(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện nhà bè, thành phố hồ chí minh giai đoạn 2010 2018​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - Phạm Tùng Châu ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2020 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - Phạm Tùng Châu ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mẫn Quang Huy XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Trần Văn Tuấn PGS.TS Phạm Quang Tuấn HÀ NỘI - 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phạm Tùng Châu download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Sau đại học, Khoa Địa lý Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - PGS.TS Trần Văn Tuấn, Khoa Địa lý, trường Đại học Khoa học Tự nhiên tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Phịng Quản lý thị, Phịng Thống kê, Ban Bồi thường – giải phóng mặt bằng, Ban Quản lý đầu tư xây dựng huyện Nhà Bè; Lãnh đạo UBND xã Hiệp Phước, Nhơn Đức, Phước Kiển tạo điều kiện cho thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Tùng Châu download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Đơ thị hóa nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 1.1.1 Đơ thị hố vấn đề sử dụng đất phục vụ phát triển đô thị 1.1.2 Quan điểm sử dụng hợp lý đất đai q trình thị hóa 1.1.3 Nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp q trình thị hóa 11 1.1.4 Tác động chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp đến đời sống việc làm người dân 13 1.2 Tổng quan quy định pháp lý chủ yếu chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp nước ta từ có Luật Đất đai 2003 đến .14 1.2.1 Tổng quan quy định pháp lý liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn thực Luật Đất đai 2003 14 1.2.2 Tổng quan quy định pháp lý liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp từ có Luật Đất đai 2013 đến 20 1.3 Khái qt tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh .24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP GIAI ĐOAN 2010 - 2018 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ 28 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nhả Bè .28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 35 2.2 Khái qt q trình thị hóa giai đoạn 2010 – 2018 tình hình quản lý đất đai huyện Nhà Bè 36 2.3 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp huyện Nhà Bè giai đoạn 2010 - 2018 46 2.3.1 Chuyển đổi mục đích sử đụng đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 46 2.3.2.Chuyển đổi mục đích sử dụng dất nơng nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 50 2.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp số dự án địa bàn huyện .58 download by : skknchat@gmail.com 2.4.1 Dự án: Xây dựng khu công nghiệp Hiệp Phước (Dự án 1) 59 2.4.2 Dự án tạo mặt xây dựng khu đô thị xã Phước Kiển – Nhơn Đức 64 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 70 3.1 Đánh giá chung chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Nhà Bè 70 3.1.1 Những mặt đạt 70 3.1.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân .71 3.2 Đề xuất số giải pháp 75 3.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng lập kế hoạch sử dụng đất tổ chức thực 75 3.2.2 Giải pháp vốn đầu tư, tiếp tục cải cách thủ tục hành giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 76 3.2.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, GPMB, hỗ trợ chuyển đổi nghề 77 3.2.4 Giải pháp bảo vệ môi trường 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG HÌNH VẼ Bảng 2.1 Tài nguyên đất huyện Nhà Bè 30 Bảng 2.2 Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế huyện Nhà Bè 37 Bảng 2.3 Tình hình thực tiêu KHSD đất nông nghiệp huyện Nhà Bè giai đoạn 2010 - 2015 46 Bảng 2.4 Diện tích đất nông nghiệp thu hồi cho thực cơng trình phi nơng nghiệp giai đoạn 2011-2015 49 Bảng 2.5: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang phi nông nghiệp năm 2016 .51 Bảng 2.6: Danh mục cơng trình, dự án thực xong chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 .52 Bảng 2.7: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang phi nông nghiệp năm 2017 .54 Bảng 2.8: Danh mục cơng trình, dự án thực xong chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp năm 2017 .55 Bảng 2.9: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang phi nông nghiệp năm 2018 .57 Bảng 2.10: Danh mục cơng trình, dự án thực xong chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 58 Bảng 2.11 Tổng hợp tình hình sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp dựa án 61 Bảng 2.12: So sánh tình hình lao động, việc làm hộ gia đình trước sau thu hồi đất dự án 61 Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân sở hạ tầng, văn hóa, xã hội môi trường xã Hiệp Phước .62 Bảng 2.14 Tổng hợp tình hình sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp dựa án 66 Bảng 2.15: So sánh tình hình lao động, việc làm hộ gia đình trước sau thu hồi đất dự án 67 Bảng 2.16 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân sở hạ tầng, văn hóa, xã hội mơi trường dự án 68 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh 28 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa đầy đủ STT Chữ viết tắt Bồi thường hỗ trợ BTHT Cơng nghiệp hóa CNH Đơ thị hóa ĐTH Giải phóng mặt GPMB Khu công nghiệp KCN Kinh tế - xã hội KT-XH Nghị định NĐ Tài nguyên môi trường TNMT Uỷ ban nhân dân UBND 10 Xây dựng XDCB 11 Gía trị sản xuất GTSX 12 Nơng nghiệp NN 13 Chính phủ CP 14 Thành phố TP 15 Kế hoạch sử dụng đất KHSDĐ download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng,… nguồn vốn, nguồn nội lực giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhưng đất đai nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước cách khoa học đạt hiệu cao vô quan trọng có ý nghĩa to lớn Quá trình thị hóa thành phố Hồ Chí Minh khu vực ven đô (các huyện thuộc khu vực giáp với ranh giới nội thành) năm từ 2010 đến diễn với tốc độ nhanh dẫn đến chuyển đổi mục đích diện tích lớn đất nơng nghiệp sang sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp Đây xu hướng tất yếu nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho chuyển dịch cấu kinh tế xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội cho phát triển khu vực ven nói riêng Thành phố nói chung Tuy nhiên thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp đặt nhiều vấn đề tiến độ thực tính hiệu chuyển đổi mặt kinh tế, xã hội, môi trường Cùng với lợi ích kinh tế đất thu Nhà nước phải đối mặt với vấn đề đất sản xuất người dân, bồi thường giá trị đất giải việc làm, an sinh xã hội tình trạng nhiễm mơi trường,… Nhà Bè huyện ven thành phố Hồ Chí Minh có tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 10.055,58 với khoảng 4.742,10 đất nông nghiệp Trong giai đoạn từ năm 2010 đến tác động q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa có khoảng 2000,0 đất nông nghiệp thực chuyển sang đất phi nông nghiệp Mặc dù huyện Nhà Bè cố gắng triển khai thực cơng tác chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp theo quy định pháp luật gặp nhiều khó khăn vấn đề cần giải trình chuyển đổi Hiệu chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp chưa cao cần có đánh giá để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai Xuất phát từ vấn đề trên, học viên chọn đề tài luận văn "Đánh giá thực download by : skknchat@gmail.com ... quan đến chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp địa bàn huyện Nhà Bè giai đoạn 2010 - 2018 + Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Nhà Bè giai đoạn 2010 – 2018;... Châu ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất. .. Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010- 2018” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU + Nghiên cứu, đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp giai đoạn 2010- 2018 địa bàn huyện Nhà Bè nhằm