PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT LÊ LẬP VŨ QUỲNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 0107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2019 Cơng trình đƣợc hoàn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Chí Phản biện 1:…………………………… Phản biện 2:…………………………… Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày .tháng .năm 2019 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu Luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 Khái quát bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Khái quát pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 1.3 Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp theo công ƣớc ILO số nƣớc giới 1.3.1 Đối tƣợng tham gia, áp dụng BHTN 1.3.2 Trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp 1.4 Các yếu tố tác động đến việc thực thi hiệu pháp luật bảo hiểm thất nghiệp KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Thực trạng quy định pháp luật BHTN Việt Nam .7 2.1.1 Về đối tƣợng tham gia BHTN 2.1.2 Về điều kiện hƣởng BHTN 2.1.3 Về chế độ bảo hiểm thất nghiệp 2.1.4 Về quỹ bảo hiểm thất nghiệp 2.2 Hạn chế nh ng vấn đề đặt pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 2.2.1 Nh ng hạn chế pháp luật bảo hiểm thất nghiệp .9 2.2.2 Nh ng tồn pháp luật ảnh hƣởng đến trình thực thi pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2010 đến 2017 10 2.3.1 Tham gia đóng bảo hiểm thất nghiệp 10 2.3.2 Tiếp nhận giải hƣởng trợ cấp thất nghiệp 11 2.3.3 Tình hình tƣ vấn, giới thiệu việc làm 11 2.3.4 Tình hình hỗ trợ học nghề 12 2.3.5 Hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho ngƣời lao động 12 KẾT LUẬN CHƢƠNG 13 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP .15 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 15 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp .15 3.2.1 Về đối tƣợng áp dụng Bảo hiểm thất nghiệp 15 3.2.2 Về điều kiện hƣởng Bảo hiểm thất nghiệp 15 3.2.3 Về chế độ hỗ trợ học nghề 16 3.2.4 Về Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 16 3.2.5.Về xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp .16 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 17 3.3.1 Giải pháp chung 17 3.3.2 Các giải pháp cụ thể: 17 KẾT LUẬN CHƢƠNG 18 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi tham gia đóng bảo hiểm, ngƣời lao động phải thực quyền nghĩa vụ đƣợc quy định Pháp luật bảo hiểm Tuy nhiên, việc thu nộp, chi trả cho ngƣời lao động nh ng năm qua phải đối mặt với nhiều rủi ro nguyên nhân khách quan chủ quan Vấn đề nộp bảo hiểm ngƣời sử dụng lao động nhận tiền bảo hiểm đặc biệt bảo hiểm thất nghiệp vấn đề đƣợc ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động quan tâm Hiện nay, hệ thống văn pháp luật liên quan đến việc thực thu, nộp, đóng bảo hiểm gi a ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động tƣơng đối hoàn chỉnh Nhà nƣớc ban hành Luật Bảo hiểm xã hội 2016 văn pháp luật hƣớng dẫn thi hành để thiết lập hành lang pháp lý cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động thực vấn đề giải tranh chấp Tuy nhiên, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nhiều hạn chế, vƣớng mắc Nhiều quy định chƣa đƣợc hƣớng dẫn cụ thể Nhiều vấn đề chƣa đƣợc điều chỉnh cách thấu đáo Chính vậy, rào cản cho việc áp dụng pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việc áp dụng không thống quy định pháp luật xảy thực tế Điều đòi hỏi phải cụ thể hóa quy định liên quan đến vấn đề bảo hiểm thất nghiệp Để góp phần hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nâng cao hiệu thực thi pháp luật thực tế, học viên định lựa chọn đề tài “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Từ nh ng phân tích cho thấy, việc nghiên cứu đề tài có giá trị lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu đề tài Là phận cấu thành hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam an sinh xã hội, trình thực thi bảo hiểm thất nghiệp phát huy vai trị to lớn phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Vì thời gian qua thu hút nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu lĩnh vực này, có nh ng cơng trình nhƣ: - Luận văn thạc sỹ Luật học “BHTN Luật bảo hiểm xã hội Việt Nam – Thực trạng giải pháp” (2014) nêu số nội dung BHTN nhƣ áp dụng BHTN sau năm thực - Ngồi ra, cịn số viết đăng tạp chí khoa học pháp lý nhƣ: “ BHTN chuyển dịch cấu kinh tế”; “ Nh ng bất cập thi hành pháp luật BHTN” - “Thất nghiệp điều chỉnh pháp luật BHTN” PGS TS Lê Thị Hoài Thu đăng