đa phương:

Là hình thức đóng góp tài chính hoặc ký thuật của Chính phủ Nhật Bản chocác tổ chức quốc tế đa phương như: UNDP, UNFPA, UNCTAD, DAC,OECD và các tổ chức tài chính quốc tế như: WB, ADB tất cả đều nhằm mụctiêu góp phần vào việc thúc đẩy sự phát triển và ổn định tại các nước đang pháttriển Đóng góp cho các tổ chức đa phương thường được thực hiện dưới dạnghợp tác kỹ thuật , còn đóng góp cho các tổ chức tài chính quốc tế bằng tài chính

4.Chính sách ODA Nhật Bản:

4.1.Chính sách ODA Nhật Bản trước những năm 90:

4.1.1 Chính sách ưu tiên cung cấp theo khu vực địa lý:

Nhật Bản và Châu á có sự gần gũi về địa lý cũng như văn hóa, tôn giáo,phong tục do vậy kể từ khi bắt đầu hoạt động cung cấp ODA cho đến nhữngnăm đầu thập kỷ 70 Châu á luôn chiếm 90% thậm chí có thời điểm 100% lượngODA của Nhật, trong đó thì khu vực Asean chiếm từ 30%-50% Châu á luôn làkhu vực nhận được ODA của Nhật Bản với tỷ lệ cao nhất

Khi chuyển sang giai đoạn 1977-1988 Nhật Bản có sự thay đổi về chínhsách mở rộng sang các khu vực khác một phần là do sự phản đối Nhật Bản diễn

ra ở một số nước trong khu vực Châu á Cho nên lượng ODA cho Châu á giảmxuống 65.1% trong năm 1988 nhưng khu vực Asean vẫn chiếm 30% tổng ODAdành cho Châu á, như vậy tuy giảm về tỷ lệ xong khối lượng vẫn tăng đều

Giai đoạn 1989-2002 Nhật Bản vẫn duy trì là nhà tài trợ số 1 của thế giới,Nhật tiếp tục mở rộng khu vực cung cấp ODA cho nên tỷ lệ ODA cho Châu ácòn 59,3% và ODA dành cho Asean có sự thay đổi về hình thức, tức là giai đoạntrước ODA chủ yếu là hình thức viện trợ thì nay chuyển sang hình thức cung

cấp tín dụng với lãi suất thấp Tỷ lệ ODA giảm nhưng lượng không giảm, chúng

ta có thể tìm hiểu một số nguyên nhân chủ yếu như sau:

Ta biết rằng sau một thời gian dài viện trợ cho Đông Nam á thì hàng hóaNhật Bản tràn ngập thị trường các nước này tạo nên làn sóng phản đối mạnh mẽtại các quốc gia nhận.Thêm vào đó là cuộc khủng hoảng dầu mỏ vào năm 1973cũng ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế Nhật bản (Nhật Bản là một nước phảinhập khẩu 100% lượng dầu mỏ) Đứng trước tình hình như vậy nước này đã tìmhướng và thiết lập quan hệ ngoại giao với các khu vực khác

Sang giai đoạn 1977-1988 Nhật càng mở rộng hơn nữa mối quan hệ củamình, để tăng cường ảnh hưởng của mình Nhật đã hệ thống hóa qua các kếhoạch trung hạn cho việc tăng cường viện trợ đến Châu Phi, Châu Mỹ, TrungĐông

Một điều đặc biệt là vào năm 1990 có sự thay đổi về kinh tế ở các nướcĐông Nam á, Hàn quốc đã chuyển từ nước nhận ODA sang nước cung cấp, cácnước Asean phát triển khá mạnh sắp đuổi kịp các nước công nghiệp mới.Trướctình hình này Chính phủ Nhật bản cho rằng khi nước tiếp nhận ODA đã pháttriển rồi thì ODA sẽ cắt giảm để tập trung vào phát triển quan hệ thương mại

Do đó ODA cho các nước này phần lớn chỉ còn dưới dạng cho vay và hỗ trợ kỹthuật

Trong thời gian gần đây nền kinh tế Nhật gặp nhiều khó khăn nên tổngODA của Nhật đã giảm đi, đây là lý do rất chính đáng, nhưng việc cắt giảm nàycũng làm ảnh hưởng đến một số nước nhận ODA Nhật Bản

