(LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp quản lý và sử dụng đất đai đơn vị ở hỗn hợp tại phường khương trung, quận thanh xuân, tp hà nội​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - CHU XUÂN SƠN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2013 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - CHU XUÂN SƠN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Trọng Mạnh Hà Nội - 2013 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với tiêu đề: “Giải pháp quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn hợp phường Khương Trung - quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội” hoàn toàn kết nghiên cứu thân tơi chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Trong trình thực luận văn thực nghiêm túc, đầy đủ quy tắc đạo đức nghiên cứu kết trình bày luận văn sản phẩm nghiên cứu khảo sát riêng cá nhân tơi Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu nội dung khác luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2013 Tác giả luận văn Chu Xuân Sơn download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Đầu tiên cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô Khoa Địa Lý mơn Địa Chính nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ em năm học vừa qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành tới PGS.TS Phạm Trọng Mạnh người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình để em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn cán Ủy ban nhân dân phường Khương Trung tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp tài liệu cần thiết địa phương suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2013 Tác giả luận văn Chu Xuân Sơn download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ 1.1 Một số khái niệm quản lý đất đô thị 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị đất thị 1.1.3 Đặc điểm đất đô thị 1.2 Mục đích yêu cầu việc quản lý đất đô thị 1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đô thị 10 1.3.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá loại đất đai thị: 10 1.3.2 Quy hoạch xây dựng đô thị lập kế hoạch sử dụng đất đô thị 13 1.3.3 Giao đất, cho thuê 16 1.3.4 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị 18 1.3.5 Chuyển quyền sử dụng đất đô thị 20 1.3.6 Thu hồi đất đền bù thu hồi đất đô thị 22 1.3.7 Thanh tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất đô thị 24 1.4 Chỉ tiêu sử dụng đất đơn vị đô thị 26 1.4.1 Yêu cầu quy hoạch đơn vị 26 1.4.2 Các quy định quy hoạch sử dụng đất đơn vị 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI 29 2.1 Khái quát phường Khương Trung 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 download by : skknchat@gmail.com 2.1.1.1 Vị trí địa lý 29 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 30 2.1.1.3 Thời tiết khí hậu 30 2.1.1.3 Chế độ thủy văn 30 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 31 2.1.2.1 Dân số lao động 31 2.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng - xã hội 31 2.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế 34 2.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Khương Trung 35 2.2.1 Cơ cấu sử dụng đất đơn vị phường Khương Trung 35 2.2.2 Phân tích số loại đất phường Khương Trung 37 2.2.2.1 Đất tư nhân 37 2.2.2.2 Đất khu chung cư, tập thể 37 2.2.2.3 Đất có nguồn gốc tự san lấp, lấn chiếm sử dụng 40 2.2.2.4 Đất có nguồn gốc giao đất trái thẩm quyền 40 2.2.2.5 Đất nằm quy hoạch có định thu hồi đất 43 2.3 Đánh giá việc thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Khương Trung 45 2.3.1 Cơng tác đo đạc, lập đồ địa 46 2.3.2 Thực quy hoạch sử dụng đất 47 2.3.3 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 48 2.3.4 Tình hình thực sách, pháp Luật Đất đai địa bàn phường 49 2.4 Những tồn quản lý sử dụng đất phường Khương Trung 60 2.4.1 Sử dụng đất chưa hợp lý tiêu đất 60 2.4.2 Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa hoàn chỉnh 60 2.4.3 Biến động sử dụng đất chưa tuân theo quy hoạch sử dụng đất 63 2.4.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai chưa đáp ứng yêu cầu 63 2.5 Một số nhận xét thực trạng quản lý sử dụng đất phường 64 download by : skknchat@gmail.com CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI 66 3.1 Giải pháp điều chỉnh hợp lý cấu, tiêu sử dụng đất 67 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 3.3 Giải pháp sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 69 3.4 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai 71 3.5 Giải pháp quản lý sử dụng đất san lấp lấn chiếm, giao đất trái thẩm quyền đất nằm quy hoạch có định thu hồi 72 3.6 Một số giải pháp khác 73 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tiêu chuẩn sử dụng đất đô thị 15 Bảng 1.2 Mật độ xây dựng tối đa nhóm nhà chung cư theo diện tích lơ đất chiều cao cơng trình 27 Bảng 2.1 Thống kê sử dụng đất phường Khương Trung 37 Bảng 2.2 Thống kê diện tích đất khu tập thể phường Khương Trung 38 Bảng 2.3 Thống kê dự án địa bàn phường Khương Trung đến chưa thực 44 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí phường Khương Trung 29 Hình 2.2 Sơ đồ trạng sử dụng đất phường Khương Trung .36 download by : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, văn minh, quốc phịng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất ngày Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên q giá cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu chinh trị phát triển xã hội Đất đai yếu tố thiếu quốc gia Ngay từ loài người biết đến chăn ni, trồng trọt, vấn đề sử dụng đất đai khơng cịn đơn giản phát triển song song với tiến khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, trị Khi xã hội phát triển giá đất ngày cao ln giữ vị trí quan trọng Mác khẳng định: “Lao động cha, đất mẹ sản sinh cải vật chất” Do đó, việc quản lý đất đai ln mục tiêu Quốc gia thời đại nhằm nắm quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu Tuy nhiên trình thực Luật Đất đai quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý cịn chồng chéo mâu thuẫn, tình hình quản lý sử dụng đất đai cịn bộc lộ nhiều yếu kém, tình trạng tùy tiện chuyển đổi đất nông nghiệp, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp, giao đất không thẩm quyền, để hoang hóa quỹ đất diễn nghiêm trọng ngồi kiểm sốt pháp luật Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cịn chậm, vấn đề tranh chấp đất đai xảy nhiều hình thức… Đứng trước download by : skknchat@gmail.com thực trạng này, để việc quản lý sử dụng đất đai ngày tích cực có hiệu quả, góp phần vào cơng cải tạo xã hội chủ nghĩa, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tế trình quản lý sử dụng đất Trên sở đó, để đánh giá cách đầy đủ khoa học tình hình quản lý đất đai địa bàn phường từ xây dựng biện pháp nhằm quản lý sử dụng đất đai hiệu hơn, bền vững Với lý này, việc chọn đề tài: “Giải pháp quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn hợp phường Khương Trung - quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội” phần cho thấy mặt làm được, tồn tại, khó khăn công tác quản lý đất đai Mục đích nghiên cứu: - Tìm hiểu sở lý luận việc quản lý sử dụng đất đô thị - Tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước đất đai phường Khương Trung - quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội - Tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân gây áp lực đến công tác quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn hợp phường để từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất phương Khương Trung thời gian tới Nội dung nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường Khương Trung - quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội - Số liệu đưa phải phản ánh trung thực khách quan thực trạng quản lý sử dụng đất đai phường - Những kiến nghị đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng phường - Có đề xuất kiến nghị với tình hình thực tế địa phương Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê, thu thập xử lý số liệu: + Thông tin thu thập chủ yếu sở lý luận quy định quan Nhà nước trung ương quan Nhà nước địa phương download by : skknchat@gmail.com ... quản lý sử dụng đất đô thị - Chương 2: Thực trạng quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn hợp phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội - Chương 3: Giải pháp quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn. .. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI 66 3.1 Giải pháp điều chỉnh hợp lý cấu, tiêu sử dụng đất 67 3.2 Giải pháp. .. quy hoạch sử dụng đất đơn vị 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI 29 2.1 Khái quát phường Khương Trung