tạp chí BHXH 1-2002 - “Pháp luật sách BHTN -một số so sánh kiến nghị” PGS TS Lê Thị Hoài Thu khoa học chuyên sâu kinh tế -Luật - ĐH KHXHNV 12002 - PL bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực địa bàn tỉnh Lạng Sơn Tác giả: Hoàng Thị Hải Cơ sở đào tạo: Đại học Luật Hà Nội – Năm 2018 - Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Tác giả: Phạm Quý Bảy Cơ sở đào tạo: Đại học Luật Hà Nội – Năm Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả: Trần Dũng Hà Cơ sở đào tạo: Học viện Khoa học xã hội – Năm 2014 Ngồi cịn nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến sách BHTN nƣớc Hầu hết cơng trình nghiên cứu đề cập tiếp cận lĩnh vực dƣới nhiều góc độ phát triển khác tầm vĩ mô, đƣợc xem xét điều kiện thực tế địa phƣơng khác nh ng thời điểm khác Tuy nhiên chƣa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách toàn diện việc thực triển khai sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm hồn thiện quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam - Đánh giá thực trạng hệ thống văn pháp luật bảo hiểm thất nghiệp hành - Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Quảng Trị - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam - Thực tiễn áp dụng - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian nghiên cứu: Các quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp theo pháp luật Việt Nam + Về thời gian nghiên cứu: Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ 2010 - 2017 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu với việc vận dụng phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học nhƣ: Duy vật lịch sử, vật biện chứng… - Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể sau: + Phƣơng pháp phân tích, bình luận, so sánh… đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu nh ng vấn đề lý luận bảo hiểm thất nghiệp + Phƣơng pháp đánh giá, tổng hợp, đối chiếu, điều tra…đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật bảo hiểm thất nghiệp + Phƣơng pháp tổng hợp, quy nạp…đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu, đề xuất định hƣớng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Ý nghĩa khoa học đề tài Ý nghĩa lý luận nghiên cứu đề tài góp phần làm sáng tỏ khung lý thuyết quản lý nhà nƣớc BHTN điều kiện kinh tế thị trƣờng đại hội nhập quốc tế, nội dung, phƣơng thức, công cụ biện pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc BHTN Ý nghĩa thực tiễn nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao nhận thức, thúc đẩy tham gia NLĐ, tăng cƣờng hoàn thiện QLNN BHTN nhằm bảm đảm ASXH, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh Việt Nam Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chƣơng: Chương Cơ sở lý luận pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Chương Thực trạng pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị Chương Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 Khái quát bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Khái niệm Khái niệm BHTN vấn đề lí luận có ý nghĩa định tồn vấn đề liên quan tới chế định BHTN Việc xác định khái niệm BHTN có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng, tổ chức thực pháp luật BHTN; kiến tạo, thực thi quy trình, thủ tục giải chế độ BHTN; xác định đối tƣợng BHTN cho phát huy đƣợc cao vị trí, vai trị BHTN đời sống xã hội nhƣ việc xác định vị trí, vai trị quan quản lý nhà nƣớc BHTN Tùy thuộc vào khía cạnh đời sống xã hội, BHTN đƣợc nhìn nhận, đánh giá nhiều góc độ khác 1.1.2 Đặc điểm BHTN bảo đảm cho qúa trình tái tạo việc làm đời sống NTN đƣợc diễn bình thƣờng Vì vậy, ngồi hỗ trợ vật chất, BHTN hỗ trợ mặt tinh thần cho họ Là chế độ hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội nên BHTN có đặc điểm chung giống bảo hiểm xã hội nhƣ: Về đối tƣợng hƣởng: Là NLĐ thuộc trƣờng hợp đƣợc tham gia đóng bảo hiểm thân nhân họ theo quy định pháp lủật bảo hiểm xã hội Về điều kiện hƣởng chế độ: Phải NLĐ đƣợc tham gia đóng bảo hiểm thuộc trƣờng hợp đƣợc hƣởng chế độ 1.2 Khái quát pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Ở nhiều nƣớc giới, đặc biệt nƣớc theo hệ thống pháp luật Anh-Mỹ, nguồn pháp luật BHTN rộng Hệ thống nguồn pháp luật nƣớc văn quy phạm nhà nƣớc ban hành, án lệ tòa án tập quán quốc tế liên quan đến BHTN có vai trị quan trọng Ở Việt Nam nay, nguồn hệ thống pháp luật BHTN văn quy phạm pháp luật nhà nƣớc ban hành điều ƣớc quốc tế liên quan mà Việt Nam thành viên Án lệ BHTN chƣa đƣợc xem nguồn thức Việt Nam, nhiên, thực