Tóm lại Nhật Bản luôn dành cho ASEAN những ưu tiên trong cung cấpODA cũng là điều dễ hiểu như đã nêu ở trên, ngoài ra mục đích của Nhật Bảncòn để thu hẹp khoảng cách Bắc-Nam và khai thác thị trường nguyên liệu rẻ,phong phú, nguồn lao động dồi dào, thị trường tiêu dùng dễ tính củaAsean Theo xu thế quốc tế hóa để duy trì vị trí là một trung tâm kinh tế- tàichính của thế giới đòi hỏi Nhật phải tạo cho mình một thị trường tiêu thụ ổnđịnh, Châu á nói chung và Asean nói riêng chính là mục tiêu của Nhật Bản Như

vậy một Châu á phát triển lành mạnh và ổn định sẽ là thị trường lớn cho hànghóa của Nhật Bản.

Biểu1: Vốn ODA Nhật Bản cho ASEAN 10 vay đến 1998

(Nguồn: Bộ ngoại giao Nhật Bản)

4.1.2.Chính sách ưu tiên theo lĩnh vực:

ODA của Nhật Bản tập trung ưu tiên vào các lĩnh vực như là: Giao thôngvận tải, năng lượng, y tế, giáo dục Thúc đẩy nâng cao kỹ thuật và năng suất cácngành nông- lâm- ngư nghiệp

♦Ngành nông nghiệp:ODA nhằm giữ vững sự ổn định về cung cấp lươngthực, thực phẩm cho người dân nước sở tại và đặc biệt chú ý tăng sản phẩm giasúc, gia cầm Đối với các nước đang phát triển thì nông nghiệp được coi là một

"ngành công nghiệp chính" vì thế việc thực hiện ổn định lương thực, thực phẩmđược các nước cung cấp ODA coi như một tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá sự ổnđịnh về tăng trưởng kinh tế Do đó ODA Nhật Bản cũng nhằm thúc đẩy nôngnghiệp và coi đó là một lĩnh vực ưu tiên trong kế hoạch phát triển kinh tế.Khoản ODA cho lĩnh vực này thường chiếm một tỷ lệ đáng kể trong tổng ODAđược cung cấp Ví dụ năm 1993 ODA dành cho nông nghiệp chiếm 8,1% Trongcác nước ASEAN thì Inđônêxia là nước nhận nhiều nhất ODA Nhật Bản ở lĩnh

vực nông nghiệp, mà chủ yếu là hỗ trợ cho trang trại chăn nuôi, phát triển nôngnghiệp và xây dựng các làng trồng trọt

Đây là ngành trụ cột ở hầu hết các nước đang phát triển, đặc biệt là trong cácnước Asean phần đông dân số vẫn hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp Pháttriển nông nghiệp góp phần rất quan trọng cho việc ổn định an ninh lương thực,thực phẩm ở nước tiếp nhận Đây chính là tiêu chuẩn chủ đạo để đánh giá sự ổnđịnh về tăng ttrưởng kinh tế cho một nước ODA của Nhật Bản cho lĩnh vực nàythường được thực hiện bằng viện trợ không hoàn lại và viện trợ tín dụng

♦Lĩnh vực y tế: ODA sử dụng nhằm nâng cao sức khỏe của người dân, hỗtrợ xây dựng, nâng cấp bệnh viện, cung cấp máy móc y tế hiện đại Thường ởdạng viện trợ không hoàn lại và hợp tác kỹ thuật Năm 1993 Nhật bản dành 14%tổng ODA cho y tế, trong đó 53,6% của số viện trợ này đưa vào Châu á Ngoài

ra Nhật Bản còn đóng góp vào các tổ chức quốc tế cho phong trào chống AIDScủa toàn thế giới

♦Giáo dục: Đây là lĩnh vực được các nước thực hiện ODA quan tâm vàđược coi như là phương tiện để thúc đẩy sự phát triển xã hội và nền kinh tế củanước nhận tài trợ ở lĩnh vực này Nhật Bản thường thực hiện nhiều khoản việntrợ không hoàn lại Ví dụ trong thời gian 1989-1993, ODA Nhật Bản đã giúpxây dựng 380 trường tiểu học và trung học Đồng thời ODA Nhật còn chú ývào dạng viện trợ hợp tác kỹ thuật để trang bị cho trường học Ngoài ra Chínhphủ Nhật Bản còn hỗ trợ các tổ chức phi Chính phủ của Nhật trong việc thựchiện các dự án xây dựng trường học cho các nước nhận ODA