tế, hàng năm, Tịa án Nhân dân Tối cao làm cơng tác hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật tổng kết kinh nghiệm xét xử, theo đó, nh ng vấn đề liên quan đến BHTN đƣợc xem xét dƣới góc độ định hƣớng, tham khảo từ “nguồn pháp luật khơng thức này” 1.3 Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp theo công ƣớc ILO số nƣớc giới Qua việc nghiên cứu văn ILO, pháp luật BHTN quốc gia giới thấy nội dung điều chỉnh pháp luật BHXH gồm vấn đề sau: 1.3.1 Đối tượng tham gia, áp dụng BHTN Đối tƣợng tham gia BHTN mối quan tâm hàng đầu ILO nhƣ quốc gia giới xây dựng pháp luật BHTN - Đối tƣợng tham gia BHTN ngƣời lao động làm công ăn lƣơng - Đối tƣợng hƣởng BHTN nh ng ngƣời tham gia BHTN, có khả làm việc sẵn sàng làm việc 1.3.2 Trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp Trợ cấp BHTN trợ cấp trả thay tiền lƣơng cho ngƣời việc làm để họ ổn định sống có điều kiện tham gia thị trƣờng lao động Nội dung trợ cấp BHTN bao gồm: 1.4 Các yếu tố tác động đến việc thực thi hiệu pháp luật bảo hiểm thất nghiệp - Nhu cầu xã hội - Chính sách nhà nƣớc - Sự ràng buộc cam kết quốc tế liên quan - Các yếu tố tác động khác: - Chu kỳ kinh doanh: KẾT LUẬN CHƢƠNG Là chế độ bảo hiểm độc lập hệ thống bảo hiểm xã hội, bên cạnh nh ng đặc điểm chung giống nhƣ chế độ bảo hiểm khác, BHTN có nh ng đặc điểm riêng định Thể đối tƣợng mà pháp luật BHTN hƣớng tới ngƣời lao động thất nghiệp; Quyền lợi bảo hiểm đƣợc dành cho đối tƣợng đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Trƣớc nh ng đòi hỏi sống, việc ban hành sách BHTN vấn đề tất yếu Bởi h u giải đƣợc nh ng vấn đề mà xã hội phải đối mặt, tình trạng thất nghiệp Chính sách đời phần giúp ngƣời lao động thất nghiệp giảm bớt nh ng thiếu hụt tài Bên cạnh đó, BHTN cịn nh ng sách trụ cột quốc gia, biện pháp h u hiệu nhằm đảm bảo an sinh xã hội, góp phần giải nh ng bất ổn trị, thúc đẩy phát triển kinh tế đất nƣớc Tuy nhiên, trình xây dựng, ban hành tổ chức thực pháp luật BHTN phụ thuộc vào điều kiện, hồn cảnh nƣớc Vì thế, pháp luật nƣớc đặt nh ng tiêu chí riêng nhằm đánh giá mức độ hoàn thiện pháp luật BHTN Ở Việt Nam, thời kỳ, Nhà nƣớc có nh ng sách để hỗ trợ NLĐ việc làm, nhƣng giải pháp tình mà chƣa giải triệt để đƣợc hậu tình trạng việc làm Vấn đề nhức nhối xã hội - việc làm đƣợc giải Điều cho thấy, sách BHTN vào sống phát huy tính tích cực Với tƣ cách ngƣời bảo trợ, thời gian tới, Nhà nƣớc cần có nh ng biện pháp chế h u hiệu nhằm phát huy n a vai trò pháp luật BHTN, cần bổ sung, chỉnh sửa thích hợp để bảo đảm cho quyền lợi ngƣời lao động thất nghiệp Hai là, NTN phải tham gia dóng BHTN đủ thời gian theo quy định pháp luật Ba là, để hƣởng TCTN, NLĐ thất nghiệp phải nộp hồ sơ Trung tâm dịch vụ việc làm địa phƣơng nơi NLĐ muốn nhận TCTN Bốn là, NLĐ chƣa tìm đƣợc việc làm sau 15 ngày làm việc kể từ ngày nộp hồ sơ hƣởng BHTN Trung tâm dịch vụ việc làm 2.1.3 ề ch độ bảo hiểm thất nghiệp - Ch độ trợ cấp thất nghiệp TCTN khoản tiền hàng tháng đƣợc trả cho NLĐ tham gia BHTN bị thất nghiệp có đủ điều kiện hƣởng BHTN (Khoản Điều 16 Nghị định số 127/2008/NĐ-CP) Khi đáp ứng đủ điều kiện tham gia mà NLĐ bị thất nghiệp họ đƣợc hƣởng trợ cấp Trong phạm vi chế độ TCTN, có vấn đề cụ thể nhƣ sau đƣợc pháp luật quy định: - Ch độ hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm Ở Việt Nam, NLĐ đóng BHTN bị chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc mà có nhu cầu tìm kiếm việc làm đƣợc tƣ vấn, giới thiệu việc làm miễn phí (Điều 54 Luật: việc làm) Đây biện pháp giúp NTN nhanh chóng hịa nhập với thị trƣờng lao động - Ch độ hỗ trợ học nghề Ở Việt Nam, theo quy định Điều 55 Luật việc làm, NLĐ đƣợc hỗ trợ học nghề ngƣời đóng BHTN có đủ điều kiện hƣởng TCTN đƣợc quy định khoản 1, Điều 49 Luật việc làm; đóng BHTN từ đủ 09 tháng trở lên thời hạn 24 tháng trƣớc chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc theo quy định pháp luật - Ch độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ ỹ nghề để trì việc làm cho NLĐ Đây giải pháp h u ích giúp cho NLĐ trì thu nhập Theo sách an sinh xã hội Việt Nam, NSDLĐ đƣợc hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho NLĐ trƣờng hợp đóng đủ BHTN cho NLĐ thuộc đối tƣợng tham gia BHTN liên tục từ đủ 12 tháng trở lên 2.1.4 ề quỹ bảo hiểm thất nghiệp Quỹ BHTN đƣợc hình thành sở đóng góp ba bên: NLĐ, NSDLĐ Nhà nƣớc Trong đó, NLĐ đối tƣợng đƣợc hƣởng lợi trực tiếp có kiện bảo hiểm xảy - Nguồn hình thành quỹ BHTN Nguồn hình thành quỹ BHTN gồm: khoản đóng góp hỗ trợ; tiền sinh lời hoạt động đầu tƣ từ Quỹ BHTN nguồn thu hợp pháp khác - iệc quản lý sử dụng quỹ BHTN Quỹ BHTN không thực chi trả trợ cấp cho NTN mà tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp cận với công việc Do đó, cần có quy định cụ thể cho việc quản lý sử dụng quỹ BHTN Theo khoản Điều 57 Điều 59 Luật việc làm, quỹ BHTN đƣợc sử dụng cho mục đích: Chi trả TCTN; Hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho NLĐ; Hỗ trợ học nghề; Hỗ trợ tƣ vấn, giới thiệu việc làm; Đóng bảo hiểm y tế cho ngƣời hƣởng TCTN; Chi phí quản lý BHTN thực theo quy định Luật bảo hiểm xã hội; đầu tƣ để bảo toàn tăng trƣởng Quỹ 2.2 Hạn chế vấn đề đ t pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 2.2.1 Nh ng hạn ch c a pháp luật bảo hiểm thất nghiệp - Pháp luật BHTN Việt Nam chƣa quy định đến tất đối tƣợng cần thiết phải nằm phạm vi điều chỉnh pháp luật BHTN nhƣ nơng dân, ngƣời nƣớc ngồi - Quy định trách nhiệm xác nhận chấm dứt hợp đồng lao động bị xem nhẹ, chƣa có chế tài cụ thể để xử lý có vi phạm xảy ra, gây ảnh hƣởng lớn cho trình giải quyền lợi bảo hiểm - Pháp luật BHTN cịn thiếu quy định trách nhiệm thơng báo tình trạng việc làm NTN - Quy định tính đóng góp vào quỹ BHTN dựa mức tiền lƣơng, tiền công hàng tháng theo hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc dẫn đến nhiều bất cập - Pháp luật BHTN cần điều chỉnh khung thời gian cho phép hƣởng ba tháng trợ cấp nhằm đảm bảo công thụ hƣởng quyền lợi gi a đối tƣợng tham gia 2.2.2 Nh ng tồn c a pháp luật ảnh hư ng đ n trình thực thi pháp luật bảo hiểm thất nghiệp - Pháp luật BHTN thiếu nh ng văn hƣớng dẫn, quy định chi tiết, đồng thời thiếu quy định để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, nâng cao nhận thức đối tƣợng tham gia BHTN - Pháp luật BHTN Việt Nam nhiều kẽ hở, dẫn đến tình trạng khơng quy định pháp luật hành bị lợi dụng trình thực hiện, dẫn đến hiệu pháp luật không cao - Các quy định hỗ trợ học nghề pháp luật BHTN nhiều bất cập, dẫn đến hiệu sách thực tế khơng cao - Pháp luật BHTN cịn thiếu nhiều quy định để thiết lập chế kiểm tra, giám sát tất chế độ BHTN, làm sở nâng cao hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật thực tiễn 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2010 đến 2017 2.3.1 Tham gia đóng bảo hiểm thất nghiệp Qua năm triển khai thực hiện, sách bảo hiểm thất nghiệp đƣợc nhiều kết đáng khích lệ, đƣợc ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động đón nhận cách tích cực đƣợc dƣ luận xã hội đánh giá cao Qua bảng số liệu nhận thấy từ năm 2014 1.102 doanh nghiệp tham gia BHTN nhƣng năm 2015 tăng đột biến lên đến 1.639 doanh nghiệp, tăng 537 ngƣời năm khác bình qn tăng 89 doanh nghiệp/năm, tăng gấp lần) Nguyên nhân chủ yếu kể từ ngày 01/01/2015 Luật Việc làm có hiệu lực mở rộng đối tƣợng tham gia bảo hiểm thất nghiệp nên đối tƣợng doanh nghiệp, tổ chức, quan tham gia bảo hiểm thất nghiệp tăng lên Lý thứ hai số ngành tiếp tục tăng nhu cầu lao động Ngƣời sử dụng lao động doanh nghiệp quan, tổ chức nhận thức rõ trách nhiệm họ tham gia BHTN bảo đảm nguồn nhân lực ổn định cho doanh nghiệp Vì ngƣời lao động đƣợc bảo đảm an sinh xã hội có sở để họ gắn bó giúp doanh nghiệp phát triển tốt Bên cạnh đó, khơng quy định tạo điều kiện cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động tiếp cận tốt với nh ng hỗ trợ từ Quỹ BHTN, góp phần gia tăng đối tƣợng tham gia Theo quy định Luật Việc làm văn hƣớng dẫn Ngân sách Nhà nƣớc hỗ trợ cho Qũy bảo hiểm thất nghiệp tối đa 1% quỹ tiền lƣơng tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp nh ng ngƣời lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp kết dƣ Qũy bảo hiểm thất nghiệp thấp lần tổng chi bảo hiểm thất nghiệp năm trƣớc liền kề Hiện nay, kết dƣ Qũy bảo hiểm thất nghiệp lớn nên năm 10 2015, năm 2016 số năm tiếp theo, Qũy bảo hiểm thất nghiệp khơng có hỗ trợ từ Ngân sách Nhà nƣớc mà tổng thu bảo hiểm thất nghiệp năm bao gồm phần đóng ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động theo quy định 2.3.2 Ti p nhận giải quy t hư ng trợ cấp thất nghiệp Tại tỉnh Quảng Trị Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Sở Lao độngThƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Trị quan đƣợc giao nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ hƣởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp, xem xét thực thủ tục giải chế độ bảo hiểm thất nghiệp ngƣời lao động Tiếp nhận hồ sơ hƣởng trợ cấp thất nghiệp: Tổng số ngƣời nộp hồ sơ đề nghị hƣởng trợ cấp thất nghiệp có xu hƣớng