♦Lĩnh vực năng lượng: Nhật Bản chú trọng vào xây dựng các nhà máyđiện, công nghệ sản xuất dầu, vì thế ODA của họ thường tập trung vào qui trìnhcông nghệ tiết kiệm năng lượng và giúp các nước nhận ODA sử dụng nănglượng có hiệu quả hơn Hơn nữa cũng phải ghi nhận kỹ thuật công nghệ làmgiảm bớt sự ô nhiễm môi trường của Nhật Bản ODA dành cho khu vực này từ1989- 1993 chiếm khoảng 17% trong tổng số các khoản viện trợ và thường làviện trợ tín dụng Ví dụ trong năm 1993 tổng ODA cho vay dành cho năng

lượng là 297,551 tỷ yên chi cho 23 dự án của 9 nước là ấn Độ, Việt Nam,Inđônêxia, Thái Lan, Bangladesh, Malaysia, Trung Quốc, Sri Lan ca và Iran.

♦Giao thông vận tải: Nhật Bản quan tâm khá nhiều đến lĩnh vực này,dành 20% lượng ODA cho giao thông vận tải Phần lớn ngân sách ODA dànhcho GTVT là cho vay vì nói chung đều là những dự án được thực hiện ở Châu á(chiếm khoảng 98% trên tổng số ODA dành cho GTVT), trong đó chủ yếu chocác nước ASEAN Tuy nhiên, Nhật Bản cũng có thực hiện viện trợ không hoànlại và viện trợ hợp tác kỹ thuật cho lĩnh vực này Bên cạnh đó ODA Nhật Bảncòn quan tâm đến việc giúp đỡ để đào tạo cán bộ kỹ thuật có chuyên môn trongviệc quản lý và điều hành hệ thống giao thông vận tải

♦Truyền thông và viễn thông, ODA Nhật Bản đã tỏ rõ sự quan tâm đặcbiệt tới lĩnh vực này, do đặc điểm của thông tin truyền thông có hiệu quả tácđộng rất lớn tới công nghiệp, thương nghiệp, quản lý nhà nước, giáo dục, vănhóa và nhiều lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội vì thế Nhật Bản đã đưa vào Châu

á từ năm 1989- 1993 là 78,4% vốn ODA cho vay trong tổng số ODA cho lĩnhvực truyền thông và viễn thông, 50% hệ thống vi sóng phủ 2500km ở Inđônêxia

và 76% hệ thống này ở Jakarta được xây dựng từ nguồn ODA của Nhật Bản.Các khoản viện trợ không hoàn lại trong lĩnh vực này thường được đưa đếnnhững vùng hẻo lánh để xây dựng cơ sở vật chất Còn phần viện trợ hợp tác kỹthuật được dùng vào việc nhận người đến đào tạo tay nghề tại Nhật Bản Về lâu dài ở lĩnh vực này Nhật Bản muốn tăng cường hợp tác với các nước nhận tài trợ

để đào tạo những cán bộ kỹ thuật có trình độ hiểu biết và quản lý được hệ thốngtruyền thông hiện đại để thực hiện các cuộc tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật mới

Biểu2:Vốn vay ODA của Nhật Bản cho bốn nước thành viên ASEAN

tới 1998

( Nguồn: Bộ ngoại giao Nhật Bản- 2000)

4.2 Một số thay đổi gần đây về chính sách ODA.

4.2.1 ODA Nhật Bản từ vai trò kinh tế chuyển sang vai trò kinh tế chính trị:

ODA của Nhật Bản đã bước vào một thời kỳ mới, chính sách ODA củaNhật Bản đã nhấn mạnh vào phát triển kinh tế của các nước đang phát triển chođến tận giữa những năm 1980, nhưng hiện nay mục tiêu và vai trò của nó đãđược mở rộng hơn Trong những năm 80, nền kinh tế Nhật Bản có được khoảnthặng dư về tài khoản hiện hành khổng lồ và Nhật Bản bị đòi hỏi phải chuyểncác khoản thặng dư này trở lại cho các nước đang phát triển Cũng gần như cùngthời gian đó, vấn đề nợ lũy tiến đã nổi lên chủ yếu ở các nước Mỹ La Tinh Toàn

bộ hệ thống tài chính quốc tế sẽ bị đe dọa nếu như cộng đồng thế giới ở vào tìnhtrạng phải đương đầu xử trí một cách thích đáng đối với cuộc khủng hoảng nợnày Với tình hình tài chính như vậy, việc tái chu chuyển lượng tiền mặt tới cácnước đang phát triển của Nhật Bản thực chất là sự cung cấp hàng hóa cho cộngđồng quốc tế, có nghĩa là làm ổn định hệ thống tài chính quốc tế