biến động qua năm đặc biệt năm 2010 so với năm 2011, năm 2012 so với năm 2013 tăng gấp đôi Từ nh ng phân tích cho thấy cần thiết phải thực bảo hiểm thất nghiệp Triển khai tiến hành thực bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Quảng Trị nói riêng Việt Nam nói chúng yêu cầu cần thiết, nhƣng cần quan tâm tiến hành tổ chức quản lý thực nhƣ Tất nhiên điều quan trọng phải đƣợc bảo đảm bảo hiểm thất nghiệp bảo vệ lợi ích ngƣời lao động việc làm khơng có việc làm Giải hƣởng trợ cấp thất nghiệp: - Sau 07 năm tổ chức giải thủ tục chi trả trợ cấp thất nghiệp cho ngƣời lao động địa phƣơng, số lƣợng lao động đề nghị giải hƣởng trợ cấp thất nghiệp số tiền chi trả tăng dần qua năm Tuy nhiên, sau, khoảng cách gia tăng năm sau so với năm trƣớc ngày ngắn lại (năm 2016 tăng 1,03 lần so với năm 2015) - Độ tuổi thất nghiệp nhiều từ 25 đến 40 tuổi, chiếm 68,3% tổng số lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp Tiếp theo nhóm tuổi dƣới 25 với 22,2% 9,5% lao động có độ tuổi 40 Nhóm tuổi từ 25 đến 40 nhóm tuổi dƣới 25 thƣờng có biến động việc làm phổ biến nằm độ tuổi thất lập gia đình, sinh đẻ…nên phải thay đổi cơng việc, chỗ 2.3.3 Tình hình tư vấn, giới thiệu việc làm Tỷ lệ ngƣời tìm đƣợc việc làm (từ năm 2010 đến 2014 chiếm từ 18% đến 31%, cá biệt năm 2016 4,4% năm 2017 2,5 %) Thực tế cho thấy ngƣời lao động có nhu, sẵn sàng làm việc theo giới thiệu quan giới thiệu việc làm nhƣng ngƣời thất nghiệp không 11 muốn trở lại tham gia vào thị trƣờng lao động mà có ý định tìm kiếm việc làm độc lập, Trong năm 2016, Trung tâm giới thiệu việc làm Quảng Trị nỗ lực đẩy mạnh công tác tƣ vấn, giới thiệu việc làm học nghề cho ngƣời lao động đóng BHTN ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp Kết đạt đƣợc có nhiều chuyển biến tích cực so với năm 2015 Trong năm 2016, giới thiệu việc làm học nghề cho 193 lao động chiếm 9,3% tổng số lao động đƣợc hƣởng trợ cấp thất nghiệp 2.3.4 Tình hình hỗ trợ học nghề Theo báo cáo Trung tâm giới thiệu việc làm Quảng Trị tất nh ng ngƣời thất nghiệp có nguyện vọng học nghề đƣợc quan lao động tổ chức để hỗ trợ học nghề theo quy định pháp luật; số lƣợng ngƣời đƣợc hỗ trợ học nghề có xu hƣớng tăng qua năm, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời thất nghiệp nâng cao trình độ kỹ nghề chuyển đổi nghề nghiệp để nhanh chóng tìm đƣợc việc làm.Nh ng ngành nghề ngƣời lao động đăng ký học tin học văn phòng, nghề ẩm thực thẩm mỹ, sửa ch a, lắp ráp máy vi tính, điện dân dụng, điện cơng nghiệp, thiết kế quảng cáo, lái xe, 2.3.5 Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ ỹ nghề để trì việc làm cho người lao động Tính đến cuối năm 2016, theo báo cáo địa phƣơng khơng có ngƣời sử dụng lao động hƣởng chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho ngƣời lao động số nguyên nhân nhƣ: hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đƣợc trì ổn định, doanh nghiệp khơng gặp khó khăn suy giảm kinh tế lý bất khả kháng khác theo quy định để đƣợc hƣởng chế độ 12 KẾT LUẬN CHƢƠNG Tính đến thời điểm này, quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp có nh ng tác động, ảnh hƣởng định đến đối tƣợng tham gia Cụ thể, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp đặt nh ng chế độ bảo hiểm thất nghiệp, quy định điều kiện cho việc tham gia nhƣ vấn đề hƣởng quyền lợi bảo hiểm ngƣời thất nghiệp, đồng thời định nguồn hình thành nên quỹ bảo hiểm thất nghiệp, làm sở cho việc chi trả quyền lợi cho đối tƣợng tham gia Ngoài ra, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nh ng biện pháp nhằm đảm bảo an toàn cho quỹ bảo hiểm nhƣ cách thức xử lý hành vi xâm phạm quy định bảo hiểm thất nghiệp Từ trình nghiên cứu pháp luật BHTN Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng cho thấy sách ƣu việt Chính sách phát huy tích cực việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp NLĐ, NSDLĐ, góp phần thực mục tiêu sách an sinh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đông đảo NLĐ Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp đạt đƣợc nhƣng thành tựu điển hình nhƣ quy định mức hƣởng TCTN hàng tháng theo tinh thần không tạo cách biệt lớn gi a nh ng ngƣời tham gia bảo hiểm thất nghiệp; tạo sở pháp lý cho quan hệ bảo hiểm thất nghiệp, làm gia tăng số ngƣời tham gia BHTN qua năm; tạo chế giải bảo hiểm thất nghiệp hợp lý, làm gia tăng tỷ lệ só ngƣời có định đƣợc hƣởng TCTN; Tuy nhiên, khơng nh ng hạn chế pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nhƣ: chƣa quy định đến tất đối tƣợng cần thiết phải nằm phạm vi điều chỉnh pháp luật BHTN nhƣ nông dân, ngƣời nƣớc ngoài; Quy định trách nhiệm xác nhận chấm dứt hợp động lao động bị xem nhẹ, chƣa có chế tài cụ thể để xử lý có vi phạm xảy ra, gây ảnh hƣởng lớn cho trình giải quyền lợi bảo hiểm; Quy định tính đóng góp vào quỹ BHTN dựa mức tiền lƣơng, tiền công hàng tháng theo hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc dẫn đến nhiều bất cập; Nh ng thành tựu đặc biệt hạn chế pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nêu có nh ng nguyên nhân cụ thể, có nh ng nguyên nhân nhƣ nhận thức đối tƣợng tham gia; nhà nƣớc, chủ sử dụng lao động; điều kiện kinh tế đất nựớc Trƣớc thực trạng đó, nh ng vấn đề bật đặt pháp luật bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Quảng Trị là: Pháp luật 13 BHTN thiếu nh ng văn hựớng dẫn, quy định chi tiết, đồng thời thiếu quy định để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, nâng cao nhận thức đối tựợng tham gia BHTN; nhiều kẽ hở, dẫn đến tình trạng khơng quy định pháp luật hành bị lợi dụng trình thực hiện, dẫn đến hiệu pháp luật khơng cao; BHTN chƣa thực phổ biến Vì vậy, để sách thực vào sống, nhà nựớc cần có nh ng biện pháp chế h u hiệu để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nhà nựớc ta 14 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp - Cần hắc phục nh ng bất hợp lý c a quy định hành, đảm bảo hợp lý, tính thống điều chỉnh thực thi pháp luật + ề mặt lập pháp Pháp luật BHTN chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn Trong thời gian ngắn, nhiều văn đƣợc ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay nhanh nhƣng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật BHTN q chậm, gây khó khăn cho cơng tác thực hiện, giải chế độ ngƣời thất nghiệp + ề mặt tổ chức thực Hoàn thiện pháp luật BHTN đôi với việc đổi công tác quản lý; ban hành đồng bộ, kịp thời văn pháp lý cho phát triển thị trƣờng lao động điều kiện hội nhập; thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động, tăng khả hội việc làm cho NLĐ Để làm tốt công tác này, địi hỏi pháp luật BHTN cần có chế khuyến khích ƣu đãi nh ng doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động Đặc biệt nh ng doanh nghiệp thu hút lao động nh ng vùng có nguồn lao động dồi nhƣng cịn thấp chất Có nhƣ tạo đà cho phát triển thị trƣờng lao động [11, tr84-92] Hoàn thiện pháp luật BHTN xuất phát từ thực tế khách quan đáp ứng đòi hỏi kinh tế thị trường 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 3.2.1 ề đối tượng áp dụng Bảo hiểm thất nghiệp Theo quy định pháp luật hành, Bảo hiểm thất nghiệp đƣợc áp dụng ngƣời lao động ký kết hợp đồng lao động hợp đồng làm việc từ 12 tháng trở lên ngƣời sử dụng lao động có sử dụng từ 10 lao động trở lên quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp 3.2.2 ề điều iện hư ng Bảo hiểm thất nghiệp Để đƣợc hƣởng chế độ Bảo hiểm thất nghiệp, ngƣời lao động phải có đầy đủ điều kiện trƣớc sau thất nghiệp Đó là: đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ 12 tháng trở lên thời gian 24 tháng trƣớc thất nghiệp; đăng ký thất nghiệp với Trung tâm giới thiệu việc làm 15 thuộc Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng; chƣa tìm đƣợc việc làm sau 15 ngày (tính theo ngày làm việc) kể từ ngày đăng ký thất nghiệp theo quy định 3.2.3 ề ch độ hỗ trợ học nghề Ngƣời lao động có đầy đủ điều kiện ngồi việc đƣợc hƣởng trợ cấp thất nghiệp đƣợc hỗ trợ học nghề, tƣ vấn giới thiệu việc làm Tuy hỗ trợ học nghề nh ng biện pháp nhằm giúp ngƣời lao động có thêm hội học đƣợc nghề để trở lại với thị trƣờng lao động, nhƣng thực tế có 0,17% (270) ngƣời thất nghiệp đƣợc hỗ trợ học nghề năm 2010 0,35% (1.036) ngƣời thất nghiệp đƣợc hỗ trợ học nghề năm 2011 nh ng kết đáng tiếc chế độ hỗ trợ việc làm 3.2.4 ề Quỹ bảo hiểm thất nghiệp Quỹ bảo hiểm thất nghiệp quỹ tiền tệ tập trung đƣợc hình thành từ đóng góp bên tham gia quan hệ bảo hiểm thất nghiệp dùng để chi trả trợ cấp cho ngƣời lao động bị thất nghiệp theo quy định pháp luật nhằm đƣa nguơì thất nghiệp sớm trở lại thị trƣờng lao động Đa số nƣớc phát triển, việc lập quỹ bảo hiểm thất nghiệp gồm bên: ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động Nhà nƣớc 3.2.5 ề xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Hiện nay, hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp áp dụng biện pháp xử lý hành buộc phải chịu trách nhiệm dân đƣợc quy định Luật Bảo hiểm năm 2006 Biện pháp xử lý hành đƣợc quy định Nghị định số 86/2010/NĐ- CP ngày 13/8/2010 