Liên quan đến vấn đề trên Nhật Bản đã quyết định sẽ tăng những đónggóp của họ đối với các tổ chức tài chính đa phương và các tổ chức tài chínhcùng với viện trợ của Nhật Bản hoặc các khoản cho vay và trợ cấp tương ứng.Trong giai đoạn này, chính sách viện trợ của Nhật Bản đã có một sự thay đổiđáng kể, nó bao gồm những mục tiêu và qui mô rộng lớn hơn, nhấn mạnh mộtcách rõ ràng vai trò toàn cầu và quốc tế của Nhật Bản Do tác động của cuộcchiến tranh vùng Vịnh nổ ra ở Trung Đông vào 1990, chính sách viện trợ của

Nhật Bản đã phát triển xa hơn những nguyên tắc cơ bản của nó, có tính đến cảcác nền kinh tế chính trị Hiến chương về viện trợ phát triển chính thức đượchình thành từ tháng 6/1992 đã khẳng định, về mặt nguyên lý của nó, không chỉnhằm vào các mục tiêu kinh tế mà còn nỗ lực nhằm tạo ra một xã hội đảm bảo

tự do, quyền con người và nền dân chủ là những điều kiện tiên quyết Về nhữngnguyên tắc của viện trợ phát triển chính thức, bản Hiến chương cũng đã tríchdẫn bốn điểm sau đây:

• Sự tương ứng giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường

• Không sử dụng quĩ viện trợ phục vụ cho các mục đích quân sự hoặckhuyến khích các cuộc xung đột quốc tế

• Quan tâm thích đáng tới những xu hướng trong chi tiêu về mặtquân sự, phát triển hoặc chế tạo vũ khí phá hủy lớn, nhập khẩu vàxuất khẩu vũ khí ở các nước nhận viện trợ

• Quan tâm thích đáng tới việc khuyến khích dân chủ hóa, những nỗlực nhằm thực hiện một nền kinh tế hướng vào thị trường, và duytrì các quyền con người cơ bản tự do

4.2.2.Điều chỉnh chính sách ODA trước những thay đổi trong nền kinh tế của Nhật Bản:

Trong những năm gần đây nền kinh tế Nhật Bản gặp rất nhiều khó khăn,hiện tượng suy thoái kéo dài, vì vậy đã có ảnh hưởng đến chính sách viện trợODA của Nhật Bản Một loạt các biện pháp khuyến khích kinh tế dựa trên cơ sởnhững chi tiêu về tài chính và suy thoái kinh tế kéo dài làm cho thâm hụt ngânsách tăng lên một cách nhanh chóng Tỷ lệ thâm hụt ngân sách so với GDP danhnghĩa đã vượt quá con số 6%, các khoản nợ trong và ngoài nước so với GDPdanh nghĩa đạt tới 90%, đây là con số cao nhất trong các nước phát triển Vì vậy,Chính phủ Nhật Bản đã quyết định cắt giảm 10% tổng nguồn ODA của mìnhtrong năm tài khóa 2003 Những thay đổi quan trọng tập trung vào tín dụngODA JBIC đã đưa ra chính sách trung hạn trong cung cấp ODA cho các nướcđang phát triển đặc biệt là các nước trong ASEAN với một số nội dung chínhnhư sau:

* Các mục tiêu trọng tâm của ODA Nhật Bản.

- Phát triển nguồn nhân lực và xây dựng thể chế.Về lĩnh vực này quan tâm đếnnhững vấn đề sau:

• Hỗ trợ cho lĩnh vực tài chính và tài khóa

• Thúc đẩy công nghiệp và thương mại quốc tế

• Hỗ trợ xây dựng hệ thống luật pháp và quản lý

• Hỗ trợ cho việc gia nhập WTO

-Xây dựng và cải thiện cơ sở hạ tầng cho các lĩnh vực: Điện năng, giao thông vận tải và viễn thông

• Tập trung ưu tiên cho việc xây dựng các kế hoạch phát triển các nhà máy điện, cải tiến mạng lưới truyền tải và phân phối điện

• Hỗ trợ xây dựng hệ thống giao thông vận tải

• Ưu tiên phát triển hệ thống mạng lưới thông tin và công nghệ viễn thông c.Lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn

• Giáo dục sức khỏe và dịch vụ y tế.Trong lĩnh vực giáo dục, tập trung vào giáo dục tiểu học Tiếp tục đa dạng hóa hợp tác trong việc chăm sóc sức khỏe cộng đồng, cải tiến phương pháp chữa bệnh

• Bảo vệ môi trường Trong lĩnh vực này ưu tiên theo các hướng sau:

 Bảo vệ môi trường tự nhiên đặc biệt là bảo vệ rừng

 Bảo vệ môi trường ở đô thị

Chương II :Vai trò của ODA Nhật Bản với nền kinh tế Việt Nam

I Thực trạng thu hút và sử dụng ODA của Nhật Bản ở Việt Nam.

1 ODA của Nhật bản với Việt Nam.

Việt Nam và Nhật Bản chính thức lập quan hệ ngoại giao ngày 21/9/1973; Năm 1992, Nhật Bản quyết định mở lại viện trợ cho Việt Nam Quan hệ giữa Việt Nam-Nhật Bản phát triển nhanh chóng trên nhiều lĩnh vực và đã bước sang giai đoạn mới về chất và đi vào chiều sâu Các mối quan hệ kinh tế chính trị, giao lưu văn hóa không ngừng được mở rộng; đã hình thành khuôn khổ quan hệ

ở tầm vĩ mô; sự hiểu biết giữa hai nước không ngừng được tăng lên

Nhật Bản bắt đầu cung cấp ODA cho Việt Nam vào năm 1975 Tuy nhiên

trước 1975 chính phủ Nhật bản cũng đã cung cấp tín dụng ODA cho chínhquyền Sài Gòn với khối lượng rất nhỏ bên cạnh khoản bồi thường chiến tranh trịgiá 13 tỷ Yên Sau một thời gian dài thực hiện chính sách "đóng băng" đến 1992Nhật Bản nối lại hoàn toàn viện trợ cho Việt Nam, ODA của Nhật Bản tăng dần

và hiện nay đang đứng đầu các nhà tài trợ cho Việt Nam kể từ 1995

1.1.Giai đoạn 1975-1978:

Trong giai đoạn này hoạt động ODA của Nhật Bản dành cho Việt Namchỉ gồm các khoản viện trợ không hoàn lại dưới dạng máy móc, thiết bị, vật tư,hàng hóa

Trong hai năm 1975-1976, chính phủ Nhật Bản quyết định cung cấp việntrợ không hoàn lại đầu tiên cho Việt Nam thông qua việc cung cấp máy đào,xúc, san nền trị giá 8,5 tỷ yên Sang năm 1976, Nhật Bản tiếp tục tài trợ khônghoàn lại cho Việt Nam 5 tỷ yên dưới hình thức cung cấp thiết bị và nguyên liệucho một nhà máy sản xuất xi măng có tổng trị giá là 5 tỷ yên Tổng số 13,5 tỷyên này là không lớn và theo các nhà nghiên cứu khoản viện trợ này chính làkhoản bồi thường chiến tranh cho Việt Nam, mà có lẽ nó phải được thực hiệntrước đó rất lâu Mặc dù khi các nhà kinh tế đưa ra những nhận định như trênChính phủ Nhật Bản không chính thức thừa nhận như vậy Song điều quan trọnghơn cả là chương trình tài trợ trong hai năm 1975-1976 đã có ý nghĩa như làđiểm mốc đánh dấu sự khởi đầu cho mối quan hệ Nhật- Việt

Tháng 4/ 1978, Chính phủ Nhật Bản tài trợ không hoàn lại số thiết bị vàhàng hóa (sợi bông, sợi tổng hợp, thiết bị phân phối điện) trị giá 4 tỷ yên choChính phủ Việt Nam Đồng thời Nhật Bản muốn gắn trách nhiệm hoàn trả 15,5

tỷ yên mà chính quyền Sài Gòn vay trước đó cho Chính phủ Việt Nam Sau hainăm thương lượng, bàn cãi, cuối cùng hai nước cũng đã đạt đến một thoả thuận,

ký kết một ghi nhớ về "hoàn trả tín dụng và nợ" Sau khi bản ghi nhớ này được

ký kết tình hình diễn ra rất thuận lợi Tháng 7/1978 một khoản tín dụng hànghóa 10 tỷ yên cho Chính Phủ Việt Nam đã được thực hiện dưới dạng phân bón,