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội Theo đó, hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo, phạt tiền hình thức xử phạt bổ sung So với trƣớc đó, quy định hành xử lý hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm thất nghiệp nói riêng có nhiều tiến Cụ thể hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp đƣợc sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tế; mức xử phạt cao (tối đa với hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 30 triệu đồng, tăng 10 triệu đồng so với trƣớc) 16 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 3.3.1 Giải pháp chung Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật BHTN Thứ hai, tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền: chế độ, sách BHTN với nhiều hình thức phù hợp với nhóm đối tƣợng nhằm nâng cao nhận thức BHTN, ngƣời lao động vùng sâu vùng xa, doanh nghiệp, viên chức đơn vị nghiệp công lập Tiếp tục tổ chức hội nghị tập huấn cho cán thực sách BHTN, cán nhân doanh nghiệp Thứ ba, xây dựng thực biện pháp để quản lý lao động: Làm sở cho việc xác định nắm đối tƣợng tham gia BHTN, thực chế độ BHTN Thứ tƣ, phát hiện, ngăn chặng xử lý vi phạm: Kịp thời phát hiện, ngăn chặn có biện pháp xử lý nghiêm hành vi vi phạm, hành vi lạm dụng sách BHTN để trục lợi 3.3.2 Các giải pháp cụ thể: * Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục Pháp luật BHTN * Tiếp tục kiện toàn tổ chức, máy quan quản lý nhà nước BHTN; Nâng cao chất lương dịch vụ công tác thực chế độ BHTN * Tăng cường phối hợp quan chức việc thực sách BHTN * Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ BHTN, có chế xử lý đủ mạnh để xử lý vi phạm, giải tranh chấp BHTN 17 KẾT LUẬN CHƢƠNG BHTN nh ng sách quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Là chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc để giải vấn đề xã hội có liên quan đến tầng lớp đông đảo NLĐ Thời gian qua, việc tổ chức thực sách BHTN đạt đƣợc kết định nhƣ giải kịp thời, chế độ, sách Tuy nhiên, trình thực cho thấy số điểm bất cập cần bổ sung, sửa đổi kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế Do đó, hồn thiện pháp luật BHTN yêu cầu cấp thiết, nhằm khắc phục nh ng bất hợp lý quy định pháp luật hành, đáp ứng đòi hỏi kinh tế thị trƣờng, đảm bảo quyền đƣợc trợ giúp nh ng ngƣời yếu thế, đáp ứng công xã hội, phù hợp với xu tồn cầu hố Trong q trình hồn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp cần có nh ng giải pháp cụ thể nhƣ mở rộng đối tƣợng tham gia để đảm bảo công xã hội, tăng cƣờng hƣớng dẫn, quy định chi tiết thi hành, giải thích pháp luật bảo hiểm thất nghiệp; bổ sung quy chế ràng buộc trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động Bên cạnh đó, Nhà nƣớc cần có giải pháp hỗ trợ để nâng cao hiệu pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Và để mang lại hiệu cao n a, cần tiến hành đồng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật BHTN Từ giúp giải triệt để hậu tình trạng thất nghiệp, góp phần ổn định xã hội, thúc đẩy phát triển bền v ng 18 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nay, thất nghiệp vấn đề mà quốc gia gặp phải Việt Nam ngoại lệ Thất nghiệp khơng gây khó khăn cho kinh tế đất nƣớc mà gây bất ổn đời sống trị Tuy nhiên, sách Bảo hiểm thất nghiệp đƣợc áp dụng Việt Nam phần giải đƣợc nh ng ảnh hƣởng tiêu cực tình trạng thất nghiệp gây giúp ổn định sống ngƣời lao động họ bị việc làm Đây sách có tác động trực tiếp đến quyền nghĩa vụ ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động vấn đề an sinh xã hội; sách BHTN nhằm bù đắp phần thu nhập ngƣời lao động bị thất nghiệp quan trọng hỗ trợ ngƣời lao động bị thất nghiệp đƣợc học nghề, đƣợc hỗ trợ tìm việc làm để ngƣời thất nghiệp nhanh chóng trở lại thị trƣờng lao động; đồng thời, ngƣời lao động bị thất nghiệp đƣợc hƣởng chế độ bảo hiểm y tế Nếu nhƣ trƣớc có sách Bảo hiểm thất nghiệp, ngƣời lao động bị việc làm gần nhƣ đơn độc trình tìm việc để trở lại thị trƣờng lao động, họ có hỗ trợ quan Nhà nƣớc Chính sách Bảo hiểm thất nghiệp đƣợc thực thể quan tâm, cố gắng lớn Đảng, Nhà nƣớc ta công tác an sinh xã hội, đời sống việc làm ngƣời lao động Sau năm triển khai sách Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thấy sách vào sống, Để BHTN thực phát huy hiệu việc bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động nói riêng nhƣ bảo đảm an sinh xã hội nói chung, thấy, hồn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam đòi hỏi thực tế khách quan nhƣ phù hợp với đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng sách an sinh xã hội 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2010), Báo cáo tình hình thực bảo hiểm thất nghiệp năm 2009, Hà Nội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2011), Báo cáo tình hình thực bảo hiểm thất nghiệp năm 2010, Hà Nội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2012), Báo cáo tình hình thực bảo hiểm thất nghiệp năm 2011, Hà Nội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2013), Báo cáo tình hình thực bảo hiểm thất nghiệp năm 2012, Hà Nội Ngô Thu Phƣơng (2014), Bảo hiểm thất nghiệp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Quang Thiều (2005), Cải cách chế độ bảo hiểm thất nghiệp Trung Quốc, Tạp chí bảo hiểm xã hội (số 8) Bộ Lao động - Thƣơng binh va Xã hội (2012), Công ước 102 Tổ chức Lao động quốc tế ngày 28/6/1952, An sinh xã hội, Hà Nội Phạm Trọng Nghĩa (2005), Đinh hướmg hoan thiên pháp luât ASXH Việt Nam, Tạp chí Bảo hiểm xã hội số 10 Phạm Trọng Nghĩa (2005), Định hướmg hoàn thiện khung pháp luật ASXH Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 10 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật An sinh xã hội, NXB Tư pháp, Hà Nội 11 Lê Thị Hoài Thu (2008), Hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam, Tạp chí khoa học, ĐHQGHN, kinh tế-luật số 24 12 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2011), Lao động đăng ký thất nghiệp tăng gấp lần, Hà Nội 13 Phạm Trọng Nghĩa (2005), Một số vấn đề quyền hưởng ASXH Việt Nam, Bảo hiểm xã hội, (10) 14 Lê Thị Hoài Thu (2011), Nguyện tắc - Bàn chế độ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Hà Nội 15 Nghị đại hội Đảng lần thứ VIII, 1996 16 Đặng Văn Hải (2012), Những tiêu chí xác định mức độ hồn thiện pháp luật Kiểm toán Nhà nước nước ta hiên nay, Tạp chí kiểm tốn(số 4) 17 Lƣu Vân Oanh (2005), Pháp luật BHTN Việt Nam – Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luân văn thạc sỹ luât học, Hà Nội 20 18 Văn kiện Đại hội IX Đảng(2001), NXB Chính trị Quốc gia Hà nội 19.bhxhtphcm.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc/46/nghi-quyet-cua-bo-chinhtrị-ve-tang- cuong-su-lanh-dao-cua-dang-voi-cong-tac-bhxh-bhyt-giaidoan-2012-2020/ 20.bhxhtravinh.gov.vn/index.php?option=com_k2&view=item&lay out=item &it=12&Itemid=120/Tổng quan bảọ hiểm xã hội Việt Nam 21.dantri Com.vn/xa-hoi/doanh-nghiep-dua-nhau-chiem-dung-quybao-hiem- xa-hoi-975768.htm 22 hiv.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/lam-gi-de-nguoi-lao-dong-yeu-thetiep-can-duoc-cac-dich-vu-xa-hoi446062 23 http://luatminhkhue.vn/bao-hiem-that-nghiep-o-thuy-dien.aspx 24.https:/luatminhkhue.vn/bao-hiem/mot-so-bat-cap-trong-thi-hanhphap - luat - ve-bao-hiem-that-nghiep.aspx 25 kinh doanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/no-bao-hiemthat- nghiep-tang-14-lan-2893238.html 26 kinh doanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/5-lao-dong-moico- mot-nguoi-don-bao-hiem-xa-hoi-2967432.html 27 laodong.com.vn/viec-lam/quan-ly-lao-dong-nuoc-ngoai-tai-vietnam- hai-hoa-giua-yeu-cau-va-loi-ich-294233.bld 28.laodong.com.vn/xa-hoi/48303-lao-dong-nhay-viec-huong-thatnghiep- 303-ti-dong-97248.bld 29.luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-mot-so-bat-cap-trong-thihanh-phap- luat-ve-bao-hiem-that-nghiep-28993/ 30.m.thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-tien-luong/Cong-uoc168- nam-1988-xuc-tien-vie-lam-bao-ve-chong-that-nghiep102294.aspx 31 nilp.org.vn/Details/id/835/18-CONG-UOC-CUA-TO-CHUCLAO-DONG-QUOC-TE-ILO-DA-DUOC-VIET-NAM-PHECHUAN 32 thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/chinh-sachmoi/9382/nhung-diem-moi-ve-chinh-sach-bao-hiem-that-nghiep 33.vlhagiang.vieclamvietnam.gov.vn/BaoHiemThatNghiep/tabid/31 10/n/49073/c/1022/Default.Aspx?tin=Kêt+quả+6+năm+thực+hiên+Bảơ +hiêm+thất+nghiêp + theo+quy+đmh+của+Luất+ Bảơ+hiêm+xã+hôi 34.vlvinhphuc.vieclamvietnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=1261&n 21 =27091&c 275&tin Nhƣng + điêm + nhấn + vê + bảơ + hiêm + thất + nghiệp năm -2012’ 35 voer.edu.vn/m/chinh-sach-bao-hiem-that-nghiep-cua-Viet-Namhien-tai-va- tuong-lai/e04bd10b 36.voer.edu.vn/m/bao-hiem-that-nghiep-va-chuyen-dich-co-caukinh- te/634fcd29 37 www.baomoi.com/So-nguoi-that-nghiep-tang-gan-gap-doi-moinam/47/12150093.epi 38 www.ilo.org/hanoi/Informationresources/Publicinformation/newsitems/ WCMS_245457/lang vi/index.htm 39 www.longdaicorp.com.vn/mot-so-cong-uoc-va-khuyen-nghicua-to-chuc- lao-dong-quoc-te 22